oleh Lawrence Wittner, Oktober 9, 2017
Dalam beberapa bulan terakhir, kemajuan program senjata nuklir pemerintah Korea Utara telah menyebabkan konfrontasi tajam antara para pemimpin pemerintah Amerika Serikat dan Korea Utara. Agustus ini, Presiden Donald Trump menyatakan bahwa lebih banyak ancaman dari Korea Utara "akan bertemu dengan api dan amarah yang belum pernah dilihat dunia." Gantinya, Kim Jong Un berkomentar bahwa dia sekarang sedang mempertimbangkan untuk menembakkan rudal nuklir ke wilayah AS di Guam. Mempertinggi perselisihan, Trump memberi tahu PBB pada pertengahan September bahwa, jika Amerika Serikat dipaksa untuk mempertahankan diri atau sekutunya, "kami tidak akan punya pilihan selain menghancurkan Korea Utara secara total." Segera setelah itu, Trump memperindah ini dengan tweet yang menyatakan bahwa Korea Utara “tidak akan ada lagi.”
Dari sudut pandang mencegah kemajuan senjata nuklir oleh rezim Korea Utara, pendekatan agresif oleh pemerintah AS ini tidak menunjukkan tanda-tanda keberhasilan. Setiap ejekan pejabat AS mendapat jawaban yang mengejek dari rekan-rekan Korea Utara mereka. Memang, dalam hal kebijakan senjata nuklir, meningkatnya ancaman AS tampaknya telah mengkonfirmasi ketakutan pemerintah Korea Utara terhadap serangan militer AS dan, dengan demikian, memperkuat tekadnya untuk meningkatkan kemampuan nuklirnya. Singkatnya, mengancam Korea Utara dengan kehancuran telah terjadi sangat kontraproduktif.
Namun, dengan mengesampingkan kebijaksanaan kebijakan AS, mengapa pemerintah AS memainkan peran utama dalam situasi ini? Itu piagam PBB, yang ditandatangani oleh Amerika Serikat, menyatakan dalam Pasal 1 bahwa Perserikatan Bangsa-Bangsa memiliki tanggung jawab “untuk memelihara perdamaian dan keamanan internasional” dan, untuk itu, adalah “untuk mengambil tindakan kolektif yang efektif untuk pencegahan dan penghapusan ancaman terhadap perdamaian. ” Piagam PBB tidak hanya tidak memberikan wewenang kepada Amerika Serikat atau negara lain untuk melayani sebagai penjaga dunia, tetapi juga menyatakan, dalam Pasal 2, bahwa "semua anggota harus menahan diri dalam hubungan internasional mereka dari ancaman atau penggunaan kekuatan melawan integritas teritorial atau kemerdekaan politik dari negara bagian mana pun. " Cukup jelas bahwa baik pemerintah AS dan Korea Utara melanggar perintah itu.
Apalagi, Perserikatan Bangsa-Bangsa sudah terlibat dalam upaya membatasi program senjata nuklir Korea Utara. Dewan Keamanan PBB tidak hanya terkutuk perilaku pemerintah Korea Utara pada banyak kesempatan, tetapi telah menjatuhkan sanksi ekonomi yang berat di atasnya.
Akankah tindakan PBB selanjutnya lebih berhasil dalam menangani Korea Utara daripada kebijakan Trump? Mungkin tidak, tapi setidaknya Perserikatan Bangsa-Bangsa tidak akan memulainya mengancam untuk membakar 25 juta penduduk Korea Utara. Sebaliknya, untuk meredakan ketegangan Amerika Serikat-Korea Utara, Perserikatan Bangsa-Bangsa mungkin menawarkan untuk menjadi mediator dalam negosiasi. Dalam negosiasi semacam itu, dapat disarankan bahwa, sebagai imbalan atas penghentian program senjata nuklir Korea Utara, Amerika Serikat menyetujui perjanjian damai yang mengakhiri Perang Korea tahun 1950-an dan menghentikan latihan militer AS di perbatasan Korea Utara. Memberikan cara untuk kompromi yang ditengahi PBB daripada pemerasan nuklir AS mungkin menarik bagi pemerintah Korea Utara. Sementara itu, Perserikatan Bangsa-Bangsa dapat terus bergerak maju Perjanjian tentang Larangan Senjata NuklirSuatu ukuran Kim dan Trump membenci (dan mungkin, dalam oposisi mereka untuk itu, bahkan membawa mereka lebih dekat bersama), tetapi sangat menarik bagi sebagian besar negara lain.
Kritikus, tentu saja, mengatakan bahwa Perserikatan Bangsa-Bangsa terlalu lemah untuk berurusan dengan Korea Utara atau negara lain yang mengabaikan keinginan masyarakat dunia. Dan mereka tidak sepenuhnya salah. Meskipun pernyataan dan keputusan PBB hampir selalu patut dipuji, namun seringkali dianggap tidak efektif karena tidak adanya sumber daya dan kewenangan PBB untuk menegakkannya.
Tetapi para kritikus tidak mengikuti logika argumen mereka sendiri karena, jika Perserikatan Bangsa-Bangsa terlalu lemah untuk memainkan peran yang sepenuhnya memuaskan dalam menjaga perdamaian dan keamanan internasional, maka solusinya adalah dengan memperkuatnya. Bagaimanapun, jawaban atas pelanggaran hukum internasional bukanlah tindakan main hakim sendiri oleh masing-masing negara melainkan, penguatan hukum internasional dan penegakan hukum. Sebagai akibat dari kekacauan besar dan kehancuran Perang Dunia II, itulah yang diklaim oleh bangsa-bangsa di dunia sebagai yang mereka inginkan ketika, pada akhir 1945, mereka mendirikan Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Sayangnya, bagaimanapun, seiring berlalunya waktu, kekuatan-kekuatan besar sebagian besar meninggalkan strategi yang berpusat pada Perserikatan Bangsa-Bangsa berdasarkan aksi kolektif dan hukum dunia untuk latihan gaya lama dari kekuatan militer mereka sendiri. Tidak mau menerima batasan kekuatan nasional mereka dalam urusan dunia, mereka dan peniru mereka mulai terlibat dalam perlombaan senjata dan perang. Konfrontasi nuklir yang mengerikan saat ini antara pemerintah Korea Utara dan AS hanyalah contoh terbaru dari fenomena ini.
Tentu saja, belum terlambat untuk akhirnya menyadari bahwa, di dunia yang penuh dengan senjata nuklir, perang buas, perubahan iklim yang semakin cepat, sumber daya yang menipis dengan cepat, dan ketimpangan ekonomi yang meningkat, kita membutuhkan entitas global untuk mengambil tindakan yang diperlukan yang tidak satu negara memiliki legitimasi, kekuasaan, atau sumber daya yang cukup. Dan entitas itu jelas merupakan Perserikatan Bangsa-Bangsa yang diperkuat. Meninggalkan masa depan dunia di tangan para pembual nasionalis atau bahkan praktisi yang bijaksana dari tata negara nasional tradisional hanya akan terus bergerak menuju malapetaka.
~~~~~~~~~~~~
Lawrence Wittner (http://www.lawrenceswittner.com) adalah Profesor Sejarah emeritus di SUNY / Albany dan penulis Menghadapi Bom (Stanford University Press).
