Oleh Doug Weir dan Elizabeth Minor
Dari Sisa-sisa Beracun dari Jaringan Perang
Sampai saat ini, perdebatan tentang implikasi meningkatnya penggunaan drone bersenjata telah difokuskan pada hak asasi manusia, pada perluasan penggunaan kekuatan ke dalam konteks baru, dan pada ketidakseimbangan yang diciptakan oleh kemampuan yang baru ditemukan untuk memproyeksikan kekerasan di kejauhan. Mencapai Critical Will mengundang Doug Weir dan Elizabeth Minor untuk mempertimbangkan dimensi lingkungan dari penggunaan perang drone untuk publikasi baru-baru ini 'Dampak kemanusiaan dari drone' Mereka menemukan bahwa literatur sebagian besar tidak ada pertimbangan atas dampak lingkungan dan kemanusiaan yang berasal dari operasi pesawat tak berawak, dan blog ini, yang disarikan dari laporan, harus dilihat sebagai titik awal untuk upaya menilai konsekuensi lingkungan dari penggunaan. drone bersenjata.
Dalam konflik bersenjata, dan akibatnya, perlindungan hukum untuk lingkungan lemah, dan sistem akuntabilitas dan perbaikan lingkungan sebagian besar tidak ada. Perlindungan-perlindungan yang ada telah diartikulasikan dengan jelas dalam kaitannya dengan tingkat kerusakan lingkungan yang masif. Mereka terutama berfokus pada "lingkungan alam" - tanpa mengartikulasikan hubungan antara kualitas lingkungan dan kenikmatan hak asasi manusia yang mendasar. Namun, risiko timbulnya sisa-sisa perang yang beracun — polusi konflik yang mengancam kesehatan manusia dan ekosistem — harus menjadi pertimbangan penting dalam mengambil langkah-langkah dan langkah-langkah untuk secara progresif membatasi bahaya dalam penggunaan kekuatan.
Selama dekade terakhir, telah ada upaya baru untuk mengklarifikasi dan mengkodifikasikan hubungan antara kewajiban lingkungan yang berasal dari hukum humaniter internasional (IHL), hukum lingkungan internasional, dan hukum hak asasi manusia internasional, sebelum, selama, dan setelah konflik bersenjata. Topik saat ini sedang dipertimbangkan oleh Komisi Hukum Internasional, dan negara telah menyatakan semakin berkembang atas konsekuensi kemanusiaan lingkungan dan turunan dari konflik bersenjata di Majelis Lingkungan PBB.
Kewajiban untuk mengatasi warisan pencemaran lingkungan dari konflik bersenjata dan kegiatan militer telah terjadi diusulkan oleh Komisi Hukum Internasional, dan baru-baru ini diartikulasikan dalam Perjanjian tentang Larangan Senjata Nuklir, diadopsi pada bulan Juli 2017. Inisiatif ini dan lainnya dapat mendukung kemajuan hukum dan praktik sehubungan dengan mengatasi sisa-sisa perang yang beracun.
Perluasan penggunaan drone bersenjata oleh negara untuk melakukan serangan udara baik di dalam maupun di luar konflik bersenjata telah bertepatan dengan peningkatan minat dalam meningkatkan perlindungan lingkungan dalam kaitannya dengan konflik bersenjata. Namun, sangat sedikit penelitian yang telah dilakukan tentang kemungkinan hubungan antara penggunaan drone bersenjata dan kerusakan lingkungan. Meskipun tidak berargumen bahwa dampak lingkungan dari drone bersenjata adalah komponen utama dari bahaya yang ditimbulkannya, perspektif singkat ini mengusulkan bahwa serangan udara yang dilakukan dari drone dapat memiliki implikasi lingkungan bagi masyarakat, dan bahwa ini harus dipertimbangkan dalam setiap diskusi tentang lebih lanjut regulasi drone. Dalam menangani aspek atau potensi drone drone yang bersenjata sebagai satu set teknologi, dan lintasan saat ini dalam penggunaannya, negara setidaknya harus mempertimbangkan bahwa:
- Penggunaan senjata peledak memiliki kapasitas untuk menghasilkan sisa-sisa beracun. Salah satu keprihatinan utama seputar drone bersenjata adalah bahwa teknologi ini telah memfasilitasi perluasan jenis konteks di mana negara-negara telah bersedia menggunakan kekuatan peledak yang digunakan dari pesawat. Jika lintasan seperti itu diizinkan untuk berlanjut, potensi bahaya lingkungan berisiko terlihat dalam variasi konteks yang lebih besar;
- Standar hukum konflik bersenjata telah diterapkan dalam penggunaan kekuatan khusus ini, meskipun standar ini telah secara luas diperdebatkan sebagai kerangka kerja yang tidak tepat. Dengan standar perlindungan lingkungan yang rendah terkait dengan konflik bersenjata, ini juga dapat menimbulkan risiko dalam hal kerusakan lingkungan yang lebih besar dari penggunaan kekuatan; dan
- Mengingat standar perlindungan lingkungan yang rendah dalam konflik bersenjata, harus diselidiki apakah teknologi drone melalui karakteristiknya yang unik dapat membantu memfasilitasi pemogokan target berisiko lingkungan selama konflik bersenjata, dan berkontribusi pada praktik berbahaya dengan cara ini.
Mengingat kurangnya penelitian di bidang ini, blog ini tidak mengusulkan kesimpulan definitif tentang poin-poin ini. Sebaliknya, ia mengusulkan bahwa ini adalah bidang-bidang di mana mungkin ada pertanyaan dan kekhawatiran yang harus didorong oleh negara dan lainnya, sebagai bagian dari diskusi tentang gambaran yang lebih luas tentang kerusakan yang disebabkan oleh drone bersenjata.
DAMPAK LINGKUNGAN DARI PENGGUNAAN SENJATA EKSPLOSIF
Serangan udara dari drone bersenjata biasanya digunakan senjata peledak. Penggunaan senjata peledak dapat menghasilkan polutan yang menimbulkan risiko bagi kesehatan manusia setelah dampak awalnya, terutama ketika senjata ini digunakan di daerah berpenduduk. Sisa-sisa beracun ini - yang efeknya tidak didokumentasikan dengan baik - dapat berasal dari konstituen amunisi[1] atau dari kerusakan bangunan dan kerusakan infrastruktur, seperti listrik, air, dan fasilitas sanitasi. Sementara potensi dampak racun akan paling besar di mana penggunaan senjata peledak di daerah berpenduduk telah meluas dan berkelanjutan,[2] bahkan penggunaan terbatas (seperti serangan udara individu) dapat membawa risiko bagi kesehatan di masyarakat. Dengan demikian, dampak lingkungan dari kekuatan ledakan merupakan masalah yang relevan dalam konteks serangan udara yang dilakukan dengan menggunakan drone.
Beberapa amunisi yang digunakan secara luas yang telah ditembakkan dari drone menghadirkan kekhawatiran toksisitas, seperti rudal Hellfire dan bom GBU-12 dan GBU-38. Ini berisi bahan peledak konvensional yang memanfaatkan TNT dan RDX. Kedua bahan peledak bersifat mobile di lingkungan, yang berarti bahwa, misalnya, mereka dapat menyebar dari tanah ke air tanah, dan beracun. Logam yang terdispersi dari amunisi ini bersifat persisten terhadap lingkungan. Di mana penggunaannya intens atau berkelanjutan, bukti menunjukkan bahwa ini dapat mencapai tingkat yang cukup untuk menimbulkan ancaman bagi kesehatan sipil.[3] Mungkin juga ada kekhawatiran khusus dari bahan-bahan baru yang digunakan dalam amunisi yang digunakan dari platform drone. Misalnya, amunisi Dense Inert Metal Explosive (DIME), dampak kesehatan jangka panjangnya yang belum dikonfirmasi, telah kabarnya telah dikerahkan dari drone. Kurangnya transparansi atas penyebaran senjata canggih oleh drone membatasi upaya untuk mempelajari dan menilai potensi risiko kesehatan dan lingkungan dari perspektif membatasi bahaya.
TANTANGAN BATASAN DALAM PENGGUNAAN FORCE
Kemampuan khusus yang ditawarkan oleh drone tertentu telah digunakan oleh beberapa negara untuk memfasilitasi ekspansi dalam berbagai konteks di mana mereka menggunakan kekuatan ledakan. Negara-negara ini telah menggunakan pesawat tanpa awak dengan cara yang mendorong batas-batas hukum dan konseptual di mana jenis kekerasan tertentu yang umumnya terkait dengan konflik bersenjata digunakan. Fitur teknologi yang relevan di sini mencakup jangkauan, ketekunan, dan kemampuan pengawasan yang ditawarkan oleh drone, dan kemampuan untuk menggunakan kekuatan tanpa risiko fisik bagi penyerang. Interaksi antara potensi yang disediakan oleh karakteristik-karakteristik ini, dan pola-pola bermasalah dalam penggunaan — khususnya pembunuhan orang-orang yang terkait dengan kelompok-kelompok tertentu lintas batas — memberikan dasar bagi diskusi internasional tentang mencegah bahaya dari drone sebagai serangkaian teknologi spesifik.
Sebagai akibat dari pola serangan udara yang diluncurkan dari pesawat tak berawak ini, kerugian bagi orang-orang yang diketahui akibat dari penggunaan kekuatan ledakan dalam konflik — termasuk kematian, cedera, dampak psikologis, dan perusakan rumah — telah didokumentasikan dalam konteks baru. Transposisi dampak yang diketahui ini pada situasi yang berbeda juga dapat berlaku untuk bahaya lingkungan. Pada gilirannya, jika beberapa penggunaan drone bersenjata saat ini oleh negara-negara telah berusaha untuk mendefinisikan kembali di mana seperangkat undang-undang tertentu yang mengatur penggunaan kekuatan berlaku, seperti hukum konflik bersenjata, ini juga memiliki implikasi yang jelas untuk perlindungan lingkungan.
Seiring dengan dampak lain, potensi kerusakan lingkungan di masyarakat yang dapat memengaruhi kesehatan manusia karenanya menjadi pertimbangan dalam mengevaluasi apa batas yang dapat diterima pada penggunaan pesawat tanpa awak oleh negara, dan untuk menetapkan standar terhadap fasilitasi ekspansi dalam konteks di mana tertentu jenis kekuatan yang digunakan.
TARGET RISIKO YANG LINGKUNGAN
Dalam menyikapi pesawat tak berawak sebagai pengembangan dalam teknologi senjata, negara harus mempertimbangkan fitur sistem mana yang dapat memfasilitasi praktik bermasalah atau ekspansi dalam penggunaan kekuatan, dan bagaimana implikasi dari ini dapat terkandung. Jika satu aspek dari ini adalah untuk mempertimbangkan bagaimana kemampuan tertentu telah memungkinkan ekspansi dalam konteks di mana bentuk-bentuk kekuatan tertentu telah digunakan, yang lain mungkin mempertimbangkan implikasi potensial dari peningkatan kemampuan pengawasan yang ditawarkan oleh drone untuk memfasilitasi serangan terhadap target yang kehancuran membawa risiko yang sangat parah menghasilkan polusi konflik. Sejumlah tipe target berpotensi merusak lingkungan dan kesehatan manusia saat rusak atau hancur. Ini termasuk lokasi industri, petrokimia, atau farmasi; produksi listrik atau jaringan distribusi; fasilitas pengolahan dan distribusi air; dan pangkalan militer dan area penyimpanan amunisi.
Ambang batas yang ada untuk apa yang merupakan kerusakan lingkungan yang tidak dapat diterima dalam IHL adalah diakui secara luas keduanya terlalu tinggi, dan tidak didefinisikan dengan baik — meskipun prinsip umum pembedaan dan proporsionalitas yang relevan tetap berlaku dalam pemilihan target dan senjata, seperti halnya prinsip kehati-hatian. Memprediksi hasil pemogokan pada target yang berisiko lingkungan membutuhkan pengetahuan lebih lanjut tentang desain, keadaan, dan isi fasilitas, dan kemampuan untuk memprediksi dengan andal konsekuensi kesehatan dan lingkungan dari kerusakan yang disebabkan; faktor-faktor yang akan diseimbangkan dengan keuntungan militer yang diperoleh dari mengganggu atau menghancurkannya.
Sementara data pengawasan udara dapat meningkatkan kepercayaan para perencana misi, tidak mungkin bahwa data tersebut akan berkontribusi secara substansial pada pengetahuan sebelumnya tentang risiko intrinsik dalam fasilitas atau hasil lingkungan yang seringkali tidak dapat diprediksi akibat kehancurannya. Namun demikian, dapat dibayangkan bahwa akses ke data pengawasan yang ditingkatkan dapat mendorong perluasan serangan terhadap sasaran-sasaran tersebut, terutama bila dikombinasikan dengan senjata presisi. Risiko potensial ini perlu diselidiki lebih lanjut. Dalam sebagian besar kasus, ketentuan hukum yang lemah melindungi lingkungan dalam konflik membuatnya tidak mungkin bahwa konsekuensi dari tindakan tersebut akan melanggar ambang batas yang ada — bahkan ketika kontaminasi menciptakan risiko lokal yang persisten terhadap masyarakat dan lingkungan mereka.
Kurangnya transparansi atas penggunaan drone bersenjata dalam konflik baru-baru ini membuat sulit untuk menentukan apakah akses ke data pengawasan yang ditingkatkan telah memfasilitasi penargetan infrastruktur sipil dan militer yang berisiko lingkungan. Telah dilaporkan bahwa drone digunakan sampai batas tertentu dalam serangan terhadap operasi minyak ISIS di Suriah dan Irak oleh koalisi internasional misalnya,[5] tetapi peran dan dampak dari penggunaan drone dalam hal berpotensi meningkatkan - atau mengurangi - risiko lingkungan untuk populasi lokal dalam operasi ini tidak jelas. Baru laporan penggunaan drone kecil untuk menghancurkan tempat pembuangan amunisi di Ukraina dengan granat, yang kemungkinan telah menyebabkan kontaminasi lingkungan yang luas, juga relevan untuk menilai gambaran penggunaan terhadap target industri yang sensitif.
Dalam mengidentifikasi risiko dan masalah, dan mempertimbangkan pembatasan potensial pada drone bersenjata, negara juga harus mempertimbangkan karena itu apakah teknologi dapat membantu memfasilitasi praktik yang menimbulkan risiko lingkungan yang sangat tinggi di masyarakat, dan mencari data tentang bagaimana hal ini dan risiko lain mungkin dimainkan dalam praktik .
KESIMPULAN
Dampak lingkungan dari penggunaan kekuatan secara umum, dan penggunaan drone bersenjata pada khususnya, tetap tidak terdokumentasi sebagai bentuk kerusakan yang relevan dengan menilai batas-batas yang mungkin ditempatkan pada teknologi senjata yang berbeda.
Dalam mempertimbangkan bagaimana kekerasan negara harus dibatasi, dan konteks di mana dampak tertentu dari kekerasan dapat dianggap diizinkan atau tidak, efek lingkungan dengan implikasi bagi kesehatan manusia harus diperhitungkan dalam — termasuk sehubungan dengan drone bersenjata. Dampak lingkungan yang bertahan lama dan risiko jangka panjang terhadap kesehatan manusia dari penggunaan kekuatan harus, pada gilirannya, diatasi melalui aturan internasional yang lebih kuat.
~~~~~~~~~
Doug Weir Mengelola Proyek Sisa-sisa Perang Beracun. Elizabeth Minor adalah Penasihat di Article 36, sebuah organisasi yang berbasis di Inggris yang bekerja untuk pengembangan kebijakan dan standar hukum baru untuk mencegah kerugian yang tidak diinginkan, tidak perlu, atau tidak dapat diterima yang disebabkan oleh senjata tertentu. Bab ini pertama kali muncul di 'Dampak kemanusiaan dari drone', sebuah laporan yang diterbitkan pada bulan Oktober 2017 oleh Liga Internasional Wanita untuk Perdamaian dan Kebebasan, Artikel 36, dan Institut Perlucutan Senjata Internasional Universitas Pace
