Gambar: iStock
Oleh Cavan Hogue, Mutiara dan IritasiSeptember 14, 2022
Kita tidak dapat berasumsi bahwa negara lain akan melakukan apa pun selain mengutamakan kepentingan mereka sendiri di atas kepentingan orang lain dan kita harus melakukan hal yang sama.
Kebijakan pertahanan kami didasarkan pada asumsi bahwa kami membutuhkan Aliansi Amerika dan bahwa AS dapat dipercaya untuk melindungi kami dari ancaman apa pun. Dalam kata-kata abadi dari Sportin' Life, "Itu belum tentu begitu". Tinjauan Pertahanan harus dimulai dari awal tanpa asumsi yang terbentuk sebelumnya atau dibebani oleh praktik dan keyakinan masa lalu.
China dikatakan sebagai ancaman. Dalam perang habis-habisan dengan China, AS tidak akan memiliki motif atau kemampuan untuk mengkhawatirkan Australia kecuali untuk melindungi asetnya di sini. Impian kami akan sejalan dengan mereka yang mengira Inggris akan melindungi kami di WW2. Sejauh ini, Aliansi kami telah memberi dan tidak menerima seperti di Vietnam, Irak dan Afghanistan. Kebijakan dan peralatan kami didasarkan pada tindakan sebagai adik laki-laki Amerika. Setiap tinjauan pertahanan harus terlebih dahulu memeriksa dasar-dasarnya. Alih-alih mengumpulkan tersangka yang biasa untuk meminta nasihat, kita perlu melihat mengapa tetangga yang melakukan pendekatan serupa dengan kita melakukannya dan mengapa mereka yang melihat sesuatu secara berbeda melakukannya.
Terlepas dari kejenuhan media dengan program dan berita AS, kebanyakan orang Australia tidak benar-benar memahami AS. Kita tidak boleh mencampuradukkan kebajikan dan pencapaian domestik yang tidak diragukan dengan bagaimana perilakunya secara internasional. Henry Kissinger mencatat bahwa Amerika tidak memiliki teman, hanya memiliki kepentingan dan Presiden Biden menyatakan bahwa “Amerika telah kembali, siap untuk memimpin dunia.”
Hal pertama yang harus dipahami tentang Amerika Serikat adalah bahwa negara bagian tidak bersatu dan ada banyak Amerika. Ada teman-teman saya di seluruh negeri, orang-orang yang saya kenal ketika saya tinggal di Boston, orang-orang yang kecerdasan dan niat baiknya saya kagumi. Juga, kritikus yang fasih tentang apa yang salah dengan negara mereka dan apa yang harus dilakukan untuk memperbaikinya. Selain orang-orang baik dan baik ini, ada orang-orang yang rasis, fanatik agama, ahli teori konspirasi gila, dan minoritas tertindas yang membenci. Mungkin satu kesamaan yang mereka miliki adalah keyakinan bahwa ada sesuatu yang istimewa tentang Amerika dan Amerika; ini disebut takdir nyata atau pengecualian. Ini mungkin mengambil dua bentuk. Ini dapat digunakan untuk membenarkan agresi terhadap orang lain untuk melindungi kepentingan Amerika atau dapat dilihat sebagai memberi orang Amerika kewajiban untuk membantu yang kurang beruntung.
Misi Superman adalah untuk "berjuang untuk Kebenaran, Keadilan dan Jalan Amerika". Ini adalah perwujudan sederhana dari keyakinan dan semangat misionaris yang telah lama menjadi ciri negara dan rakyatnya. Sejak awal, cita-cita mulia hanya kadang-kadang dilaksanakan. Hari ini, Negara Adidaya menghadapi Cina yang memiliki pasokan Kryptonite yang serius.
Jika Tinjauan Pertahanan ingin menjadi sesuatu yang lebih dari sekadar macan kertas, Tinjauan tersebut harus kembali ke dasar dan dengan cermat memeriksa ancaman nyata apa yang ada dan apa yang dapat kita lakukan terhadapnya. Kita mungkin ingat contoh Kosta Rika yang menyingkirkan militernya dan malah membelanjakan uangnya untuk pendidikan dan kesehatan. Mereka tidak bisa memenangkan perang tetapi tidak memiliki militer membuat tidak mungkin bagi siapa pun untuk menyerang dengan alasan bahwa itu adalah ancaman. Mereka telah aman sejak saat itu.
Semua penilaian ancaman dimulai dari pemeriksaan negara mana yang memiliki motif dan kemampuan untuk mengancam kita. Tanpa menggunakan serangan nuklir tidak ada yang memiliki kemampuan untuk menyerang kita kecuali mungkin Amerika Serikat yang tidak memiliki motif. Namun, China bisa melakukan kerusakan signifikan dengan serangan rudal jarak jauh seperti yang bisa dilakukan AS. Indonesia, Malaysia dan Singapura dapat mempersulit pengiriman kami seperti halnya China. Kekuatan musuh dapat meningkatkan serangan siber yang berbahaya. Tentu saja, Cina memperluas pengaruhnya ke seluruh dunia dan mencari rasa hormat yang ditolak oleh Barat. Meskipun ini tidak diragukan lagi merupakan ancaman bagi keunggulan Amerika, seberapa besar dari ini merupakan ancaman nyata bagi Australia jika kita tidak menjadikan Cina sebagai musuh? Ini harus diperiksa sebagai pertanyaan terbuka.
Siapa yang punya motif? Tidak ada negara yang tertarik untuk menyerang Australia meskipun ada anggapan luas bahwa China bermusuhan. Permusuhan China muncul dari aliansi kami dengan AS yang dilihat China sebagai ancaman terhadap dominasi mereka seperti halnya AS melihat China sebagai ancaman terhadap posisinya sebagai kekuatan dunia nomor satu. Jika China dan Amerika Serikat berperang, China akan, tetapi hanya kemudian, memiliki motif untuk menyerang Australia dan pasti akan melakukannya jika hanya untuk mengambil aset Amerika seperti Pine Gap, Northwest Cape, Amberly dan mungkin Darwin di mana marinir AS didasarkan. Ini akan memiliki kemampuan untuk melakukan ini dengan rudal terhadap target yang hampir tidak terlindungi.
Dalam konflik apa pun dengan China, kami akan kalah dan AS mungkin juga akan kalah. Kita tentu tidak dapat berasumsi bahwa AS akan menang dan juga tidak mungkin bahwa pasukan AS akan dialihkan untuk melindungi Australia. Dalam peristiwa yang sangat tidak mungkin bahwa Australia berperang tanpa persetujuan AS, mereka tidak akan membantu kami.
Klaim bahwa kita menghadapi konflik antara yang baik dan yang jahat atau otoritarianisme versus demokrasi tidak dapat dipertahankan. Negara-negara demokrasi besar dunia memiliki sejarah panjang menyerang negara-negara lain termasuk sesama negara demokrasi dan mendukung diktator yang berguna. Ini adalah ikan haring merah yang seharusnya tidak menjadi faktor dalam Review. Demikian pula, retorika tentang tatanan berbasis aturan menderita kritik yang sama. Negara mana yang merupakan pelanggar aturan utama dan siapa yang menciptakan aturan? Jika kita yakin aturan tertentu adalah kepentingan kita, bagaimana kita membuat negara lain, termasuk sekutu kita, mematuhinya? Apa yang kita lakukan tentang negara-negara yang tidak menerima aturan-aturan itu dan mereka yang tidak bertindak seolah-olah aturan itu berlaku untuk mereka.
Jika pertahanan Australia adalah satu-satunya perhatian kami, struktur kekuatan kami saat ini tidak mencerminkan hal itu. Tidak jelas, misalnya, apa yang akan dilakukan tank kecuali kita benar-benar diserang, dan kapal selam nuklir jelas dirancang untuk beroperasi dalam kerangka kerja yang dipimpin Amerika melawan China yang akan jauh di depan mereka pada saat mereka akhirnya mulai beroperasi. Pernyataan publik yang kuat oleh para pemimpin politik kita tampaknya dirancang untuk menyenangkan AS dan untuk membangun kepercayaan kita sebagai sekutu setia yang layak mendapat dukungan, tetapi, jika Anda memimpin dengan dagu, Anda akan dipukul.
Tinjauan perlu menjawab beberapa pertanyaan dasar, kesimpulan apa pun yang mungkin muncul. Yang lebih penting adalah:
- Apa ancaman sebenarnya. Apakah China benar-benar ancaman atau kita yang membuatnya begitu?
- Seberapa andal asumsi bahwa AS adalah sekutu andal yang mampu melindungi kita dan memiliki motivasi untuk melakukannya? Apakah ini pilihan terbaik kami dan mengapa?
- Struktur kekuatan dan kebijakan politik apa yang paling baik melindungi Australia dari kemungkinan ancaman?
- Akankah integrasi yang erat dengan AS membawa kita ke dalam perang alih-alih menjauhkan kita darinya? Pertimbangkan Vietnam, Irak, dan Afghanistan. Haruskah kita mengikuti saran Thomas Jefferson untuk mencari “perdamaian, perdagangan, dan persahabatan yang jujur dengan semua bangsa—melibatkan aliansi dengan tidak ada”?
- Kami khawatir tentang kemungkinan kembalinya Trump atau tiruan Trump di AS, tetapi Xi Jin Ping tidak abadi. Haruskah kita mengambil perspektif jangka panjang?
Tidak ada jawaban yang sederhana atau jelas untuk semua ini dan pertanyaan lainnya, tetapi mereka harus ditangani tanpa prasangka atau ilusi. Kita tidak dapat berasumsi bahwa negara lain akan melakukan apa pun selain mengutamakan kepentingan mereka sendiri di atas kepentingan orang lain dan kita harus melakukan hal yang sama.
