Sudah waktunya untuk menghapuskan rancangan pendaftaran dan mengembalikan hak penuh kepada orang-orang yang berhati nurani.

Oleh Bill Galvin dan Maria Santelli, Center on Conscience & War[1]

Dengan pembatasan perang bagi perempuan di Angkatan Bersenjata AS sekarang dicabut, pembahasan rancangan pendaftaran kembali menjadi berita, pengadilan, dan aula kongres. Tetapi masalah dengan Pendaftaran Sistem Layanan Selektif (SSS) jauh lebih dalam daripada kesetaraan gender. Ada sedikit kepentingan politis dalam mengembalikan rancangan itu. Namun rancangan pendaftaran tetap menjadi beban bagi para pemuda bangsa kita - dan sekarang, berpotensi wanita muda kita, Juga.

Hukuman ekstra-yudisial yang dijatuhkan pada mereka yang memilih untuk tidak atau gagal mendaftar membuat hidup lebih sulit bagi banyak orang yang sudah terpinggirkan, dan mereka terutama menargetkan para penentang yang berhati nurani yang percaya bahwa mendaftar dengan Layanan Selektif adalah bentuk berpartisipasi dalam perang. Tidak ada kesempatan untuk mendaftar sebagai penentang yang berhati nurani. Perlindungan hukum bagi para penentang yang berhati nurani diberikan dalam konstitusi beberapa koloni asli,[2] dan ditulis ke dalam draft awal tentang apa yang menjadi Amandemen Pertama dan Kedua dari Bill of Rights dari Konstitusi AS.[3] Alih-alih menghormati dan menjunjung tinggi kebebasan dan perlindungan ini, anggota parlemen modern telah menjadikan non-pendaftar undang-undang yang menyangkal pendidikan, pekerjaan dan peluang mendasar lainnya. Undang-undang ini merupakan beban yang tidak dapat diterima pada individu-individu yang tidak dapat, dengan hati nurani yang baik, mendaftar, dan sebenarnya berfungsi untuk menghukum dan meminggirkan mereka yang menjalani hidup mereka dengan setia pada esensi demokrasi kita.

Setelah perang di Vietnam berakhir pada 1975, draft pendaftaran juga berakhir. Dalam 1980 Presiden Carter mengembalikan pendaftaran untuk mengirim pesan ke Uni Soviet, yang baru saja menginvasi Afghanistan, bahwa AS dapat siap untuk perang kapan saja. Ini masih hukum negara saat ini: hampir semua laki-laki yang tinggal di AS dan semua warga negara laki-laki antara usia 18 dan 26 diharuskan untuk terdaftar pada Layanan Selektif.

Hukuman untuk kegagalan mendaftar berpotensi cukup berat: ini adalah kejahatan federal dengan hukuman hingga 5 tahun penjara dan denda hingga $ 250,000.[4] Sejak 1980 jutaan pria muda telah melanggar hukum dengan gagal mendaftar. Dan dari mereka yang mendaftar, jutaan lainnya melanggar hukum dengan gagal mendaftar selama jangka waktu yang ditentukan dalam hukum.[5]  Sejak 1980, hanya sejumlah besar 20 orang yang dituntut karena gagal mendaftar. (Surat dakwaan terakhir adalah pada Januari 23rd, 1986.) Hampir semua dari mereka yang dituntut adalah penentang yang berhati nurani yang secara terbuka menyatakan tidak terdaftarnya mereka sebagai pernyataan agama, hati nurani atau politik.[6]

Awalnya, pemerintah berencana untuk menuntut segelintir penentang publik dan menakut-nakuti orang lain agar mematuhi persyaratan pendaftaran. (Dalam kriminologi, strategi penegakan hukum ini disebut “pencegahan umum.”) Rencana yang menjadi bumerang: para penentang yang berhati-hati menghadapi penuntutan ada di berita malam berbicara tentang nilai-nilai mereka, menyatakan bahwa mereka menjawab hukum moral yang lebih tinggi, dan ketidakpatuhan dengan pendaftaran sebenarnya meningkat.

Sebagai tanggapan, dimulai pada 1982, pemerintah federal memberlakukan undang-undang dan kebijakan hukuman yang dirancang untuk memaksa orang mendaftar pada Layanan Selektif. Undang-undang ini, biasanya disebut hukum "Solomon" setelah anggota Kongres yang pertama kali memperkenalkan mereka (bukan karena kearifan mereka!), Yang diamanatkan non-pendaftar ditolak sebagai berikut:

• Bantuan keuangan federal untuk mahasiswa;
• Pelatihan kerja Federal;
• Pekerjaan dengan agen eksekutif federal;
• Kewarganegaraan S. untuk imigran.

Layanan Selektif telah menyatakan secara konsisten bahwa tujuan mereka adalah untuk meningkatkan tingkat pendaftaran, bukan menuntut non-pendaftar. Mereka dengan senang hati menerima registrasi yang terlambat sampai seseorang mengaktifkan 26, setelah waktu itu tidak mungkin lagi secara legal atau administratif untuk mendaftar. Karena ada lima tahun undang-undang pembatasan untuk pelanggaran undang-undang Layanan Selektif, begitu seorang non-pendaftar ternyata 31 dia[7] tidak bisa lagi dituntut, namun penolakan bantuan keuangan federal, pelatihan kerja, dan pekerjaan meluas sepanjang hidupnya.

Layanan Selektif telah bersaksi di hadapan Kongres bahwa tidak ada untungnya dengan menyangkal manfaat ini bagi mereka yang terlalu tua untuk didaftarkan.[8] Namun, dalam argumen melingkar yang berbelit-belit, pejabat pemerintah telah menyatakan bahwa meminta seseorang untuk mendaftar adalah bantuan orang itu, karena kegagalan mendaftar membuat mereka tidak memenuhi syarat untuk mendapatkan "manfaat" dari pemerintah ini. Faktanya, sikap itulah yang menyebabkan mantan direktur Selective Service Gil Coronado untuk mengamati,

“Jika kita tidak berhasil mengingatkan laki-laki di dalam kota tentang kewajiban pendaftaran mereka, terutama laki-laki minoritas dan imigran, mereka akan kehilangan kesempatan untuk mencapai impian Amerika. Mereka akan kehilangan kelayakan untuk pinjaman dan hibah perguruan tinggi, pekerjaan pemerintah, pelatihan kerja dan untuk imigran usia pendaftaran, kewarganegaraan. Kecuali jika kami berhasil mencapai kepatuhan pendaftaran yang tinggi, Amerika mungkin hampir menciptakan kelas bawah permanen. ”[9]

Daripada bekerja untuk menghilangkan hukuman ekstra-yudisial ini untuk non-pendaftar, dan benar-benar menyamakan kedudukan bagi semua, Layanan Selektif telah mendorong negara untuk mengadopsi tambahan hukuman bagi mereka yang tidak mendaftar untuk draf. Menurut Laporan Tahunan SSS 2015 ke Kongres, lebih dari dua pertiga pria yang terdaftar di TA 2015 dipaksa oleh tindakan seperti pembatasan SIM atau akses ke bantuan keuangan.[10]

Pada tahun-tahun sejak pemerintah federal menerapkan hukuman gaya Solomon, 44 menyatakan, Distrik Columbia, dan beberapa wilayah telah memberlakukan undang-undang yang mendorong atau memaksa pendaftaran dengan Layanan Selektif. Undang-undang ini mengambil berbagai bentuk: beberapa negara menolak bantuan keuangan pemerintah untuk siswa yang tidak terdaftar; beberapa menolak pendaftaran di lembaga negara; beberapa dari mereka yang tidak mendaftar membayar uang kuliah di luar negara; dan beberapa negara memungut kombinasi hukuman ini. Tagihan yang membatasi pekerjaan dengan pemerintah negara bagian telah disahkan di negara bagian 20 dan satu wilayah.

Hukum yang menghubungkan registrasi dengan SIM, izin pelajar, atau ID foto bervariasi menurut negara, dari yang mensyaratkan pendaftaran agar memenuhi syarat untuk menerima ID atau lisensi, yang merupakan posisi yang diambil oleh sebagian besar negara bagian, hingga sekadar memberikan kesempatan bagi seseorang untuk mendaftar. Satu-satunya negara bagian yang saat ini belum mengeluarkan undang-undang negara bagian mengenai pendaftaran dengan Layanan Selektif adalah Nebraska, Oregon, Pennsylvania, Vermont, dan Wyoming.

Setiap pelanggaran hukum membawa potensi hukuman jika terbukti bersalah. Namun - dan ini layak untuk diulang - pemerintah tidak menuntut siapa pun karena melanggar hukum Layanan Selektif sejak 1986, sementara ratusan ribu warga AS telah dihukum sejak saat itu.[11] Praktik hukuman ini tanpa penuntutan atau hukuman menumbangkan sistem hukum yang ditetapkan oleh Konstitusi kita. Lebih jauh, menghukum orang dengan cara yang tidak terkait dengan dugaan pelanggaran mereka - suatu pelanggaran yang belum dituntut - bertentangan dengan sistem hukum dasar kita dan konsep keadilan kita. Jika ada kemauan politik untuk menegakkan hukum, pelanggar harus dituntut dan memiliki hak untuk diadili oleh juri rekan-rekan mereka. Jika tidak ada kemauan politik untuk menegakkan hukum, hukum tersebut harus dibatalkan. 

Namun, alih-alih mencabut undang-undang yang tidak populer dan memberatkan ini, perhatian politik dan media belakangan ini difokuskan pada perluasannya kepada perempuan. Pada bulan Februari 2, 2016 Kepala Staf Angkatan Darat dan Komandan Korps Marinir bersaksi di hadapan Komite Layanan Angkatan Bersenjata Senat dalam mendukung perpanjangan persyaratan pendaftaran untuk perempuan. Dua hari kemudian, Perwakilan Duncan Hunter (R-CA) dan Perwakilan Ryan Zinke (R-MT) memperkenalkan Draft America's Daughters Act, yang, jika disahkan, akan memperpanjang persyaratan pendaftaran untuk wanita. Hal ini juga akan membuat perempuan, dan perempuan yang tidak proporsional nurani, untuk penuntutan pidana potensial, serta hukuman ekstra-yudisial seumur hidup untuk tindakan hati nurani mereka.

Kembali di 1981, ketika pendaftaran Layanan Selektif tunggal gender ditantang sebagai diskriminasi jenis kelamin, Mahkamah Agung memutuskan bahwa pendaftaran Layanan Selektif khusus pria untuk pria adalah sah. Mereka berkata, “Karena para wanita dikeluarkan dari layanan tempur,” mereka “sama sekali tidak ditempatkan dengan tujuan yang sama untuk tujuan rancangan atau pendaftaran untuk rancangan,” dan Kongres, yang memiliki wewenang konstitusional untuk “meningkatkan dan memelihara” militer, memiliki wewenang untuk mempertimbangkan "kebutuhan militer" atas "keadilan."[12]

Tetapi zaman telah berubah, dan perempuan sekarang akhirnya diakui sebagai “terletak di tempat yang sama.” Sekarang karena perempuan tidak lagi dilarang berperang, alasan Pengadilan memperbolehkan sistem pendaftaran khusus laki-laki tidak ada lagi. Beberapa kasus pengadilan dalam beberapa tahun terakhir telah menantang rancangan khusus laki-laki dengan alasan “perlindungan yang sama” dengan konstitusi, dan salah satu dari kasus tersebut diperdebatkan sebelum 9^th Pengadilan Banding Sirkuit Federal pada Desember 8, 2015. Pada Februari 19, 2016, pengadilan banding menolak alasan teknis pengadilan rendah untuk membatalkan kasus dan mengirimnya kembali untuk pertimbangan lebih lanjut.

Tetapi menambahkan wanita ke populasi yang dihukum oleh langkah hukum dan konstitusional Sistem Layanan Selektif tidak menyelesaikan apa pun.

Dengan undang-undang Layanan Selektif federal dan negara bagian yang berlaku saat ini, jika seorang pria ingin kembali ke sekolah di kemudian hari atau mencari pekerjaan dengan agen pemerintah federal atau negara bagian, ia mungkin menemukan peluang-peluang itu diblokir karena ia tidak mendaftar. Tanpa ID foto atau SIM, hak individu yang memiliki kesadaran untuk melakukan perjalanan dibatasi. ID foto biasanya diperlukan untuk membeli tiket pesawat atau kereta api, atau tiket untuk bepergian dengan moda transportasi lain bahkan di AS. Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia Pasal 13.1 menyatakan, "setiap orang memiliki hak untuk kebebasan bergerak dan tinggal di dalam perbatasan masing-masing negara."[13] Efek dari undang-undang ini adalah untuk merusak hak asasi manusia yang mendasar ini. Lebih jauh, jika apa yang disebut persyaratan ID Pemilih terus menyebar dan ditegakkan oleh pengadilan, undang-undang ini dapat membatasi hak para penentang yang berhati nurani untuk sarana ekspresi demokratis yang mendasar: pemungutan suara.

Beberapa orang akan berargumen bahwa para pembuat undang-undang di balik undang-undang penghukuman ini secara sadar dan sengaja mencari untuk melukai atau menghilangkan hak memilih kelompok-kelompok tertentu, tetapi itu tidak kurang dari efek tindakan mereka. Waktunya sudah matang untuk menantang undang-undang ini - tidak menambahkan wanita nurani (atau wanita lain) ke grup yang dihukum. Waktunya juga matang untuk menantang Sistem Layanan Selektif itu sendiri, dan pada Februari 10, Perwakilan Mike Coffman (R-CO), bersama dengan Perwakilan Peter DeFazio (D-OR), Jared Polis (D-CO) dan Dana Rohrabacher (R-CA) memperkenalkan sebuah tagihan yang akan mencapai keduanya. HR 4523 akan mencabut Undang-Undang Layanan Selektif Militer, menghapus persyaratan pendaftaran untuk semua orang, sementara mensyaratkan bahwa "seseorang tidak boleh ditolak hak, hak istimewa, tunjangan, atau posisi pekerjaan di bawah hukum Federal" karena telah menolak atau gagal mendaftar di hadapan mencabut. Sebuah petisi sekarang beredar untuk mendukung upaya yang masuk akal dan tepat waktu ini.

Terlepas dari putaran yang meremehkan pendaftaran (“Cepat, mudah, ini hukum;” Ini hanya pendaftaran, ini bukan draf), diskusi ini berfungsi sebagai pengingat baru bahwa, seperti yang dikatakan Mahkamah Agung pada tahun 1981, “tujuan pendaftarannya adalah untuk mengembangkan kumpulan pasukan tempur potensial. " Tujuan pendaftaran adalah untuk mempersiapkan perang. Putri kami dan putra-putra kami layak lebih baik.

[1] Center on Conscience & War (CCW) didirikan pada tahun 1940 untuk melindungi hak-hak Penentang Hati Nurani. Pekerjaan kami berlanjut hari ini, memberikan dukungan teknis dan komunitas kepada semua orang yang menentang partisipasi mereka dalam perang atau persiapan perang.

[2] Lillian Schlissel, Nurani di Amerika (New York: Dutton, 1968) hlm. 28

[3] Ibid, hal. 47. Di sini Schlissel mengutip James Madison, Proposal kepada Kongres untuk Bill of Rights, Annals of Congress: Debat dan Prosiding di Kongres Amerika Serikat, Vol. Saya, Kongres Pertama, Sesi Pertama, Juni 1789 (Washington DC: Gales dan Seaton, 1834). Lihat juga Harrop A. Freeman, "Sebuah Remonstrance for Nurani," Univ. Penn. Law Rev., vol. 106, tidak. 6, hlm. 806-830, di 811-812 (April 1958) (membaca riwayat penyusunan secara terperinci).

[4] Aplikasi 50 USC. 462 (a) dan 18 USC 3571 (b) (3)

[5] Laporan Tahunan Sistem Layanan Selektif ke Kongres, 1981-2011

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] Kami menggunakan kata ganti "dia" karena hukum hanya memengaruhi pria saat ini.

[8] Richard Flahavan, Direktur Asosiasi Sistem Layanan Selektif, Urusan Publik dan Antarpemerintah, dalam pertemuan antara Layanan Selektif dan staf Center on Conscience & War, 27 November 2012

[9] TA Laporan Tahunan 1999 kepada Kongres Amerika Serikat, dari Direktur Selective Service, p.8.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] ibid.

[12] Rostker v. Goldberg, 453 US 57 (1981).

[13] Artikel 13 dari Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml