Mengatasi Dekade Perpecahan antara India & Pakistan: Membangun Perdamaian di Lintas Radcliffe Line

oleh Dimpal Pathak, World BEYOND War Magang, 11 Juli 2021

Saat jam berdentang tengah malam pada tanggal 15 Agustus 1947, teriakan perayaan kebebasan dari pemerintahan kolonial ditenggelamkan oleh tangisan jutaan orang yang dengan panik melewati lanskap penuh mayat di India dan Pakistan yang baru lahir. Ini adalah hari yang menandai berakhirnya kekuasaan Inggris di wilayah tersebut, tetapi juga menandai pemisahan India menjadi dua negara-bangsa yang terpisah – India dan Pakistan. Sifat kontradiktif saat ini, baik kebebasan maupun perpecahan, terus menggelitik para sejarawan dan menyiksa orang-orang di kedua sisi perbatasan hingga sekarang.

Kemerdekaan wilayah itu dari kekuasaan Inggris ditandai dengan pemisahannya menurut garis agama, melahirkan India yang mayoritas Hindu dan Pakistan yang mayoritas Muslim sebagai dua negara merdeka. “Ketika mereka berpisah, mungkin tidak ada dua negara di Bumi yang sama seperti India dan Pakistan,” kata Nisid Hajari, penulis buku tersebut. Midnight's Furies: Warisan Mematikan dari Pemisahan India. “Para pemimpin di kedua belah pihak menginginkan negara-negara itu menjadi sekutu seperti AS dan Kanada. Ekonomi mereka sangat terkait, budaya mereka sangat mirip.” Sebelum pemisahan, banyak terjadi perubahan yang menyebabkan terbelahnya India. Kongres Nasional India (INC) terutama memimpin perjuangan kebebasan untuk India bersama dengan tokoh-tokoh terkemuka seperti MK Gandhi dan Jawaharlal Nehru berdasarkan konsep sekularisme dan harmoni antara semua agama, terutama antara Hindu dan Muslim. Namun sayangnya, ketakutan untuk hidup di bawah dominasi Hindu, yang dimainkan oleh para penjajah dan pemimpin untuk memajukan ambisi politik mereka sendiri, menyebabkan tuntutan untuk pembentukan Pakistan. 

Hubungan antara India dan Pakistan selalu tidak fleksibel, konfliktual, tidak percaya, dan kebuntuan politik yang sangat berisiko dalam konteks global pada umumnya dan di Asia Selatan pada khususnya. Sejak Kemerdekaan pada tahun 1947, India dan Pakistan telah terlibat dalam empat perang, termasuk satu perang yang tidak diumumkan, dan banyak bentrokan perbatasan dan pertikaian militer. Tidak diragukan bahwa ada banyak alasan di balik ketidakstabilan politik seperti itu, tetapi masalah Kashmir tetap menjadi faktor utama yang bermasalah bagi perkembangan hubungan kedua negara. Kedua negara telah memperebutkan Kashmir dengan sengit sejak hari mereka berpisah berdasarkan populasi Hindu dan Muslim. Kelompok Muslim terbesar, terletak di Kashmir, terletak di wilayah India. Tetapi pemerintah Pakistan telah lama mengklaim bahwa Kashmir adalah miliknya. Perang antara Hindustan (India) dan Pakistan pada tahun 1947-48 dan 1965 gagal menyelesaikan masalah tersebut. Meskipun India menang melawan Pakistan pada tahun 1971, masalah Kashmir tetap tidak tersentuh. Kontrol gletser Siachen, perolehan senjata, dan program nuklir juga berkontribusi pada ketegangan antara kedua negara. 

Meskipun kedua negara telah mempertahankan gencatan senjata yang rapuh sejak tahun 2003, mereka secara teratur melakukan baku tembak melintasi perbatasan yang diperebutkan, yang dikenal sebagai Garis Kontrol. Pada tahun 2015, kedua pemerintah menegaskan kembali tekad mereka untuk menerapkan Perjanjian Nehru-Siang tahun 1958 untuk membangun kondisi damai di sepanjang wilayah perbatasan Indo-Pakistan. Perjanjian ini berkaitan dengan pertukaran enclave di timur dan penyelesaian sengketa Hussainiwala dan Suleiman di barat. Ini tentu kabar baik bagi mereka yang tinggal di enclave, karena akan memperluas akses ke fasilitas dasar seperti pendidikan dan air bersih. Ini akhirnya akan mengamankan perbatasan dan membantu membendung penyelundupan lintas batas yang meluas. Berdasarkan perjanjian tersebut, penduduk enklave dapat terus tinggal di lokasi mereka saat ini atau pindah ke negara pilihan mereka. Jika mereka tetap tinggal, mereka akan menjadi warga negara dari negara di mana wilayah tersebut dipindahkan. Perubahan kepemimpinan baru-baru ini sekali lagi meningkatkan ketegangan dan telah mendorong organisasi internasional untuk campur tangan dalam perselisihan antara India dan Pakistan atas Kashmir. Namun, akhir-akhir ini, kedua belah pihak menunjukkan minat untuk memulai pembicaraan bilateral sekali lagi. 

Hubungan perdagangan bilateral telah, selama lima dekade terakhir, menyaksikan sejarah kotak-kotak, yang mencerminkan perubahan dimensi ketegangan geopolitik dan hubungan diplomatik antara kedua negara. India dan Pakistan telah mengadopsi pendekatan fungsionalis untuk membangun kerjasama; sebagian besar perjanjian bilateral mereka terkait dengan masalah non-keamanan seperti perdagangan, telekomunikasi, transportasi, dan teknologi. Kedua negara membuat serangkaian perjanjian untuk menangani hubungan bilateral, termasuk Perjanjian Simla tahun 1972. Kedua negara juga menandatangani perjanjian untuk memulai kembali perdagangan, mengatur ulang persyaratan visa, dan melanjutkan pertukaran telegraf dan pos. Ketika India dan Pakistan berusaha memulihkan hubungan diplomatik dan fungsional setelah perang kedua di antara mereka, mereka menciptakan beberapa perjanjian bersarang. Sementara jaringan perjanjian tidak mengurangi atau menghilangkan kekerasan lintas batas antara India dan Pakistan, hal itu menunjukkan kemampuan negara untuk menemukan kantong kerja sama yang pada akhirnya dapat meluas ke bidang masalah lain, sehingga meningkatkan kerja sama. Misalnya, bahkan ketika konflik lintas batas berlangsung, diplomat India dan Pakistan mengadakan diskusi bersama untuk memberikan akses peziarah India ke kuil Kartarpur Sikh yang terletak di dalam Pakistan, dan untungnya, koridor Kartarpur dibuka oleh Perdana Menteri Pakistan Imran Khan pada bulan November. 2019 untuk peziarah Sikh India.

Para peneliti, kritikus, dan banyak lembaga think tank sangat percaya bahwa waktu yang paling tepat bagi kedua negara tetangga di Asia Selatan untuk mengatasi beban masa lalu mereka dan bergerak maju dengan harapan dan aspirasi baru untuk membangun hubungan bilateral yang kuat secara ekonomi dan menempa semangat pasar umum. Penerima manfaat utama perdagangan antara India dan Pakistan adalah konsumen, karena pengurangan biaya produksi dan skala ekonomi. Manfaat ekonomi ini akan berdampak positif pada indikator sosial seperti pendidikan, kesehatan, dan gizi.

Pakistan dan India hanya memiliki lima puluh tujuh tahun keberadaan sebagai negara yang terpisah dibandingkan dengan sekitar seribu tahun keberadaan bersama sebelum pemerintahan Inggris. Identitas bersama mereka berkisar pada aspek sejarah bersama, geografi, bahasa, budaya, nilai, dan tradisi. Warisan budaya bersama ini adalah kesempatan untuk mengikat kedua negara, untuk mengatasi sejarah perang dan persaingan mereka baru-baru ini. “Pada kunjungan baru-baru ini ke Pakistan, saya mengalami secara langsung kesamaan kami dan, yang lebih penting, keinginan untuk perdamaian yang dibicarakan banyak orang di sana, yang saya kira adalah kualitas hati manusia yang universal. Saya menemukan beberapa orang tetapi saya tidak melihat musuh. Mereka adalah orang-orang seperti kita. Mereka berbicara dalam bahasa yang sama, mengenakan pakaian yang sama, dan terlihat seperti kita,” kata Priyanka Pandey, seorang jurnalis muda dari India.

Bagaimanapun, proses perdamaian harus dilanjutkan. Sikap netral harus diadopsi oleh perwakilan Pakistan dan India. Langkah-langkah Membangun Keyakinan tertentu harus diadopsi oleh kedua belah pihak. Hubungan di tingkat diplomatik dan kontak antar-warga harus semakin ditingkatkan. Fleksibilitas harus diperhatikan dalam dialog untuk menyelesaikan masalah bilateral utama yang menonjol antara kedua negara untuk masa depan yang lebih baik jauh dari semua perang dan persaingan. Kedua belah pihak harus berbuat lebih banyak untuk mengatasi keluhan dan menangani warisan setengah abad, alih-alih mengutuk generasi berikutnya. 75 tahun lagi konflik dan ketegangan perang dingin. Mereka perlu memupuk semua bentuk kontak bilateral dan meningkatkan kehidupan warga Kashmir, yang telah menanggung konflik terburuk. 

Internet menyediakan kendaraan yang kuat untuk mengembangkan dialog lebih lanjut dan pertukaran informasi, di luar tingkat pemerintahan. Kelompok masyarakat sipil telah menggunakan media digital dengan ukuran keberhasilan yang wajar. Penyimpanan informasi online yang dibuat pengguna untuk semua kegiatan perdamaian antara warga kedua negara akan semakin memperluas kemampuan masing-masing organisasi untuk saling memberi informasi dan merencanakan kampanye mereka dengan koordinasi yang lebih baik untuk mencapai dampak maksimal. Pertukaran reguler antara orang-orang dari kedua negara dapat menciptakan pemahaman dan niat baik yang lebih baik. Inisiatif baru-baru ini, seperti pertukaran kunjungan antara anggota parlemen federal dan regional, bergerak ke arah yang benar dan perlu dipertahankan. Kesepakatan untuk rezim visa yang diliberalisasi juga merupakan perkembangan positif. 

Ada lebih banyak yang menyatukan India dan Pakistan daripada memisahkan mereka. Proses resolusi konflik dan langkah-langkah membangun kepercayaan harus dilanjutkan. “Gerakan perdamaian dan rekonsiliasi di India dan Pakistan membutuhkan elaborasi dan pemberdayaan lebih lanjut. Mereka bekerja dengan membangun kembali kepercayaan, dan mempromosikan pemahaman di antara orang-orang, membantu meruntuhkan hambatan yang disebabkan oleh polarisasi kelompok,” tulis Paten Dr. Volker, Psikolog Chartered dan dosen di School of Psychology di The Open University. Agustus mendatang akan menandai peringatan 75 tahun pemisahan antara India dan Pakistan. Sekarang saatnya bagi para pemimpin India dan Pakistan untuk mengesampingkan semua kemarahan, ketidakpercayaan, dan perpecahan sektarian dan agama. Sebaliknya, kita harus bekerja sama untuk mengatasi perjuangan bersama kita sebagai spesies dan sebagai planet, untuk mengatasi krisis iklim, mengurangi pengeluaran militer, meningkatkan perdagangan, dan menciptakan warisan bersama.