Oleh WILPF, IPB, WBW, 6 November 2022
Sekretaris Eksekutif Stiell dan Direktur Violetti yang terhormat,
Menjelang Konferensi Para Pihak (COP) 27 di Mesir, organisasi kami, Liga Internasional Wanita untuk Perdamaian dan Kebebasan (WILPF), Biro Perdamaian Internasional dan World BEYOND War, bersama-sama menulis surat terbuka ini kepada Anda tentang keprihatinan kami terkait dengan dampak merugikan dari emisi dan pengeluaran militer pada krisis iklim. Ketika konflik bersenjata berkecamuk di Ukraina, Ethiopia dan Kaukasus Selatan, kami sangat prihatin bahwa emisi dan pengeluaran militer menggagalkan kemajuan Perjanjian Paris.
Kami memohon kepada Sekretariat Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Iklim (UNFCCC) untuk melakukan studi khusus dan melaporkan secara terbuka emisi karbon militer dan perang. Kami juga meminta Sekretariat mempelajari dan melaporkan pengeluaran militer dalam konteks pendanaan iklim. Kami khawatir bahwa emisi dan pengeluaran militer terus meningkat, menghambat kemampuan negara-negara untuk mengurangi dan beradaptasi dengan krisis iklim. Kami juga khawatir bahwa perang dan permusuhan yang sedang berlangsung antara negara-negara merusak kerja sama global yang diperlukan untuk mencapai Perjanjian Paris dan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Sejak awal, UNFCCC tidak memasukkan agenda COP masalah emisi karbon dari militer dan perang. Kami menyadari bahwa Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim (IPCC) telah mengidentifikasi kemungkinan perubahan iklim berkontribusi pada konflik kekerasan tetapi IPCC belum mempertimbangkan emisi berlebihan dari militer terhadap perubahan iklim. Namun, militer adalah konsumen terbesar bahan bakar fosil dan penghasil karbon terbesar di pemerintahan negara-negara pihak. Militer Amerika Serikat adalah konsumen produk minyak bumi terbesar di planet ini. The Costs of War Project di Brown University merilis laporan pada tahun 2019 berjudul “Pentagon Fuel Use, Climate Change, and the Costs of War” yang menunjukkan bahwa emisi karbon militer AS lebih besar daripada kebanyakan negara Eropa. Banyak negara berinvestasi dalam sistem senjata bertenaga bahan bakar fosil baru, seperti jet tempur, kapal perang dan kendaraan lapis baja, yang akan menyebabkan penguncian karbon selama beberapa dekade dan mencegah dekarbonisasi yang cepat. Namun, mereka tidak memiliki rencana yang memadai untuk mengimbangi emisi militer dan mencapai netralitas karbon pada tahun 2050. Kami meminta agar UNFCCC memasukkan agenda COP berikutnya masalah emisi militer dan perang.
Tahun lalu, pengeluaran militer global naik menjadi $2.1 triliun (USD), menurut Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI). Lima pembelanja militer terbesar adalah Amerika Serikat, Cina, India, Inggris, dan Rusia. Pada tahun 2021, AS menghabiskan $801 miliar untuk militernya, yang menyumbang 40% dari pengeluaran militer dunia dan lebih dari gabungan sembilan negara berikutnya. Tahun ini, pemerintahan Biden semakin meningkatkan pengeluaran militer AS ke rekor tertinggi $840 miliar. Sebaliknya anggaran AS untuk Badan Perlindungan Lingkungan, yang bertanggung jawab atas perubahan iklim, hanya $9.5 miliar. Pemerintah Inggris berencana untuk menggandakan pengeluaran militer menjadi £100 miliar pada tahun 2030. Lebih buruk lagi, pemerintah Inggris mengumumkan bahwa mereka akan memotong dana dari perubahan iklim dan bantuan asing untuk membelanjakan lebih banyak senjata ke Ukraina. Jerman juga mengumumkan peningkatan €100 miliar untuk pengeluaran militernya. Dalam anggaran federal terbaru, Kanada meningkatkan anggaran pertahanannya saat ini sebesar $35 miliar/tahun sebesar $8 miliar selama lima tahun ke depan. Anggota Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) meningkatkan pengeluaran militer untuk memenuhi target PDB 2%. Laporan pengeluaran pertahanan terakhir NATO menunjukkan bahwa pengeluaran militer untuk tiga puluh negara anggotanya telah meningkat secara dramatis selama 7 tahun terakhir dari $896 miliar menjadi $1.1 triliun USD per tahun, yang merupakan 52% dari pengeluaran militer dunia (Bagan 1). Peningkatan ini lebih dari $211 miliar per tahun, lebih dari dua kali lipat janji pendanaan iklim.
Pada tahun 2009 di COP 15 di Kopenhagen, negara-negara Barat yang kaya membuat komitmen untuk membentuk dana tahunan sebesar $100 miliar pada tahun 2020 untuk membantu negara-negara berkembang beradaptasi dengan krisis iklim, tetapi mereka gagal memenuhi target ini. Oktober lalu, negara-negara Barat yang dipimpin oleh Kanada dan Jerman menerbitkan Rencana Pengiriman Pembiayaan Iklim yang mengklaim bahwa dibutuhkan waktu hingga 2023 untuk memenuhi komitmen mereka untuk memobilisasi $100 miliar setiap tahun melalui Dana Iklim Hijau (GCF) untuk membantu negara-negara miskin mengatasi krisis iklim. . Negara-negara berkembang adalah yang paling tidak bertanggung jawab atas krisis, tetapi yang paling terpukul oleh peristiwa cuaca ekstrem yang disebabkan oleh iklim dan sangat membutuhkan pembiayaan yang memadai untuk adaptasi dan kerugian dan kerusakan.
Pada COP 26 di Glasgow, negara-negara kaya setuju untuk menggandakan pendanaan mereka untuk adaptasi, tetapi mereka gagal melakukannya dan mereka gagal menyepakati pendanaan untuk kerugian dan kerusakan. Pada bulan Agustus tahun ini, GCF meluncurkan kampanyenya untuk pengisian kedua dari negara-negara. Pendanaan ini sangat penting untuk ketahanan iklim dan transisi yang adil yang responsif gender dan ditargetkan untuk masyarakat yang rentan. Alih-alih menyusun sumber daya untuk keadilan iklim, tahun terakhir ini, negara-negara Barat dengan cepat meningkatkan pengeluaran publik untuk senjata dan perang. Kami meminta UNFCCC mengangkat isu pengeluaran militer sebagai sumber pendanaan untuk fasilitas pendanaan iklim: GCF, Dana Adaptasi, dan Fasilitas Pendanaan Kerugian dan Kerusakan.
Pada bulan September, selama Debat Umum di Perserikatan Bangsa-Bangsa, para pemimpin banyak negara mencela pengeluaran militer dan menghubungkannya dengan krisis iklim. Perdana Menteri Kepulauan Solomon Manasseh Sogavare menyatakan, "Sayangnya lebih banyak sumber daya dihabiskan untuk perang daripada memerangi perubahan iklim, ini sangat disayangkan." Menteri Luar Negeri Kosta Rika Menteri Luar Negeri Kosta Rika, Arnaldo André-Tinoco memaparkan,
“Tidak terbayangkan bahwa sementara jutaan orang menunggu vaksin, obat-obatan atau makanan untuk menyelamatkan hidup mereka, negara-negara terkaya terus memprioritaskan sumber daya mereka dalam persenjataan dengan mengorbankan kesejahteraan rakyat, iklim, kesehatan dan pemulihan yang adil. Pada tahun 2021, pengeluaran militer global terus meningkat selama tujuh tahun berturut-turut mencapai angka tertinggi yang pernah kita lihat dalam sejarah. Kosta Rika hari ini mengulangi seruannya untuk pengurangan bertahap dan berkelanjutan dalam pengeluaran militer. Semakin banyak senjata yang kita hasilkan, semakin banyak yang akan lolos bahkan dari upaya terbaik kita dalam manajemen dan kontrol. Ini tentang memprioritaskan kehidupan dan kesejahteraan orang-orang dan planet ini di atas keuntungan yang dihasilkan dari senjata dan perang.”
Penting untuk dicatat bahwa Kosta Rika menghapus militernya pada tahun 1949. Jalan demiliterisasi selama 70 tahun terakhir ini telah membawa Kosta Rika menjadi pemimpin dalam dekarbonisasi dan percakapan keanekaragaman hayati. Tahun lalu di COP 26, Kosta Rika meluncurkan “Aliansi Melampaui Minyak dan Gas” dan negara tersebut dapat menyalakan sebagian besar listriknya dengan energi terbarukan. Pada Debat Umum PBB tahun ini, Presiden Kolombia Gustavo Petro Urrego juga mengecam perang yang “diciptakan” di Ukraina, Irak, Libya, dan Suriah dan berpendapat bahwa perang telah menjadi alasan untuk tidak mengatasi perubahan iklim. Kami meminta UNFCCC secara langsung menghadapi masalah militerisme, perang, dan krisis iklim yang saling terkait.
Tahun lalu, ilmuwan Dr. Carlo Rovelli dan Dr. Matteo Smerlak ikut mendirikan Inisiatif Dividen Perdamaian Global. Mereka berargumen dalam artikel terbaru mereka “Pemotongan Kecil dalam Pengeluaran Militer Dunia Dapat Membantu Mendanai Solusi Iklim, Kesehatan dan Kemiskinan” yang diterbitkan di Scientific American bahwa negara-negara harus mengalihkan sebagian dari $2 triliun “yang terbuang setiap tahun dalam perlombaan senjata global” ke Green Climate Fund (GCF) dan dana pembangunan lainnya. Perdamaian dan pengurangan dan alokasi ulang pengeluaran militer untuk pendanaan iklim sangat penting untuk membatasi pemanasan global hingga 1.5 derajat. Kami meminta Sekretariat UNFCCC untuk menggunakan kantor Anda untuk meningkatkan kesadaran tentang dampak emisi militer dan pengeluaran militer terhadap krisis iklim. Kami meminta Anda memasukkan masalah ini ke dalam agenda COP yang akan datang dan menugaskan studi khusus dan laporan publik. Konflik bersenjata intensif karbon dan meningkatnya pengeluaran militer tidak bisa lagi diabaikan jika kita serius dalam mencegah bencana perubahan iklim.
Akhirnya, kami percaya bahwa perdamaian, perlucutan senjata dan demiliterisasi sangat penting untuk mitigasi, adaptasi transformasional, dan keadilan iklim. Kami akan menyambut baik kesempatan untuk bertemu dengan Anda secara virtual dan kami dapat dihubungi melalui informasi kontak kantor WILPF di atas. WILPF juga akan mengirimkan delegasi ke COP 27 dan kami akan senang bertemu dengan Anda secara langsung di Mesir. Informasi lebih lanjut tentang organisasi kami dan sumber informasi dalam surat kami terlampir di bawah ini. Kami menantikan balasan Anda. Terima kasih atas perhatian Anda terhadap keprihatinan kami.
Hormat kami,
Madeline Rees
Sekretaris Jenderal
Liga Internasional Wanita untuk Perdamaian dan Kebebasan
Sean Conner
Direktur Eksekutif Biro Perdamaian Internasional
David Swanson Co-Founder dan Direktur Eksekutif
World BEYOND War
TENTANG ORGANISASI KAMI:
Liga Internasional Perempuan untuk Perdamaian dan Kebebasan (WILPF): WILPF adalah organisasi berbasis keanggotaan yang bekerja melalui prinsip-prinsip feminis, dalam solidaritas dan kemitraan dengan aktivis, jaringan, koalisi, platform, dan organisasi masyarakat sipil. WILPF memiliki Bagian dan Grup anggota di lebih dari 40 negara dan mitra di seluruh dunia dan kantor pusat kami berbasis di Jenewa. Visi kami adalah dunia perdamaian permanen yang dibangun di atas fondasi feminis kebebasan, keadilan, non-kekerasan, hak asasi manusia, dan kesetaraan untuk semua, di mana orang, planet, dan semua penghuninya hidup berdampingan dan berkembang dalam harmoni. WILPF memiliki program pelucutan senjata, Reaching Critical Will yang berbasis di New York: https://www.reachingcriticalwill.org/ Informasi lebih lanjut tentang WILPF: www.wilpf.org
Biro Perdamaian Internasional (IPB): Biro Perdamaian Internasional didedikasikan untuk visi Dunia Tanpa Perang. Program utama kami saat ini berpusat pada Perlucutan Senjata untuk Pembangunan Berkelanjutan dan dalam hal ini, fokus kami terutama pada realokasi pengeluaran militer. Kami percaya bahwa dengan mengurangi pendanaan untuk sektor militer, sejumlah besar uang dapat dikeluarkan untuk proyek-proyek sosial, di dalam negeri atau di luar negeri, yang dapat mengarah pada pemenuhan kebutuhan manusia yang nyata dan perlindungan lingkungan. Pada saat yang sama, kami mendukung serangkaian kampanye perlucutan senjata dan menyediakan data tentang dimensi ekonomi senjata dan konflik. Pekerjaan kampanye kami tentang perlucutan senjata nuklir sudah dimulai pada 1980-an. 300 organisasi anggota kami di 70 negara, bersama dengan anggota individu, membentuk jaringan global, menyatukan pengetahuan dan pengalaman kampanye untuk tujuan bersama. Kami menghubungkan para ahli dan advokat yang bekerja pada isu-isu serupa untuk membangun gerakan masyarakat sipil yang kuat. Satu dekade lalu, IPB meluncurkan kampanye global tentang pengeluaran militer: https://www.ipb.org/global-campaign-on-military-spending/ menyerukan pengurangan dan alokasi ulang untuk kebutuhan sosial dan lingkungan yang mendesak. Informasi lebih lanjut: www.ipb.org
World BEYOND War (WBB): World BEYOND War adalah gerakan global tanpa kekerasan untuk mengakhiri perang dan membangun perdamaian yang adil dan berkelanjutan. Kami bertujuan untuk menciptakan kesadaran akan dukungan rakyat untuk mengakhiri perang dan mengembangkan dukungan itu lebih jauh. Kami berupaya memajukan gagasan tidak hanya mencegah perang tertentu tetapi menghapus seluruh institusi. Kami berusaha untuk mengganti budaya perang dengan budaya damai di mana cara penyelesaian konflik tanpa kekerasan menggantikan pertumpahan darah. World BEYOND War dimulai 1 Januari 2014. Kami memiliki cabang dan afiliasi di seluruh dunia. WBW telah meluncurkan petisi global “COP27: Stop Excluding Military Pollution from Climate Agreement”: https://worldbeyondwar.org/cop27/ Informasi lebih lanjut tentang WBW dapat ditemukan di sini: https://worldbeyondwar.org/
SUMBER:
Kanada dan Jerman (2021) “Rencana Pengiriman Keuangan Iklim: Memenuhi Sasaran US $100 Miliar”: https://ukcop26.org/wp-content/uploads/2021/10/Climate-Finance-Delivery-Plan-1.pdf
Observatorium Konflik dan Lingkungan (2021) “Di bawah radar: Jejak karbon dari sektor militer UE”: https://ceobs.org/wp-content/uploads/2021/02/Under-the-radar_the-carbon- footprint- of-the-EUs-militer-sektor.pdf
Crawford, N. (2019) “Penggunaan Bahan Bakar Pentagon, Perubahan Iklim, dan Biaya Perang”:
https://watson.brown.edu/costsofwar/papers/ClimateChangeandCostofWar Global Peace Dividend Initiative: https://peace-dividend.org/about
Mathiesen, Karl (2022) “Inggris untuk menggunakan iklim dan membantu uang tunai untuk membeli senjata untuk Ukraina,” Politico: https://www.politico.eu/article/uk-use-climate-aid-cash-buy-weapon-ukraine /
Organisasi Pakta Pertahanan Atlantik Utara (2022) Laporan Pengeluaran Pertahanan NATO, Juni 2022:
OECD (2021) “Skenario pendanaan iklim berwawasan ke depan yang disediakan dan dimobilisasi oleh negara maju pada tahun 2021-2025: Catatan teknis”: https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/a53aac3b-en.pdf?expires=1662416616&id =id&accname=tamu&checksum=655B79E12E987B035379B2F08249 7ABF
Rovelli, C. dan Smerlak, M. (2022) “A Small Cut in World Military Spending Could Help Fund Climate, Health and Poverty Solutions,” Scientific American: https://www.scientificamerican.com/article/a-small- pemotongan-di-dunia-pengeluaran-militer-dapat-membantu-dana-iklim-kesehatan-dan-kemiskinan-solusi/
Sabbagh, D. (2022) “Pengeluaran pertahanan Inggris menjadi dua kali lipat menjadi £100 miliar pada tahun 2030, kata menteri,” The Guardian: https://www.theguardian.com/politics/2022/sep/25/uk-defence-spending- menjadi-ganda-menjadi-100m-pada- 2030-kata-menteri
Institut Penelitian Perdamaian Internasional Stockholm (2022) Tren Pengeluaran Militer Dunia, 2021:
Program Lingkungan PBB (2021): State of Finance for Nature https://www.unep.org/resources/state-finance-nature
UNFCCC (2022) Pembiayaan Iklim: https://unfccc.int/topics/climate-finance/the-big-picture/climate- finance-in-the-negotiations/climate-finance
Debat Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (2022), Majelis Umum, 20-26 September: https://gadebate.un.org/en
