Ժամանակն է վերացնել նախագծերի գրանցումը և վերականգնել խղճի մարդկանց լիարժեք իրավունքները։

Բիլ Գալվինի և Մարիա Սանտելիի կողմից, Խղճի և պատերազմի կենտրոն[1]

ԱՄՆ Զինված ուժերում կանանց համար մարտական ​​սահմանափակումների վերացումից հետո գրանցման նախագծի քննարկումը կրկին նորություններում է, դատարաններում և Կոնգրեսի դահլիճներում: Սակայն Ընտրովի ծառայության համակարգի (ՍՊԾ) գրանցման հետ կապված խնդիրները շատ ավելի խորն են, քան գենդերային հավասարությունը: Նախագիծը հետ բերելու քաղաքական շահագրգռվածությունը քիչ է։ Այդուհանդերձ, գրանցման նախագիծը բեռ է մնում մեր ազգի երիտասարդ տղամարդկանց համար, և այժմ, հնարավոր է մեր երիտասարդ կանայք, Ինչպես նաեւ.

Արտադատական ​​տույժերը, որոնք կիրառվում են նրանց նկատմամբ, ովքեր ընտրում են չգրանցվել կամ չգրանցվել, ավելի են դժվարացնում շատերի կյանքը, ովքեր արդեն իսկ մարգինալացված են, և դրանք հատկապես ուղղված են համոզմունքի հիմնավորմամբ զինծառայությունից հրաժարվողներին, ովքեր կարծում են, որ Ընտրովի ծառայության գրանցումը պատերազմին մասնակցելու ձև է: Խղճի նկատառումներից ելնելով զինծառայությունից հրաժարվող գրանցվելու հնարավորություն չկա. Խղճի նկատառումներից ելնելով զինծառայությունից հրաժարվողների իրավական պաշտպանությունը տրամադրվել է սկզբնական մի քանի գաղութների սահմանադրություններում,[2] և գրվել է ԱՄՆ Սահմանադրության Իրավունքների օրինագծի առաջին և երկրորդ փոփոխություններին վերաբերող վաղ նախագծերում:[3] Այս ազատություններն ու պաշտպանությունները հարգելու և պահպանելու փոխարեն՝ ժամանակակից օրենսդիրները չգրանցված անձանց ենթարկել են օրենքների, որոնք մերժում են կրթությունը, աշխատանքը և այլ հիմնարար հնարավորությունները: Այս օրենքներն անընդունելի բեռ են այն անհատների համար, ովքեր մաքուր խղճով չեն կարող գրանցվել և իրականում ծառայում են պատժելու և մարգինալացնելու նրանց, ովքեր ապրում են իրենց կյանքը հավատարիմ մեր ժողովրդավարության բուն էությանը.

Վիետնամի պատերազմի ավարտից հետո՝ 1975 թվականին, ավարտվեց նաև զորակոչի գրանցումը։ 1980 թվականին նախագահ Քարթերը վերականգնեց գրանցումը, որպեսզի հաղորդագրություն ուղարկի Խորհրդային Միությանը, որը հենց նոր ներխուժել էր Աֆղանստան, որ ԱՄՆ-ը կարող է ցանկացած պահի պատրաստ լինել պատերազմի: Սա դեռևս այսօր երկրի օրենքն է. ԱՄՆ-ում բնակվող գրեթե բոլոր արական սեռի ներկայացուցիչները և 18-ից 26 տարեկան բոլոր արական սեռի քաղաքացիները պետք է գրանցվեն Ընտրովի ծառայության մեջ:

Գրանցման ձախողման համար պատիժները պոտենցիալ բավականին խիստ են. դա դաշնային հանցագործություն է, որը նախատեսում է մինչև 5 տարվա ազատազրկում և մինչև 250,000 դոլար տուգանք:[4] 1980 թվականից ի վեր միլիոնավոր երիտասարդներ խախտել են օրենքը՝ չգրանցվելով: Իսկ գրանցվածներից միլիոնավոր մարդիկ խախտել են օրենքը՝ չգրանցվելով օրենքով սահմանված ժամկետում։[5]  1980 թվականից ի վեր ընդհանուր առմամբ ընդամենը 20 մարդ քրեական պատասխանատվության է ենթարկվել գրանցումը չգրանցելու համար: (Վերջին մեղադրական եզրակացությունը եղել է 23թ. հունվարի 1986-ին:) Քրեական հետապնդման ենթարկվածներից գրեթե բոլորը համոզմունքի հիմնավորմամբ զինծառայությունից հրաժարվողներ էին, ովքեր հրապարակայնորեն պնդում էին իրենց չգրանցումը որպես կրոնական, համոզմունքային կամ քաղաքական հայտարարություն:[6]

Սկզբում կառավարությունը նախատեսում էր քրեական պատասխանատվության ենթարկել մի քանի հասարակական դիմադրողների և վախեցնել բոլորին, որպեսզի նրանք կատարեն գրանցման պահանջը: (Քրեագիտության մեջ կիրառման այս ռազմավարությունը կոչվում է «ընդհանուր զսպում»: Ծրագիրը հակադարձեց. համոզմունքի հիմնավորմամբ զինծառայությունից հրաժարվողները, որոնց դեմ են հետապնդում, երեկոյան լուրերում խոսում էին իրենց արժեքների մասին՝ պնդելով, որ իրենք պատասխանում են ավելի բարձր բարոյական օրենքին և գրանցմանը չհամապատասխանելուն: փաստացի աճել է.

Ի պատասխան՝ սկսած 1982թ.-ից, դաշնային կառավարությունը ընդունեց պատժիչ օրենսդրություն և քաղաքականություն, որը նախատեսված էր ստիպելու մարդկանց գրանցվել Ընտրովի ծառայության մեջ: Այս օրենքները, որոնք սովորաբար կոչվում են «Սողոմոնյան» օրենքներ Կոնգրեսի անդամի անունով, ով առաջին անգամ ներկայացրել է դրանք (ոչ թե իրենց ենթադրյալ իմաստության պատճառով), չգրանցողներին մերժել են հետևյալը.

• Դաշնային ֆինանսական օգնություն քոլեջի ուսանողներին.
• Դաշնային աշխատանքի ուսուցում;
• Դաշնային գործադիր մարմիններում աշխատանք;
• S. Քաղաքացիություն ներգաղթյալներին.

«Սելեկտիվ Սերվիս»-ը հետևողականորեն հայտարարել է, որ իրենց նպատակը գրանցման տոկոսադրույքների բարձրացումն է, այլ ոչ թե չգրանցողներին հետապնդելը: Նրանք հաճույքով ընդունում են ուշ գրանցումները, մինչև մեկը դառնա 26 տարեկան, որից հետո այլևս իրավաբանորեն կամ վարչականորեն հնարավոր չէ գրանցվել: Քանի որ «Ընտրովի ծառայության մասին» օրենքի խախտումների համար կա հինգ տարվա վաղեմության ժամկետ, չգրանցված անձի 31 տարին լրանալուն պես[7] այլևս չի կարող հետապնդվել, դեռևս դաշնային ֆինանսական օգնության, աշխատանքի ուսուցման և աշխատանքի մերժումը տարածվում է նրա ողջ կյանքի ընթացքում:

Սելեկտիվ ծառայությունը Կոնգրեսում վկայել է, որ ոչինչ չի կարելի շահել՝ մերժելով այդ առավելությունները նրանց, ովքեր չափազանց մեծ են գրանցման համար:[8] Այնուհանդերձ, խճճված շրջանաձև վեճի մեջ պետական ​​պաշտոնյաները պնդում են, որ ինչ-որ մեկին գրանցելը լավություն է անում այդ անձին, քանի որ գրանցումը չգրանցելը նրանց անընդունելի է դարձնում պետական ​​այս «օգուտներին»: Փաստորեն, հենց այդ վերաբերմունքն է ստիպել Ընտրովի ծառայության նախկին տնօրեն Գիլ Կորոնադոն դիտարկել.

«Եթե մենք չկարողանանք հիշեցնել ներքին քաղաքների տղամարդկանց իրենց գրանցման պարտավորության մասին, հատկապես փոքրամասնություններին և ներգաղթյալ տղամարդկանց, նրանք բաց կթողնեն ամերիկյան երազանքին հասնելու հնարավորությունները: Նրանք կկորցնեն քոլեջի վարկերի և դրամաշնորհների, պետական ​​աշխատատեղերի, աշխատանքի ուսուցման և գրանցման տարիքի ներգաղթյալների, քաղաքացիության իրավունքը: Եթե ​​մենք հաջողությամբ չհասնենք գրանցման բարձր համապատասխանությանը, Ամերիկան ​​կարող է լինել մշտական ​​ցածր դասակարգ ստեղծելու շեմին»:[9]

Չգրանցվածների համար այս արտադատական ​​տույժերը վերացնելու և բոլորի համար իսկապես հավասար պայմաններ ստեղծելու ուղղությամբ աշխատելու փոխարեն, Selective Service-ը խրախուսել է պետություններին ընդունել լրացուցիչ տույժեր նրանց համար, ովքեր չեն գրանցվել զորակոչին. Համաձայն 2015 թվականի ՈՒԳԸ-ի Կոնգրեսի տարեկան զեկույցի՝ 2015 թվականի ֆինանսական տարվա ընթացքում գրանցված տղամարդկանց ավելի քան երկու երրորդը հարկադրված են եղել այնպիսի միջոցներով, ինչպիսիք են վարորդական իրավունքի սահմանափակումները կամ ֆինանսական օգնության հասանելիությունը:[10]

Տարիների ընթացքում, երբ դաշնային կառավարությունը կիրառեց Սողոմոնի ոճով պատիժները, 44 նահանգներ, Կոլումբիայի շրջանը և մի քանի տարածքներ օրենսդրություն են ընդունել, որը խրախուսում է կամ պարտադրում գրանցումը Ընտրովի ծառայության մեջ: Այս օրենքներն ունեն անհամար ձևեր. որոշ նահանգներ հրաժարվում են պետական ​​ֆինանսական օգնությունից չգրանցված ուսանողներին. ոմանք հրաժարվում են պետական ​​հաստատություններ ընդունելուց. չգրանցվածներից ոմանք վճարում են արտասահմանյան ուսման վարձը. և որոշ նահանգներ գանձում են այս տույժերի համակցությունը: Օրինագծեր, որոնք սահմանափակում են զբաղվածությունը նահանգների կառավարություններում, ընդունվել են 20 նահանգներում և մեկ տարածքում:

Օրենքները, որոնք կապում են գրանցումը վարորդական վկայականի, սովորողի թույլտվության կամ լուսանկարով անձը հաստատող փաստաթղթի հետ տարբերվում են ըստ նահանգների, սկսած անձը հաստատող փաստաթուղթ կամ լիցենզիա ստանալու իրավունք ստանալու համար գրանցում պահանջելուց, ինչը շատ պետությունների դիրքորոշումն է, մինչև պարզապես գրանցման հնարավորություն տալը: Միակ նահանգները, որոնք ներկայումս չեն ընդունել ընտրովի ծառայության գրանցման վերաբերյալ որևէ նահանգային օրենսդրություն, Նեբրասկան, Օրեգոնը, Փենսիլվանիան, Վերմոնտը և Վայոմինգն են:

Օրենքի ցանկացած խախտում ենթադրում է պոտենցիալ պատիժ, եթե մեկը դատապարտվի: Այնուամենայնիվ, և արժե կրկնել. կառավարությունը 1986 թվականից ի վեր ոչ ոքի չի հետապնդել Ընտրովի ծառայության օրենքը խախտելու համար, մինչդեռ ԱՄՆ հարյուր հազարավոր քաղաքացիներ պատժվել են։ այդ ժամանակից ի վեր.[11] Առանց քրեական հետապնդման կամ դատապարտման պատժելու այս գործելաոճը տապալում է մեր Սահմանադրությամբ սահմանված իրավունքի համակարգը։ Ավելին, մարդկանց պատիժը այնպիսի ձևերով, որոնք կապ չունեն իրենց ենթադրյալ հանցանքի հետ, մի հանցանք, որի համար նրանք չեն մեղադրվել, հակասում է մեր հիմնարար իրավունքի համակարգին և արդարադատության մեր պատկերացումներին: Եթե ​​կա օրենքը կիրառելու քաղաքական կամք, խախտողները պետք է քրեական պատասխանատվության ենթարկվեն և իրավունք ունենան դատվելու իրենց հասակակիցների ժյուրիի կողմից: Եթե ​​չկա օրենքը կիրառելու քաղաքական կամք, օրենքը պետք է չեղյալ համարվի. 

Այնուամենայնիվ, այս ոչ հանրաճանաչ և ծանրաբեռնված օրենքը չեղարկելու փոխարեն, վերջին քաղաքական և լրատվամիջոցների ուշադրությունը կենտրոնացած է այն կանանց վրա տարածելու վրա: 2 թվականի փետրվարի 2016-ին բանակի շտաբի պետը և ծովային հետևակի հրամանատարը երկուսն էլ ցուցմունք տվեցին Սենատի Զինված ծառայությունների հանձնաժողովի առջև՝ աջակցելով կանանց գրանցման պահանջը տարածելուն: Երկու օր անց ներկայացուցիչ Դունկան Հանթերը (R-CA) և ներկայացուցիչ Ռայան Զինկեն (R-MT) ներկայացրեցին. Ամերիկայի դուստրերի մասին օրենքի նախագիծը, որն ընդունվելու դեպքում գրանցման պահանջը կտարածվի կանանց վրա։ Այն նաև կենթարկի կանանց, և անհամաչափորեն խղճի կանանց, հնարավոր քրեական հետապնդման, ինչպես նաև ցմահ արտադատական ​​պատժի նրանց խղճի արարքի համար:

Դեռևս 1981 թվականին, երբ մեկ սեռի ընտրովի ծառայության գրանցումը վիճարկվեց որպես սեռային խտրականություն, Գերագույն դատարանը որոշեց, որ միայն տղամարդկանց ընտրովի ծառայության գրանցումն օրինական է: Նրանք ասացին. «Քանի որ կանայք բացառված են մարտական ​​ծառայությունից», նրանք «պարզապես նման վիճակում չեն զորակոչի կամ զորակոչի գրանցման նպատակով», և Կոնգրեսը, ունենալով սահմանադրական լիազորություն՝ «բարձրացնել և պահպանել» զինվորականները, իրավասու էր դիտարկել «ռազմական կարիքը» քան «արդարությունը»:[12]

Սակայն ժամանակները փոխվել են, և կանայք այժմ վերջապես ճանաչվել են որպես «նման դիրքում»: Այժմ, երբ կանանց այլևս արգելված է մարտական ​​գործողությունները, այն պատճառաբանությունը, որը Դատարանը թույլ տվեց միայն տղամարդկանց գրանցման համակարգ, այլևս գոյություն չունի: Վերջին տարիներին մի քանի դատական ​​գործեր վիճարկել են միայն տղամարդկանց համար նախատեսված նախագիծը սահմանադրական «հավասար պաշտպանության» հիմքով, և այդ գործերից մեկը. վիճել են մինչեւ 9^th Շրջանային Դաշնային Վերաքննիչ դատարանը 8թ. դեկտեմբերի 2015-ին: 19թ. փետրվարի 2016-ին վերաքննիչ դատարանը մերժեց գործը կարճելու ստորադաս դատարանի տեխնիկական պատճառները և այն հետ ուղարկեց հետագա քննարկման:

Բայց ընտրովի ծառայության համակարգի օրինական և սահմանադրական խախտումներով պատժված բնակչությանը կանանց ավելացնելը ոչինչ չի լուծում։

Գործող դաշնային և նահանգային ընտրովի ծառայության օրենքների առկայության դեպքում, եթե տղամարդը ցանկանում է վերադառնալ դպրոց ավելի ուշ կյանքում կամ աշխատանք փնտրել դաշնային կամ նահանգային պետական ​​մարմիններում, նա կարող է գտնել այդ հնարավորությունները արգելափակված, քանի որ նա չի գրանցվել: Առանց անձը հաստատող փաստաթղթի լուսանկարով կամ վարորդական իրավունքի սահմանափակված են խղճի խղճի խղճով մարդկանց ճանապարհորդելու իրավունքները: Ավիաընկերության կամ գնացքի տոմս կամ տրանսպորտային այլ եղանակներով ճանապարհորդության տոմսեր գնելու համար սովորաբար պահանջվում է անձը հաստատող փաստաթուղթ՝ նույնիսկ ԱՄՆ-ի ներսում: Մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագրի 13.1 հոդվածում ասվում է, որ «յուրաքանչյուր ոք ունի ազատ տեղաշարժվելու և բնակության իրավունք յուրաքանչյուր պետության սահմաններում»:[13] Այս օրենքների ազդեցությունը մարդու այս հիմնական իրավունքի խաթարումն է: Ավելին, եթե այսպես կոչված Ընտրողների անձը հաստատող փաստաթղթերի պահանջները շարունակեն տարածվել և հաստատվեն դատարանների կողմից, այս օրենքները կարող են սահմանափակել համոզմունքի հիմնավորմամբ զինծառայությունից հրաժարվողների իրավունքը հիմնարար ժողովրդավարական արտահայտման միջոցի՝ քվեարկության նկատմամբ:

Քչերը կարող են պնդել, որ այս պատժիչ օրենքների հետևում կանգնած օրենսդիրները գիտակցաբար և նպատակաուղղված փորձում են վնասել կամ զրկել որոշ խմբերի իրավազորությունից, բայց դա ոչ պակաս նրանց գործողությունների հետևանքն է: Ժամանակն է վիճարկել այս օրենքները. պատժվող խմբին մի ավելացրեք խղճի կանայք (կամ որևէ այլ կին): Ժամանակն է նաև մարտահրավեր նետելու Ընտրովի ծառայության համակարգին, իսկ փետրվարի 10-ին՝ Ներկայացուցչին Մայք Քոֆման (R-CO), ներկայացուցիչների հետ միասին Պիտեր ԴեՖազիո (D-OR), Jared Polis- ը (D-CO) և Դանա Ռոռաբաչեր (R-CA) ներկայացրեց օրինագիծ դա երկուսին էլ կհասներ: HR 4523-ը կվերացնի Զինվորական ընտրովի ծառայության մասին օրենքը՝ վերացնելով գրանցման պահանջը բոլորի համար՝ միաժամանակ պահանջելով, որ «անձը չի կարող զրկվել իրավունքից, արտոնությունից, նպաստից կամ աշխատանքային դիրքից դաշնային օրենքով»՝ մինչ այդ գրանցումը մերժելու կամ չգրանցելու համար: չեղյալ համարել. Բողոք այժմ շրջանառվում է՝ աջակցելու այս խելամիտ և ժամանակին ջանքերին:

Չնայած գրանցումը չնչինացնող պտույտին («Դա արագ է, հեշտ է, դա օրենք է», դա պարզապես գրանցում է, դա նախագիծ չէ), այս քննարկումները ծառայում են որպես նոր հիշեցում, որ, ինչպես Գերագույն դատարանը դեռ 1981 թվականին ասել է, «նպատակը. գրանցումը պոտենցիալ մարտական ​​զորքերի ֆոնդ ստեղծելն է»։ Գրանցման նպատակը պատերազմին պատրաստվելն է։ Մեր դուստրերը և մեր որդիները ավելի լավին են արժանի:

[1] Խղճի և պատերազմի կենտրոնը (CCW) հիմնադրվել է 1940 թվականին՝ պաշտպանելու խղճի նկատառումներից հրաժարվողների իրավունքները: Մեր աշխատանքը շարունակվում է այսօր՝ տրամադրելով տեխնիկական և համայնքային աջակցություն բոլոր նրանց, ովքեր դեմ են պատերազմին իրենց մասնակցությանը կամ պատերազմի նախապատրաստմանը։

[2] Լիլիան Շլիսել, Խիղճն Ամերիկայում (New York: Dutton, 1968) էջ. 28

[3] Նույն տեղում, էջ. 47. Այստեղ Շլիսելը մեջբերում է Ջեյմս Մեդիսոնի առաջարկությունները Կոնգրեսին՝ իրավունքների օրինագծի համար, Կոնգրեսի տարեգրություն. Բանավեճերը և արդյունքները Միացյալ Նահանգների Կոնգրեսում, Հատ. I, Առաջին Կոնգրես, Առաջին նստաշրջան, հունիս 1789 (Վաշինգտոն DC. Gales and Seaton, 1834): Տես նաեւ, Harrop A. Freeman, «A Remonstrance for Conscience», Univ. Փեն. Օրենք Rev., հ. 106, թիվ 6, էջ 806-830, 811-812 (ապրիլ 1958) (մանրամասն արտասանելով նախագծման պատմությունը)։

[4] 50 USC հավելված: 462(a) և 18 USC 3571(b)(3)

[5] Ընտրովի ծառայության համակարգի տարեկան հաշվետվություններ Կոնգրեսին, 1981-2011 թթ

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] Մենք օգտագործում ենք «նա» դերանունը, քանի որ օրենքը այս պահին ազդում է միայն արական սեռի վրա:

[8] Ռիչարդ Ֆլահավան, Ընտրովի ծառայության համակարգի փոխտնօրեն, հանրային և միջկառավարական հարցերով, ընտրովի ծառայության և Խղճի և պատերազմի կենտրոնի աշխատակիցների հանդիպմանը, 27 նոյեմբերի, 2012թ.

[9] 1999թ. տարեկան հաշվետվություն Միացյալ Նահանգների Կոնգրեսին, Ընտրովի ծառայության տնօրենից, էջ 8:

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] առանձին:

[12] Ռոստկերն ընդդեմ Գոլդբերգի, 453 US 57 (1981):

[13] Մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագրի 13-ին հոդված http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml