Oleh David Adler dan Stephen Wertheim, Penjaga, Desember 27, 2020
Demokrasi sedang rusak. Selama empat tahun terakhir, Presiden Donald Trump telah mengejek aturan dan normanya, mempercepat pembusukan institusi demokrasi di Amerika Serikat. Kami tidak sendiri: perhitungan global sedang berlangsung, dengan para pemimpin otoriter yang memanfaatkan janji yang diingkari dan kebijakan yang gagal.
Untuk membalikkan tren, Presiden terpilih Joe Biden telah mengusulkan untuk mengadakan KTT untuk Demokrasi. Kampanyenya mempersembahkan puncak sebagai kesempatan untuk "memperbarui semangat dan tujuan bersama dari negara-negara Dunia Bebas". Dengan AS menempatkan dirinya sekali lagi "di depan meja", negara-negara lain dapat menemukan tempat duduk mereka, dan tugas untuk mengalahkan musuh demokrasi dapat dimulai.
Tapi KTT tidak akan berhasil. Ini adalah instrumen yang terlalu tumpul dan terlalu tipis. Meskipun KTT tersebut dapat berfungsi sebagai forum yang berguna untuk mengoordinasikan kebijakan di bidang-bidang seperti pengawasan keuangan dan keamanan pemilu, KTT tersebut dapat mendorong kebijakan luar negeri AS lebih jauh ke arah yang gagal yang membagi dunia menjadi kamp-kamp yang bermusuhan, memprioritaskan konfrontasi daripada kerja sama.
Jika Biden ingin mewujudkan komitmennya untuk "memenuhi tantangan abad ke-21", pemerintahannya harus menghindari menciptakan kembali masalah abad ke-20. Hanya dengan mengurangi antagonisme terhadap negara-negara di luar “dunia demokrasi”, AS dapat menyelamatkan demokrasinya dan memberikan kebebasan yang lebih dalam bagi rakyatnya.
KTT untuk Demokrasi mengasumsikan dan memperkuat pembagian Bumi antara negara-negara Dunia Bebas dan negara-negara lain. Ini menghidupkan kembali peta mental yang pertama kali dibuat oleh para manajer kebijakan luar negeri AS delapan dekade lalu selama perang dunia kedua. "Ini adalah pertarungan antara dunia budak dan dunia bebas," kata Wakil Presiden Henry Wallace pada tahun 1942, menyerukan "kemenangan penuh dalam perang pembebasan ini".
Tapi kita tidak lagi hidup di dunia Wallace. Krisis komando abad kita tidak dapat ditemukan dalam konflik antar negara. Sebaliknya, mereka biasa di antara mereka. Rakyat Amerika tidak akan diamankan oleh "kemenangan penuh" atas musuh eksternal tetapi dengan komitmen berkelanjutan untuk meningkatkan kehidupan di AS dan bekerja sama sebagai mitra melintasi batas-batas tradisional diplomasi AS.
Digerakkan oleh dorongan antagonis, KTT untuk Demokrasi bertanggung jawab untuk membuat dunia kurang aman. Ini berisiko memperkuat antagonisme dengan orang-orang di luar KTT, mengurangi prospek untuk kolaborasi yang benar-benar luas. Virus corona, musuh paling mematikan generasi ini hingga saat ini, tidak mengindahkan siapa yang dianggap AS sekutu atau musuhnya. Hal yang sama berlaku untuk iklim yang berubah. Karena ancaman terbesar kita adalah planet, sulit untuk melihat mengapa klub demokrasi adalah unit yang tepat untuk "membela kepentingan vital kita", seperti yang dijanjikan Biden.
Selain mengecualikan mitra yang dibutuhkan, KTT tidak mungkin menopang demokrasi. "Dunia bebas" saat ini sebenarnya adalah dunia bebas, dihuni oleh negara-negara demokrasi dengan kata sifat, bukan teladan yang cemerlang. Presiden Amerika Serikat, untuk mengambil satu contoh saja, saat ini mengumpulkan pendukungnya untuk menolak hasil pemilihan yang bebas dan adil, lebih dari satu bulan setelah pemenangnya menjadi jelas.
Grafik daftar peserta di KTT Biden karena itu pasti tampil sewenang-wenang. Akankah undangan dikirim ke Hongaria, Polandia dan Turki, sekutu NATO kita yang semakin tidak liberal? Bagaimana dengan India atau Filipina, mitra dalam kampanye Washington untuk melawan China?
Mungkin sebagai pengakuan atas dilema ini, Biden telah mengajukan KTT untuk Demokrasi daripada KTT of Demokrasi. Namun daftar undangannya pasti mengecualikan orang lain, setidaknya jika dia ingin menghindari absurditas mempromosikan demokrasi dengan orang-orang seperti Jair Bolsonaro atau Mohammed bin Salman.
Maka, dalam kerangka KTT, pilihan Biden tidak bisa dihindari dan tidak menyenangkan: melegitimasi kepura-puraan demokratis dari para pemimpin otoriter atau menandai mereka sebagai di luar batas.
Demokrasi tidak diragukan lagi terancam: Biden berhak membunyikan alarm. Tetapi jika KTT untuk Demokrasi kemungkinan akan memperkuat lingkaran setan permusuhan internasional dan ketidakpuasan demokratis, apa yang mungkin membuat kita menjadi perbaikan demokrasi yang baik?
“Demokrasi bukanlah negara,” almarhum Anggota Kongres John Lewis tulis musim panas ini. Itu adalah akting. Pemerintahan Biden harus menerapkan wawasan perpisahan Lewis tidak hanya dengan memulihkan norma-norma demokrasi tetapi juga dan terutama dengan mempromosikan pemerintahan demokratis. Alih-alih terpaku pada gejala ketidakpuasan demokratis - "populis, nasionalis, dan demagog" yang telah berjanji akan dihadapi Biden - pemerintahannya harus melawan penyakit tersebut.
Dia dapat memulai dengan reformasi politik dan ekonomi untuk membuat pemerintahan demokratis menanggapi kembali keinginan rakyat. Agenda ini membutuhkan kebijakan luar negerinya sendiri: pemerintahan sendiri di dalam negeri mengesampingkan suaka pajak di luar negeri, misalnya. Amerika Serikat harus bekerja dengan negara-negara di seluruh dunia untuk membasmi kekayaan yang tidak diatur dan keuangan gelap sehingga demokrasi di Amerika - dan di mana pun - dapat melayani kepentingan warga negara.
Kedua, Amerika Serikat harus berdamai di dunia, daripada mengobarkan perang tanpa akhir. Intervensi selama dua dekade di Timur Tengah yang lebih besar tidak hanya mendiskreditkan citra demokrasi yang namanya dilancarkan. Mereka juga punya demokrasi pincang di AS. Dengan memperlakukan berbagai negara asing sebagai ancaman mematikan, para pemimpin kedua partai politik menyuntikkan kebencian xenofobia ke dalam nadi masyarakat Amerika - memungkinkan demagog seperti Trump untuk naik ke tampuk kekuasaan dengan janji untuk menjadi lebih keras. Oleh karena itu, perbaikan demokrasi akan membutuhkan pemerintahan Biden untuk mendemiliterisasi kebijakan luar negeri AS.
Akhirnya, Amerika Serikat harus menemukan kembali sistem kerja sama internasional yang tidak terbagi oleh garis kesalahan “demokratis” yang ingin diterapkan oleh KTT. Perubahan iklim dan penyakit pandemik menuntut tindakan kolektif dalam skala terluas. Jika Pemerintahan Biden bertujuan untuk memperbaharui semangat demokrasi, itu harus membawa semangat itu ke lembaga-lembaga pemerintahan global yang Amerika Serikat bersikeras untuk mendominasi.
Pemerintahan sendiri di rumah, penentuan nasib sendiri di luar negeri, dan kerja sama lintas - ini harus menjadi semboyan agenda baru untuk demokrasi. Lebih dari sekadar pertemuan puncak, agenda ini akan memelihara kondisi demokrasi daripada memaksakan bentuknya. Ini akan mengharuskan AS untuk mempraktikkan demokrasi dalam hubungan luar negerinya, bukan menuntut orang asing menjadi demokratis atau lainnya.
Bagaimanapun, demokrasi adalah apa yang terjadi di sekitar meja, terlepas dari siapa yang duduk - untuk sementara - di kepalanya.
