Միջազգային քրեական դատարանի դատախազը զգուշացրել է Իսրայելին Գազայի հատվածում սպանությունների մասին

Է հայտարարություն 8 թվականի ապրիլի 2018-ին Միջազգային քրեական դատարանի (ՄՔԴ) դատախազ Ֆաթու Բենսուդան նախազգուշացրել է, որ Իսրայելի հետ Գազայի սահմանի մոտ պաղեստինցիների սպանության մեղավորները կարող են քրեական հետապնդման ենթարկվել ՄՔԴ-ի կողմից։ Նա ասաց:

«Խորը մտահոգությամբ եմ նշում Գազայի հատվածում բռնությունն ու վատթարացող իրավիճակը վերջին զանգվածային ցույցերի համատեքստում։ Հաղորդվում է, որ 30 թվականի մարտի 2018-ից առնվազն 27 պաղեստինցի է սպանվել Իսրայելի պաշտպանության բանակի կողմից, ավելի քան հազարը վիրավորվել է, որոնցից շատերը մարտական ​​փամփուշտների և ռետինե փամփուշտների կիրառմամբ կրակոցների արդյունքում: Քաղաքացիների նկատմամբ բռնությունը այնպիսի իրավիճակում, ինչպիսին Գազայում տիրող իրավիճակն է, կարող է հանցագործություն լինել՝ համաձայն Հռոմի կանոնադրության…»:

Նա շարունակեց.

«Ես հիշեցնում եմ բոլոր կողմերին, որ իրավիճակը Պաղեստինում նախնական քննության փուլում է իմ գրասենյակի կողմից [տես ստորև]: Թեև նախնական քննությունը հետաքննություն չէ, Պաղեստինում ստեղծված իրավիճակի համատեքստում կատարված ցանկացած նոր ենթադրյալ հանցագործություն կարող է ենթարկվել իմ գրասենյակի քննությանը: Սա վերաբերում է անցած շաբաթների իրադարձություններին և ապագա ցանկացած միջադեպի»։

Դատախազի նախազգուշացումից հետո պաղեստինցիների զոհերի և վիրավորների թիվն աճել է՝ 60-ը սպանվել են մայիսի 14-ին, այն օրը, երբ ԱՄՆ-ն իր դեսպանատունը Թել Ավիվից Երուսաղեմ տեղափոխեց: Մինչև հուլիսի 12-ը, ՄԱԿ-ի հումանիտար հարցերի համակարգման գրասենյակի (ՄԱԿ OCHA) տվյալներով, Մարտի 146-ի ցույցերի մեկնարկից ի վեր 15,415 պաղեստինցի է զոհվել, 30-ը՝ վիրավորվել։. Տուժածներից 8,246-ը հիվանդանոցային բուժման կարիք են ունեցել։ Գազայի հատվածից արձակված կրակոցից իսրայելցի մեկ զինվոր է սպանվել։ Բողոքի ցույցերի արդյունքում իսրայելցի խաղաղ բնակիչներ չեն զոհվել։

Այս բողոքի ցույցերը, որոնք պահանջում են դադարեցնել Իսրայելի կողմից Գազայի շրջափակումը և փախստականների վերադարձի իրավունքը, տեղի ունեցան 70-ին նախորդող շաբաթների ընթացքում:^th Նակբայի տարեդարձը, երբ Իսրայելական պետության ստեղծման ժամանակ շուրջ 750,000 պաղեստինցիներ վտարվեցին իրենց տներից և երբեք թույլ չտվեցին վերադառնալ: Այս փախստականներից մոտ 200,000-ը հարկադրված են եղել Գազա, որտեղ նրանք և նրանց սերունդները ապրում են այսօր և կազմում են Գազայի 70 միլիոն բնակչության մոտավորապես 1.8%-ը, ովքեր ապրում են անմխիթար պայմաններում Իսրայելի կողմից ավելի քան մեկ տասնամյակ առաջ պարտադրված տնտեսական խիստ շրջափակման պայմաններում: Զարմանալի չէ, որ հազարավոր պաղեստինցիներ պատրաստ էին վտանգել կյանքը և անդամները՝ բողոքելու իրենց պայմանների դեմ:

Պաղեստինը իրավասություն է շնորհում ՄՔԴ-ին

Դատախազի զգուշացումը լիովին արդարացված է. ՄՔԴ-ն կարող է դատել այն անձանց, ովքեր մեղադրվում են ռազմական հանցագործությունների, մարդկության դեմ հանցագործությունների և ցեղասպանության մեջ, եթե իրեն տրվի դրա իրավասությունը: Պաղեստինի իշխանությունները նրան իրավասություն են շնորհել 1 թվականի հունվարի 2015-ին՝ ներկայացնելով ա հայտարարություն ՄՔԴ-ին ՄՔԴ-ի Հռոմի կանոնադրության 12-րդ հոդվածի 3-րդ կետի համաձայն՝ «հայտարարելով, որ Պաղեստին պետության կառավարությունը սույնով ճանաչում է Դատարանի իրավասությունը՝ հանցագործությունների հեղինակներին և մեղսակիցներին հայտնաբերելու, հետապնդելու և դատելու նպատակով, որոնք գտնվում են դատարանի իրավասության մեջ: Դատարանը, որը կատարվել է օկուպացված պաղեստինյան տարածքում, ներառյալ Արևելյան Երուսաղեմը, 13 թվականի հունիսի 2014-ից»:

ՄՔԴ իրավասության ընդունումը մինչ օրս հետաձգելով՝ Պաղեստինի իշխանությունները հուսով են, որ ՄՔԴ-ին հնարավոր կլինի մեղադրել իսրայելցի զինվորականներին այդ ամսաթվին կամ դրանից հետո կատարած գործողությունների համար, ներառյալ «Պաշտպանիչ եզր» գործողության ժամանակ, հուլիսին Իսրայելի ռազմական հարձակումը Գազայի վրա: 2014 թվականի օգոստոսին, երբ սպանվեցին ավելի քան երկու հազար պաղեստինցիներ։

Սա առաջին դեպքը չէ, երբ Պաղեստինի իշխանությունները նման հայտարարության միջոցով փորձում են ՄՔԴ-ին իրավազորություն շնորհել: 21 թվականի հունվարի 2009-ին Գազայի վրա Իսրայելի երեք հիմնական ռազմական հարձակումներից առաջինը՝ «Ձուլածո կապար» օպերացիայից անմիջապես հետո, նրանք կատարեցին նմանատիպ գործողություն. հայտարարություն. Բայց դա չընդունվեց ՄՔԴ դատախազի կողմից, քանի որ այն ժամանակ Պաղեստինը ՄԱԿ-ի կողմից չէր ճանաչվել որպես պետություն։

Այն ճանաչվել է ՄԱԿ-ի կողմից 2012 թվականի նոյեմբերին, երբ ընդունվեց ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեան 67 / 19 բանաձեւը (138 կողմ, 9 կողմ ձայներով) Պաղեստինին ՄԱԿ-ում որպես «ոչ անդամ պետություն» դիտորդի իրավունքներ շնորհելով և նրա տարածքը որպես «1967 թվականից օկուպացված պաղեստինյան տարածք», այսինքն՝ Արևմտյան ափը (ներառյալ Արևելյան Երուսաղեմը) և Գազայի հատվածը: . Այդ պատճառով դատախազը կարողացավ ընդունել Պաղեստինի իրավասության առաջարկը 1 թվականի հունվարի 2015-ին և նախնական քննություն սկսել «Պաղեստինում իրավիճակի» վերաբերյալ 16 թվականի հունվարի 2015-ին (տես. ICC մամուլի հաղորդագրություն, 16 հունվարի 2015 թ).

Ըստ ԻՔԴ դատախազություն, նման նախնական քննության նպատակն է «հավաքել բոլոր համապատասխան տեղեկությունները, որոնք անհրաժեշտ են լիովին տեղեկացված որոշման հասնելու համար, թե արդյոք կա ողջամիտ հիմք՝ հետաքննությունը շարունակելու համար»: Ավելի քան երեք տարի անց այս նախաքննությունը դեռ շարունակվում է։ Այսինքն՝ դատախազը դեռ պետք է որոշում կայացնի, թե արդյոք պետք է անցնի լրիվ քննության, որը կարող է ի վերջո հանգեցնել անձանց քրեական հետապնդման։ Դատախազի 2017 տարեկան զեկույց 2017 թվականի դեկտեմբերին հրապարակված ոչ մի ցուցում չի տվել, թե երբ է կայացվելու այս որոշումը։

(Պետությունը սովորաբար իրավազորություն է շնորհում ՄՔԴ-ին` դառնալով Հռոմի կանոնադրության մասնակից պետություն: 2թ. հունվարի 2015-ին պաղեստինյան իշխանությունները այդ նպատակով համապատասխան փաստաթղթերը ի պահ են հանձնել ՄԱԿ-ի Գլխավոր քարտուղար Բան Կի Մունին, ով հայտարարել 6 թվականի հունվարի 2015-ին Հռոմի ստատուտը «Պաղեստին պետության համար ուժի մեջ կմտնի 1 թվականի ապրիլի 2015-ից»: Այսպիսով, եթե Պաղեստինի իշխանությունները ընտրեին այս ուղին ՄՔԴ իրավասություն շնորհելու համար, դատարանը չէր կարողանա քրեական հետապնդում իրականացնել մինչև 1 թվականի ապրիլի 2015-ը կատարված հանցագործությունները: Այդ իսկ պատճառով պաղեստինյան իշխանությունները ընտրեցին «հայտարարության» ուղին, ինչը նշանակում է, որ կատարված հանցագործությունները: 13 թվականի հունիսի 2014-ին կամ դրանից հետո, ներառյալ «Պաշտպանիչ եզր» գործողության ընթացքում, կարող է քրեական պատասխանատվության ենթարկվել:)

Պաղեստինի կողմից որպես կողմի «ուղղորդում».

Հասկանալի է, որ պաղեստինցի առաջնորդները հիասթափված են, որ ավելի քան երեք տարի է անցել, առանց որևէ ակնհայտ առաջընթացի, որ Իսրայելը մեղադրվի երկար տարիների ընթացքում օկուպացված պաղեստինյան տարածքներում կատարված ենթադրյալ հանցագործությունների համար: Այս հանցագործությունները շարունակվել են անդադար 2015 թվականի հունվարից, երբ դատախազը սկսեց իր նախնական քննությունը, իսկ մարտի 30-ից ի վեր իսրայելական զինվորականների կողմից Գազայի սահմանին հարյուրից ավելի քաղաքացիական անձանց սպանությունն ամենաակնառուն էր:

Պաղեստինի առաջնորդները դատախազին պարբերաբար ամենամսյա հաշվետվություններ են տրամադրում, որոնք մանրամասնում են, թե ինչ են նրանք պնդում Իսրայելի կողմից շարունակվող հանցագործությունները: Եվ, հարցերն արագացնելու նպատակով, 15 թվականի մայիսի 2018-ին Պաղեստինը պաշտոնական հայտարարություն արեց.ուղղորդման«Պաղեստինում տիրող իրավիճակի մասին ՄՔԴ-ի մասնակից պետություն՝ Հռոմի կանոնադրության 13(ա) և 14-րդ հոդվածների համաձայն. Քրեական դատարանը ներկայացնում է Պաղեստինում տիրող իրավիճակը դատախազության կողմից հետաքննության համար և մասնավորապես խնդրում է դատախազին հետաքննել դատարանի ժամանակավոր իրավասությանը համապատասխան նախկին, ընթացիկ և ապագա հանցագործությունները, որոնք կատարվել են դատարանի իրավասության բոլոր մասերում: Պաղեստին պետության տարածքը»։

Անհասկանալի է, թե ինչու դա չի արվել, երբ Պաղեստինը դարձավ կանոնադրության մասնակից պետություն 2015 թվականի ապրիլին: Նաև պարզ չէ, թե արդյոք այժմ «ուղղորդումը» կարագացնի առաջընթացը հետաքննության ուղղությամբ. պատասխան «ուղղորդմանը» դատախազը ակնարկել է, որ նախաքննությունը կշարունակվի նախկինի պես։

Ո՞ր գործողություններն են համարվում մարդկության դեմ ուղղված հանցագործություն/պատերազմական հանցագործություն:

Եթե ​​դատախազն իսկապես սկսի հետաքննություն սկսել «Պաղեստինում իրավիճակի» վերաբերյալ, ապա, ի վերջո, կարող են մեղադրանքներ առաջադրվել անձանց դեմ ռազմական հանցագործություններ և/կամ մարդկության դեմ հանցագործություններ կատարելու համար: Այս անձինք, ամենայն հավանականությամբ, գործել են իսրայելական պետության օգտին իրենց հանցագործության պահին, սակայն հնարավոր է, որ ՀԱՄԱՍ-ի և պաղեստինյան այլ կիսառազմական խմբավորումների անդամները նույնպես մեղադրվեն:

Հռոմի ստատուտի 7-րդ հոդվածը թվարկում է այն գործողությունները, որոնք հանցագործություն են համարվում մարդկության դեմ։ Նման հանցագործության հիմնական առանձնահատկությունն այն է, որ դա արարք է «կատարված որպես համատարած կամ համակարգված հարձակման մաս՝ ուղղված ցանկացած քաղաքացիական բնակչության դեմ»։ Նման գործողությունները ներառում են.

• սպանություն
• ոչնչացումը
• բնակչության բռնի տեղահանում կամ տեղափոխում
• խոշտանգումների
• ապարտեիդի հանցագործությունը

Հռոմի ստատուտի 8-րդ հոդվածը թվարկում է այն գործողությունները, որոնք «պատերազմական հանցագործություն» են: Դրանք ներառում են.

• դիտավորյալ սպանություն
• խոշտանգումներ կամ անմարդկային վերաբերմունք
• ռազմական անհրաժեշտությամբ չհիմնավորված գույքի լայնածավալ ոչնչացում և յուրացում
• ապօրինի արտաքսում կամ տեղափոխում կամ ապօրինի կալանք
• պատանդներ վերցնելը
• դիտավորյալ հարձակումներ իրականացնել խաղաղ բնակչության դեմ որպես այդպիսին կամ առանձին քաղաքացիական անձանց դեմ, որոնք անմիջականորեն չեն մասնակցում ռազմական գործողություններին
• Քաղաքացիական օբյեկտների, այսինքն՝ ռազմական օբյեկտներ չհանդիսացող օբյեկտների վրա դիտավորյալ հարձակումներ իրականացնելը

եւ շատ ավելին.

Քաղաքացիական բնակչության տեղափոխում օկուպացված տարածք

Վերջիններից մեկը՝ հոդվածի 8.2(բ)(viii) կետում «օկուպացնող տերության կողմից ուղղակիորեն կամ անուղղակիորեն իր քաղաքացիական բնակչության որոշ մասերի տեղափոխումն է իր գրաված տարածք»:

Ակնհայտ է, որ այս ռազմական հանցագործությունը առանձնահատուկ նշանակություն ունի, քանի որ Իսրայելը իր մոտ 600,000 քաղաքացիների է տեղափոխել Արևմտյան ափ, ներառյալ Արևելյան Երուսաղեմը, տարածք, որը գրավել է 1967 թվականից ի վեր: Այսպիսով, շատ քիչ կասկած կա, որ ռազմական հանցագործությունները, ինչպես սահմանված է Հռոմի կանոնադրությունը կատարվել է, և կշարունակվի հավատարիմ մնալ տեսանելի ապագայում, քանի որ աներևակայելի է, որ Իսրայելի որևէ ապագա կառավարություն կամավոր դադարեցնի գաղութացման այս նախագիծը կամ այն ​​դադարեցնելու համար կիրառվի բավարար միջազգային ճնշում:

Այս լույսի ներքո կա մի պրիմատիզ դեպք, որ գաղութացման այս նախագծի համար պատասխանատու իսրայելցի անձինք, ներառյալ ներկա վարչապետը, մեղավոր են ռազմական հանցագործությունների մեջ: Եվ հնարավոր է, որ ամերիկացիները և մյուսները, ովքեր միջոցներ են տրամադրում ծրագրի համար, կարող են քրեական պատասխանատվության ենթարկվել իրենց ռազմական հանցագործություններին աջակցելու համար: Ե՛վ Իսրայելում ԱՄՆ դեսպան Դեյվիդ Ֆրիդմանը, և՛ ԱՄՆ նախագահի փեսան՝ Ջարեդ Քուշները, միջոցներ են տրամադրել բնակավայրերի կառուցման համար։

The Mavi Մարմարա ուղղորդման

Իսրայելն արդեն իսկ մտերմություն ուներ ՄՔԴ-ի հետ, երբ 2013թ. մայիսին Կոմորյան կղզիների միությունը, որը հանդիսանում է Հռոմի կանոնադրության մասնակից պետություն, անդրադարձավ Իսրայելի ռազմական հարձակմանը Mavi Մարմարա նավը 31 թվականի մայիսի 2010-ին դատախազին: Այս հարձակումը տեղի է ունեցել միջազգային ջրերում, երբ այն եղել է Գազա մարդասիրական օգնության ավտոշարասյան մասում, որի հետևանքով զոհվել է 9 քաղաքացիական ուղևոր: Այն Mavi Մարմարա գրանցվել է Կոմորյան կղզիներում և Հռոմի կանոնադրության 12.2(ա) հոդվածի համաձայն՝ ՄՔԴ-ն իրավասու է հանցագործությունների վերաբերյալ, որոնք կատարվել են ոչ միայն մասնակից պետության տարածքում, այլ նաև մասնակից պետությունում գրանցված նավերի կամ օդանավերի նկատմամբ:

Սակայն 2014 թվականի նոյեմբերին դատախազ Ֆաթու Բենսուդան հրաժարվեց հետաքննություն սկսելուց, չնայած. եզրակացություն որ «խելամիտ հիմքեր կան ենթադրելու, որ Միջազգային քրեական դատարանի իրավասության ներքո գտնվող ռազմական հանցագործությունները կատարվել են նավերից մեկի վրա՝ Մավի Մարմարա, երբ իսրայելական պաշտպանության ուժերը 31 թվականի մայիսի 2010-ին կալանեցին «Գազայի ազատության նավատորմը»:

Այնուամենայնիվ, նա որոշեց, որ «այս միջադեպի հետաքննության արդյունքում առաջացող հնարավոր գործ(ները) «բավարար ծանրություն» չեն լինի՝ արդարացնելու ՄՔԴ-ի հետագա գործողությունները»: Ճիշտ է, որ Հռոմի Ստատուտի հոդված 17.1(դ) կետը պահանջում է, որ գործը լինի «բավականաչափ ծանր՝ արդարացնելու դատարանի հետագա գործողությունները»:

Բայց, երբ Կոմորների միությունը դիմեց ՄՔԴ՝ դատախազի որոշումը վերանայելու համար, ՄՔԴ նախաքննական պալատը. պահպանված դիմումը և դատախազին խնդրել է վերանայել հետաքննություն չհարուցելու իր որոշումը։ Իրենց եզրակացության մեջ դատավորները պնդեց որ դատախազը մի շարք սխալներ է թույլ տվել քննություն իրականացնելու դեպքում հնարավոր գործերի ծանրությունը գնահատելիս և հորդորել է նրան վերանայել հնարավորինս շուտ հետաքննություն չսկսելու իր որոշումը։ Չնայած դատավորների այս քննադատական ​​խոսքերին, դատախազը բողոք է ներկայացրել այս խնդրանքը «վերանայելու» վերաբերյալ, սակայն նրա բողոքը եղել է. մերժել ICC-ի վերաքննիչ պալատի կողմից 2015թ. նոյեմբերին: Հետևաբար, նա պարտավոր էր «վերանայել» հետաքննություն չանցկացնելու իր 2014 թվականի նոյեմբերի որոշումը: 2017 թվականի նոյեմբերին նա հայտարարել որ համապատասխան «վերանայման» հետո նա հավատարիմ մնաց իր սկզբնական որոշմանը 2014 թվականի նոյեմբերին։

Եզրափակում

Արդյո՞ք «Պաղեստինում իրավիճակի» վերաբերյալ դատախազության նախաքննությունը նույն ճակատագրին կարժանանա։ Դա քիչ հավանական է թվում: Ինքնուրույն, իսրայելական զինվորականների կողմից Գազայի սահմանի մոտ խաղաղ բնակիչների դեմ իրական կրակի կիրառումը շատ ավելի լուրջ էր, քան Իսրայելի ռազմական հարձակումը Գազայի վրա: Mavi Մարմարա. Եվ կան բազմաթիվ այլ համապատասխան դեպքեր, երբ ենթադրաբար ռազմական հանցագործություններ են կատարվել իսրայելցի անձանց կողմից, օրինակ՝ կազմակերպելով Իսրայելի քաղաքացիների տեղափոխումը օկուպացված տարածքներ: Այսպիսով, հավանականությունն այն է, որ դատախազը ի վերջո կգտնի, որ ռազմական հանցագործություններ են կատարվել, բայց դրանից զգալի քայլ է մեղավոր անձանց բացահայտելը և նրանց դեմ գործեր հարուցելը, որպեսզի նրանց մեղադրանք առաջադրվի և ՄՔԴ-ի կողմից տրվեն երաշխիքներ նրանց համար: ձերբակալություն.

Այնուամենայնիվ, նույնիսկ եթե անձինք մեղադրվեն, դժվար թե նրանք երբևէ դատարանի առաջ կանգնեն Հաագայում, քանի որ ՄՔԴ-ն չի կարող հեռակա կարգով դատել մարդկանց, և քանի որ Իսրայելը ՄՔԴ-ի կողմ չէ, նա պարտավոր չէ մարդկանց հանձնել։ ՄՔԴ դատավարության համար։ Այնուամենայնիվ, ինչպես Սուդանի նախագահ Օմար Հասան ալ-Բաշիրը, ում ՄՔԴ-ն մեղադրեց ցեղասպանության մեջ 2008-ին, մեղադրվող անձինք պետք է խուսափեն ՄՔԴ-ի անդամ երկրներ մեկնելուց, որպեսզի նրանց չձերբակալեն և չհանձնեն:

Վերջնական նշում

Հուլիսի 13-ին ՄՔԴ-ի նախաքննական պալատը հրապարակեց «Պաղեստինում տիրող իրավիճակի զոհերի տեղեկատվության և իրազեկման մասին որոշում»: Դրանում Պալատը հանձնարարել է ՄՔԴ-ի վարչակազմին «հնարավորինս շուտ ստեղծել հանրային տեղեկատվության և իրազեկման համակարգ՝ ի շահ զոհերի և տուժած համայնքների Պաղեստինի իրավիճակում» և «ստեղծել տեղեկատվական էջ։ Դատարանի կայքը՝ հատկապես ուղղված Պաղեստինի իրավիճակից տուժածներին".

Հրաման արձակելիս Պալատը հիշեցրեց տուժողների կարևոր դերը Դատական ​​վարույթում և անդրադարձավ Դատարանի պարտավորությանը` թույլ տալ, որ տուժողների տեսակետներն ու մտահոգությունները պատշաճ կերպով ներկայացվեն, ներառյալ նախնական քննության ընթացիկ փուլում:  Հրամանագիրը խոստանում էր, որ «երբ և եթե դատախազը որոշում կայացնի հետաքննություն սկսելու մասին, ապա Պալատը երկրորդ քայլում կտա հետագա ցուցումներ»։

Նախաքննական պալատի այս արտասովոր քայլը, որը ենթադրում է, որ Պաղեստինում կան ռազմական հանցագործությունների զոհեր, ձեռնարկվել է անկախ ՄՔԴ դատախազից: Կարո՞ղ է սա մեղմ մղում լինել նրան՝ պաշտոնական հետաքննություն սկսելու համար: