Oleh Gareth Porter, Februari 9, 2018
Dari TruthDig
Perjanjian untuk kerja sama antara Korea Utara dan Korea Selatan dalam Olimpiade memberikan jeda dalam ancaman perang dengan menunda latihan militer bersama AS-Korea Selatan sampai setelah Pertandingan Musim Dingin selesai. Tetapi hasil nyata dari Olimpiade détente adalah kemungkinan bahwa pemerintah Presiden Korea Selatan Moon Jae-in dan Kim Jong Un Korea Utara dapat mencapai kesepakatan untuk memodifikasi latihan militer gabungan AS-Republik Korea (ROK) dengan imbalan Korea Utara pembekuan uji coba nuklir dan rudal.
Kesepakatan intra-Korea itu dapat membuka jalan baru untuk negosiasi antara Amerika Serikat dan Korea Utara mengenai program nuklir dan rudal Pyongyang dan penyelesaian akhir Perang Korea — jika Donald Trump bersedia mengambil jalan yang jauh dari krisis. Tapi bukan hanya Kim Jong Un yang telah mengambil inisiatif diplomatik untuk membuka jalan keluar dari krisis. Moon Jae-in telah bekerja untuk memajukan kompromi semacam itu sejak ia dilantik sebagai presiden Korea Selatan Mei lalu.
Proposal Moon — yang tidak pernah dilaporkan di media berita AS — pertama kali diluncurkan hanya 10 hari sebelum Moon tiba untuk pertemuan puncak Juni 29 dengan Trump di Washington, penasihat khusus DC Moon tentang unifikasi, urusan luar negeri dan keamanan nasional, Moon Chung-in, mempresentasikan proposal pada seminar di Wilson Center di Washington sebagai refleksi dari pemikiran Presiden Moon. Moon Chung-in mengatakan salah satu gagasan presiden adalah bahwa Korea Selatan dan AS "dapat membahas pengurangan latihan militer gabungan Korea Selatan-AS jika Korea Utara menunda kegiatan senjata nuklir dan misilnya." Dia menambahkan bahwa Presiden Moon "berpikir bahwa kita bahkan bisa mengurangi aset strategis Amerika yang dikerahkan ke Semenanjung Korea [selama latihan]. "
Berbicara dengan koresponden Korea Selatan setelah seminar, Moon Chung-in mengatakan "tidak perlu mengerahkan aset strategis seperti kapal induk dan kapal selam nuklir selama latihan Key Resolve dan Foal Eagle." Perencana militer menggunakan istilah "aset strategis" untuk merujuk pada pesawat terbang dan kapal yang mampu mengirimkan senjata nuklir, yang telah lama ditolak Korea Utara dengan keras.
Moon Chung-in menyarankan untuk melepaskan "aset strategis" itu, yang belum pernah menjadi bagian dari latihan bersama sebelum 2015, keluar dari latihan bersama, dengan alasan bahwa penambahan mereka ternyata merupakan kesalahan strategis. "Karena AS telah maju mengerahkan aset strategisnya," katanya, "Korea Utara tampaknya merespons dengan cara ini karena berpikir bahwa AS akan menyerang jika Korea Utara menunjukkan kelemahan."
Moon Chung-in mengatakan kepada wartawan Korea Selatan kemudian bahwa dia sedang mempresentasikan ide-idenya sendiri, yang bukan kebijakan resmi pemerintah, tetapi “tidak akan salah” untuk mengatakan bahwa Presiden Moon setuju dengan mereka. Dan seorang pejabat senior di kantor Moon yang bersikeras anonimitas dalam berbicara dengan wartawan tidak menyangkal bahwa ide yang dibahas oleh Moon Chung-in sedang dipertimbangkan oleh Presiden Moon, tetapi mengatakan kantor itu telah memberi tahu Chung bahwa pernyataannya "tidak akan membantu untuk hubungan masa depan antara Korea Selatan dan Amerika Serikat."
Tokoh lain yang memiliki hubungan dengan pemerintah baru, diplomat veteran Shin Bong-Kil, pada dasarnya mempresentasikan proposal yang sama di sebuah forum di Seoul pada akhir Juni. Shin, mantan direktur Divisi Kebijakan Antar-Korea Kementerian Luar Negeri ROK selama bertahun-tahun dan anggota tim diplomatik yang dikirim oleh administrasi Bulan untuk menjelaskan kebijakannya kepada pemerintah Cina, baru saja kembali dari sebuah konferensi di Stockholm di mana Para pejabat kementerian luar negeri Korea Utara juga berpartisipasi. Berdasarkan apa yang didengarnya di konferensi, Shin berpendapat bahwa tawaran untuk menghilangkan unsur-unsur seperti itu dari latihan bersama Key Resolve dan Foal Eagle akan memberikan apa yang disebutnya “pengaruh besar” untuk mendapatkan penerimaan Korea Utara atas pembekuan uji coba nuklir dan rudal.
Minggu yang sama ketika Moon Chung-in mempublikasikan proposal tersebut, Presiden Moon sendiri berargumen dalam wawancara dengan CBS News menentang permintaan pemerintahan Trump untuk segera "membubarkan program nuklir Korea Utara." Moon mengatakan, "Saya percaya bahwa pertama-tama kita harus bersaing untuk membekukan program nuklir dan rudal Korea Utara."
Dia menyarankan perlunya untuk menggantikan proposal "pembekuan untuk pembekuan" yang dianut oleh Beijing, Pyongyang dan Moskow, yang akan membutuhkan akhir yang lengkap untuk latihan militer gabungan AS-Korea Selatan untuk pembekuan pada uji coba nuklir dan rudal Korea Utara — sebuah opsi yang Militer AS telah menolak.
Sudah dua pakar Korea Amerika mengembangkan proposal terperinci mereka sendiri untuk perampingan latihan US-ROK. Joel Wit, mantan penasihat senior untuk Duta Besar Robert Gallucci dalam negosiasi kerangka kerja yang disepakati — yang sekarang mengelola situs web 38 North, berfokus pada Korea Utara — dan William McKinney, mantan kepala cabang Timur Jauh di divisi politik-militer di Markas besar tentara di Pentagon, berpendapat bahwa penerbangan pesawat berkemampuan nuklir dan "aset strategis" lainnya tidak diperlukan untuk tujuan militer AS.
Seperti yang dicatat oleh McKinney dalam sebuah wawancara dengan saya, penerbangan AS yang mensimulasikan serangan nuklir di Utara menggunakan pesawat berkemampuan ganda "umumnya di luar program latihan." Tujuan dari penerbangan itu, McKinney mengatakan, "adalah untuk menjadi ekspresi nyata dari pencegah kita. kemampuan, dan bisa dikatakan bahwa itu sudah ditunjukkan. "
Di antara perubahan lain, McKinney dan Wit mengusulkan agar latihan gabungan AS-ROK Ulchi-Freedom Guardian yang dijadwalkan akan dimulai pada Agustus digantikan oleh latihan pemerintah Korea Selatan yang akan diamati oleh perwira senior AS, dan bahwa latihan Elang Foal, yang melibatkan latihan-latihan operasional angkatan laut dan udara yang terkoordinasi, dilakukan “di atas cakrawala” —berarti lebih jauh dari Semenanjung Korea.
Moon diam-diam mendesak kasusnya dengan pemerintahan Trump, meminta agar Ulchi Freedom Guardian dilaksanakan tanpa "aset strategis" dimasukkan, dan meskipun itu hampir tidak diperhatikan, perintah AS di Korea Selatan diam-diam setuju. Jaringan televisi Korea Selatan SBS dilaporkan pada Agustus 18 bahwa Amerika Serikat telah membatalkan rencana penempatan dua kapal induk AS sebelumnya, kapal selam nuklir dan pembom strategis sebagai bagian dari latihan atas permintaan Moon.
Olimpiade Musim Dingin memberi Moon alasan untuk mendorong agenda diplomatiknya lebih jauh. Dia mengumumkan pada Desember 19 bahwa dia telah meminta agar militer AS menunda latihan gabungan AS-ROK yang dijadwalkan untuk Januari hingga Maret sampai setelah Olimpiade, bergantung pada Korea Utara yang tidak melakukan tes. Tetapi sebelum tanggapan resmi AS datang, Kim Jong Un menanggapi dengan inisiatif politik-diplomatiknya sendiri. Dalam laporan tahunannya Pidato Hari Tahun Baru, Kim menyerukan apa yang disebutnya "détente" dengan Korea Selatan untuk "mengurangi ketegangan militer akut antara utara dan selatan."
Pemimpin Korea Utara meminta pemerintah Bulan untuk "menghentikan semua latihan nuklir yang telah mereka lakukan dengan pasukan luar" dan "menahan diri dari membawa senjata nuklir dan pasukan agresif Amerika Serikat." Formulasi itu, membedakan antara latihan militer bersama dan latihan nuklir. , menyarankan bahwa Kim menandakan minat Pyongyang dalam menegosiasikan kesepakatan sepanjang garis yang telah dibesarkan oleh penasihat Moon di depan umum enam bulan sebelumnya.
Moon menanggapi dengan undangan ke Korea Utara untuk mengadakan pembicaraan tingkat tinggi pada Jan. 9 tentang kerja sama Olimpiade dan mengurangi ketegangan militer, memulai proses diplomasi nuklir Utara-Selatan.
Tidak mengherankan, media perusahaan telah memandang diplomasi Korea Utara Moon. Kisah New York Times tentang pidato Tahun Baru Kim berspekulasi bahwa pemimpin Korea Utara itu berhasil bermain Presiden Moon melawan pemerintahan Trump, tetapi pada kenyataannya, pemerintah Korea Selatan memahami bahwa inisiatif tersebut tidak dapat berhasil tanpa dukungan administrasi Trump.
Pembicaraan Utara-Selatan yang telah dimulai akan berputar dengan menghasilkan formula untuk kesepakatan tentang memodifikasi latihan militer bersama dengan imbalan pembekuan pada pengujian senjata strategis Korea Utara. Pembicaraan bisa memakan waktu lebih lama dari Olimpiade, yang mungkin membutuhkan penundaan lebih lanjut dari latihan US-ROK yang biasanya dimulai pada bulan Maret. Ketika Menteri Luar Negeri Korea Selatan Kang Kyung-Hwa mengumumkan pada Januari 25 bahwa serangan pertama AS terhadap rudal Korea Utara dan / atau target nuklir "tidak dapat diterima" untuk pemerintah ROK, ia menolak mengatakan apakah Korea Selatan akan melanjutkan latihan setelah Korea Utara. Olimpiade.
Pernyataan itu mengisyaratkan kenyataan bahwa baik administrasi Trump maupun media berita perusahaan tidak secara terbuka mengakui: Sekutu Korea Selatan Amerika Serikat menganggap memulai negosiasi dengan Korea Utara sebagai prioritas tinggi — lebih tinggi daripada melanjutkan kembali latihan militer yang telah membuat Korea Utara gusar selama beberapa dekade. dan terutama sejak 2015.
~~~~~~~~~
Gareth Porter adalah jurnalis investigasi independen, sejarawan dan penulis yang telah meliput perang dan intervensi AS di Irak, Pakistan, Afghanistan, Iran, Yaman dan Suriah sejak 2004 dan merupakan pemenang Penghargaan Gellhorn untuk Jurnalisme tahun 2012. Buku terbarunya adalah “Manufactured Crisis: The Untold Story of the Iran Nuclear Scare” (Just World Books, 2014).
