Bagaimana Operasi Militer di Somalia 25 Tahun Lalu Pengaruh Operasi di Afghanistan, Irak, Suriah dan Yaman Hari Ini

Oleh Ann Wright, Agustus 21, 2018.

Beberapa hari yang lalu, seorang jurnalis menghubungi saya tentang sebuah memorandum berjudul “Aspek hukum dan hak asasi manusia dari operasi militer UNOSOM” yang saya tulis pada tahun 1993, dua puluh lima tahun yang lalu. Saat itu, saya adalah kepala Divisi Keadilan Operasi Perserikatan Bangsa-Bangsa di Somalia (UNOSOM). Saya telah diperbantukan dari Departemen Luar Negeri AS untuk bekerja di posisi Persatuan Bangsa-Bangsa di Somalia berdasarkan pekerjaan saya sebelumnya di bulan Januari 1993 dengan militer AS untuk membangun kembali sistem polisi Somalia di negara tanpa pemerintah.

Penyelidikan wartawan mengingatkan taktik militer kontroversial dan kebijakan administrasi yang telah digunakan dalam pemerintahan Clinton, Bush, Obama dan Trump yang berasal dari operasi AS / PBB di Somalia dua puluh lima tahun yang lalu.

Pada 9,1992 Desember 30,000, sebulan penuh terakhir masa kepresidenannya, George HW Bush mengirim 1993 Marinir AS ke Somalia untuk membuka jalur pasokan makanan yang dikendalikan oleh milisi Somalia yang telah menyebabkan kelaparan dan kematian besar-besaran di seluruh negeri bagi Somalia yang kelaparan. Pada Februari 5,000, pemerintahan Clinton yang baru menyerahkan operasi kemanusiaan ke PBB dan militer AS dengan cepat ditarik. Namun, pada Februari dan Maret, PBB hanya mampu merekrut sedikit negara untuk menyumbangkan kekuatan militernya kepada pasukan PBB. Kelompok milisi Somalia memantau bandara dan pelabuhan dan menentukan bahwa PBB memiliki kurang dari 1993 militer karena mereka menghitung jumlah pesawat yang membawa pasukan dan membawa pasukan ke Somalia. Panglima perang memutuskan untuk menyerang pasukan PBB saat mereka berada di bawah kekuatan dalam upaya memaksa misi PBB untuk meninggalkan Somalia. Serangan milisi Somalia meningkat selama Musim Semi XNUMX.

Ketika operasi militer AS / PBB melawan pasukan milisi berlanjut pada bulan Juni, ada kekhawatiran yang meningkat di antara staf PBB tentang pengalihan sumber daya dari misi kemanusiaan untuk memerangi milisi dan meningkatnya korban sipil Somalia selama operasi militer ini.

Pemimpin milisi Somalia yang paling menonjol adalah Jenderal Mohamed Farah Aidid. Aidid adalah mantan jenderal dan diplomat pemerintah Somalia, ketua Kongres Persatuan Somalia dan kemudian memimpin Aliansi Nasional Somalia (SNA). Bersama dengan kelompok oposisi bersenjata lainnya, milisi Jenderal Aidid membantu mengusir diktator Presiden Mohamed Siad Barre selama perang saudara Somalia di awal 1990-an.

Setelah pasukan AS / PBB berusaha untuk menutup stasiun radio Somalia, pada Juni 5, 1993, General Aidid secara dramatis meningkatkan intensitas serangan terhadap pasukan militer PBB ketika milisinya menyerang militer Pakistan yang merupakan bagian dari Misi penjaga perdamaian PBB, membunuh 24 dan melukai 44.

Dewan Keamanan PBB menanggapi serangan terhadap militer PBB dengan Resolusi Dewan Keamanan 837 yang mengizinkan "semua tindakan yang diperlukan" untuk menangkap mereka yang bertanggung jawab atas serangan terhadap militer Pakistan. Kepala misi Perserikatan Bangsa-Bangsa di Somalia, pensiunan Laksamana Angkatan Laut AS Jonathan Howe, memberikan bounty $ 25,000 pada General Aided, pertama kali bounty digunakan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Memorandum yang saya tulis muncul dari keputusan agar helikopter Angkatan Darat AS meledakkan sebuah bangunan yang dikenal sebagai Rumah Abdi di Mogadishu, Somalia selama perburuan Jenderal Aidid. Pada tanggal 12 Juli, operasi militer sepihak AS terhadap Jenderal Aidid mengakibatkan kematian lebih dari 60 orang Somalia, kebanyakan dari mereka adalah orang tua yang bertemu untuk membahas bagaimana mengakhiri permusuhan antara milisi dan pasukan AS / PBB. Empat wartawan Dan Elton, Hos Maina, Hansi Kraus dan Anthony Macharia yang pergi ke tempat kejadian untuk melaporkan aksi militer AS yang terjadi di dekat hotel mereka dibunuh oleh kerumunan orang Somalia yang berkumpul dan menemukan banyak orang tua yang dihormati tewas.

Menurut sejarah 1^st Batalyon dari 22^nd Infanteri yang melakukan penyerbuan, “pada jam 1018 pada 12 Juni, setelah konfirmasi target, enam helikopter tempur Cobra menembakkan enam belas rudal TOW ke Abdi House; Senjata rantai 30 milimeter juga digunakan dengan efek yang bagus. Masing-masing Kobra terus menembakkan TOW dan peluru meriam rantai ke dalam rumah sampai kira-kira 1022 jam. " Pada akhir empat menit, setidaknya 16 rudal anti-tank TOW dan ribuan peluru meriam 20mm telah ditembakkan ke dalam gedung. Militer AS menyatakan bahwa mereka memiliki intelijen dari informan bayaran bahwa Aidid akan menghadiri pertemuan tersebut.

Pada tahun 1982-1984, saya adalah Mayor Angkatan Darat AS, instruktur Hukum Perang Darat dan Konvensi Jenewa di Pusat JFK untuk Perang Khusus, Fort Bragg, Carolina Utara di mana murid-murid saya adalah Pasukan Khusus AS dan pasukan Operasi Khusus lainnya. Dari pengalaman saya mengajar hukum internasional tentang pelaksanaan perang, saya sangat prihatin tentang implikasi hukum dari operasi militer di Abdi House dan implikasi moralnya ketika saya mengetahui lebih banyak detail dari operasi tersebut.

Selaku Kepala Divisi Keadilan UNOSOM, menulis memorandum yang mengungkapkan keprihatinan saya kepada pejabat senior PBB di Somalia, Perwakilan Khusus Sekretaris Jenderal PBB Jonathan Howe. Saya menulis: “Operasi militer UNOSOM ini mengangkat masalah hukum dan hak asasi manusia yang penting dari perspektif PBB. Masalahnya bermuara pada apakah arahan resolusi Dewan Keamanan (setelah pembunuhan militer Pakistan oleh milisi Aidid) mengizinkan UNOSOM untuk 'mengambil semua tindakan yang diperlukan' terhadap mereka yang bertanggung jawab atas serangan terhadap pasukan UNOSOM yang dimaksudkan agar UNOSOM menggunakan kekuatan mematikan terhadap semua. orang tanpa kemungkinan untuk menyerah di gedung yang dicurigai atau diketahui sebagai fasilitas SNA / Aidid, atau apakah Dewan Keamanan mengizinkan orang yang diduga bertanggung jawab atas penyerangan terhadap pasukan UNOSOM akan memiliki kesempatan untuk ditahan oleh pasukan UNOSOM dan menjelaskan keberadaan mereka di fasilitas SNA / Aidid dan kemudian diadili di pengadilan yang netral untuk menentukan apakah mereka bertanggung jawab atas serangan terhadap pasukan UNOSOM atau hanya penghuni (sementara atau permanen) dari sebuah bangunan, yang dicurigai atau diketahui sebagai fasilitas SNA / Aidid. ”

Saya bertanya apakah Perserikatan Bangsa-Bangsa harus menargetkan individu dan “apakah Perserikatan Bangsa-Bangsa harus berpegang pada standar perilaku yang lebih tinggi dalam apa yang awalnya merupakan misi kemanusiaan untuk melindungi persediaan makanan di Somalia? ' Saya menulis, “Kami percaya sebagai masalah kebijakan, pemberitahuan sebelumnya tentang kehancuran bangunan dengan manusia di dalamnya harus diberikan. Dari perspektif hukum, moral, dan hak asasi manusia, kami menasihati agar tidak melakukan operasi militer yang tidak memberikan pemberitahuan penyerangan terhadap penghuni gedung. "

Seperti yang bisa diduga, nota yang mempertanyakan legalitas dan moralitas operasi militer tidak sesuai dengan kepala misi PBB. Faktanya, Admiral Howe tidak berbicara dengan saya lagi selama sisa waktu saya dengan UNOSOM.

Namun, banyak di badan-badan bantuan dan dalam sistem PBB sangat prihatin bahwa pemasangan helikopter adalah penggunaan kekuatan yang tidak proporsional dan telah mengubah PBB menjadi faksi yang berperang dalam perang saudara Somalia. Sebagian besar anggota staf senior UNOSOM sangat senang bahwa saya telah menulis memo itu dan salah satu dari mereka kemudian membocorkannya ke Washington Post di mana ia direferensikan dalam sebuah artikel 4, 1993 Agustus, “Laporan PBB Mengkritik Taktik Militer Penjaga Perdamaian Somalia. "

Jauh kemudian, melihat ke belakang, laporan sejarah militer untuk 1^st Batalyon 22^nd Infanteri mengakui bahwa serangan 12 Juli di gedung Abdi dan banyak nyawa yang tewas berdasarkan intelijen yang salah merupakan penyebab kemarahan Somalia yang mengakibatkan hilangnya nyawa secara substansial bagi militer AS pada Oktober 1993. “Serangan PBB yang dilakukan oleh Brigade Pertama mungkin merupakan serangan terakhir yang mengarah pada penyergapan batalion Penjaga pada bulan Oktober 1993. Seperti yang dikatakan oleh seorang pemimpin SNA tentang serangan 12 Juli di Bowden's Black Hawk Down: “Adalah satu hal bagi dunia untuk campur tangan untuk memberi makan mereka yang kelaparan, dan bahkan bagi PBB untuk membantu Somalia membentuk pemerintahan yang damai. Tapi urusan pengiriman US Rangers menukik ke kota mereka untuk membunuh dan menculik pemimpin mereka, ini terlalu berlebihan ”.

The 1995 Human Rights Watch laporan tentang Somalia mencirikan penyerangan terhadap rumah Abdi sebagai pelanggaran hak asasi manusia dan kesalahan politik besar oleh PBB. “Selain dianggap melanggar HAM dan hukum humaniter, penyerangan terhadap rumah Abdi merupakan kesalahan politik yang mengerikan. Secara luas dianggap telah menelan banyak korban sipil, di antara mereka adalah pendukung rekonsiliasi, serangan rumah Abdi menjadi simbol hilangnya arah PBB di Somalia. Dari juara kemanusiaan, PBB sendiri berada di dermaga untuk apa yang bagi pengamat biasa tampak seperti pembunuhan massal. Perserikatan Bangsa-Bangsa, dan khususnya pasukan Amerika, kehilangan banyak dari apa yang tersisa dari landasan moral yang tinggi. Meskipun laporan tentang insiden oleh Divisi Keadilan Perserikatan Bangsa-Bangsa menegur UNOSOM karena menerapkan metode militer dari perang yang dinyatakan dan pertempuran terbuka untuk misi kemanusiaannya, laporan tersebut tidak pernah dipublikasikan. Seperti keengganannya untuk menjadikan hak asasi manusia sebagai bagian dari urusannya dengan para pemimpin perang, penjaga perdamaian bertekad untuk menghindari pemeriksaan secara dekat dan publik atas catatan mereka sendiri terhadap standar internasional yang obyektif. "

Dan memang, pertempuran antara pasukan PBB / AS memuncak dalam sebuah peristiwa yang mengakhiri kehendak politik pemerintahan Clinton untuk melanjutkan keterlibatan militer di Somalia dan membawa saya kembali ke Somalia selama bulan-bulan terakhir kehadiran AS di Somalia.

Saya telah kembali dari Somalia ke AS pada akhir Juli 1993. Dalam persiapan untuk tugas di Kyrgyzstan di Asia Tengah, saya mengikuti pelatihan bahasa Rusia di Arlington, Virginia pada tanggal 4 Oktober 1993 ketika kepala sekolah bahasa Departemen Luar Negeri datang. kelasku bertanya, "Siapa di antara kamu yang Ann Wright?" Ketika saya mengidentifikasi diri saya, dia memberi tahu saya bahwa Richard Clarke, direktur Urusan Global untuk Dewan Keamanan Nasional telah menelepon dan meminta agar saya segera datang ke Gedung Putih untuk berbicara dengannya tentang sesuatu yang telah terjadi di Somalia. Sutradara kemudian bertanya apakah saya telah mendengar berita tentang banyaknya korban AS di Somalia hari ini. Saya tidak.

Pada bulan Oktober 3, Rangers dan Pasukan Khusus 1993 AS dikirim untuk menangkap dua pembantu Aidid senior di dekat Hotel Olimpiade di Mogadishu. Dua helikopter AS ditembak jatuh oleh pasukan milisi dan helikopter ketiga jatuh ketika ia kembali ke pangkalannya. Sebuah misi penyelamatan AS yang dikirim untuk membantu kru helikopter yang jatuh disergap dan sebagian dihancurkan sehingga memerlukan misi penyelamatan kedua dengan kendaraan lapis baja yang dilakukan oleh pasukan PBB yang belum diberitahu tentang misi aslinya. Delapan belas tentara AS tewas pada Oktober 3, kematian pertempuran satu hari terburuk yang diderita oleh Angkatan Darat AS sejak Perang Vietnam.

Saya naik taksi ke Gedung Putih dan bertemu dengan Clarke dan staf junior NSC, Susan Rice. 18 bulan kemudian Rice diangkat sebagai Asisten Sekretaris Urusan Afrika di Departemen Luar Negeri dan pada 2009 diangkat oleh Presiden Obama sebagai Duta Besar AS untuk PBB dan kemudian pada 2013, sebagai Penasihat Keamanan Nasional Obama.

Clarke memberi tahu saya tentang kematian delapan belas tentara AS di Mogadishu dan bahwa pemerintahan Clinton telah memutuskan untuk mengakhiri keterlibatannya di Somalia — dan untuk melakukannya, AS memerlukan strategi keluar. Dia tidak perlu mengingatkan saya bahwa ketika saya datang melalui kantornya pada akhir Juli sekembalinya dari Somalia, saya telah mengatakan kepadanya bahwa AS tidak pernah memberikan dana penuh untuk program-program di UNOSOM Justice Program dan bahwa pendanaan untuk Somalia Program polisi dapat digunakan dengan sangat efektif untuk sebagian dari lingkungan keamanan non-militer di Somalia.

Clarke kemudian mengatakan kepada saya bahwa Departemen Luar Negeri telah setuju untuk menangguhkan bahasa Rusia saya dan bahwa saya akan mengambil tim dari Program Kejahatan dan Pelatihan Internasional Departemen Kehakiman (ICITAP) kembali ke Somalia dan menerapkan salah satu rekomendasi dari diskusi saya dengannya — pembentukan akademi pelatihan polisi untuk Somalia. Dia berkata kami akan memiliki $ 15 juta dolar untuk program tersebut — dan bahwa saya perlu memiliki tim di Somalia pada awal minggu depan.

Jadi kami melakukannya — minggu depan, kami memiliki tim 6 orang dari ICITAP di Mogadishu. dan pada akhir 1993, akademi kepolisian dibuka. AS mengakhiri keterlibatannya di Somalia pada pertengahan 1994.

Apa pelajaran dari Somalia? Sayangnya, pelajaran tersebut tidak diperhatikan dalam operasi militer AS di Afghanistan, Irak, Suriah, dan Yaman.

Pertama, hadiah yang ditawarkan untuk Jenderal Aidid menjadi model sistem hadiah yang digunakan oleh pasukan militer AS pada 2001 dan 2002 di Afghanistan dan Pakistan untuk operasi Al Qaeda. Sebagian besar orang yang berakhir di penjara AS di Guantanamo dibeli oleh AS melalui sistem ini dan hanya 10 dari 779 orang yang dipenjara di Guantanamo yang telah dituntut. Sisanya tidak dituntut dan kemudian dibebaskan ke negara asalnya atau negara ketiga karena mereka tidak ada hubungannya dengan Al Qaeda dan telah dijual oleh musuh untuk menghasilkan uang.

Kedua, penggunaan kekuatan yang tidak proporsional untuk meledakkan seluruh bangunan untuk membunuh individu yang menjadi sasaran telah menjadi dasar program drone pembunuh AS. Bangunan, pesta pernikahan besar, dan konvoi kendaraan telah dilenyapkan oleh rudal api neraka dari drone pembunuh. Hukum Perang Darat dan Konvensi Jenewa secara rutin dilanggar di Afghanistan, Irak, Suriah dan Yaman.

Ketiga, jangan biarkan intelijen yang buruk menghentikan operasi militer. Tentu saja, militer akan mengatakan bahwa mereka tidak tahu bahwa intelijen itu buruk, tetapi orang harus sangat curiga dengan alasan itu. “Kami mengira ada senjata pemusnah massal di Irak” - ini bukanlah intelijen yang buruk tetapi penciptaan intelijen yang disengaja untuk mendukung apa pun tujuan misinya.

Tidak mengindahkan pelajaran Somalia telah menciptakan persepsi, bahkan realitas dalam militer AS bahwa operasi militer tidak memiliki konsekuensi hukum. Di Afghanistan, Irak, Suriah dan Yaman kelompok warga sipil diserang dan dibunuh tanpa hukuman dan para pemimpin senior militer menutup-nutupi penyelidikan apakah operasi tersebut sesuai dengan hukum internasional. Hebatnya, para pembuat kebijakan senior yang tampaknya kehilangan akuntabilitas untuk operasi militer AS menempatkan personel militer AS dan fasilitas AS seperti Kedutaan Besar AS di garis bidik mereka yang ingin pembalasan atas operasi ini.

Tentang Penulis: Ann Wright menjabat 29 tahun di US Army / Army Reserves dan pensiun sebagai Kolonel. Dia adalah seorang diplomat AS di Nikaragua, Grenada, Somalia, Uzbekistan, Kyrgyzstan, Sierra Leone, Mikronesia, Afghanistan dan Mongolia. Dia mengundurkan diri dari pemerintah AS pada Maret 2003 sebagai oposisi terhadap perang Irak. Dia adalah rekan penulis "Dissent: Voices of Conscience".