Dalam 2011 David Hookes mengeksplorasi implikasi etika dan hukum dari meningkatnya penggunaan pesawat bersenjata tak berawak dalam 'perang melawan terorisme'.
By David Hookes
Penggunaan senjata robot udara yang meningkat pesat dalam apa yang disebut 'perang melawan terorisme' menimbulkan banyak pertanyaan etis dan hukum. Drone, yang dikenal dalam bahasa militer sebagai 'UAV' atau 'Kendaraan Udara Tak Berawak' datang dalam berbagai ukuran, dari pesawat pengintai yang sangat kecil, yang dapat dibawa dalam ransel tentara dan digunakan untuk mengumpulkan intelijen medan perang, hingga skala penuh, versi bersenjata yang dapat membawa muatan besar rudal dan bom berpemandu laser.
Penggunaan jenis UAV yang terakhir di Irak, Afghanistan, Pakistan, dan di tempat lain telah menimbulkan kekhawatiran besar, karena sering menimbulkan 'kerusakan jaminan' yang cukup besar - dengan kata lain, pembunuhan warga sipil tak berdosa di sekitar para pemimpin 'teroris' yang ditargetkan. . Legalitas penggunaannya dalam melaksanakan apa yang secara efektif merupakan eksekusi ekstra-yudisial, di luar medan perang yang dapat dikenali, juga menimbulkan keprihatinan serius.
Latar Belakang
UAV telah ada setidaknya selama 30 tahun dalam satu atau lain bentuk. Awalnya mereka digunakan untuk pengawasan dan pengumpulan intelijen (S&I); pesawat konvensional akan bertindak berdasarkan data yang dikumpulkan untuk mengirimkan serangan mematikan. UAV masih digunakan dalam peran ini tetapi, dalam dekade terakhir, telah dilengkapi dengan rudal dan bom berpemandu selain teknologi S&I mereka. Versi yang dimodifikasi ini terkadang disebut sebagai UCAV dimana 'C' adalah singkatan dari 'Combat'.
'Bunuh' pertama yang direkam oleh UCAV, sebuah drone 'Predator' yang dioperasikan CIA, terjadi di Yaman di 2002. Dalam insiden ini sebuah kendaraan 4 × 4 diduga membawa seorang pemimpin Al-Qaeda dan lima temannya diserang dan semua penghuninya dimusnahkan.1 Tidak diketahui apakah pemerintah Yaman menyetujui eksekusi ini sebelumnya.
Kepentingan militer dunia…
Seperti yang mungkin diharapkan, militer AS memimpin pengembangan dan penggunaan UAV, terutama setelah 9 / 11, yang menyebabkan peningkatan cepat dalam produksi dan penyebaran drone. Saat ini mereka memiliki tentang drone bersenjata 200 'Predator' dan tentang 20 dari kakak lelakinya drone 'Reaper' yang bertugas di teater yang disebut AF-PAK (Afghanistan-Pakistan).
Beberapa drone ini telah disewa atau dijual ke pasukan Inggris, juga untuk digunakan di Afghanistan, di mana mereka telah melakukan setidaknya misi penerbangan 84 hingga saat ini. Reaper dapat membawa rudal 14 'Hellfire' atau campuran misil dan bom berpemandu.
Mungkin tidak mengherankan, Israel juga merupakan pengembang utama UAV, yang telah digunakan di wilayah Palestina. Ada beberapa contoh yang terdokumentasi2 militer Israel diduga menggunakan mereka untuk menargetkan para pemimpin Hamas, selama serangan Israel di Gaza di 2008-9, yang mengakibatkan banyak korban sipil yang fatal. Salah satu yang terbunuh adalah bocah laki-laki berumur 10, Mum'min 'Allaw. Menurut Dr Mads Gilbert, seorang dokter Norwegia yang bekerja di Rumah Sakit al-Shifa Gaza selama serangan di Gaza: “Setiap malam orang-orang Palestina di Gaza menghidupkan kembali mimpi buruk terburuk mereka ketika mereka mendengar pesawat tak berawak; itu tidak pernah berhenti dan Anda tidak pernah yakin apakah itu adalah pesawat pengintai atau jika itu akan meluncurkan serangan roket. Bahkan suara Gaza menakutkan: suara pesawat Israel di langit. "
Perusahaan senjata Israel, Elbit Systems, dalam sebuah konsorsium dengan perusahaan senjata Prancis, Thales, telah memenangkan kontrak untuk memasok tentara Inggris dengan sebuah pesawat pengintai yang disebut 'Watchkeeper'. Ini adalah versi perbaikan dari pesawat tanpa awak Israel yang ada, Hermes 450, sudah digunakan oleh pasukan Inggris di Afghanistan. Mesin Wankelnya diproduksi di Litchfield, UK oleh UEL Ltd, anak perusahaan yang sepenuhnya dimiliki oleh Elbit Systems. Penjaga Menara dikatakan mampu mendeteksi jejak kaki di tanah dari atas awan.
Banyak negara lain juga memiliki program drone: Rusia, Cina dan berbagai konsorsium UE memiliki model yang sedang dikembangkan. Bahkan Iran memiliki drone operasional, sementara Turki sedang bernegosiasi dengan Israel untuk menjadi pemasoknya.3
Tentu saja, Inggris memiliki program pengembangan drone yang luas dan independen, terkoordinasi dan dipimpin oleh BAE Systems. Yang paling penting adalah 'Taranis'4 dan 'belalang'5 drone bersenjata yang juga dikatakan 'otonom', yaitu, mampu mengemudikan diri, memilih target dan bahkan mungkin terlibat dalam pertempuran bersenjata dengan pesawat lain.
Taranis menggunakan teknologi 'siluman' untuk menghindari deteksi dan terlihat seperti versi yang lebih kecil dari bomber 'Stealth' B2 AS. Taranis terungkap, agak jauh dari publik, di Warton Aerodrome di Lancashire pada Juli 2010. Laporan TV menekankan kemungkinan penggunaan sipil untuk pekerjaan polisi. Tampaknya agak terlalu spesifik untuk ini, mengingat beratnya delapan ton, memiliki dua bayaran senjata dan biaya £ 143m untuk dikembangkan. Uji coba penerbangan diharapkan akan dimulai di 2011.
Mantis lebih dekat dalam penampilannya dengan drone bersenjata yang ada tetapi lebih canggih dalam spesifikasinya dan ditenagai oleh dua mesin turboprop Rolls Royce model 250 (lihat foto). Penerbangan uji pertamanya berlangsung pada Oktober 2009.
Seperti yang dibahas dalam laporan SGR Behind Closed Doors, Akademisi Inggris telah terlibat dalam pengembangan drone yang dipimpin BAE melalui program FLAVIIR £ 6m, yang didanai bersama oleh BAE dan Dewan Riset Teknik dan Ilmu Fisika.6 Sepuluh universitas di Inggris terlibat, termasuk Liverpool, Cambridge dan Imperial College London.
... dan alasannya
Ketertarikan militer pada drone tidaklah sulit untuk dijelaskan. Untuk satu hal, drone relatif murah, masing-masing harganya sekitar sepersepuluh dari biaya pesawat tempur multi-peran konvensional. Dan mereka dapat tinggal di udara lebih lama dari pesawat konvensional - biasanya di atas 24 jam. Saat ini mereka 'diujicobakan' dari jarak jauh, seringkali dari posisi ribuan mil jauhnya dari zona pertempuran, menggunakan komunikasi satelit. Drone yang digunakan oleh AS dan Inggris di AF-PAK dikendalikan dari trailer di pangkalan Angkatan Udara Creech di gurun Nevada. Dengan demikian pilot aman, dapat menghindari stres dan kelelahan, dan jauh lebih murah untuk dilatih. Karena drone membawa sistem pengawasan multi-sensor, banyak aliran data dapat dipantau secara paralel oleh tim operator dan bukan oleh satu pilot. Singkatnya, dalam keadaan resesi ekonomi yang sedang berlangsung, drone memberi Anda 'ledakan yang lebih besar untuk uang Anda'. Menurut koresponden pertahanan surat kabar Telegraph, Sean Rayment,
drone bersenjata adalah "bentuk pertempuran paling bebas risiko yang harus ditemukan", sebuah pernyataan yang, tentu saja, sepenuhnya menghindari risiko fana bagi warga sipil yang tidak bersalah.
Dimensi hukum dan etika
Ada sejumlah tantangan hukum untuk penggunaan drone. American Civil Liberties Union (ACLU) dan Pusat Hak Konstitusional (CCR) telah mengajukan gugatan yang menantang legalitas penggunaannya di luar zona konflik bersenjata. Mereka berpendapat bahwa, kecuali dalam keadaan yang sangat sempit, "pembunuhan yang ditargetkan sama dengan menjatuhkan hukuman mati tanpa dakwaan, persidangan, atau hukuman", dengan kata lain, tidak adanya proses hukum yang tuntas.7
Pelapor Khusus PBB untuk eksekusi di luar hukum, ringkasan atau sewenang-wenang, Philip Alston, kata dalam laporannya Mei 20108 itu, bahkan di bidang konflik bersenjata,
“Legalitas operasi pembunuhan bertarget sangat bergantung pada keandalan intelijen yang menjadi dasarnya”.
Telah ditunjukkan dalam banyak kasus bahwa ini adalah kecerdasan yang seringkali salah. Alston juga menyatakan:
“Di luar konteks konflik bersenjata, penggunaan pesawat tak berawak untuk pembunuhan yang ditargetkan hampir tidak pernah mungkin legal,” menambahkan bahwa, “di samping itu, pembunuhan pesawat tanpa awak terhadap siapa pun selain target (misalnya anggota keluarga atau orang lain di sekitarnya) akan menjadi perampasan kehidupan yang sewenang-wenang di bawah hukum hak asasi manusia dan dapat mengakibatkan tanggung jawab Negara dan tanggung jawab pidana individu. ”
Bahkan perkiraan paling konservatif menunjukkan bahwa setidaknya sepertiga dari kematian yang disebabkan oleh serangan pesawat tak berawak di teater militer AF-PAK adalah non-kombatan. Beberapa perkiraan menyebutkan proporsinya jauh lebih tinggi. Dalam satu kasus, ada 50 non-pejuang yang terbunuh untuk setiap orang yang diduga militan terbunuh. Pengawasan ini ditekankan dalam masalah Penjelasan Perdamaian9: "Kegembiraan tentang kemampuan menangani kematian dengan risiko rendah dari drone di lingkaran pertahanan, bersekutu dengan pandangan bahwa serangan tepat sasaran dan akurat, tampaknya mengabaikan fakta bahwa setidaknya 1 / 3 dari mereka yang tewas mungkin adalah warga sipil."
Ciri penting lain dari penggunaan drone adalah bahwa mereka tampaknya hampir dibuat khusus untuk digunakan melawan orang-orang yang dilanda kemiskinan yang, karena berbagai alasan, mungkin menolak kehendak kekuatan yang maju secara teknologi. Orang-orang semacam itu digambarkan sebagai 'teroris' atau 'pemberontak' tetapi mungkin hanya berusaha untuk mengendalikan sumber daya mereka sendiri dan nasib politik. Seringkali mereka memiliki kemampuan teknologi yang terbatas atau tidak maju. Sulit untuk melihat bahwa drone dapat digunakan secara efektif di wilayah kekuatan teknologi-maju karena mereka dapat ditembak jatuh oleh rudal, pesawat tempur konvensional, atau bahkan drone bersenjata lainnya. Bahkan teknologi sembunyi-sembunyi tidak memberikan 100% tembus pandang, seperti yang ditunjukkan oleh jatuhnya bomber B2 selama pemboman NATO di Serbia.
Kesimpulan
Drone harus dilihat sebagai masalah yang sangat signifikan bagi anggota SGR karena mereka hanya dapat dikembangkan menggunakan sumber daya teknologi yang paling maju, berbasis sains, yang digunakan untuk kepentingan militer. Penggunaan drone seringkali memiliki legalitas yang sangat meragukan, dan etika menyediakan persenjataan teknologi canggih untuk digunakan terhadap orang-orang yang paling miskin di planet ini tidak perlu dikomentari.
Dr David Hookes is Peneliti Senior yang terhormat di Departemen Ilmu Komputer di Liverpool University. Dia juga anggota Komite Koordinasi Nasional SGR.
