Ինչպե՞ս կարող է ԱՄՆ-ն օգնել Ուկրաինային խաղաղություն հաստատել:

Nicolas JS Davies- ի կողմից, World BEYOND War, 28 ապրիլի, 2022 թ
⁣
⁣
Ապրիլի 21-ին նախագահ Բայդենը հայտարարեց նոր առաքումներ զենքի մատակարարում Ուկրաինային, իսկ ԱՄՆ-ի հարկատուներին 800 միլիոն դոլար արժողությամբ: Ապրիլի 25-ին քարտուղարներ Բլինկենը և Օսթինը հայտարարեցին ավարտի մասին $ 300 միլիոն ավելի շատ ռազմական օգնություն: Ռուսական ներխուժումից ի վեր ԱՄՆ-ն այժմ 3.7 միլիարդ դոլար է ծախսել Ուկրաինային սպառազինության վրա, ինչը 2014 թվականից ի վեր ԱՄՆ-ի ընդհանուր ռազմական օգնությունը հասցրեց Ուկրաինային: $ 6.4 մլրդ.

Ուկրաինայում ռուսական օդային հարվածների առաջնահերթությունը եղել է ոչնչացնել որքան հնարավոր է այդ զենքերից շատերը՝ նախքան պատերազմի առաջին գիծ հասնելը, ուստի պարզ չէ, թե իրականում որքան ռազմական արդյունավետ են այդ զանգվածային զենքի առաքումները: Ուկրաինային ԱՄՆ «աջակցության» մյուս կողմը Ռուսաստանի դեմ նրա տնտեսական և ֆինանսական պատժամիջոցներն են, որոնց արդյունավետությունը նույնպես բարձր է անորոշ.

ՄԱԿ-ի գլխավոր քարտուղար Անտոնիո Գուտերեշն է այցելություն Մոսկվան և Կիևը կփորձեն սկսել բանակցությունները հրադադարի և խաղաղության համաձայնագրի շուրջ. Քանի որ Բելառուսում և Թուրքիայում ավելի վաղ խաղաղ բանակցությունների հետ կապված հույսերը ցրվել են ռազմական էսկալացիայի, թշնամական հռետորաբանության և քաղաքականացված պատերազմական հանցագործությունների մեղադրանքների պատճառով, գլխավոր քարտուղար Գուտերեշի առաքելությունն այժմ կարող է լինել Ուկրաինայում խաղաղության լավագույն հույսը:  

Դիվանագիտական ​​հանգուցալուծման վաղ հույսերի այս օրինաչափությունը, որն արագորեն ջախջախվում է պատերազմի փսիխոզով, արտասովոր չէ: Ուփսալայի կոնֆլիկտների տվյալների ծրագրի (UCDP) մասին տեղեկություններն այն մասին, թե ինչպես են ավարտվում պատերազմները, պարզ են դարձնում, որ պատերազմի առաջին ամիսը լավագույն հնարավորությունն է բանակցված խաղաղության համաձայնագրի համար: Այդ պատուհանն այժմ անցել է Ուկրաինայի համար։ 

An վերլուծություն Ռազմավարական և միջազգային հետազոտությունների կենտրոնի (CSIS) UCDP տվյալներից պարզվել է, որ պատերազմների 44%-ը, որոնք ավարտվում են մեկ ամսվա ընթացքում, ավարտվում են հրադադարով և խաղաղության համաձայնագրով, այլ ոչ թե կողմերի վճռական պարտությամբ, մինչդեռ պատերազմներում դա նվազում է մինչև 24%: որոնք տևում են մեկ ամսից մինչև մեկ տարի: Երբ պատերազմները մոլեգնում են երկրորդ տարին, դրանք դառնում են ավելի անլուծելի և սովորաբար տևում են ավելի քան տասը տարի:

CSIS գործընկեր Բենջամին Ջենսենը, ով վերլուծել է UCDP-ի տվյալները, եզրակացրել է. «Դիվանագիտության ժամանակը հիմա է: Որքան երկար է պատերազմը տևում երկու կողմերի կողմից զիջումների բացակայությամբ, այնքան ավելի հավանական է, որ այն վերածվի ձգձգվող հակամարտության… Բացի պատժից, ռուս պաշտոնյաներին անհրաժեշտ է կենսունակ դիվանագիտական ​​հարթակ, որը կբավարարի բոլոր կողմերի մտահոգությունները»:

Հաջողության հասնելու համար խաղաղ համաձայնագրի տանող դիվանագիտությունը պետք է համապատասխանի հինգ հիմնական սկզբունքներին պայմաններ:

Նախ, բոլոր կողմերը պետք է շահեն խաղաղության համաձայնագրից, որը կգերազանցի այն, ինչ նրանք կարծում են, որ կարող են ձեռք բերել պատերազմով:

ԱՄՆ-ը և դաշնակից պաշտոնյաները տեղեկատվական պատերազմ են մղում` խթանելու այն գաղափարը, որ Ռուսաստանը պարտվում է պատերազմում, և որ Ուկրաինան կարող է ռազմական հաղթել Ռուսաստանը, նույնիսկ ինչպես որոշ պաշտոնյաներ խոստովանել որ դա կարող է տևել մի քանի տարի:      

Իրականում կողմերից ոչ մեկը չի շահի երկարատև պատերազմից, որը կտևի շատ ամիսներ կամ տարիներ: Միլիոնավոր ուկրաինացիների կյանքեր կկորչեն և կկործանվեն, մինչդեռ Ռուսաստանը կհայտնվի այնպիսի ռազմական ճահիճում, որը և՛ ԽՍՀՄ-ը, և՛ ԱՄՆ-ն արդեն զգացել են Աֆղանստանում, և որի վերածվել են ԱՄՆ վերջին պատերազմները: 

Ուկրաինայում արդեն գոյություն ունեն խաղաղության համաձայնագրի հիմնական ուրվագծերը։ Դրանք են՝ ռուսական ուժերի դուրսբերում; Ուկրաինայի չեզոքություն ՆԱՏՕ-ի և Ռուսաստանի միջև. ինքնորոշում բոլոր ուկրաինացիների համար (ներառյալ Ղրիմը և Դոնբասը); և տարածաշրջանային անվտանգության համաձայնագիր, որը պաշտպանում է բոլորին և կանխում նոր պատերազմները: 

Երկու կողմերն էլ, ըստ էության, պայքարում են այդ ուղղությամբ վերջնական համաձայնության հասնելու համար իրենց ձեռքն ամրապնդելու համար: Այսպիսով, քանի՞ մարդ պետք է մահանա, որպեսզի մանրամասները քննարկվեն բանակցությունների սեղանի շուրջ՝ ուկրաինական քաղաքների ու քաղաքների փլատակների փոխարեն:

Երկրորդ՝ միջնորդները պետք է լինեն անկողմնակալ և երկու կողմերի վստահությունը:

Միացյալ Նահանգները տասնամյակներ շարունակ մենաշնորհել է միջնորդի դերը իսրայելա-պաղեստինյան ճգնաժամում, նույնիսկ եթե բացահայտորեն աջակցում է և բազուկներ մի կողմ և չարաշահումներ ՄԱԿ-ի իր վետոն՝ միջազգային գործողությունները կանխելու համար: Սա անվերջ պատերազմի թափանցիկ մոդել էր:  

Թուրքիան մինչ այժմ հանդես է եկել որպես գլխավոր միջնորդ Ռուսաստանի և Ուկրաինայի միջև, սակայն ՆԱՏՕ-ի անդամ է, որը մատակարարել է. drones, զենք ու ռազմական պատրաստություն Ուկրաինային. Երկու կողմերն էլ ընդունել են Թուրքիայի միջնորդությունը, բայց կարո՞ղ է Թուրքիան իսկապես ազնիվ միջնորդ լինել: 

ՄԱԿ-ը կարող է օրինական դեր խաղալ, ինչպես դա անում է Եմենում, որտեղ վերջապես գտնվում են երկու կողմերը. դիտարկելով երկամսյա հրադադար. Բայց նույնիսկ ՄԱԿ-ի լավագույն ջանքերով, տարիներ են պահանջվել պատերազմի այս փխրուն դադարը բանակցելու համար:    

Երրորդ՝ համաձայնագիրը պետք է լուծի պատերազմի բոլոր կողմերի հիմնական մտահոգությունները:

2014-ին ԱՄՆ-ի աջակցությամբ իրականացված հեղաշրջումը և կոտորած Օդեսայում հեղաշրջման դեմ ցուցարարները հանգեցրին Դոնեցկի և Լուգանսկի Ժողովրդական Հանրապետությունների անկախության հռչակմանը: 2014 թվականի սեպտեմբերին ստորագրված առաջին Մինսկի արձանագրային համաձայնագիրը չհաջողվեց վերջ տալ Արևելյան Ուկրաինայում հաջորդած քաղաքացիական պատերազմին: Կրիտիկական տարբերությունը Մինսկ II 2015-ի փետրվարին պայմանավորվածություն էր ձեռք բերվել, որ ԿԺԴՀ-ի և LPR-ի ներկայացուցիչները ներգրավված էին բանակցություններում, և դրան հաջողվեց վերջ տալ ամենավատ կռիվներին և կանխել պատերազմի նոր բռնկումը 7 տարվա ընթացքում:

Կա ևս մեկ կողմ, որը հիմնականում բացակայում էր Բելառուսի և Թուրքիայի բանակցություններից, մարդիկ, որոնք կազմում են Ռուսաստանի և Ուկրաինայի բնակչության կեսը՝ երկու երկրների կանայք։ Մինչ նրանցից ոմանք կռվում են, շատ ավելին կարող են խոսել որպես զոհեր, քաղաքացիական զոհեր և փախստականներ հիմնականում տղամարդկանց կողմից սանձազերծված պատերազմից: Սեղանի շուրջ կանանց ձայները մշտական ​​հիշեցում կլինեն պատերազմի մարդկային ծախսերի և կանանց կյանքի մասին և երեխաներ որոնք վտանգված են:    

Նույնիսկ երբ մի կողմը ռազմական ճանապարհով հաղթում է պատերազմում, պարտվողների դժգոհությունները և չլուծված քաղաքական ու ռազմավարական խնդիրները հաճախ ապագայում պատերազմի նոր բռնկումների սերմեր են ցանում: Ինչպես առաջարկել է CSIS-ից Բենջամին Ջենսենը, ԱՄՆ-ի և արևմտյան քաղաքական գործիչների ցանկությունները՝ պատժել և ձեռք բերել ռազմավարական առավելություն Չի կարելի թույլ տալ, որ Ռուսաստանը կանխի համապարփակ բանաձեւը, որը կբավարարի բոլոր կողմերի մտահոգությունները եւ կապահովի կայուն խաղաղություն:     

Չորրորդ՝ պետք է լինի քայլ առ քայլ ճանապարհային քարտեզ դեպի կայուն և տեւական խաղաղություն, որին հավատարիմ են բոլոր կողմերը:

The Մինսկ II համաձայնագիրը հանգեցրեց փխրուն հրադադարի և սահմանեց քաղաքական լուծման ճանապարհային քարտեզ։ Սակայն Ուկրաինայի կառավարությունն ու խորհրդարանը նախագահներ Պորոշենկոյի և ապա Զելենսկու օրոք չկարողացան կատարել այն հաջորդ քայլերը, որոնց համաձայն Պորոշենկոն համաձայնեց Մինսկում 2015 թվականին. ընդունել օրենքներ և սահմանադրական փոփոխություններ, որոնք թույլ կտան անկախ, միջազգային վերահսկվող ընտրությունները ԿԺԴՀ-ում և ԼԺՀ-ում, և նրանց ինքնավարություն տրամադրել դաշնային ուկրաինական պետության կազմում։

Այժմ, երբ այս ձախողումները հանգեցրին Ռուսաստանի կողմից ԿԺԴՀ-ի և ԼԺՀ-ի անկախության ճանաչմանը, խաղաղության նոր համաձայնագիրը պետք է վերանայի և լուծի նրանց և Ղրիմի կարգավիճակը այնպես, որ բոլոր կողմերը հավատարիմ կլինեն, լինի դա խոստացված ինքնավարության միջոցով: Մինսկ II կամ պաշտոնական, ճանաչված անկախությունը Ուկրաինայից։ 

Թուրքիայում խաղաղ բանակցություններում բախվող կետը Ուկրաինայի՝ անվտանգության ամուր երաշխիքների անհրաժեշտությունն էր՝ ապահովելու, որ Ռուսաստանը այլևս չի ներխուժի այնտեղ: ՄԱԿ-ի կանոնադրությունը պաշտոնապես պաշտպանում է բոլոր երկրներին միջազգային ագրեսիայից, սակայն այն բազմիցս չի հաջողվել դա անել, երբ ագրեսորը, սովորաբար Միացյալ Նահանգները, կիրառում է Անվտանգության խորհրդի վետո: Այսպիսով, ինչպե՞ս կարելի է չեզոք Ուկրաինային վստահեցնել, որ ապագայում պաշտպանված կլինի հարձակումից: Իսկ ինչպե՞ս կարող են բոլոր կողմերը վստահ լինել, որ մյուսներն այս անգամ հավատարիմ կմնան պայմանավորվածությանը։

Հինգերորդ, արտաքին ուժերը չպետք է խաթարեն խաղաղ համաձայնագրի բանակցությունները կամ իրականացումը:

Թեև Միացյալ Նահանգները և ՆԱՏՕ-ի նրա դաշնակիցները Ուկրաինայում ակտիվ պատերազմող կողմեր ​​չեն, նրանց դերը ՆԱՏՕ-ի ընդլայնման և 2014 թվականի հեղաշրջման միջոցով այս ճգնաժամը հրահրելու, այնուհետև աջակցելով Կիևի կողմից Մինսկ XNUMX-ի համաձայնագրից հրաժարվելուն և Ուկրաինան զենքով հեղեղելուն, նրանց դարձնում է «փիղ»: սենյակում», որը երկար ստվեր է գցելու բանակցությունների սեղանի վրա, որտեղ էլ որ դա լինի։

2012 թվականի ապրիլին ՄԱԿ-ի նախկին գլխավոր քարտուղար Քոֆի Անանը մշակեց վեց կետից բաղկացած ծրագիր՝ ՄԱԿ-ի կողմից վերահսկվող հրադադարի և Սիրիայում քաղաքական անցման համար: Բայց հենց այն պահին, երբ Անանի ծրագիրն ուժի մեջ մտավ, և ՄԱԿ-ի հրադադարի դիտորդները հաստատվեցին, Միացյալ Նահանգները, ՆԱՏՕ-ն և նրանց արաբ միապետական ​​դաշնակիցները անցկացրեցին «Սիրիայի ընկերների» երեք համաժողով, որտեղ նրանք խոստացան գրեթե անսահմանափակ ֆինանսական և ռազմական օգնություն Ալ-ին: Քաիդայի հետ կապված ապստամբներին, որոնց աջակցում էին սիրիական կառավարությունը տապալելու համար: Սա ոգեւորել ապստամբները անտեսեցին հրադադարը և հանգեցրին ևս մեկ տասնամյակ պատերազմի Սիրիայի ժողովրդի համար: 

Ուկրաինայի շուրջ խաղաղ բանակցությունների փխրուն բնույթը հաջողությունը դարձնում է խիստ խոցելի նման հզոր արտաքին ազդեցությունների նկատմամբ: ԱՄՆ-ն աջակցում էր Ուկրաինային Դոնբասում քաղաքացիական պատերազմին առճակատման մոտեցմամբ՝ Մինսկ XNUMX-ի համաձայնագրի պայմաններին աջակցելու փոխարեն, և դա հանգեցրեց Ռուսաստանի հետ պատերազմի: Այժմ Թուրքիայի արտգործնախարար Մևլութ Չավոշօղլուն. պատմել է CNN Turk որ ՆԱՏՕ-ի անանուն անդամները «ցանկանում են, որ պատերազմը շարունակվի», որպեսզի շարունակի թուլացնել Ռուսաստանը:

Եզրափակում  

Այն, թե ինչպես կգործեն Միացյալ Նահանգները և ՆԱՏՕ-ի նրա դաշնակիցները այժմ և առաջիկա ամիսներին, վճռորոշ կլինի որոշելու համար, թե արդյոք Ուկրաինան ավերված է տարիներ շարունակ պատերազմի հետևանքով, ինչպիսիք են Աֆղանստանը, Իրաքը, Լիբիան, Սոմալին, Սիրիան և Եմենը, թե՞ այս պատերազմն արագ ավարտվի դիվանագիտական ​​գործընթաց, որը խաղաղություն, անվտանգություն և կայունություն է բերում Ռուսաստանի, Ուկրաինայի և նրանց հարևանների ժողովրդին։

Եթե ​​Միացյալ Նահանգները ցանկանում է օգնել Ուկրաինայում խաղաղության վերականգնմանը, նա պետք է դիվանագիտորեն աջակցի խաղաղ բանակցություններին և հասկացնի իր դաշնակցին՝ Ուկրաինային, որ կաջակցի ցանկացած զիջման, որը ուկրաինացի բանակցողները կարծում են, որ անհրաժեշտ են Ռուսաստանի հետ խաղաղության համաձայնագիր կնքելու համար: 

Ինչ միջնորդի հետ էլ համաձայնեն աշխատել Ռուսաստանն ու Ուկրաինան՝ փորձելով լուծել այս ճգնաժամը, Միացյալ Նահանգները պետք է դիվանագիտական ​​գործընթացին տա իր լիակատար, անվերապահ աջակցությունը՝ ինչպես հրապարակային, այնպես էլ փակ դռների հետևում: Նա նաև պետք է ապահովի, որ իր գործողությունները չխաթարեն ուկրաինական խաղաղության գործընթացը, ինչպես դա արեցին Անանի ծրագրին Սիրիայում 2012 թվականին: 

Ամենակարևորագույն քայլերից մեկը, որ կարող են ձեռնարկել ԱՄՆ-ի և ՆԱՏՕ-ի առաջնորդները՝ խթանելու Ռուսաստանին համաձայնության գալ բանակցային խաղաղության հաստատմանը, դա է պարտավորվել չեղարկել իրենց պատժամիջոցները, եթե և երբ Ռուսաստանը կատարի դուրս գալու համաձայնագիրը: Առանց նման պարտավորության՝ պատժամիջոցները արագորեն կկորցնեն ցանկացած բարոյական կամ գործնական արժեք՝ որպես Ռուսաստանի վրա ազդեցության լծակ, և կլինեն միայն կամայական կոլեկտիվ պատժի ձև նրա ժողովրդի և դեմ։ աղքատ մարդիկ ամենուր, ովքեր այլևս չեն կարող իրենց ընտանիքներին կերակրելու համար սնունդ գնել: Որպես ՆԱՏՕ-ի ռազմական դաշինքի դե ֆակտո առաջնորդ, ԱՄՆ դիրքորոշումն այս հարցում վճռորոշ կլինի։ 

Այսպիսով, Միացյալ Նահանգների քաղաքական որոշումները վճռորոշ ազդեցություն կունենան այն բանի վրա, թե արդյոք շուտով խաղաղություն կլինի Ուկրաինայում, թե միայն շատ ավելի երկար և արյունալի պատերազմ: ԱՄՆ քաղաքականություն մշակողների և այն ամերիկացիների համար, ովքեր հոգ են տանում Ուկրաինայի ժողովրդի մասին, պետք է հարցնեն, թե այս արդյունքներից որի՞ն կարող են հանգեցնել ԱՄՆ քաղաքականության ընտրությունները:

Nicolas JS Davies- ը անկախ լրագրող է, CODEPINK- ի հետազոտող և հեղինակ Արյուն մեր ձեռքերի վրա. ամերիկյան ներխուժումը և ոչնչացումը Իրաք.