Արտասահմանյան բազաների վերադասավորումների և փակման կոալիցիան նամակ է ուղարկել՝ կոչ անելով Սենատի և Ներկայացուցիչների պալատի Զինված ծառայությունների հանձնաժողովներին ընդգրկել արտերկրյա բազաների վերաբերյալ հաշվետվությունների պահանջը FY2020 NDAA-ում՝ բարձրացնելու թափանցիկությունը, խնայելով հարկատուների դոլարները և բարելավելու ազգային անվտանգությունը: Նամակը՝ կից և ստորև, ստորագրված է ռազմաբազայի երկու տասնյակից ավելի փորձագետների և կազմակերպությունների կողմից։

Հարցերը կարելի է ուղղել OBRACC2018@gmail.com.

Շնորհակալություն,

David

Դեյվիդ Վինեն
Ուսուցիչ
Անտրոպոլոգիայի ամբիոն
ամերիկյան համալսարան
4400 Մասաչուսեթսի պող. NW
Վաշինգտոն, DC 20016 ԱՄՆ

Օգոստոս 23, 2019

Մեծարգո Ջեյմս Ինհոֆ

Սենատի Զինված ծառայությունների հանձնաժողովի նախագահ

 

Պատվավոր Ջեկ Ռիդ

Վարկանիշային անդամ, Սենատի Զինված ծառայությունների հանձնաժողովի

 

Մեծարգո Ադամ Սմիթ

Ներկայացուցիչների պալատի զինված ծառայությունների հանձնաժողովի նախագահ

 

Պատվավոր Mac Thornberry

Ներկայացուցիչների պալատի Զինված ծառայությունների հանձնաժողովի վարկանիշային անդամ

 

Հարգելի նախագահներ Ինհոֆ և Սմիթ, և վարկանիշային անդամներ Ռիդ և Թորնբերրի.

Մենք ռազմաբազայի փորձագետների խումբ ենք քաղաքական ողջ սպեկտրից, որը գրում է, որ կոչ ենք անում պահպանել Բաժ. HR 1079-ի 2500, «Զեկույց արտերկրում գտնվող Միացյալ Նահանգների ռազմական դիրքի և գործողությունների ֆինանսական ծախսերի մասին», 2020 ֆինանսական տարվա Ազգային պաշտպանության լիազորման ակտում: Եթե խստորեն իրականացվի, այս զեկույցը կբարձրացնի թափանցիկությունը և հնարավորություն կտա ավելի լավ վերահսկել Պենտագոնի ծախսերը, կնպաստի ռազմավարական ծախսերը վերացնելու կարևորագույն ջանքերը, ինչպես նաև բարձրացնել ռազմական պատրաստվածությունը և ազգային անվտանգությունը:

Չափազանց երկար ժամանակ թափանցիկություն չի եղել ԱՄՆ ռազմակայանների և արտասահմանյան գործողությունների վերաբերյալ: Ներկայումս կան մոտ 800 ԱՄՆ ռազմակայաններ («բազային տեղամասեր») 50 նահանգներից և Վաշինգտոնից դուրս: Դրանք սփռված են մոտ 80 երկրներում և տարածքներում, ինչը մոտ կրկնապատիկ է, քան ընդունող երկրների թիվը՝ համեմատած Սառը պատերազմի ավարտի հետ [1]:

Հետազոտությունները վաղուց ցույց են տվել, որ արտերկրում տեղակայված բազաները հատկապես դժվար է փակել հաստատվելուց հետո: Հաճախ արտերկրի բազաները բաց են մնում միայն բյուրոկրատական ​​իներցիայի պատճառով:^[2] Ռազմական պաշտոնյաները և այլոք հաճախ ենթադրում են, որ եթե կա արտասահմանյան բազա, այն պետք է ձեռնտու լինի. Կոնգրեսը հազվադեպ է ստիպում զինվորականներին վերլուծել կամ ցուցադրել արտերկրում գտնվող բազաների ազգային անվտանգության առավելությունները:

Ռազմածովային նավատորմի «Չաղ Լեոնարդ» կոռուպցիոն սկանդալը, որը հանգեցրեց տասնյակ միլիոնավոր դոլարների գերավճարների և ծովային բարձրաստիճան սպաների շրջանում տարածված կոռուպցիայի, արտերկրում պատշաճ քաղաքացիական վերահսկողության բացակայության բազմաթիվ օրինակներից մեկն է: Զինվորականների աճող ներկայությունը Աֆրիկայում ևս մեկ բան է. Երբ 2017-ին Նիգերում չորս զինվոր մահացավ մարտերում, Կոնգրեսի անդամների մեծ մասը ցնցված էր՝ իմանալով, որ այդ երկրում մոտ 1,000 զինվորական անձնակազմ կա: Թեև Պենտագոնը երկար ժամանակ պնդում էր, որ Աֆրիկայում ունի միայն մեկ բազա՝ Ջիբութիում, հետազոտությունները ցույց են տալիս, որ այժմ կան տարբեր չափերի շուրջ 40 կայանքներ (մեկ ռազմական պաշտոնյա խոստովանել է, որ 46 կայանք կա 2017 թվականին[3]): Դուք, ամենայն հավանականությամբ, Կոնգրեսի համեմատաբար փոքր խմբից եք, ովքեր գիտեն, որ 22 թվականից ի վեր ԱՄՆ զորքերը ներգրավվել են մարտերում առնվազն 2001 երկրներում, որոնք հաճախ աղետալի արդյունքներ են գրանցել[4]:

Վերահսկողության ներկայիս մեխանիզմները համարժեք չեն Կոնգրեսի և հանրության համար՝ արտերկրում զինվորականների կայանքների և գործունեության նկատմամբ քաղաքացիական պատշաճ վերահսկողություն իրականացնելու համար: Պենտագոնի տարեկան «Բազային կառուցվածքի զեկույցը» որոշակի տեղեկություններ է տրամադրում արտասահմանում բազային տեղամասերի քանակի և չափի մասին, սակայն այն չի հայտնում աշխարհի երկրներում տասնյակ հայտնի կայանքների մասին և հաճախ տրամադրում է թերի կամ ոչ ճշգրիտ տվյալներ[5]: Շատերը կասկածում են, որ Պենտագոնը չգիտի արտասահմանում տեղակայումների իրական թիվը:

Պաշտպանության դեպարտամենտի «Արտասահմանյան ծախսերի հաշվետվությունը», որը ներկայացված է իր բյուջետային փաստաթղթերում, տրամադրում է սահմանափակ ծախսերի վերաբերյալ տեղեկատվություն որոշ, բայց ոչ բոլոր երկրներում տեղակայումների մասին, որտեղ զինվորականները բազաներ են պահում: Զեկույցի տվյալները հաճախ թերի են և հաճախ գոյություն չունեն շատ երկրների համար: Ավելի քան մեկ տասնամյակ, DoD-ն զեկուցել է արտասահմանյան կայանքների տարեկան ընդհանուր ծախսերը մոտ 20 միլիարդ դոլար: Անկախ վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ արտերկրում բազաների շահագործման և պահպանման փաստացի արժեքը կրկնապատիկ է այդ ցուցանիշից՝ գերազանցելով տարեկան 51 միլիարդ դոլարը, իսկ ընդհանուր ծախսերը (ներառյալ անձնակազմը) կազմում են շուրջ 150 միլիարդ դոլար:[6] Նման ծախսերի նկատմամբ վերահսկողության բացակայությունը հատկապես կարևոր է: Զարմանալի է՝ հաշվի առնելով այն տասնյակ միլիարդավոր դոլարները, որոնք ամեն տարի հոսում են Կոնգրեսի անդամների նահանգներից և շրջաններից դեպի արտասահմանյան վայրեր:

Եթե ​​պատշաճ կերպով իրականացվի, հաշվետվությունը, որը պահանջվում է Sec. HR 1079-ի 2500-ը զգալիորեն կբարելավի արտերկրում զինվորականների գործողությունների թափանցիկությունը և թույլ կտա Կոնգրեսին և հանրությանը պատշաճ քաղաքացիական վերահսկողություն իրականացնել Պենտագոնի նկատմամբ: Մենք կոչ ենք անում ձեզ ներառել Բ. 1079 FY2020 NDAA-ում: Մենք նաև հորդորում ենք ձեզ վերանայել փոփոխությունների լեզուն՝ 1-ին պարբերության բառերը «ներառված գտնվելու վայրի հիմնական ցանկում ներառված» բառերի համար: Հաշվի առնելով բազային կառուցվածքի հաշվետվության անբավարարությունը, պահանջվող հաշվետվությունը պետք է փաստաթղթավորի բոլորի ծախսերն ու ազգային անվտանգության օգուտները: ԱՄՆ-ի կայանքներն արտասահմանում.

Շնորհակալություն այս կարևոր քայլերը ձեռնարկելու համար՝ թափանցիկությունը բարձրացնելու, հարկատուների դոլարները խնայելու և ազգային անվտանգությունը բարելավելու համար:

Sincerely,

Արտասահմանյան բազայի կառավարման եւ փակման կոալիցիա

Christine Ahn, Women Cross DMZ

Էնդրյու Ջ

Մեդեա Բենջամին, Codepink-ի համատնօրեն

Ֆիլիս Բենիս, Նոր ինտերնացիոնալիզմի ծրագրի տնօրեն, Քաղաքական հետազոտությունների ինստիտուտ

Լիա Բոլջեր, CDR, ԱՄՆ ռազմածովային նավատորմ (ret), նախագահ World BEYOND War

Նոամ Չոմսկի, լեզվաբանության դափնեկիր պրոֆեսոր, Արիզոնայի համալսարանի Ագնեսե Նելմս Հաուրի ամբիոն/Մասաչուսեթսի տեխնոլոգիական ինստիտուտի պատվավոր պրոֆեսոր

Սինթիա Էնլո, Քլարկ համալսարանի հետազոտող պրոֆեսոր

Foreign Policy Alliance, Inc.

Ջոզեֆ Գերսոն, Խաղաղության, զինաթափման և ընդհանուր անվտանգության արշավի նախագահ

Դեյվիդ Ս. Հենդրիքսոն, Կոլորադոյի քոլեջ

Մեթյու Հոհ, Միջազգային քաղաքականության կենտրոնի ավագ գիտաշխատող

Գուահան կոալիցիա հանուն խաղաղության և արդարության

Քայլ Քաջիհիրո, Հավայան կղզիների խաղաղություն և արդարություն

Գվին Քըրք, Կանայք հանուն իրական անվտանգության

MG Dennis Laich, ԱՄՆ բանակ, պաշտոնաթող

Ջոն Լինդսի-Լեհաստան, Stop US Arms to Mexico Ծրագրի համակարգող, Global Exchange; հեղինակ, Կայսրերը ջունգլիներում. ԱՄՆ-ի թաքնված պատմությունը Պանամայում

Քեթրին Լուց, Թոմաս Ջ.

Խուրի Պետերսեն-Սմիթ, Քաղաքական հետազոտությունների ինստիտուտ

Դել Սփըրլոք, ԱՄՆ բանակի նախկին գլխավոր խորհրդական և քարտուղարի օգնական աշխատուժի և ռեզերվների հարցերով

Դեյվիդ Սուոնսոն, գործադիր տնօրեն, World BEYOND War

Դեյվիդ Վայն, Ամերիկյան համալսարանի մարդաբանության ամբիոնի պրոֆեսոր

Սթիվեն Վերթհեյմ, ​​Քվինսիի պատասխանատու պետական ​​զբաղմունքի ինստիտուտ և Սալցմանի պատերազմի և խաղաղության հետազոտությունների ինստիտուտ, Կոլումբիայի համալսարան

Գնդապետ Էնն Ռայթ, ԱՄՆ բանակի պաշտոնաթող և ԱՄՆ նախկին դիվանագետ

Վերջնագրերը

[1] Դեյվիդ Վայն, «ԱՄՆ ռազմական բազաների ցանկը արտասահմանում», 2017, Ամերիկյան համալսարան, http://dx.doi.org/10.17606/M6H599; Դեյվիդ Վայն, Բազային ազգ. Ինչպես է ԱՄՆ-ի ռազմաբազաները արտասահմանում վնասել Ամերիկային եւ աշխարհին (Մետրոպոլիտեն, 2015): Ավելի շատ փաստեր և թվեր արտերկրում գտնվող ԱՄՆ բազաների մասին հասանելի են այստեղ www.overseasbases.net/fact-sheet.html.Հարցեր, լրացուցիչ տեղեկություններ. OBRACC2018@gmail.com / www.overseasbases.net.

[2] Կոնգրեսի հազվագյուտ ուսումնասիրություններից մեկը ԱՄՆ բազաների և արտասահմանում ներկայության վերաբերյալ ցույց տվեց, որ «երբ ամերիկյան արտերկրյա բազան ստեղծվի, այն ինքնուրույն կյանք է ստանում… Բնօրինակ առաքելությունները կարող են հնացած դառնալ, բայց նոր առաքելություններ են մշակվում ոչ միայն հաստատությունը շարունակելու, այլ հաճախ այն իրականում ընդլայնելու նպատակով»: Միացյալ Նահանգների Սենատը, «Միացյալ Նահանգների անվտանգության համաձայնագրերը և պարտավորությունները արտասահմանում», լսումներ արտաքին հարաբերությունների կոմիտեի Սենատի ենթակոմիտեի առջև, իննսունմեկերորդ կոնգրես, հ. 2, 2417. Ավելի վերջին հետազոտությունները հաստատել են այս բացահայտումը: Օրինակ՝ Ջոն Գլեյզեր, «Դուրս գալ արտասահմանյան բազաներից. ինչու է առաջ տեղակայված զինվորական դիրքն ավելորդ, հնացած և վտանգավոր», Քաղաքականության վերլուծություն 816, CATO ինստիտուտ, 18 հուլիսի, 2017թ. Չալմերս Ջոնսոն, Կայսրության վիշտերը. Ռազմականություն, գաղտնիություն և Հանրապետության վերջը (Նյու Յորք: Մետրոպոլիտեն, 2004); Որթատունկ, Բազային ազգ.

[3] Նիկ Թյուրս, «ԱՄՆ զինվորականներն ասում են, որ «թեթև հետք» ունի Աֆրիկայում: Այս փաստաթղթերը ցույց են տալիս բազաների հսկայական ցանց»: Խոսքը, Դեկտեմբեր 1, 2018,https://theintercept.com/2018/12/01/u-s-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a-vast-network-of-bases/; Ստեֆանի Սավելը և 5W Infographics-ը, «Այս քարտեզը ցույց է տալիս, թե աշխարհում որտեղ է ԱՄՆ-ի բանակը պայքարում ահաբեկչության դեմ», Սմիթսոնյան ամսագիր, Հունվար 2019, https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Նիկ Թյուրս, «Ամերիկայի պատերազմի հետքը Աֆրիկայում ԱՄՆ գաղտնի ռազմական փաստաթղթերը բացահայտում են ամերիկյան ռազմական բազաների համաստեղությունը այդ մայրցամաքում», TomDispatch.com, Ապրիլ 27, 2017, http://www.tomdispatch.com/blog/176272/tomgram%3A_nick_turse%2C_the_u.s._military_moves_deeper_into_africa/.

[4] Աֆղանստան, Պակիստան, Ֆիլիպիններ, Սոմալի, Եմեն, Իրաք, Լիբիա, Ուգանդա, Հարավային Սուդան, Բուրկինա Ֆասո, Չադ, Նիգեր, Կենտրոնական Աֆրիկյան Հանրապետություն, Սիրիա, Քենիա, Կամերուն, Մալի, Մավրիտանիա, Նիգերիա, Դեմոկրատական ​​Հանրապետություն Կոնգոյի, Սաուդյան Արաբիայի և Թունիսի: Տես Savell և 5W Infographics; Նիք Թուրս և Շոն Դ. Նեյլոր, «Բացահայտված. ԱՄՆ զինվորականների 36 ծածկանունով գործողությունները Աֆրիկայում», Yahoo News, Ապրիլ 17, 2019, https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.

[5] Նիք Թյուրս, «Հիմքեր, բազաներ, ամենուր… Բացառությամբ Պենտագոնի զեկույցի», TomDispatch.com, Հունվար 8, 2019, http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more; Որթատունկ, Բազային ազգ, 3-5; Վայն, «Արտասահմանում ԱՄՆ ռազմական բազաների ցանկը»:

[6] Դեյվիդ Վայն, Ամերիկյան համալսարան, OBRACC-ի բազային ծախսերի գնահատում, vine@american.edu, թարմացնելով հաշվարկները Vine-ում, Բազային ազգ, 195-214.