Bagaimana Australia Berperang

Oleh Alison Broinowski, Australia yang tidak diklasifikasikan, 19 Maret, 2022

Jauh lebih mudah bagi pemerintah Australia untuk mengirim Angkatan Bersenjata ke medan perang daripada bagi kita untuk mencegah hal itu terjadi. Mereka bisa melakukannya lagi, segera.

Itu sama setiap saat. Pemerintah kita mengidentifikasi 'ancaman' dengan bantuan dari sekutu Anglo, yang menyebut beberapa negara musuh, dan kemudian menjelekkan pemimpinnya yang gila dan otokratis. Media arus utama ikut-ikutan, khususnya mendukung mereka yang tertindas oleh otokrat. Sebuah peristiwa diprovokasi, undangan dibuat-buat. Perdana Menteri berpura-pura itu tugas melankolis, tapi tetap memberikan anggukan untuk perang, dan kita berangkat. Orang-orang yang memprotes diabaikan, begitu juga hukum internasional.

Kebanyakan orang Australia sekarang mengenali polanya, dan tidak menyukainya. Jajak pendapat Roy Morgan pada tahun 2020 ditemukan 83 persen orang Australia menginginkan perubahan dalam cara Australia berperang. Pada tahun 2021 jurnalis Mike Smith ditemukan 87 persen orang yang disurvei mendukung Partai Hijau RUU reformasi.

Tidak ada waktu yang lebih baik dari sekarang untuk menerapkan pengekangan demokratis terhadap para pemimpin yang suka berperang, Anda mungkin berpikir. Yah, tidak. Politisi federal yang menanggapi pertanyaan tahun ini dan terakhir tentang kasus perubahan telah dibagi secara merata.

Bisa ditebak, hampir semua anggota Koalisi menentang reformasi kekuatan perang, tetapi begitu juga beberapa pemimpin Partai Buruh, sementara yang lain ragu-ragu. Itu mantan dan pemimpin oposisi saat ini, Bill Shorten dan Anthony Albanese, ditanya, tetapi belum menjawab, meskipun ALP telah dua kali memilih untuk mengadakan penyelidikan tentang bagaimana Australia berperang dalam masa jabatan pertamanya di pemerintahan.

Masalah ini bukan hanya di Australia. Sejak tahun 1980-an, politisi Amerika dan Inggris telah mencoba untuk mereformasi kekuatan perang yang melanggengkan Hak Prerogatif Kerajaan selama berabad-abad, memberikan kebijaksanaan penuh atas perdamaian dan perang kepada presiden atau perdana menteri.

Kanada dan Selandia Baru, dengan Konstitusi seperti Australia, telah menghindari masalah ini dengan menghindari perang terbaru (meskipun terlibat dalam konflik Afghanistan pasca 9/11). Perdana Menteri Selandia Baru Ardern menolak untuk membahas reformasi kekuatan perang dengan organisasi saya, Warga Australia untuk Reformasi Kekuatan Perang. Inggris, tanpa Konstitusi tertulis, telah mencoba selama beberapa dekade untuk membuat undang-undang konvensi yang mengharapkan seorang perdana menteri untuk membawa proposal perang ke Commons, tanpa hasil.

Presiden AS yang memutuskan untuk berperang seharusnya meminta Kongres untuk mengesahkan dana tersebut. Kongres biasanya melakukannya tahun demi tahun, memaksakan beberapa kondisi. Beberapa 'darurat' otorisasi kekuatan militer (AUMF) berusia lebih dari 20 tahun.

Dalam dua dekade sejak 2001, AUMF yang diamankan oleh George W. Bush untuk Afghanistan telah digunakan untuk membenarkan operasi kontra-terorisme, invasi, pertempuran darat, serangan udara dan pesawat tak berawak, penahanan ekstra-yudisial, pasukan proksi, dan kontraktor di 22 negara. , Menurut Biaya Proyek Perang. Upaya reformasi berulang-ulang oleh anggota kongres Demokrat dan Republik – yang terbaru tahun ini – tidak dapat mengumpulkan cukup dukungan untuk lolos.

Pemerintah Australia bertanggung jawab untuk mempertahankan benua kita, tetapi sangat merugikan diri kita sendiri untuk bergabung dalam perang ekspedisi dan memprovokasi negara-negara kuat. Banyak responden Australia untuk penyelidikan 'Biaya Perang' baru-baru ini yang dijalankan oleh Jaringan Australia yang Independen dan Damai (IPAN) sependapat dengan mantan Perdana Menteri Australia Malcolm Fraser bahwa ancaman terbesar bagi Australia adalah pangkalan AS dan Aliansi ANZUS itu sendiri.

Pengajuan ke IPAN hampir bulat: banyak orang Australia menginginkan reformasi demokrasi kekuatan perang, peninjauan ANZUS, netralitas bersenjata atau tidak bersenjata, dan kembali untuk diplomasi dan kemandirian untuk Australia.

Lalu apa yang menahan Australia dari reformasi kekuatan perang? Apakah harus sesulit itu?

Banyak dari kita, tentu saja, tidak memikirkan bagaimana kita berperang sampai semuanya terlambat. Masalah persaingan – korupsi di pemerintahan, pemanasan iklim, biaya hidup, dan banyak lagi – menjadi prioritas.

Beberapa yakin bahwa ANZUS mewajibkan AS untuk membela Australia, yang tidak. Yang lain – termasuk banyak politisi – khawatir tentang bagaimana kita akan menanggapi keadaan darurat militer. Jelas, ini akan menjadi pembelaan diri yang sah terhadap serangan, yang akan disediakan oleh undang-undang kekuatan perang, seperti yang dilakukan di sebagian besar negara.

Kekhawatiran lain adalah bahwa politisi akan 'memilih garis partai', atau 'swill yang tidak representatif' di Senat atau independen di bangku silang akan memiliki cara mereka. Tapi mereka semua adalah perwakilan terpilih kita, dan jika mosi perang pemerintah terlalu dekat untuk menang, maka kasus demokrasi yang menentangnya terlalu kuat.

Tidak ada yang mencoba untuk mengubah Konstitusi, yang hanya memberikan kekuatan perang kepada Gubernur Jenderal. Tetapi selama 37 tahun, orang Australia telah mengusulkan perubahan pada Undang-Undang Pertahanan. Partai Demokrat Australia mengadili pada 1985 dan 2003, dan Partai Hijau mengambil langkah itu pada 2008, 2016, dan yang terbaru 2021. Warga Australia untuk Reformasi Kekuatan Perang, sebuah gerakan non-partisan yang didirikan bersama pada tahun 2012, baru-baru ini mendukung upaya tersebut dengan mengajukan pertanyaan Parlemen, menciptakan Banding Veteran, dan membangkitkan minat di antara sekitar 23 Independen yang baru dinominasikan.

Politisi suka memuliakan perang kita. Tetapi tidak satu pun perang sebelum 1941 atau sejak itu telah terjadi untuk membela Australia. Tidak satu pun dari perang kami sejak 1945 – Korea, Vietnam, Afghanistan, Irak, Suriah – telah menghasilkan kemenangan bagi kami atau sekutu kami. Masing-masing telah merusak kita sebagai sebuah negara.

Tidak ada pemerintah Australia sejak pemerintahan Gough Whitlam pada 1970-an yang secara serius menentang Aliansi. Setiap Perdana Menteri sejak 1975 telah belajar untuk membentuk kebijakan luar negeri dan pertahanannya untuk mengakomodasi meningkatnya tuntutan hegemoni AS. Militer kami sekarang sangat dapat dioperasikan dengan AS sehingga akan sulit untuk melepaskan Australia dari perang berikutnya, kecuali dengan keputusan Parlemen sebelumnya.

Sejak akhir 1990-an, Australia memiliki banyak musuh, dan sedikit teman. Reputasi kami sebagai warga negara internasional yang baik telah dihancurkan, dan dengan itu kami berulang kali mengklaim 'melakukan apa yang kami katakan' dalam pertemuan multilateral. Pada waktu itu, kami telah menurunkan layanan luar negeri kami dan mengurangi pengaruh diplomatik kami. 'defisit diplomatik' disesalkan oleh Lowy Institute pada tahun 2008 jauh lebih buruk sekarang. Hilangnya kedudukan diplomatik akan membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk pulih, bahkan jika pemerintah memiliki niat untuk memprioritaskan perdamaian sebelum persiapan perang.

Afghanistan, Irak, Suriah: Rekor Australia berbicara untuk dirinya sendiri. Sudah cukup buruk untuk menghitung kehilangan darah dan harta, mengabaikan komitmen Australia untuk menentang ancaman atau penggunaan kekuatan, baik di bawah Piagam PBB dan Perjanjian ANZUS. Sekarang, warisan kebencian di negara-negara tempat kita berperang di abad ini menandai di mana kita berada.

Seperti yang ditunjukkan oleh perang Ukraina, konflik dapat dipicu dengan sangat mudah. Seperti risiko perang diprovokasi dengan Cina bangkit, inilah saatnya untuk mereformasi kekuatan perang, dan untuk melakukan lebih banyak lagi.

Hanya dengan perubahan mendesak pada kebijakan luar negeri dan pertahanan kita, Australia dapat berharap untuk memperbaiki posisi bangsa di dunia.

Dr Alison Broinowski AM adalah mantan diplomat, akademisi, dan penulis Australia. Buku dan artikelnya berkaitan dengan interaksi Australia dengan dunia. Dia adalah Presiden dari Warga Australia untuk Reformasi Kekuatan Perang.