Ավելի քան երեսուն տարի առաջ՝ 1986 թվականի հոկտեմբերին, Միացյալ Նահանգների և Խորհրդային Միության առաջնորդները հանդիպեցին պատմական գագաթնաժողովի համար Իսլանդիայի մայրաքաղաք Ռեյկյավիկում: Հանդիպումը նախաձեռնել էր այն ժամանակվա ԽՍՀՄ առաջնորդ Միխայիլ Գորբաչովը, ով կարծում էր, որ «փոխադարձ վստահության փլուզումըԵրկու երկրների միջև կարելի է դադարեցնել երկխոսությունը ԱՄՆ նախագահ Ռոնալդ Ռեյգանի հետ առանցքային հարցերի շուրջ, առաջին հերթին միջուկային զենքի հարցի շուրջ:

Երեք տասնամյակ անց, երբ Ռուսաստանի և Միացյալ Նահանգների առաջնորդները պատրաստվում են 2016 թվականի ԱՄՆ ընտրություններից հետո իրենց առաջին հանդիպմանը, 1986 թվականի գագաթնաժողովը դեռևս արձագանքում է: (Նախագահ Դոնալդ Թրամփի թիմը հերքել է մամուլի տեղեկությունները, թե հանդիպումը կարող է նույնիսկ Ռեյկյավիկում կայանալ:) Չնայած Գորբաչովի և Ռեյգանի կողմից ոչ մի համաձայնագիր չի ստորագրվել, նրանց հանդիպման պատմական նշանակությունը հսկայական էր: Չնայած նրանց հանդիպման առերևույթ ձախողմանը, նահանգի ղեկավար Ռեյգանն անվանել էր «չարի կայսրություն», իսկ կոմունիստական ​​համակարգի անհաշտ թշնամու նախագահը նոր ճանապարհ բացեց միջուկային գերտերությունների հարաբերություններում։

ՍԿՍԵԼ I Հաջողություն

Ռեյկյավիկում երկու գերտերությունների առաջնորդները մանրամասնորեն շարադրեցին իրենց դիրքորոշումները մեկը մյուսի համար և դրանով իսկ կարողացան ուշագրավ թռիչք կատարել միջուկային հարցերի շուրջ։ Ընդամենը մեկ տարի անց՝ 1987 թվականի դեկտեմբերին, ԱՄՆ-ը և ԽՍՀՄ-ը պայմանագիր ստորագրեցին միջին և փոքր հեռահարության հրթիռների վերացման մասին։ 1991 թվականին նրանք ստորագրեցին ռազմավարական սպառազինությունների կրճատման առաջին պայմանագիրը (START I):

Այդ պայմանագրերի մշակմանն ուղղված ջանքերը հսկայական էին: Ես մասնակցել եմ այս պայմանագրերի տեքստի պատրաստմանը բուռն քննարկումների բոլոր փուլերում, այսպես կոչված «Փոքր հնգյակի» և «Մեծ հնգյակի» ձևաչափերով, որոնք խորհրդային տարբեր գերատեսչությունների համար, որոնց հանձնարարված է եղել քաղաքականություն ձևավորել: ՍԿՍԵԼ Ես առնվազն հինգ տարի տքնաջան աշխատանք եմ տարել: Այս ծավալուն փաստաթղթի յուրաքանչյուր էջն ուղեկցվում էր տասնյակ տողատակերով, որոնք արտացոլում էին երկու կողմերի հակասական տեսակետները։ Յուրաքանչյուր կետում պետք է փոխզիջում գտնվեր։ Բնականաբար, այդ փոխզիջումների հասնելն անհնար կլիներ առանց քաղաքական կամքի ամենաբարձր մակարդակներում։

Ի վերջո, համաձայնեցվեց և ստորագրվեց աննախադեպ համաձայնագիր, որը դեռևս կարելի է դիտարկել որպես երկու հակառակորդների հարաբերությունների մոդել։ Այն հիմնված էր Գորբաչովի նախնական առաջարկի վրա, որը վերաբերում էր ռազմավարական սպառազինությունների 50 տոկոսով կրճատմանը. կողմերը պայմանավորվեցին կրճատել իրենց գրեթե 12,000 միջուկային մարտագլխիկները՝ յուրաքանչյուրը հասցնելով 6,000-ի:

Պայմանագրի ստուգման համակարգը հեղափոխական էր։ Այն դեռ խճճում է երևակայությունը: Այն ներառում էր ռազմավարական հարձակողական սպառազինությունների կարգավիճակի շուրջ հարյուր տարբեր թարմացումներ, տասնյակ տեղում ստուգումներ և հեռաչափության տվյալների փոխանակում միջմայրցամաքային բալիստիկ հրթիռի (ICBM) կամ սուզանավից արձակված բալիստիկ հրթիռի (SLBM) յուրաքանչյուր արձակումից հետո: Այսպիսի թափանցիկություն գաղտնի հատվածում չտեսնված չէր նախկին հակառակորդների միջև կամ նույնիսկ մերձավոր դաշնակիցների հարաբերություններում, ինչպիսիք են Միացյալ Նահանգները, Միացյալ Թագավորությունը և Ֆրանսիան:

Կասկած չկա, որ առանց START I-ի չէր լինի Նոր ՍՏԱՐՏ, որը ստորագրվել էր ԱՄՆ այն ժամանակվա նախագահ Բարաք Օբամայի և Ռուսաստանի նախագահ Դմիտրի Մեդվեդևի կողմից 2010 թվականին Պրահայում։ START Ես հիմք ծառայեցի New START-ի համար և առաջարկեցի պայմանագրի համար անհրաժեշտ փորձը, թեև այդ փաստաթուղթը նախատեսում էր ընդամենը տասնութ տեղում ստուգումներ (ICBM բազաներ, սուզանավերի բազաներ և օդային բազաներ), քառասուներկու կարգավիճակի թարմացում և հինգ հեռաչափություն: տվյալների փոխանակում ICBM-ների և SLBM-ների համար տարեկան:

Ըստ տվյալների վերջին փոխանակումը New START-ի ներքոՌուսաստանը ներկայումս ունի 508 տեղակայված ICBM, SLBM և ծանր ռմբակոծիչներ՝ 1,796 մարտագլխիկներով, իսկ ԱՄՆ-ն ունի 681 ICBM, SLBM և ծանր ռմբակոծիչներ՝ 1,367 մարտագլխիկներով։ Ենթադրվում է, որ 2018 թվականին երկու կողմերը կունենան ոչ ավելի, քան 700 տեղակայված արձակման կայան և ռմբակոծիչ և ոչ ավելի, քան 1,550 մարտագլխիկ։ Պայմանագիրն ուժի մեջ կմնա մինչև 2021 թվականը։

START I-ի ժառանգությունը քայքայվում է

Սակայն այս թվերը ճշգրիտ չեն արտացոլում Ռուսաստանի և ԱՄՆ-ի հարաբերությունների իրական վիճակը։

Միջուկային սպառազինությունների վերահսկման ոլորտում ճգնաժամը և առաջընթացի բացակայությունը չեն կարող տարանջատվել Ռուսաստանի և Արևմուտքի հարաբերությունների ավելի ընդհանուր անկումից, որն առաջացել է Ուկրաինայում և Սիրիայում տեղի ունեցող իրադարձություններով: Սակայն միջուկային ոլորտում ճգնաժամը սկսվել է նույնիսկ դրանից առաջ՝ 2011 թվականից գրեթե անմիջապես հետո, և աննախադեպ է եղել այն հիսուն տարիների ընթացքում, երբ երկու երկրները սկսել են համատեղ աշխատել այս հարցերի շուրջ։ Նախկինում, նոր պայմանագրի ստորագրումից անմիջապես հետո, ներգրավված կողմերը նոր խորհրդակցություններ կսկսեին ռազմավարական սպառազինությունների կրճատման վերաբերյալ։ Սակայն 2011 թվականից ի վեր խորհրդակցություններ չեն եղել։ Եվ որքան ժամանակ է անցնում, այնքան բարձրաստիճան պաշտոնյաներն իրենց հրապարակային հայտարարություններում օգտագործում են միջուկային տերմինաբանություն:

2013 թվականի հունիսին, երբ գտնվում էր Բեռլինում, Օբաման Ռուսաստանին հրավիրեց ստորագրել նոր պայմանագիր, որն ուղղված է կողմերի ռազմավարական սպառազինությունների մեկ երրորդով կրճատմանը: Այս առաջարկների համաձայն՝ Ռուսաստանի և ԱՄՆ-ի ռազմավարական հարձակողական սպառազինությունները կսահմանափակվեն 1,000 մարտագլխիկներով և 500 տեղակայված միջուկային մեքենայով:

Վաշինգտոնի կողմից ռազմավարական սպառազինությունների հետագա կրճատման մեկ այլ առաջարկ արվել է 2016 թվականի հունվարին կոչով դիմել երկու երկրների ղեկավարներին ԱՄՆ-ից, Ռուսաստանից և Եվրոպայից հայտնի քաղաքական գործիչների և գիտնականների կողմից, այդ թվում՝ ԱՄՆ նախկին սենատոր Սեմ Նանը, ԱՄՆ-ի և Մեծ Բրիտանիայի պաշտպանության նախկին ղեկավարներ Ուիլյամ Փերին և Լորդ Դե Բրաունը, ակադեմիկոս Նիկոլայ Լավերովը, ԱՄՆ-ում Ռուսաստանի նախկին դեսպան Վլադիմիր Լուկինը: , շվեդ դիվանագետ Հանս Բլիքսը, Միացյալ Նահանգներում Շվեդիայի նախկին դեսպան Ռոլֆ Էկեուսը, ֆիզիկոս Ռոալդ Սագդեևը, խորհրդատու Սյուզան Էյզենհաուերը և մի քանի ուրիշներ։ Կոչը կազմակերպվել է 2015 թվականի դեկտեմբերի սկզբին Վաշինգտոնում Միջուկային աղետի և միջուկային սպառնալիքի կանխարգելման Լյուքսեմբուրգի միջազգային ֆորումի համատեղ համաժողովում և անմիջապես ներկայացվել երկու երկրների բարձրաստիճան ղեկավարներին։

Այս առաջարկն առաջացրել է Մոսկվայի կոշտ արձագանքը։ Ռուսաստանի կառավարությունը թվարկեց մի քանի պատճառ, թե ինչու է անհնար համարել ԱՄՆ-ի հետ բանակցությունները։ Դրանք ներառում էին, առաջին հերթին, միջուկային այլ պետությունների հետ բազմակողմ համաձայնագրեր կնքելու անհրաժեշտությունը. երկրորդ՝ Եվրոպայի և ԱՄՆ-ի գլոբալ հակահրթիռային պաշտպանության շարունակական տեղակայումը. երրորդ՝ ռուսական միջուկային ուժերի դեմ ռազմավարական սովորական սովորական գերճշգրիտ զենքերի զինաթափման հնարավոր սպառնալիքի առկայությունը. և չորրորդ՝ տիեզերքի ռազմականացման սպառնալիքը։ Վերջապես, Արևմուտքը` Միացյալ Նահանգների գլխավորությամբ, մեղադրվեց Ուկրաինայում ստեղծված իրավիճակի պատճառով Ռուսաստանի նկատմամբ բացահայտ թշնամական պատժամիջոցների քաղաքականություն իրականացնելու մեջ:

Այս անհաջողությունից հետո Միացյալ Նահանգների կողմից ներկայացվեց նոր առաջարկ՝ երկարաձգել New START-ը հինգ տարով, քայլ, որը կարող էր մեկնաբանվել որպես պահեստային պլան, եթե նոր պայմանագիր չհամաձայնեցվի: Այս տարբերակը ներառված է New START-ի տեքստում: Երկարաձգումը խիստ տեղին է՝ հաշվի առնելով հանգամանքները:

Երկարաձգման հիմնական փաստարկն այն է, որ համաձայնագրի բացակայությունը հեռացնում է START I-ը իրավական դաշտից, ինչը կողմերին թույլ է տվել տասնամյակներ շարունակ հուսալիորեն վերահսկել համաձայնագրերի կատարումը: Այս շրջանակը ներառում է պետությունների ռազմավարական սպառազինությունների վերահսկումը, այդ զենքերի տեսակը և կազմը, հրթիռային դաշտերի առանձնահատկությունները, տեղակայված առաքիչ մեքենաների և դրանց վրա մարտագլխիկների քանակը, ինչպես նաև չտեղակայված մեքենաների քանակը: Այս իրավական դաշտը կողմերին թույլ է տալիս նաև կարճաժամկետ օրակարգ սահմանել։

Ինչպես նշվեց վերևում, 2011 թվականից յուրաքանչյուր կողմի միջուկային եռյակների ցամաքային, ծովային և օդային բազաներում տարեկան մինչև տասնութ փոխադարձ տեսադաշտային ստուգումներ են իրականացվել և քառասուներկու ծանուցումներ իրենց ռազմավարական միջուկային ուժերի բնույթի վերաբերյալ: Հակառակ կողմի ռազմական ուժերի մասին տեղեկատվության բացակայությունը, ընդհանուր առմամբ, հանգեցնում է հակառակորդի և՛ քանակական, և՛ որակական ուժերի գերագնահատմանը, ինչպես նաև սեփական կարողությունները բարձրացնելու որոշմանը, որպեսզի ձևավորվի համապատասխան կարողություններ արձագանքելու համար: Այս ճանապարհն ուղղակիորեն տանում է դեպի չվերահսկվող սպառազինությունների մրցավազք: Դա հատկապես վտանգավոր է, երբ այն ներառում է ռազմավարական միջուկային զենք, քանի որ դա հանգեցնում է ռազմավարական կայունության խաթարմանը, ինչպես ի սկզբանե հասկացվում էր: Այդ իսկ պատճառով նպատակահարմար է երկարաձգել New START-ը ևս հինգ տարով մինչև 2026 թվականը։

Եզրափակում

Այնուամենայնիվ, ավելի լավ կլիներ նոր պայմանագիր կնքել։ Դա կողմերին թույլ կտա պահպանել կայուն ռազմավարական հավասարակշռություն՝ միաժամանակ ծախսելով շատ ավելի քիչ գումար, քան կպահանջվեր New START-ով սահմանված սպառազինությունների մակարդակը պահպանելու համար: Այս պայմանավորվածությունը շատ ավելի շահավետ կլիներ Ռուսաստանի համար, քանի որ հաջորդ ստորագրված պայմանագիրը, ինչպես START I-ը և ներկայիս պայմանագիրը, հիմնականում կհանգեցնի միայն ԱՄՆ միջուկային ուժերի կրճատմանը և թույլ կտա Ռուսաստանին նվազեցնել նաև պայմանագրի ներկայիս մակարդակը պահպանելու ծախսերը: ինչպես մշակել և արդիականացնել հրթիռների լրացուցիչ տեսակներ։

Այս իրագործելի, անհրաժեշտ և ողջամիտ քայլերը պետք է ձեռնարկեն Ռուսաստանի և Միացյալ Նահանգների ղեկավարներին: Երեսուն տարի առաջ տեղի ունեցած Ռեյկյավիկի գագաթնաժողովը ցույց է տալիս, թե ինչ կարելի է անել, երբ երկու առաջնորդներ, որոնց պետությունները ենթադրաբար անհաշտ թշնամիներ են, պատասխանատվություն ստանձնեն և գործեն՝ բարձրացնելու աշխարհի ռազմավարական կայունությունն ու անվտանգությունը:

Նման որոշումներ կարող են կայացնել իսկապես մեծ առաջնորդների կողմից, որոնք, ցավոք սրտի, ժամանակակից աշխարհում պակասում են: Բայց, վերափոխելով ավստրիացի հոգեբույժ Վիլհելմ Ստեկելը, հսկայի ուսերին կանգնած առաջնորդը կարող է ավելի հեռուն տեսնել, քան ինքը հսկան: Նրանք պարտավոր չեն, բայց կարող էին։ Մեր նպատակը պետք է լինի համոզվել, որ ժամանակակից առաջնորդները, ովքեր նստած են հսկաների ուսերին, հոգ տանել հեռուն նայելու մասին: