ՄԱԿ-ի ոստիկանության առկայությունը ասոցացվում է հետխորհրդային պատերազմի երկրներում ոչ բռնի բողոքների հետ

From Խաղաղության գիտության DigestՀունիսի 28, 2020

Լուսանկարը` Միավորված ազգերի կազմակերպության Լուսանկարը

Այս վերլուծությունը ամփոփում և արտացոլում է հետևյալ հետազոտությունը. Belgioioso, M., Di Salvatore, J., & Pinckney, J. (2020): Կապույտ գույնով խճճված. ՄԱԿ-ի խաղաղապահության ազդեցությունը քաղաքացիական պատերազմից հետո գտնվող երկրներում ոչ բռնի բողոքի ցույցերի վրա: Միջազգային հետազոտությունների եռամսյակ.  https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015

Խոսող Միավորներ

Հետքաղաքացիական պատերազմի համատեքստում.

• ՄԱԿ-ի խաղաղապահ գործողություններ իրականացնող երկրներն ավելի շատ ոչ բռնի բողոքի ցույցեր են ունենում, քան ՄԱԿ-ի խաղաղապահներ չունեցող երկրները, հատկապես, եթե այդ խաղաղապահ առաքելությունները ներառում են ՄԱԿ-ի ոստիկանությունը (UNPOL):
• Երբ UNPOL-ի խաղաղապահները քաղաքացիական հասարակության բարձր միավորներ ունեցող երկրներից են, ապա քաղաքացիական պատերազմից հետո ոչ բռնի բողոքի ցույցերի կանխատեսված հավանականությունը կազմում է 60%:
• Երբ UNPOL-ի խաղաղապահները քաղաքացիական հասարակության ցածր միավորներ ունեցող երկրներից են, ապա քաղաքացիական պատերազմից հետո ոչ բռնի բողոքի ցույցերի կանխատեսված հավանականությունը 30% է:
• Քանի որ UNPOL-ի խաղաղապահները անմիջականորեն շփվում են քաղաքացիների բնակչության հետ և մարզում և տեղակայում են երկրի ոստիկանության հետ, կա «ոչ բռնի քաղաքական մոբիլիզացիան պաշտպանող նորմերի և գործելակերպերի տարածում», ինչը հուշում է, որ խաղաղապահների սեփական սոցիալականացումը ոչ բռնի բողոքի արժեքին մեծապես ազդում է այս արդյունքի վրա:

Ամփոփում

ՄԱԿ-ի խաղաղապահության վերաբերյալ գոյություն ունեցող հետազոտությունների մեծ մասը կենտրոնանում է վերից վար խաղաղ գործընթացների վրա, ինչպիսիք են քաղաքական համաձայնագրերը կամ ինստիտուցիոնալ փոփոխությունները: Միայն այս գործընթացները չեն կարող չափել ժողովրդավարական նորմերի կամ մշակութային տեղաշարժերի ներքինացումը, որոնք աներևակայելի են դարձնում պատերազմի վերադարձը: ՄԱԿ-ի խաղաղապահության նման «ներքևից վեր» խաղաղարար ազդեցությունը չափելու համար հեղինակները կենտրոնանում են քաղաքացիական ներգրավվածության էական բաղադրիչի վրա՝ ոչ բռնի քաղաքական վեճը, և հարցնում են՝ «արդյո՞ք խաղաղապահ առաքելությունները նպաստում են ոչ բռնի քաղաքական վեճին հետքաղաքացիական պատերազմից հետո»։

Այս հարցին պատասխանելու համար նրանք մշակեցին նոր տվյալների բազա, որը ներառում է 70-ից 1990 թվականների ընթացքում քաղաքացիական պատերազմից դուրս եկած 2011 երկրներ, ինչպես նաև փորձարկումներ այդ երկրներում ոչ բռնի բողոքի ցույցերի քանակի համար: Որպես պահպանողական միջոց՝ տվյալների բազան բացառում է այն դեպքերը, երբ բողոքի ցույցերը հանգեցրել են անկարգությունների և ինքնաբուխ բռնությունների: Այս տվյալների շտեմարանը ներառում է նաև փոփոխականներ, ինչպիսիք են՝ երկիրը հյուրընկալել է ՄԱԿ-ի խաղաղապահ գործողություն, թե ոչ, խաղաղապահների թիվը և խաղաղապահների ծագման երկրի քաղաքացիական հասարակության գնահատականը: Քաղաքացիական հասարակության այս միավորը ստացվել է «Ժողովրդավարության տարատեսակներ» ինդեքսից՝ քաղաքացիական հասարակության մասնակցային միջավայրի վերաբերյալ: Այս ցուցանիշը ցույց է տալիս, թե որքանով են ներգրավված քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունները (օրինակ՝ շահագրգիռ խմբերը, արհմիությունները կամ շահերի պաշտպանության խմբերը և այլն): Այն ներառում է հարցեր այն մասին, օրինակ, թե արդյոք նրանց հետ խորհրդակցում են քաղաքականություն մշակողները կամ քանի մարդ է ներգրավված քաղաքացիական հասարակության մեջ:

Արդյունքները ցույց են տալիս, որ հետքաղաքացիական պատերազմից հետո ՄԱԿ-ի խաղաղապահ գործողություններ իրականացնող երկրներն ավելի շատ ոչ բռնի բողոքի ցույցեր են ունենում, քան խաղաղապահներ չունեցող երկրները: Առաքելության չափը կարծես թե նշանակություն չունի: Խաղաղապահների ծագման երկրի քաղաքացիական հասարակության գնահատականը կարևոր է միայն ՄԱԿ-ի ոստիկանության (UNPOL) համար, բայց ոչ այլ տեսակի խաղաղապահների համար: Դա թվերի մեջ դնելու համար,

• ՄԱԿ-ի խաղաղապահների ներկայությունը, անկախ խաղաղապահների տեսակից, մեծացնում է ոչ բռնի բողոքի կանխատեսվող հավանականությունը մինչև 40%, համեմատած 27%-ի, երբ չկա ՄԱԿ-ի խաղաղապահ ներկայություն:
• UNPOL-ի աշխատակիցների ներկայությունը քաղաքացիական հասարակության ցածր միավոր ունեցող երկրներից հանգեցնում է ոչ բռնի բողոքի կանխատեսված 30% հավանականության:
• UNPOL-ի աշխատակիցների ներկայությունը քաղաքացիական հասարակության բարձր գնահատական ​​ունեցող երկրներից հանգեցնում է ոչ բռնի բողոքի կանխատեսված 60% հավանականության:

Բացատրելու համար, թե ինչ են նշանակում այս արդյունքները ՄԱԿ-ի խաղաղապահության և «ներքևից վեր» խաղաղության կառուցման համատեքստում, հեղինակները զարգացնում են տեսական կողմնորոշում, որը տեսնում է ոչ բռնի բողոքը որպես ժողովրդավարական նորմերի լայն ներդաշնակեցման հիմնական նշան: Այն, որ այս բողոքի ցույցերը մնան ոչ բռնի, նույնպես կարևոր է, հատկապես հետքաղաքացիական պատերազմից հետո այն երկրներում, որտեղ բռնության կիրառումը որպես քաղաքական արտահայտություն և որպես քաղաքական նպատակներին հասնելու միջոց կարգավորվում է: Բացի այդ, այս երկրներում նոր քաղաքական ինստիտուտները հաճախ ձախողվում են, ուստի այդ մարտահրավերներին ոչ բռնի կերպով դիմակայելու երկրի կարողությունը կարևոր է խաղաղության պահպանման համար: Հեղինակները պնդում են, որ ՄԱԿ-ի խաղաղապահները, մասնավորապես՝ ՄԱԿ-ի ոստիկանությունը (UNPOL), ապահովում են անվտանգությունը, և որ նրանց ներկայությունը խթանում է «ոչ բռնի քաղաքական մասնակցության նորմերը»: Ավելին, եթե հետքաղաքացիական պատերազմից հետո երկրներն ի վիճակի են աջակցել ոչ բռնի բողոքի ցույցերին, ապա և՛ նրա քաղաքացիները, և՛ կառավարությունը իսկապես ներքինացրել են ժողովրդավարական նորմերը:

Կենտրոնանալով ՄԱԿ-ի ոստիկանության (UNPOL) առկայության վրա՝ հեղինակները բացահայտում են այն հիմնական ուղին, որով այս ժողովրդավարական նորմերը տարածվում են խաղաղապահ գործողություններից դեպի այն երկրներ, որոնք հյուրընկալում են դրանք: UNPOL-ի աշխատակիցները վերապատրաստվում են և համատեղ տեղակայվում ազգային ոստիկանության հետ՝ նրանց տալով առավել անմիջական փոխգործակցություն համայնքների հետ և կարողություն ազդել ազգային ոստիկանության վրա՝ հարգելու ոչ բռնի բողոքի ակցիաները: Բացի այդ, ուժեղ քաղաքացիական հասարակություն[1] կենտրոնական է ոչ բռնի բողոքի ակցիաներ կազմակերպելու համար: Թեև քաղաքացիական պատերազմից դուրս եկած երկրները կարող են թուլացնել քաղաքացիական հասարակությունները, քաղաքացիական հասարակության՝ հետպատերազմյան քաղաքական գործընթացներին լիարժեք մասնակցելու կարողությունը ներկայացնում է խաղաղության կառուցման ներքևից վեր մոտեցում: Այսպիսով, UNPOL-ի սպաների սեփական սոցիալականացումը քաղաքացիական հասարակության հետ (անկախ նրանից՝ այդ սպաները գալիս են ուժեղ քաղաքացիական հասարակություն ունեցող երկրներից, թե ոչ) ազդում է նրանց ունակության վրա՝ աջակցելու ոչ բռնի բողոքի ցույցերին այն երկրներում, որտեղ նրանք տեղակայված են: Այլ կերպ ասած, եթե UNPOL-ի աշխատակիցները ուժեղ քաղաքացիական հասարակություն ունեցող երկրներից են, նրանք ավելի հավանական է, որ պաշտպանեն ոչ բռնի բողոքի իրավունքը և «չխրախուսեն միջազգային դատապարտմամբ անհանգստացած կառավարությունների կոշտ ճնշումները»:

Հեղինակները եզրափակում են դեպքերի կարճ ակնարկով, երբ ՄԱԿ-ի առաքելությունները հետքաղաքացիական պատերազմից հետո երկրներում նպաստել են ներքևից վեր խաղաղության հաստատմանը և ժողովրդավարական նորմերի տարածմանը: Նամիբիայում ՄԱԿ-ի Անցումային աջակցության խումբը կշրջապատի և կպաշտպանի քաղաքացիական անձանց հանրային հանդիպումների ժամանակ և ցույցերի ժամանակ անաչառություն կցուցաբերի ամբոխի վերահսկողության հարցում: Նույնը տեղի ունեցավ Լիբերիայում, որտեղ Միավորված ազգերի կազմակերպության առաքելությունը Լիբերիայում կհետևեր խաղաղ ցույցերին և կմիջամտի ցրելու բռնությունը, ներառյալ ազգային ոստիկանության և ցուցարարների միջև, 2009 թվականի ընտրությունների ժամանակ: Այս ակտը, պաշտպանելով բողոքի իրավունքը և ապահովելով, որ դա տեղի ունենա ոչ բռնի եղանակով, տարածում է քաղաքական ոչ բռնի մասնակցության նորմերը, որոնք վճռորոշ են հետքաղաքացիական պատերազմից հետո գտնվող երկրներում դրական խաղաղության համար: Հեղինակները ավարտում են անհանգստության նոտայում ՄԱԿ-ի խաղաղապահների բեռի տեղափոխումը ավելի հարուստ և ուժեղ քաղաքացիական հասարակություն ունեցող երկրներից դեպի ավելի աղքատ երկրներ, որոնք ունեն ավելի թույլ քաղաքացիական հասարակություններ: Նրանք կոչ են անում քաղաքականություն մշակողներին, ովքեր նախագծում են ՄԱԿ-ի խաղաղապահ առաքելությունները, ուշադիր լինեն ավելի շատ անձնակազմ հավաքագրելու ավելի ուժեղ քաղաքացիական հասարակություն ունեցող երկրներից:

Տեղեկացնել պրակտիկային

Այս հոդվածի վեպի կենտրոնացումը խաղաղաշինության մեջ ոստիկանության դերի վրա առաջարկում է ՄԱԿ-ի խաղաղապահության մասին մտածելու նոր ձև, հատկապես որպես ներքևից վեր մոտեցում մի ինստիտուտի միջոցով, որն այլ կերպ կենտրոնացնում է վերևից ներքև կամ պետությունակենտրոն մոտեցումները: Խաղաղության կառուցման մի մասը, հատկապես հետքաղաքացիական պատերազմից հետո գտնվող երկրների համար, կառավարության և նրա ժողովրդի միջև սոցիալական պայմանագրի վերակառուցումն է, որը քանդվել է քաղաքացիական պատերազմի ժամանակ: Խաղաղության համաձայնագիրը կարող է պաշտոնապես դադարեցնել ռազմական գործողությունները, բայց շատ ավելի շատ աշխատանք է անհրաժեշտ, որպեսզի մարդիկ անկեղծորեն հավատան, որ կարող են մասնակցել հասարակական կյանքին և փոփոխություններ ազդել: Բողոքի ակցիաները քաղաքական մասնակցության հիմնարար գործիք են. դրանք ծառայում են խնդրին իրազեկելու, քաղաքական կոալիցիաների մոբիլիզացման և հանրային աջակցություն ստանալու համար: Կառավարության համար բռնությամբ արձագանքելը նշանակում է հեռացնել սոցիալական պայմանագիրը, որը կապում է հասարակությանը:

Մենք չենք կարող ձևացնել, որ այս վերլուծությունը, որը կենտրոնանում է արտասահմանյան երկրներում բողոքի և ոստիկանության ասպեկտների վրա, կտրված է ԱՄՆ-ի ներկայիս պահը կառուցողականորեն անդրադառնալու մեր ցանկությունից, թե ինչպես է ոստիկանությունը նայում մի հասարակության մեջ, որը հավատարիմ է. բոլորը անվտանգության? Դա անհրաժեշտ խոսակցություն է Digest-ի խմբագրական թիմը և մյուսների համար՝ հաշվի առնելով Ջորջ Ֆլոյդի, Բրեոննա Թեյլորի և անհամար այլ սևամորթ ամերիկացիների ոստիկանական սպանությունները: Եթե ​​ոստիկանության հիմնական նպատակը անվտանգությունն ապահովելն է, ապա պետք է հարցնել՝ ո՞ւմ անվտանգությունն է ապահովում ոստիկանությունը։ Ինչպե՞ս է ոստիկանությունը գնում այդ անվտանգությունն ապահովելու համար։ Միացյալ Նահանգներում չափազանց երկար ժամանակ ոստիկանական ծառայությունը օգտագործվել է որպես սևամորթների, բնիկների և այլ գունավոր մարդկանց դեմ ճնշելու գործիք (BIPOC): Ոստիկանության այս պատմությունը զուգորդված է սպիտակամորթների գերակայության խորապես արմատացած մշակույթի հետ, ակնհայտ է ռասայական կողմնակալության մեջ հայտնաբերվել է ողջ իրավապահ և քրեական արդարադատության համակարգում։ Մենք նաև վկայում ենք ոչ բռնի ցուցարարների նկատմամբ ոստիկանության դաժանության չափի մասին, ինչը, նույնքան հեգնական և ողբերգական, ավելի շատ ապացույցներ է տալիս այն մասին, որ անհրաժեշտ է հիմնովին փոխել, թե ինչ է նշանակում ոստիկանությունը Միացյալ Նահանգներում:

ԱՄՆ-ում ոստիկանության մասին խոսակցությունների մեծ մասը կենտրոնացած է ոստիկանության ռազմականացման վրա՝ սկսած «ռազմիկի» մտածելակերպի ընդունումից (ի տարբերություն ոստիկանական «պահապան» մտածելակերպի. Որպես հասարակություն՝ մենք սկսում ենք պատկերացնել, թե ինչպիսին կարող են լինել ռազմականացված ոստիկանական ուժերի այլընտրանքները: Անվտանգությանն առնչվող ոչ ռազմականացված և անզեն մոտեցումների արդյունավետության վերաբերյալ անհավանական ապացույցներ կան Խաղաղության գիտության Digest. Օրինակ, մեջ Խաղաղության պահպանման զինված և անզեն մոտեցումների գնահատումՀետազոտությունը ցույց է տալիս, որ «անզեն քաղաքացիական խաղաղապահությունը (UCP) հաջողությամբ կատարել է այն խնդիրները, որոնք ավանդաբար կապված են խաղաղության պահպանման հետ՝ ցույց տալով, որ խաղաղապահությունը չի պահանջում զինվորական անձնակազմ կամ զենքի առկայություն բռնության կանխարգելման և քաղաքացիական պաշտպանության գործառույթներն իրականացնելու համար»: Թեև նրանք հիմնականում զինված են, ՄԱԿ-ի ոստիկանությունը, հատկապես նրանց գրկախառնությամբ համայնքային ուղղվածություն ունեցող ոստիկանություն, դեռևս ներկայացնում են անվտանգության նկատմամբ ավելի քիչ ռազմականացված մոտեցում՝ համեմատած ՄԱԿ-ի այլ խաղաղապահ ուժերի հետ, հատկապես նրանք, ովքեր ավելի ագրեսիվ մանդատներ ունեն մարտական ​​առաքելություններում ներգրավվելու համար: Սակայն, ինչպես ավելի ու ավելի ակնհայտ է դառնում ԱՄՆ-ում (նույնիսկ իր աշխույժ քաղաքացիական հասարակությունով և ժողովրդավարական նորմերով), զինված ոստիկանությունը դեռ կարող է հիմնարար վտանգ ներկայացնել քաղաքացիների մեծ հատվածի համար: Ո՞ր պահին ենք մենք ընդունում, որ զինված ոստիկանությունը, այլ ոչ թե պահպանում է սոցիալական պայմանագիրը, հիմնականում դրա կազմաքանդման գործակալներն են: Այս ճանաչումը, ի վերջո, պետք է մեզ էլ ավելի առաջ մղի ապառազմականացման ուղղությամբ՝ դեպի անվտանգության լիովին անզեն մոտեցումներ ընդունելու՝ մոտեցումներ, որոնք չեն պահանջում մեկ անձի անվտանգությունը մյուսի հաշվին: [KC]

Շարունակել կարդալը

Sullivan, H. (2020, հունիսի 17): Ինչու՞ են բողոքի ակցիաները վերածվում բռնության. Մեղադրել պետություն-հասարակություն հարաբերություններին (և ոչ թե սադրիչներին). Քաղաքական բռնությունը մի հայացքով. Վերցված է 22 թվականի հունիսի 2020-ին, from https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/

Hunt, CT (2020, փետրվարի 13): Պաշտպանություն ոստիկանության միջոցով. ՄԱԿ-ի ոստիկանության պաշտպանիչ դերը խաղաղության գործողություններում: Խաղաղության միջազգային ինստիտուտ. Վերցված է 11 թվականի հունիսի 2020-ին, from https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper

De Coning, C., & Gelot, L. (2020, մայիսի 29): Մարդկանց տեղադրելով ՄԱԿ-ի խաղաղության գործողությունների կենտրոնում. Խաղաղության միջազգային ինստիտուտ. Վերցված է 26 թվականի հունիսի 2020-ին, from https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/

NPR. (2020, հունիսի 4): Ամերիկյան ոստիկանություն. Միջոցով. Վերցված է 26 թվականի հունիսի 2020-ին https://www.npr.org/transcripts/869046127

Serhan, Y. (2020, հունիսի 10). Ինչ կարող է աշխարհը սովորեցնել Ամերիկային ոստիկանության մասին, The Atlantic. Վերցված է 11 թվականի հունիսի 2020-ին, from https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/

Science Daily. (2019, փետրվարի 26)։ Տվյալների վրա հիմնված ապացույցներ ռազմիկ ընդդեմ խնամակալի ոստիկանության մասին: Վերցված է 12 թվականի հունիսի 2020-ին https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm

Peace Science Digest. (2018, 12 նոյեմբերի). Խաղաղության պահպանման զինված և անզեն մոտեցումների գնահատում. Վերցված է 15 թվականի հունիսի 2020-ին https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping

Կազմակերպություններ/Նախաձեռնություններ

ՄԱԿ-ի ոստիկանություն. https://police.un.org/en

Keywordsհետպատերազմ, խաղաղապահություն, խաղաղություն, ոստիկանություն, ՄԱԿ, քաղաքացիական պատերազմ

[1] Հեղինակները քաղաքացիական հասարակությունը սահմանում են որպես «կատեգորիա [որը] ներառում է կազմակերպված և անկազմակերպ քաղաքացիներ՝ մարդու իրավունքների պաշտպաններից մինչև ոչ բռնի ցուցարարներ»: