Quaker Usulkan Perdamaian di Ukraina Perlu Gencatan Senjata Natal dan Netralitas Nuklir

Oleh Yurii Sheliazhenko, World BEYOND War, Desember 9, 2024

Setelah lebih dari seribu hari invasi besar-besaran Rusia ke Ukraina yang dikutuk secara internasional dan lebih dari satu juta korban, perang tidak masuk akal di Ukraina harus diakhiri.

Quaker Ukraina mengusulkan agar gencatan senjata Natal dapat diperkenalkan untuk memulai perundingan perdamaian lebih cepat lebih baik, diharapkan antara 25 Desember dan 7 Januari, hari-hari ketika Natal dirayakan di Ukraina dan Rusia. “Kami berdoa untuk perdamaian dan keadilan” – kata kementerian.

Pembicaraan damai tersebut dapat mencakup pengenalan gencatan senjata, keanggotaan NATO sebagai jaminan keamanan bagi Ukraina, netralitas nuklir (aksesi terhadap Perjanjian Larangan Senjata Nuklir) Ukraina dan komitmen NATO untuk mengizinkan netralitas nuklir bagi anggota aliansi sebagai jaminan keamanan bagi Rusia, dan kesiapan kedua belah pihak untuk menyelesaikan sengketa teritorial mereka dengan cara damai.

Jajak pendapat publik di Rusia dan Ukraina menunjukkan dukungan untuk perundingan damai, tetapi juga dukungan populer yang kuat terhadap posisi yang tidak sesuai yang dipegang oleh kedua pemerintah. Namun, banyak orang tidak mau berperang karena tuntutan radikal pemerintah mereka. Jutaan orang melarikan diri dari Rusia dan Ukraina agar tidak dimobilisasi secara paksa ke penggiling daging. Pemerintah Rusia menyatakan orang-orang sebagai "agen asing" dan tanpa henti menekan para penentang wajib militer dan aktivis antiperang. Ukraina memenjarakan para penentang, menculik pria berusia 18-60 tahun di jalan-jalan dan secara paksa mengangkut mereka ke pusat-pusat perekrutan, di mana mereka yang menolak berperang diperlakukan tidak manusiawi dengan beberapa kasus kematian yang dilaporkan dalam tahanan. Desersi adalah pandemi di tentara Rusia dan Ukraina.

Rusia bersikeras bahwa Ukraina harus menyerahkan wilayah pendudukannya dan aspirasi keanggotaan NATO. Ada klaim kontroversial bahwa wilayah Ukraina yang diduduki Rusia secara historis dihuni oleh orang Rusia, dan klaim balasan bahwa politik kolonial Rusia dan penyangkalan keberadaan Ukraina sebagai negara merdeka tidak memiliki dasar yang sah dalam hukum internasional.

Ukraina menolak untuk menyerahkan wilayah mana pun secara resmi dan menganggap keanggotaan NATO sebagai satu-satunya jaminan keamanan yang dapat mencegah serangan Rusia lebih lanjut, meskipun Ukraina (menurut wawancara Presiden Zelenskyy dengan Sky News) siap untuk tidak mengejar perebutan kembali wilayah yang diduduki Rusia dengan kekerasan, menahan diri untuk tidak melakukan upaya diplomatik, sebagai imbalan atas undangan ke NATO tanpa jaminan Pasal 5 yang terkait dengan wilayah yang diduduki Rusia.

Walaupun posisi ini ditetapkan sebagai hal yang tidak bisa dinegosiasikan, serangan Rusia secara bertahap memperluas wilayah pendudukannya di Ukraina, dan serangan balik Ukraina telah merebut sebagian kecil daratan Rusia, yang oleh beberapa propagandis di Ukraina disebut sebagai tanah bersejarah Ukraina.

Perang meningkat dengan rudal balistik jarak menengah hipersonik Rusia yang ditembakkan ke kota Dnipro, Ukraina, dalam ancaman nuklir yang jelas, ketika pemerintah Ukraina memperoleh izin dari Amerika Serikat dan pemerintah Barat lainnya untuk menggunakan pasokan senjata mereka untuk serangan jarak jauh ke Rusia setelah dugaan keterlibatan militer Korea Utara di pihak Rusia.

Dengan menegaskan ambisi Ukraina untuk menjadi anggota NATO sebagai hal yang tidak dapat dinegosiasikan, sementara Presiden Terpilih Trump mengisyaratkan kesediaannya untuk mencegah hal itu terjadi sebagai alat tawar-menawar bagi Presiden Putin, Presiden Zelensky mengisyaratkan bahwa penyangkalan terhadap apa yang ia katakan sebagai satu-satunya jaminan keamanan strategis nyata yang mungkin ditawarkan Barat dapat membuat Ukraina mempertimbangkan kembali keputusan untuk menyerahkan senjata nuklir yang dibuat pada tahun 1990-an.

Sinyal-sinyal informal yang berbahaya bahwa Ukraina secara realistis dapat memperoleh kembali senjata nuklir jika tidak diizinkan untuk bergabung dengan NATO telah digunakan oleh Kremlin untuk membenarkan peningkatan pemerasan nuklirnya, meskipun sinyal-sinyal ini secara resmi ditolak oleh pernyataan bahwa Ukraina mematuhi kewajiban nonproliferasinya. Namun, sebagai salah satu negara dengan ketakutan terendah terhadap perang nuklir di dunia, seperti yang diungkapkan oleh jajak pendapat, Ukraina tampaknya memiliki beberapa radikal di antara elit penguasanya yang cenderung gegabah dalam menegaskan bahwa "kita akan memiliki payung nuklir NATO atau senjata nuklir buatan sendiri".

Setelah usulan nominasi kebijakan luar negeri Trump yang agresif, termasuk nominasi duta besar PBB yang mendukung keanggotaan NATO di Ukraina pada tahun 2022, dengan pertukaran pendapat publik di media antara orang-orang Trump dan Putin yang menunjukkan pendekatan "perdamaian melalui kekuatan" dan kurangnya kemauan untuk membuat kompromi di kedua belah pihak, ada kemungkinan bahwa rencana "perdamaian 24 jam" dari Presiden terpilih Trump akan mengarah pada penolakan cepat atas tawarannya oleh Kremlin dan peningkatan dukungan militer berikutnya untuk Ukraina, bahkan tidak mengesampingkan ancaman nuklir.

Pencegahan perang nuklir antara NATO dan Rusia, dan kelangsungan hidup umat manusia mengharuskan diakhirinya perang agresi Rusia dengan cara yang damai dan adil, bukan dengan "membekukan" perang tetapi memulai proses rekonsiliasi yang sejati. Untuk mencapai tujuan itu, transformasi dalam arsitektur keamanan dunia diperlukan, dan semangat perubahan sudah mulai terasa di udara dengan diskusi tentang reformasi yang diperlukan NATO dan PBB.

Perubahan terpenting yang dibutuhkan adalah membuat NATO tidak terlalu mengancam Rusia, yang saat ini dianggap sebagai aliansi nuklir yang bermusuhan. Pengalaman perang di Ukraina menunjukkan bahwa NATO dapat membantu Ukraina dalam perang defensif dengan cara konvensional, tanpa pencegahan nuklir. Pengurangan ancaman nuklir yang hati-hati ini dapat menjadi dasar penyelesaian jangka panjang dengan Rusia, bahkan jika NATO tidak akan meninggalkan apa yang disebut "kebijakan pintu terbuka" yang membuat Kremlin kesal.

Tentu saja, akan lebih baik jika NATO dibubarkan bersama semua aliansi militer dan angkatan bersenjata di dunia, membuang semua senjata nuklir dan senjata konvensional, dan memberi PBB lebih banyak kekuatan dan sumber daya untuk memperkuat tata kelola global tanpa kekerasan dan penyelesaian konflik secara damai. Namun, karena tidak adanya pendidikan perdamaian yang tepat, mayoritas orang di hampir semua tempat masih menaruh kepercayaan mereka pada angkatan bersenjata dan aliansi militer alih-alih dialog dan diplomasi pembangunan perdamaian. Karena para penggila gerakan perdamaian belum mengubah situasi ini, kita perlu memikirkan transisi bertahap menuju perdamaian universal, selangkah demi selangkah.

Setelah langkah pertama, gencatan senjata, komitmen terhadap netralitas nuklir dapat menjadi solusi berbasis nilai untuk mengakhiri perang di Ukraina dengan daya tarik universal.

Disarankan dalam pelayanan Quaker: “Pada pertemuan puncak di Rio de Janeiro, para pemimpin dari 20 negara ekonomi terbesar di dunia dalam deklarasi mereka berkomitmen untuk menciptakan dunia yang bebas dari senjata nuklir. Memang, perang nuklir seharusnya tidak terjadi, itu berarti kota-kota akan berubah menjadi kuburan radioaktif dan jutaan orang akan terbunuh. Saya membayangkan bagaimana Ukraina juga dapat berkomitmen untuk menciptakan dunia yang bebas dari senjata nuklir dengan bergabung dengan Perjanjian Larangan Senjata Nuklir, sehingga bahkan jika Ukraina bergabung dengan NATO, tidak akan ada senjata nuklir dan tidak ada latihan nuklir di wilayah Ukraina”.

Negara-negara pihak saat ini dalam TPNW dan gerakan perdamaian dapat mengusulkan netralitas nuklir bagi Ukraina dan toleransi terhadap netralitas nuklir di NATO sebagai cara untuk berdamai dengan Rusia. Mereka dapat mengingatkan sekutu dan pesaing NATO tentang kewajiban mereka untuk melakukan upaya dengan itikad baik untuk pelucutan senjata nuklir secara menyeluruh menurut Pasal VI Perjanjian Non-Proliferasi, dan menegaskan bahwa Klub Nuklir harus berhenti mengancam dunia dengan kiamat nuklir, ironisnya demi apa yang disebut keamanan.