Թերի Քրոուֆորդ-Բրաունի կողմից, փետրվարի 19, 2018 թ
Հարավային Աֆրիկայի ապարտեիդի դեմ պատժամիջոցները, գրողի կարծիքով, միակ դեպքն են, երբ պատժամիջոցները հասել են իրենց նպատակին։ Նրանք նաև առաջնորդվում էին քաղաքացիական հասարակության կողմից, քան կառավարությունների կողմից:
Ի հակադրություն, 1950-ականներից սկսած ԱՄՆ պատժամիջոցները Կուբայի, Իրաքի, Իրանի, Վենեսուելայի, Զիմբաբվեի, Հյուսիսային Կորեայի և բազմաթիվ այլ երկրների դեմ տխուր ձախողումներ են արձանագրել: Նույնիսկ ավելի վատ, նրանք անհիմն դժբախտություն են պատճառել հենց այն մարդկանց, ում իբր պատրաստվում էին օգնել:
ԱՄՆ նախկին պետքարտուղար Մադլեն Օլբրայթը շարունակում է տխրահռչակ մնալ հեռուստատեսությամբ իր տխրահռչակ մեկնաբանությամբ, որ հինգ հարյուր հազար իրաքցի երեխաների մահը արժե վճարել Իրաքի կառավարության և Սադամ Հուսեյնի դեմ ԱՄՆ պատժամիջոցների հետապնդման համար: 2003 թվականից ի վեր Իրաքին հասցված ավերածությունների վերականգնման ծախսերը գնահատվում են 100 միլիարդ ԱՄՆ դոլար:
Հարցն այն է, թե արդյոք ԱՄՆ կառավարության պատժամիջոցներն իրականում նպատակ ունեն հասնելու որևէ նպատակի, թե՞ պարզապես «լավ զգալու» ժեստերը նախատեսված են ներքին քաղաքական լսարանը բավարարելու համար: Այսպես կոչված «խելացի պատժամիջոցները»՝ ակտիվների սառեցումը և օտարերկրյա պետական պաշտոնյաների համար ճանապարհորդական արգելքների սահմանումը, նույնպես լիովին անարդյունավետ են դարձել:
Հարավային Աֆրիկայի փորձը. Սպորտային բոյկոտները և մրգային բոյկոտները ապարտեիդի դեմ Հարավային Աֆրիկայի դեմ քսանհինգ տարվա ընթացքում՝ 1960-ից մինչև 1985 թվականը, բարձրացրեցին իրազեկությունը Հարավային Աֆրիկայում մարդու իրավունքների ոտնահարման մասին, բայց, անշուշտ, չտապալեցին ապարտեիդի կառավարությունը: Առևտրային բոյկոտներն անխուսափելիորեն պատված են սողանցքներով: Կան միշտ գործարարներ, ովքեր զեղչի կամ պրեմիումի համար պատրաստ են ռիսկի դիմել առևտրային բոյկոտները, ներառյալ զենքի պարտադիր էմբարգոն:
Այնուամենայնիվ, բոյկոտվող երկրի հասարակ մարդկանց համար հետևանքներն այն են, որ աշխատողների աշխատավարձերը կրճատվում են (կամ աշխատատեղերը կորցնում)՝ արտացոլելու արտահանվող ապրանքների զեղչը կամ, որպես այլընտրանք, ներմուծվող ապրանքների գները ուռճացվում են օտարերկրյա արտահանողին վճարվող հավելավճարով։ բոյկոտը խախտելու համար։
«Ազգային շահերից ելնելով»՝ բանկերը և/կամ առևտրի պալատները միշտ պատրաստ են կեղծ ակրեդիտիվներ կամ ծագման վկայագրեր տալ՝ խափանելու համար առևտրային պատժամիջոցների մտադրությունները: Որպես օրինակ՝ Nedbank-ը Ռոդեզիայի UDI օրերի ընթացքում՝ 1965-ից մինչև 1990 թվականը, կեղծ հաշիվներ և ֆրոնտային ընկերություններ է տրամադրել իր Ռոդեզիայի դուստր ընկերության՝ Rhobank-ի համար:
Նմանապես, սպառազինությունների առևտրի վերաբերյալ վերջնական օգտագործողների վկայականները չարժե թղթի վրա գրել, քանի որ կոռումպացված քաղաքական գործիչները մեծ փոխհատուցում են ստանում զենքի վաճառքի էմբարգոները խախտելու համար: Որպես մեկ այլ օրինակ, Տոգոյի դիկտատոր Գնասինգբե Էյադեման (1967-2005) հսկայական օգուտ քաղեց զենքի առևտրի «արյունային ադամանդներից», և նրա որդին՝ Ֆորը, շարունակեց իշխանությունը 2005 թվականին հոր մահից հետո:
Միավորված ազգերի կազմակերպության Անվտանգության խորհուրդը 1977 թվականի նոյեմբերին որոշեց, որ Հարավային Աֆրիկայում մարդու իրավունքների խախտումները վտանգ են ներկայացնում միջազգային խաղաղության և անվտանգության համար և սահմանեց զենքի մատակարարման պարտադիր էմբարգո: Այն ժամանակ որոշումը ողջունվեց որպես 20-ի մեծ առաջընթացth դարի դիվանագիտություն.
Դեռ որպես ան Daily Maverick-ի հոդվածը ապարտեիդից շահույթի մասին (ներառյալ՝ կապված նախորդ 19 մասերը), որոնք հրապարակվել են 15 թվականի դեկտեմբերի 2017-ին, կարևոր իրադարձություններ են, որ ԱՄՆ-ը, Մեծ Բրիտանիան, Չինաստանը, Իսրայելը, Ֆրանսիան և այլ կառավարությունները, զուգորդված մի շարք ստահակների հետ, պատրաստ էին անարգել միջազգային իրավունքը՝ աջակցելու ապարտեիդի կառավարությանը և/ կամ անօրինական գործարքներից շահույթ ստանալու համար:
Սպառազինության, ներառյալ միջուկային զենքի վրա կատարված հսկայական ծախսերը, գումարած ավելի քան 25 միլիարդ ԱՄՆ դոլարի պրեմիում, որը ծախսվել է նավթային պատժամիջոցները շրջանցելու համար, մինչև 1985 թվականը հանգեցրեց ֆինանսական ճգնաժամի, և Հարավային Աֆրիկան այդ տարվա սեպտեմբերին չվճարեց իր համեմատաբար ցածր արտաքին պարտքը՝ 25 միլիարդ դոլար: . Հարավային Աֆրիկան ինքնաբավ էր, բացառությամբ նավթի, և ենթադրում էր, որ որպես աշխարհի գլխավոր ոսկու արտադրող, այն անառիկ է: Այնուամենայնիվ, երկիրը գտնվում էր քաղաքացիական պատերազմի և ապագա ռասայական արյունահեղության արագ ուղու վրա:
Քաղաքացիական անկարգությունների ողջ աշխարհում հեռուստատեսային լուսաբանումը միջազգային հակակրանք առաջացրեց ապարտեիդի համակարգի նկատմամբ, և ամերիկացիների շրջանում արձագանքեց քաղաքացիական իրավունքների արշավին: Հարավաֆրիկյան Հանրապետության պարտքի ավելի քան երկու երրորդը կարճաժամկետ էր և, հետևաբար, ենթակա էր մարման մեկ տարվա ընթացքում, հետևաբար արտաքին պարտքի ճգնաժամը ոչ թե իրական սնանկության, այլ դրամական հոսքերի խնդիր էր:
Ամբողջ ռազմական տեխնիկան, ներառյալ այդ միջուկային զենքերը, անօգուտ եղան ապարտեիդի համակարգը պաշտպանելու համար
Հասարակության ճնշմանը ի պատասխան՝ Chase Manhattan Bank-ը հուլիսին արագացրեց «պարտքի փակումը»՝ հայտարարելով, որ չի երկարաձգելու 500 միլիոն ԱՄՆ դոլարի վարկերը, որոնք նա ուներ Հարավային Աֆրիկայում: Հետևեցին ԱՄՆ այլ բանկերը, սակայն նրանց ընդհանուր վարկերը, որոնք կազմում էին 2 միլիարդ ԱՄՆ դոլարից մի փոքր ավելի, գերազանցեցին միայն Barclays Bank-ը՝ ամենամեծ վարկատուն: Պարտքերը վերադասավորելու համար ստեղծվել է վերաձեւակերպման հանձնաժողով, որը նախագահում էր շվեյցարացի բժիշկ Ֆրից Լոյտվիլերը:
Բացառումը յուրահատուկ ամերիկյան պատասխան է՝ հաշվի առնելով կենսաթոշակային հիմնադրամների դերը Նյու Յորքի ֆոնդային բորսայում և բաժնետերերի ակտիվությունը: Օրինակ, Mobil Oil-ը, General Motors-ը և IBM-ը դուրս եկան Հարավային Աֆրիկայից՝ ամերիկյան բաժնետերերի ճնշման ներքո, բայց վաճառեցին իրենց հարավաֆրիկյան դուստր ձեռնարկությունները «հրդեհային վաճառքի գներով» Anglo-American Corporation-ին և այլ ընկերությունների, որոնք ապարտեիդի համակարգի հիմնական շահառուներն էին:
«Պարտքի կանգառը» Հարավաֆրիկյան Եկեղեցիների խորհրդին և քաղաքացիական հասարակության այլ ակտիվիստներին հնարավորություն տվեց 1985 թվականի հոկտեմբերին ՄԱԿ-ում սկսել բանկային պատժամիջոցների միջազգային արշավը: Դա միջազգային բանկիրներին ուղղված կոչ էր [այն ժամանակ] եպիսկոպոս Դեսմոնդ Տուտուի և Դոկտոր Beyers Naude-ը պահանջել վերադասավորումների գործընթացին մասնակցող բանկերին,
«Հարավային Աֆրիկայի պարտքի վերաձեւակերպումը պետք է պայմանավորվի ներկայիս վարչակարգի հրաժարականով և դրա փոխարինմամբ Հարավային Աֆրիկայի ողջ ժողովրդի կարիքներին պատասխանող կառավարությունով»:
Որպես քաղաքացիական պատերազմ կանխելու վերջին ոչ բռնի նախաձեռնություն, կոչը տարածվեց ԱՄՆ Կոնգրեսի միջոցով և ներառվեց Համապարփակ հակա-Ապարտեիդ ակտի պայմանների մեջ: Նախագահ Ռոնալդ Ռեյգանը վետո դրեց օրինագծի վրա, սակայն նրա վետոն այնուհետև չեղարկվեց ԱՄՆ Սենատի կողմից 1986 թվականի հոկտեմբերին:
Հարավային Աֆրիկայի պարտքի վերադասավորումը դարձավ Նյու Յորքի միջբանկային վճարային համակարգ մուտք գործելու խողովակը, ինչը շատ ավելի կարևոր հարց է, քանի որ ԱՄՆ դոլարը որպես հաշվարկային արժույթ ունի արտարժույթի գործարքներում: Առանց Նյու Յորքի յոթ խոշոր բանկերի մուտքի, Հարավային Աֆրիկան չէր կարողանա վճարել ներմուծման համար կամ վճարել արտահանման համար:
Հաշվի առնելով արքեպիսկոպոս Տուտուի ազդեցությունը՝ ԱՄՆ եկեղեցիները ճնշում էին գործադրում Նյու Յորքի բանկերի վրա՝ ընտրելու Հարավային Աֆրիկայի ապարտեիդի բանկային բիզնեսի կամ իրենց համապատասխան դավանանքների կենսաթոշակային ֆոնդի բիզնեսի միջև: Երբ Դեյվիդ Դինկինսը դարձավ Նյու Յորքի քաղաքապետ, քաղաքապետարանը ընտրության հնարավորություն ավելացրեց Հարավային Աֆրիկայի կամ քաղաքապետարանի աշխատավարձի հաշիվների միջև:
Միջազգային բանկային պատժամիջոցների արշավի նպատակը բազմիցս հայտարարվել է.
- Արտակարգ դրության ավարտը
- Քաղբանտարկյալների ազատ արձակում
- Քաղաքական կազմակերպությունների արգելումը
- ապարտեիդի օրենսդրության չեղարկում և
- Սահմանադրական բանակցություններ դեպի ոչ ռասայական, ժողովրդավարական և միացյալ Հարավային Աֆրիկա:
Ուստի կար չափելի վերջնախաղ և ելքի ռազմավարություն: Ժամկետը պատահական էր. Սառը պատերազմը մոտենում էր ավարտին, և ապարտեիդի կառավարությունն այլևս չէր կարող հավակնել «կոմունիստական սպառնալիքին» ԱՄՆ կառավարությանն ուղղված իր դիմումներում: Նախագահ Ջորջ Բուշ ավագը փոխարինեց Ռեյգանին 1989 թվականին և այդ տարվա մայիսին հանդիպեց եկեղեցու առաջնորդներին, որի ընթացքում նա հայտարարեց, որ սարսափած է Հարավային Աֆրիկայում տեղի ունեցող իրադարձություններից և առաջարկեց իր աջակցությունը:
Կոնգրեսի առաջնորդներն արդեն քննարկում էին օրենսդրությունը 1990 թվականին C-AAA-ում բացերը փակելու և ԱՄՆ-ում հարավաֆրիկյան բոլոր ֆինանսական գործարքներն արգելելու մասին: ԱՄՆ դոլարի դերի պատճառով դա նույնպես կազդեր երրորդ երկրների առևտրի վրա այնպիսի երկրների հետ, ինչպիսիք են Գերմանիան կամ Ճապոնիան: Բացի այդ, ՄԱԿ-ը 1990 թվականի հունիսը սահմանեց որպես ապարտեիդի համակարգը վերացնելու վերջնաժամկետ:
Բրիտանական կառավարությունը տիկին Մարգարեթ Թետչերի օրոք փորձեց անհաջող կերպով տապալել այս նախաձեռնությունները՝ 1989 թվականի հոկտեմբերին հայտարարելով, որ նա Հարավաֆրիկյան պահուստային բանկի հետ համատեղ երկարացրել է Հարավային Աֆրիկայի արտաքին պարտքը մինչև 1993 թվականը:
1989 թվականի սեպտեմբերին Քեյփթաունի խաղաղության երթից հետո, որը գլխավորում էր ԱՄՆ պետքարտուղարի Աֆրիկայի հարցերով տեղակալ արքեպիսկոպոս Տուտուն, Հենկ Քոհենը վերջնագիր ներկայացրեց՝ պահանջելով Հարավաֆրիկյան Հանրապետության կառավարության կողմից մինչև փետրվար կատարել բանկային պատժամիջոցների արշավի առաջին երեք պայմանները: 1990 թ.
Չնայած ապարտեիդի կառավարության բողոքներին, դա հիմք հանդիսացավ 2 թվականի փետրվարի 1990-ին Նախագահ Ֆ. Վ. դե Կլերկի հայտարարության, ինը օր անց Նելսոն Մանդելայի ազատ արձակման և ապարտեիդի համակարգին վերջ տալու սահմանադրական բանակցությունների մեկնարկի հիմքում։ Ինքը՝ Մանդելան, խոստովանել է, որ ապարտեիդի ամենաարդյունավետ բոյկոտը եղել է ամերիկացի բանկիրներից՝ ասելով.
«Նրանք նախկինում օգնել են ֆինանսավորել Հարավային Աֆրիկայի խիստ ռազմականացված պետությունը, բայց այժմ կտրուկ հետ են վերցրել իրենց վարկերն ու ներդրումները»:
Մանդելան չգնահատեց վարկերի և Նյու Յորքի միջբանկային վճարային համակարգի միջև տարբերությունը, սակայն Հարավաֆրիկյան Հանրապետության ֆինանսների նախարարը խոստովանեց, որ «Հարավային Աֆրիկան չի կարող դոլար արտադրել»: Առանց Նյու Յորքի միջբանկային վճարային համակարգին հասանելիության, տնտեսությունը կփլուզվեր:
2թ. փետրվարի 1990-ին ապարտեիդի կառավարության հայտարարություններից հետո ԱՄՆ Կոնգրեսի համար անհրաժեշտ չեղավ հետամուտ լինել Հարավային Աֆրիկայի ամերիկյան ֆինանսական համակարգ մուտք գործելու նախատեսվող ամբողջական խզմանը: Այնուամենայնիվ, այդ տարբերակը բաց մնաց, եթե ապարտեիդի կառավարության և Աֆրիկյան ազգային կոնգրեսի միջև բանակցությունները ձախողվեն:
«Գրությունը պատին էր». Տնտեսության և դրա ենթակառուցվածքների ոչնչացման և ռասայական արյունահեղության վտանգի փոխարեն, ապարտեիդի կառավարությունը որոշեց բանակցություններ վարել կարգավորման շուրջ և շարժվել դեպի սահմանադրական ժողովրդավարություն: Սա արտահայտված է Սահմանադրության նախաբանում, որում ասվում է.
Մենք՝ Հարավային Աֆրիկայի ժողովուրդներս։
Ճանաչել մեր անցյալի անարդարությունները,
Հարգենք նրանց, ովքեր տառապել են արդարության և ազատության համար մեր երկրում,
Հարգեք նրանց, ովքեր աշխատել են մեր երկիրը կառուցելու և շենացնելու համար, և
Հավատացեք, որ Հարավային Աֆրիկան պատկանում է բոլոր նրանց, ովքեր ապրում են այնտեղ՝ միավորված մեր բազմազանության մեջ»:
Երկու կուսակցությունների միջև բանկային պատժամիջոցները «հավասարակշռել են կշեռքները», սահմանադրական բանակցություններն ընթանում էին ապարտեիդի կառավարության, ՀԱԿ-ի և այլ քաղաքական ներկայացուցիչների միջև: Շատ անհաջողություններ եղան, և միայն 1993-ի վերջին Մանդելան որոշեց, որ անցումը դեպի ժողովրդավարություն վերջնականապես անշրջելի է, և որ ֆինանսական պատժամիջոցները կարող են չեղարկվել:
Հաշվի առնելով ապարտեիդին դադարեցնելու պատժամիջոցների հաջողությունը, մի քանի տարի զգալի հետաքրքրություն կար պատժամիջոցների նկատմամբ՝ որպես այլ երկարատև միջազգային հակամարտությունների լուծման միջոց: Եղել է ԱՄՆ-ի կողմից պատժամիջոցների բացահայտ չարաշահում և, հետևաբար, վարկաբեկում՝ որպես աշխարհում ամերիկյան ռազմական և ֆինանսական հեգեմոնիան հաստատելու գործիք:
Սա ցույց է տալիս Իրաքի, Վենեսուելայի, Լիբիայի և Իրանի դեմ ԱՄՆ պատժամիջոցները, որոնք նավթի արտահանման համար պահանջում էին վճարել այլ արժույթներով և/կամ ոսկով՝ ԱՄՆ դոլարի փոխարեն, որից հետո դրան հետևեց «ռեժիմի փոփոխություն»:
Բանկային տեխնոլոգիան, իհարկե, կտրուկ առաջընթաց է ապրել հաջորդ երեք տասնամյակների ընթացքում Հարավային Աֆրիկայի բանկային պատժամիջոցների արշավից հետո: Լծակների տեղն այլևս Նյու Յորքում չէ, այլ Բրյուսելում, որտեղ գտնվում է Համաշխարհային միջբանկային ֆինանսական հեռահաղորդակցության միությունը (SWIFT):
SWIFT-ը, ըստ էության, հսկա համակարգիչ է, որը վավերացնում է ավելի քան 11 երկրների ավելի քան 000 200 բանկերի վճարման հրահանգները: Յուրաքանչյուր բանկ ունի SWIFT ծածկագիր, որի հինգերորդ և վեցերորդ տառերը նշում են բնակության երկիրը:
ՊաղեստինԲոյկոտի, օտարման և պատժամիջոցների (BDS) շարժումը ստեղծվել է 2005 թվականին և ստեղծվել է Հարավային Աֆրիկայի փորձից: Թեև Հարավային Աֆրիկայի ապարտեիդի դեմ պատժամիջոցները զգալի ազդեցություն ունենալու համար պահանջվեց ավելի քան 25 տարի, Իսրայելի կառավարությունն ավելի ու ավելի կատաղի է BDS-ի նկատմամբ, որը, ի թիվս այլոց, առաջադրվել է 2018 թվականի Խաղաղության Նոբելյան մրցանակի:
Հատկանշական է, որ 1984թ. Խաղաղության Նոբելյան մրցանակի շնորհումը Դեսմոնդ Տուտուին հսկայական թափ հաղորդեց միջազգային համերաշխությանը հակաապարտեիդի շարժման հետ։ Նորվեգական կենսաթոշակային հիմնադրամը, որը կառավարում է ավելի քան 1 տրիլիոն ԱՄՆ դոլարի միջոցներ, ընդգրկել է իսրայելական խոշորագույն սպառազինությունների ընկերությունը՝ Elbit Systems-ը:
Մյուս սկանդինավյան և հոլանդական հաստատությունները հետևել են օրինակին: ԱՄՆ-ի եկեղեցական կենսաթոշակային հիմնադրամները նույնպես ներգրավվում են. Ավելի երիտասարդ և առաջադեմ հրեա ամերիկացիները գնալով ավելի են հեռանում Իսրայելի աջակողմյան կառավարությունից և նույնիսկ համակրում են պաղեստինցիներին: Եվրոպական կառավարությունները 2014 թվականին նախազգուշացրել են իրենց քաղաքացիներին Արևմտյան ափի իսրայելական բնակավայրերի հետ բիզնես գործարքների հեղինակության և ֆինանսական ռիսկերի մասին:
ՄԱԿ-ի Մարդու իրավունքների խորհուրդը 2018 թվականի հունվարին հավաքել է ավելի քան 200 իսրայելական և ամերիկյան ընկերությունների ցուցակը, որոնք ակտիվորեն ներգրավված են Պաղեստինի տարածքների օկուպացմանը նպաստելու և ֆինանսավորելու գործում՝ հակասելով Ժնևի կոնվենցիաներին և միջազգային իրավունքի այլ փաստաթղթերին:
Ի պատասխան՝ Իսրայելի կառավարությունը զգալի ֆինանսական և այլ ռեսուրսներ է հատկացրել օրենսդրական նախաձեռնություններին՝ ինչպես Իսրայելի ներսում, այնպես էլ միջազգային մակարդակով, քրեականացնելու BDS-ի թափը և այդ շարժումը որպես հակասեմական արատավորելու համար: Այնուամենայնիվ, սա արդեն հակաարդյունավետ է, ինչպես ցույց են տալիս հակասությունները և դատական գործերը ԱՄՆ-ում:
Քաղաքացիական ազատությունների ամերիկյան միությունը հաջողությամբ վիճարկել է նման փորձերը, օրինակ՝ Կանզասում՝ վկայակոչելով խոսքի ազատության հետ կապված Առաջին ուղղման խախտումները, որոնք զուգորդվում են երկարատև ավանդույթներով ԱՄՆ-ում, ներառյալ Բոստոնյան թեյի երեկույթը և քաղաքացիական իրավունքների արշավը, բոյկոտելու համար: առաջ մղել քաղաքական զարգացումները.
SWIFT կոդի IL տառերը նույնացնում են իսրայելական բանկերը: Ծրագրային առումով պարզ խնդիր կլինի կասեցնել գործարքները դեպի և դեպի IL հաշիվներ: Սա արգելափակելու է ներմուծման վճարումը և իսրայելական արտահանման համար եկամուտների ստացումը: Դժվարությունը քաղաքական կամքն է և իսրայելական լոբբիի ազդեցությունը։
SWIFT-ի պատժամիջոցների նախադեպն ու արդյունավետությունը, սակայն, արդեն հաստատվել են Իրանի պարագայում։ ԱՄՆ-ի և Իսրայելի ճնշման ներքո Եվրամիությունը հանձնարարել է SWIFT-ին դադարեցնել գործարքները իրանական բանկերի հետ՝ Իրանի կառավարության վրա ճնշում գործադրելու համար՝ բանակցություններ վարելու 2015 թվականին Իրանի միջուկային զենքի մասին համաձայնագրի շուրջ:
Այժմ ընդունվում է, որ այսպես կոչված «խաղաղ գործընթացը», որը միջնորդում է ԱՄՆ կառավարությունը, պարզապես ծածկույթ էր օկուպացիայի և հետագա իսրայելական բնակավայրերը «կանաչ գծից այն կողմ» երկարացնելու համար: Պաղեստինի և Իսրայելի միջև ՄԱԿ-ի հովանու ներքո նոր բանակցությունների այժմյան հեռանկարը մարտահրավեր է նետում միջազգային հանրությանը` աջակցելու նման բանակցությունների հաջող ընթացքն ապահովելու համար:
Կշեռքները հավասարակշռելու միջոցով նման բանակցություններին աջակցելու նպատակով առաջարկվում է, որ իսրայելական բանկերի դեմ SWIFT պատժամիջոցները հարված կհասցնեն իսրայելական ֆինանսական և քաղաքական վերնախավերին, որոնք կարող են ազդել Իսրայելի կառավարության վրա՝ կատարելու չորս սահմանված պայմանները, մասնավորապես.
- Անհապաղ ազատ արձակել բոլոր պաղեստինցի քաղբանտարկյալներին,
- վերջ տալ Հորդանան գետի Արևմտյան ափի (ներառյալ Արևելյան Երուսաղեմի) և Գազայի օկուպացիան և ապամոնտաժել «ապարտեիդի պատը»,
- Ճանաչել արաբա-պաղեստինցիների հիմնարար իրավունքները Իսրայել-Պաղեստինում լիարժեք հավասարության համար, և
- Ճանաչել պաղեստինցիների վերադարձի իրավունքը.
