Koalisi Penataan Ulang dan Penutupan Pangkalan Luar Negeri telah mengirim surat yang mendesak Komite Senat dan Komite Angkatan Bersenjata House untuk memasukkan persyaratan pelaporan di pangkalan-pangkalan di luar negeri dalam FY2020 NDAA untuk meningkatkan transparansi, menghemat dolar pembayar pajak, dan meningkatkan keamanan nasional. Surat itu, terlampir dan di bawah, ditandatangani oleh lebih dari dua lusin pakar dan organisasi pangkalan militer.

Pertanyaan dapat diajukan ke OBRACC2018@gmail.com.

Dengan terimakasih,

David

David Vine
Profesor
Departemen Antropologi
Universitas Amerika
4400 Massachusetts Ave. NW
Washington, DC 20016 USA

23 Agustus 2019

Yang Terhormat James Inhofe

Ketua, Komite Senat untuk Layanan Bersenjata

 

Yang Mulia Jack Reed

Memberi Peringkat, Komite Senat untuk Layanan Bersenjata

 

Yang Terhormat Adam Smith

Ketua, Komite Layanan Angkatan Bersenjata House

 

Yang Mulia Mac Thornberry

Anggota Pemeringkatan, Komite Layanan Angkatan Bersenjata House

 

Ketua Inhofe dan Smith yang terhormat, dan Anggota Peringkat Reed dan Thornberry:

Kami adalah sekelompok ahli pangkalan militer dari seluruh spektrum penulisan politik untuk mendesak Anda untuk mempertahankan Sec. 1079 SDM 2500, “Laporan Biaya Keuangan Postur dan Operasi Militer Amerika Serikat di Luar Negeri,” dalam Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional untuk Tahun Anggaran 2020. Jika diterapkan dengan ketat, laporan ini akan meningkatkan transparansi dan memungkinkan pengawasan yang lebih baik atas pengeluaran Pentagon, berkontribusi pada upaya kritis untuk menghilangkan pengeluaran militer yang boros, dan meningkatkan kesiapan militer dan keamanan nasional.

Sudah terlalu lama, ada sedikit transparansi tentang pangkalan militer AS dan operasi di luar negeri. Saat ini diperkirakan ada pangkalan militer AS 800 ("situs pangkalan") di luar negara bagian 50 dan Washington, DC. Mereka tersebar di beberapa negara dan wilayah 80 — kira-kira dua kali lipat jumlah negara tuan rumah dibandingkan dengan akhir Perang Dingin. [1]

Penelitian telah lama menunjukkan bahwa pangkalan-pangkalan di luar negeri sangat sulit ditutup begitu didirikan. Seringkali, pangkalan di luar negeri tetap terbuka karena inersia birokrasi saja.^[2] Para pejabat militer dan lainnya sering berasumsi bahwa jika ada pangkalan di luar negeri, itu pasti bermanfaat; Kongres jarang memaksa militer untuk menganalisis atau menunjukkan manfaat keamanan nasional pangkalan di luar negeri.

Skandal korupsi "Fat Leonard" Angkatan Laut, yang mengakibatkan puluhan juta dolar biaya yang berlebihan dan korupsi yang meluas di antara perwira angkatan laut berpangkat tinggi, adalah salah satu dari banyak contoh dari kurangnya pengawasan sipil yang tepat di luar negeri. Kehadiran militer yang meningkat di Afrika adalah hal lain: Ketika empat tentara tewas dalam pertempuran di Niger pada tahun 2017, sebagian besar anggota Kongres terkejut mengetahui bahwa ada sekitar 1,000 personel militer di negara itu. Meskipun Pentagon telah lama mengklaim bahwa mereka hanya memiliki satu pangkalan di Afrika — di Djibouti — penelitian menunjukkan bahwa sekarang ada sekitar 40 instalasi dengan berbagai ukuran (seorang pejabat militer mengakui 46 instalasi pada tahun 2017). [3] Anda mungkin termasuk di antara kelompok yang relatif kecil di Kongres yang mengetahui bahwa pasukan AS telah terlibat dalam pertempuran di setidaknya 22 negara sejak 2001, dengan hasil yang seringkali membawa bencana. [4]

Mekanisme pengawasan saat ini tidak memadai bagi Kongres dan publik untuk menjalankan kontrol sipil yang tepat atas instalasi dan aktivitas militer di luar negeri. "Laporan Struktur Dasar" tahunan Pentagon memberikan beberapa informasi tentang jumlah dan ukuran situs pangkalan di luar negeri, namun, Pentagon gagal melaporkan lusinan instalasi terkenal di negara-negara di seluruh dunia dan seringkali memberikan data yang tidak lengkap atau tidak akurat. [5] Banyak yang menduga Pentagon tidak mengetahui jumlah sebenarnya instalasi di luar negeri.

Departemen Pertahanan “Laporan Biaya Luar Negeri,” yang disampaikan dalam dokumentasi anggarannya, memberikan informasi biaya terbatas tentang instalasi di beberapa tetapi tidak semua negara tempat militer memiliki pangkalan. Data Laporan seringkali tidak lengkap dan seringkali tidak ada di banyak negara. Selama lebih dari satu dekade, DoD telah melaporkan total biaya tahunan di instalasi luar negeri sekitar $ 20 miliar. Analisis independen menunjukkan bahwa biaya aktual operasi dan pemeliharaan pangkalan di luar negeri lebih dari dua kali lipat angka itu, melebihi $ 51 miliar per tahun, dengan total biaya (termasuk personel) sekitar $ 150 miliar. [6] Kurangnya pengawasan atas pengeluaran tersebut sangat mengejutkan mengingat puluhan miliar dolar mengalir dari negara bagian dan distrik anggota Kongres ke lokasi di luar negeri setiap tahun.

Jika diterapkan dengan benar, laporan diperlukan oleh Sec. 1079 SDM 2500 akan secara signifikan meningkatkan transparansi operasi militer di luar negeri dan memungkinkan Kongres dan publik untuk melakukan pengawasan sipil yang tepat atas Pentagon. Kami mendesak Anda untuk memasukkan Sec. 1079 di FY2020 NDAA. Kami juga mendesak Anda untuk merevisi bahasa amandemen untuk menyerang kata-kata dalam paragraf 1, "termasuk dalam daftar induk lokasi yang bertahan lama." Mengingat tidak memadainya Laporan Struktur Pangkalan, pelaporan yang diperlukan harus mendokumentasikan biaya dan manfaat keamanan nasional dari semua Instalasi AS di luar negeri.

Terima kasih telah mengambil langkah penting ini untuk meningkatkan transparansi, menghemat dolar pembayar pajak, dan meningkatkan keamanan nasional.

Hormat kami,

Penataan Ulang dan Koalisi Penutupan Pangkalan di Luar Negeri

Christine Ahn, Women Cross DMZ

Andrew J. Bacevich, Quincy Institute for Responecraft Statecraft

Medea Benjamin, Codirector, Codepink

Phyllis Bennis, Direktur, Proyek Internasionalisme Baru, Institut Studi Kebijakan

Leah Bolger, CDR, Angkatan Laut AS (purnawirawan), Presiden World BEYOND War

Noam Chomsky, Laureate Professor of Linguistics, Agnese Nelms Haury Chair, University of Arizona / Professor Emeritus Massachusetts Institute of Technology

Cynthia Enloe, Profesor Riset, Clark University

Aliansi Kebijakan Luar Negeri, Inc.

Joseph Gerson, Presiden, Kampanye Perdamaian, Perlucutan Senjata, dan Keamanan Bersama

David C. Hendrickson, Colorado College

Matthew Hoh, Senior Fellow, Pusat Kebijakan Internasional

Guahan Coalition for Peace and Justice

Kyle Kajihiro, Hawaiʻi Peace and Justice

Gwyn Kirk, Wanita untuk Keamanan Asli

MG Dennis Laich, Angkatan Darat AS, Pensiunan

John Lindsay-Polandia, Stop US Arms to Mexico Project Coordinator, Global Exchange; penulis, Kaisar di Hutan: Sejarah Tersembunyi AS di Panama

Catherine Lutz, Thomas J. Watson, Jr. Profesor Keluarga Antropologi dan Studi Internasional, Institut Watson untuk Urusan Internasional dan Publik dan Departemen Antropologi, Universitas Brown

Khury Petersen-Smith, Institut Studi Kebijakan

Del Spurlock, Mantan Penasihat Umum dan Asisten Sekretaris Angkatan Darat AS untuk Urusan Tenaga Kerja dan Cadangan

David Swanson, Direktur Eksekutif, World BEYOND War

David Vine, Profesor, Departemen Antropologi, Universitas Amerika

Stephen Wertheim, Quincy Institute for Responsible Statecraft and Saltzman Institute of War and Peace Studies, Columbia University

Kolonel Ann Wright, Tentara AS pensiun dan mantan diplomat AS

Catatan akhir

[1] David Vine, “Daftar Pangkalan Militer AS di Luar Negeri,” 2017, Universitas Amerika, http://dx.doi.org/10.17606/M6H599; David Vine, Bangsa Pangkalan: Bagaimana Pangkalan Militer AS Di Luar Negeri Membahayakan Amerika dan Dunia (Metropolitan, 2015). Lebih banyak fakta dan angka tentang pangkalan AS di luar negeri tersedia di www.overseasbases.net/fact-sheet.html.Pertanyaan, informasi lebih lanjut: OBRACC2018@gmail.com / www.overseasbases.net.

[2] Salah satu studi Kongres yang langka tentang pangkalan AS dan keberadaannya di luar negeri menunjukkan bahwa "sekali pangkalan luar negeri Amerika didirikan, ia akan menjalani hidupnya sendiri…. Misi asli mungkin sudah ketinggalan zaman, tetapi misi baru dikembangkan, tidak hanya dengan tujuan menjaga fasilitas tetap berjalan, tetapi seringkali untuk benar-benar memperbesarnya. ” Senat Amerika Serikat, “Perjanjian dan Komitmen Keamanan Amerika Serikat di Luar Negeri,” Audiensi di hadapan Subkomite Senat tentang Perjanjian dan Komitmen Keamanan Amerika Serikat di Luar Negeri dari Komite Hubungan Luar Negeri, Kongres Sembilan Puluh Satu, Vol. 2, 2417. Penelitian yang lebih baru telah menguatkan temuan ini. Misalnya, John Glaser, "Mundur dari Pangkalan Luar Negeri: Mengapa Postur Militer yang Dikerahkan ke Depan Tidak Diperlukan, Usang, dan Berbahaya," Policy Analysis 816, CATO Institute, 18 Juli 2017; Chalmers Johnson, The Sorrows of Empire: Militerisme, Kerahasiaan, dan Akhir Republik (New York: Metropolitan, 2004); Anggur, Basis Bangsa.

[3] Nick Turse, “Militer AS Mengatakan Memiliki 'Jejak Ringan' di Afrika. Dokumen Ini Menunjukkan Jaringan Pangkalan yang Luas, ” Intercept, Desember 1, 2018,https://theintercept.com/2018/12/01/u-s-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a-vast-network-of-bases/; Stephanie Savell dan 5W Infographics, "Peta Ini Menunjukkan Di Mana di Dunia Militer AS Memerangi Terorisme," Majalah Smithsonian, Januari 2019, https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Nick Turse, "Jejak Perang Amerika di Afrika Rahasia Dokumen Militer AS Mengungkap Konstelasi Pangkalan Militer Amerika di Seluruh Benua Itu," TomDispatch.com, April 27, 2017, http://www.tomdispatch.com/blog/176272/tomgram%3A_nick_turse%2C_the_u.s._military_moves_deeper_into_africa/.

[4] Afghanistan, Pakistan, Filipina, Somalia, Yaman, Irak, Libya, Uganda, Sudan Selatan, Burkina Faso, Chad, Niger, Republik Afrika Tengah, Suriah, Kenya, Kamerun, Mali, Mauritania, Nigeria, Republik Demokratik Kongo, Arab Saudi, dan Tunisia. Lihat Savell dan Infografis 5W; Nick Turse dan Sean D. Naylor, “Terungkap: 36 Operasi Kode Nama Militer AS di Afrika”, Berita Yahoo, April 17, 2019, https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.

[5] Nick Turse, "Basis, Pangkalan, Di Mana Saja ... Kecuali dalam Laporan Pentagon," TomDispatch.com, Januari 8, 2019, http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more; Anggur, Bangsa Basis, 3-5; Vine, "Daftar Pangkalan Militer AS Di Luar Negeri."

[6] David Vine, Universitas Amerika, perkiraan biaya dasar untuk OBRACC, vine@american.edu, memperbarui perhitungan di Vine, Bangsa Basis, 195-214.