Oleh Sibylla Brodzinsky, Penjaga
Perang lebih mudah untuk dimulai daripada dihentikan. Jadi bagaimana Kolombia melakukannya – dan apa yang bisa dipelajari dunia dari terobosan itu?
Jauh lebih mudah untuk memulai perang daripada menghentikannya, terutama ketika konflik telah berlangsung lebih lama daripada kehidupan banyak orang, membuat perdamaian menjadi prospek yang asing.
Tapi Kolombia menunjukkan kepada dunia minggu ini bahwa itu bisa dilakukan. Setelah 52 tahun permusuhan, pemerintah Kolombia dan pemberontak sayap kiri dari Angkatan Bersenjata Revolusioner Kolombia, atau Farc, menyelesaikan kesepakatan untuk mengakhiri perang mereka. Gencatan senjata bilateral akan mulai berlaku pada hari Senin setelah beberapa dekade di mana 220,000 orang - kebanyakan non-kombatan - telah tewas, lebih dari 6 juta pengungsi internal dan puluhan ribu hilang.
Upaya sebelumnya untuk mencapai titik ini gagal berkali-kali. Jadi bagaimana mereka sampai di sana kali ini dan pelajaran apa yang ada di sana Suriah dan negara lain yang sedang berkonflik?
Berdamai dengan siapa yang Anda bisa ketika Anda bisa
Mantan presiden César Gaviria baru-baru ini mengingat bahwa putranya pernah bertanya kepadanya bagaimana perdamaian akan dicapai di Kolombia. "Dalam potongan-potongan," katanya kepadanya. Berdamai antara beberapa faksi seperti catur tiga dimensi – fakta yang tidak akan hilang dari mereka yang mencoba membawa perdamaian ke Suriah. Mengurangi kompleksitas sangat penting, Kolumbia pengalaman menunjukkan.
Kolombia sebenarnya telah melakukan ini sedikit demi sedikit selama lebih dari 30 tahun. Farc hanyalah salah satu dari banyak kelompok bersenjata ilegal yang telah ada di Kolombia. M-19, Quintín Lame, EPL – semuanya telah menegosiasikan kesepakatan damai. AUC, sebuah federasi kelompok milisi paramiliter sayap kanan – yang memerangi Farc sebagai wakil dari militer yang saat itu lemah – didemobilisasi pada awal 2000-an.
Ini membantu jika satu sisi lebih unggul
Pada 1990-an, dibanjiri pendapatan dari perdagangan obat bius Kolombia yang berkembang pesat, Farc membuat militer Kolombia dalam pelarian. Para pemberontak, yang berjumlah sekitar 18,000, tampaknya memenangkan perang. Dalam konteks itulah Farc dan pemerintahan presiden saat itu, Andrés Pastrana, memulai pembicaraan damai pada tahun 1999 yang berlangsung tanpa kemajuan yang berarti dan akhirnya gagal pada tahun 2002.
Namun, pada saat itu, militer Kolombia telah menjadi salah satu penerima terbesar bantuan militer AS. Dilengkapi dengan helikopter baru, tentara yang lebih terlatih, dan sarana baru untuk mengumpulkan intelijen, mereka mampu menyeimbangkan.
Pada pertengahan 2000-an, di bawah kampanye militer sengit yang diperintahkan oleh presiden saat itu, Ulvaro Uribe, pemberontaklah yang melarikan diri, dipukuli kembali ke hutan dan pegunungan terpencil, dengan ribuan anggota mereka pergi. Untuk pertama kalinya dalam perang, militer menargetkan dan membunuh para pemimpin top Farc.
Dalam hal ini, pengalaman Kolombia mencerminkan perang Bosnia, dalam kebuntuan berdarah selama tiga tahun sampai intervensi NATO pada tahun 1995 mengalahkan pasukan Serbia dan membuat kepentingan mereka untuk mengamankan perdamaian.
Kepemimpinan adalah kuncinya
Dalam perang yang panjang seperti yang terjadi di Kolombia, mungkin diperlukan pergeseran generasi di puncak untuk menemukan para pemimpin yang benar-benar berkomitmen untuk mencari solusi yang dinegosiasikan.
Pendiri Farc Manuel “Pasti” Marulanda meninggal dengan damai di kamp pemberontaknya pada tahun 2008 dalam usia 78 tahun. Dia telah memimpin kelompok pemberontak sebagai pemimpin puncaknya sejak kelompok itu didirikan pada tahun 1964, menyusul serangan udara militer di daerah kantong petani. Puluhan tahun kemudian dia masih mengeluh tentang ayam dan babi yang dibunuh tentara. Dia memotong pembawa damai yang tidak mungkin.
Kematiannya membawa generasi Farc baru ke dalam kekuasaan, saat Alfonso Cano mengambil alih. Cano-lah yang memulai pembicaraan rahasia awal dengan presiden, Juan Manuel Santos, pada 2011. Setelah dia terbunuh dalam serangan bom di kampnya akhir tahun itu, kepemimpinan baru di bawah Rodrigo Londoño, alias Timochenko, memutuskan untuk terus menjajaki kemungkinan proses perdamaian.
Di pihak pemerintah, Santos terpilih pada 2010 untuk menggantikan Uribe, di bawah kepemimpinan dua periodenya, Farc menderita kerugian terberat mereka. Sebagai menteri pertahanan Uribe, Santos telah mengawasi banyak dari operasi tersebut dan diharapkan untuk melanjutkan kebijakan yang sama. Sebagai gantinya, menyadari kesempatan untuk menyelesaikan apa yang telah dia mulai, dia membujuk Farc untuk memulai pembicaraan damai.
Insentif
Baik Farc maupun pemerintah memahami bahwa tidak ada pihak yang menang dan tidak ada yang dikalahkan. Itu berarti kedua belah pihak harus membuat kompromi di meja perundingan. Mencoba untuk menetapkan seberapa jauh masing-masing pihak bersedia untuk pergi pada setiap poin membuat para negosiator sibuk selama empat tahun yang intens.
Farc Marxis menyerah tuntutan mereka untuk reformasi agraria yang komprehensif dan setuju untuk memutuskan semua hubungan dengan perdagangan narkoba, bisnis yang telah membuat mereka ratusan juta dolar.
Pemerintah, sebagai gantinya, memberikan akses kekuasaan politik kepada Farc, dengan menjamin mereka akan memegang 10 kursi di Kongres pada 2018, bahkan jika partai politik yang mereka buat tidak mendapatkan cukup suara dalam pemilihan legislatif tahun itu.
Dan para pemimpin Farc, bahkan mereka yang melakukan penculikan, serangan membabi buta terhadap warga sipil dan perekrutan paksa anak di bawah umur, dapat menghindari hukuman penjara dengan mengakui kejahatan mereka dan menjalani “hukuman alternatif” seperti layanan masyarakat jangka panjang.
Pemilihan waktu
Perjuangan bersenjata tidak disukai di seluruh Amerika Latin, yang pernah menjadi sarang pemberontakan. Satu dekade lalu, para pemimpin kiri berkuasa di seluruh wilayah. Di Brasil dan Uruguay, mantan gerilyawan sayap kiri telah menjadi presiden melalui kotak suara. Hugo Chavez, yang memulai sosialis gadungannya “Revolusi Bolivarian”, sedang mengkonsolidasikan dirinya di Venezuela. Referensi regional itu memberi kepercayaan pada Farc.
Tetapi pasang surut regional telah bergeser sejak saat itu. Dilma Rouseff dari Brasil menghadapi pemakzulan, Chavez meninggal karena kanker tiga tahun lalu dan penggantinya,Nicolás Maduro, telah mendorong negara ke dalam tanah. Ini adalah masa-masa sulit baik bagi kaum kiri maupun bagi kaum revolusioner.
Suasana hati
Masyarakat tidak tinggal diam. Perubahan secara bertahap mengarah ke titik kritis di mana tatanan lama tampaknya tidak sesuai. Antagonisme yang tampaknya dibenarkan 30 tahun lalu tidak lagi masuk akal. Ini terutama berlaku untuk Kolombia.
Dalam 15 tahun terakhir, tingkat kekerasan menurun dan investasi meningkat. Turis mulai menemukan negara itu setelah kampanye iklan internasional mengatakan kepada orang asing bahwa di Kolombia "satu-satunya risiko adalah ingin tinggal". Bintang sepak bola seperti James Rodríguez, penyanyi Shakira dan aktor Sofia Vergara mulai menggantikan Pablo Escobar sebagai wajah negara.
Untuk pertama kalinya dalam beberapa dekade, orang Kolombia merasa nyaman dengan diri mereka sendiri dan negara mereka. Perang menjadi anakronisme.
