Tomohiro Osaki, 3. augusztus 2020.
Tól től Japán Times
Az új koronavírus közelmúltbeli kitörései az okinawai amerikai katonai támaszpontokban megújították azt a tényt, amelyet sokan az amerikai katonák extraterritorialista jogainak tekintnek az Egyesült Államok és Japán erõszak-státusáról szóló egyezmény (SOFA) évtizedes idõszakában.
Ennek keretében az amerikai fegyveres erők tagjai különleges mentességet kapnak a japán útlevél- és vízum törvények és rendeletek alól, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy közvetlenül repüljenek a bázisokba, és megkerüljék a nemzeti hatóságok által a repülőtereken ellenőrzött merev vírusvizsgálati rendszert.
A bevándorlási felügyelettel szembeni mentelmük a legújabb emlékeztető arra, hogy a SOFA személyzete miként áll a „törvény felett” Japánban, hasonlóan a múltban, amikor a kétoldalú keret akadályozza a nemzeti hatóságok nyomozási erőfeszítéseit, és bűncselekményekkel és balesetekkel jár az amerikai katonák bevonásával - különösen Okinawában.
Az Okinawa klaszterek ismételten megmutatták, hogy Japán mint befogadó ország tekintélye gyengébb, mint néhány európai és ázsiai társához hasonlóan, akik szintén befogadják az amerikai katonaságot, és Okinawában újból felhívják a keret felülvizsgálatát.
Thorny történelem
Az 1960-ban felülvizsgált USA-Japán Biztonsági Szerződés mellett aláírt kétoldalú megállapodás meghatározza azokat a jogokat és kiváltságokat, amelyekre az Egyesült Államok haderőinek tagjai jogosultak Japánban.
A megállapodás elkerülhetetlen szükségessége az Egyesült Államok katonaságának Japánban történő befogadására, amelyre a szigorúan pacifista ország erőteljesen visszatartó erőként támaszkodik.
De azokat a feltételeket, amelyeken a keret épül, gyakran hátrányosnak tekintik Japán felé, ami kétségeket vet fel a szuverenitás felett.
A bevándorlási engedély nélkül az Egyesült Államok kizárólagos adminisztratív ellenőrzést biztosít az alapjai felett, és korlátozza Japán hatalmát a bűnügyi nyomozások és bírósági eljárások felett, ahol az amerikai katona részt vesz. Ezenkívül mentességet élveznek a japán légiközlekedési törvények, amelyek lehetővé teszik az Egyesült Államok számára, hogy repülési képzéseket folytasson alacsony tengerszint feletti magasságon, ami gyakran zajpanaszokat okozott.
Néhány fejlesztést hajtottak végre iránymutatások és kiegészítő megállapodások formájában az évek során, de maga a keret nem érintette az 1960-as létrehozása óta.
A paktumhoz fűződő látszólagos egyenlőtlenséget ismételten, nagymértékű ellenőrzésnek vetik alá minden alkalommal, amikor egy nagy horderejű esemény bekövetkezett, ami felülvizsgálatát sürgette - különösen Okinawában.
Az ország legnagyobb katonai támaszpontjaként az okinawa történelmileg a katonák szörnyű bűncselekményeinek született, ideértve a helyi lakosok erőszakos cselekedeteit, valamint a repülőgép-ütközéseket és a zajproblémákat.
Okinawa prefektúra szerint az amerikai katona, a polgári alkalmazottak és a családok 6,029 - amikor Okinawa visszatért a japán irányítás alá - és 1972 között 2019 811 bűncselekményt követett el. Ugyanebben az időszakban XNUMX baleset történt az amerikai repülőgépekkel, beleértve az ütközéseket és a zuhanást. alkatrészek.
A prefektúrában lévő Kadena légi bázis és a Futenma Marine Corps légi állomás közelében lakók ismételten pert indítottak a központi kormányhoz, amelyben kérték az amerikai katonaság éjféli repülési kiképzésének megakadályozását és megsértését.
De talán a legnagyobb oka a céèbre volt az Egyesült Államok Marine Corps Sea Stallion helikopterének 2004-es ütközése az Okinawa Nemzetközi Egyetemen.
Annak ellenére, hogy a japán ingatlanok összeomlottak, az amerikai katonaság átvette és egyoldalúan elcsúsztatta a baleset helyét, megtiltva az okinawan rendőrség és a tűzoltók belépését. Az esemény rámutatott a Japán és az Egyesült Államok közötti, a SOFA alapján zajló szuverenitás vészvonalára, és ennek eredményeként a két felet arra késztette, hogy dolgozzon ki új irányelveket az alapokon kívüli balesetek helyszíneire.
Déjà vu?
Az új amerikai koronavírus-járvány idején megerősödött az amerikai katonaság felfogása a japán jogszabályok által meg nem oldott virtuális szentélyként, amelynek szolgái karanténprotokolljaik alapján képesek voltak belépni a nemzetbe, amely a közelmúltban nem tartalmazott kötelező tesztelést.
A keretszabály 9. cikke értelmében, amely a katonai személyzet számára mentességet biztosít az útlevél- és vízumszabályokkal szemben, az Egyesült Államokból sokan - a világ legnagyobb újszerű koronavírus-forráspontja - közvetlenül Japán légibázisaiba repültek anélkül, hogy kötelező teszteket végeztek volna a kereskedelmi repülőtereken.
Az amerikai katonaság 14 napos karanténba helyezte a beérkező személyeket, a mozgáskorlátozás (ROM) néven. De a közelmúltig nem kötelezővé tette a polimeráz láncreakció (PCR) tesztelését mindegyikükön, csak azokat vizsgálta, akik a COVID-19 tüneteit mutatták - állította egy külügyminisztérium tisztviselője, aki az újságíróknak névtelenség feltételeiről tájékoztatta.
Csak az Egyesült Államok erõi (USFJ) kezdték megkésõ lépést tenni a kötelezõ tesztelés felé, csak július 24-én tették be, kijelentve, hogy az összes SOFA státusú személyzetnek - ideértve a katonaságot, a civileket, a családokat és a vállalkozókat is - a COVID-19 kijáratán kell keresztülmennie. tesztelés a kötelező 14 napos ROM-ról való felszabadítás előtt.
Néhány SOFA-személyzet azonban kereskedelmi repülés útján érkezik. Ezeket az embereket a japán kormány előírásainak megfelelően tesztelték a repülőtereken, függetlenül attól, hogy tünetek mutatnak-e vagy sem - mondta a külügyminisztérium tisztviselője.
Mivel az amerikaiak elvileg az utazási tilalmak miatt nem tudnak belépni Japánba, a bejövő SOFA-tagokat alapvetően ugyanolyan bánásmódban részesítik, mint a visszatérést kérő japán állampolgárok.
Ami a katonákat illeti, Japánba való belépésük jogaikat elsősorban a SOFA garantálja. Tehát problematikus lenne a belépésük elutasítása, mivel ez ellentmond a SOFA-nak ”- mondta a tisztviselő.
Eltérő hozzáállás és tekintély
A helyzet élesen ellentmondott más nemzetekkel.
Noha a szomszédos Dél-Korea hasonlóan az Egyesült Államokkal szemben alkalmazott SOFA-szabályok alá esett, sokkal korábban, mint Japán, sikeresen biztosította az Egyesült Államok katonai személyzetének tesztelését érkezéskor.
Az Egyesült Államok Koreai Erõi (USFK) nem válaszoltak a tisztázás iránti kérésekre, amelyek pontosan meghatározták a kötelezõ tesztelési politikát.
Nyilvános nyilatkozata azonban azt sugallja, hogy a katonai szigorú tesztelési rendszer már április végén kezdődött. Az április 20-i felhívás szerint „minden, az Egyesült Államokkal való kapcsolattartóval rendelkező, Dél-Koreába érkező tengerentúli országból érkező személyt” 14 napos karantén alatt kétszer tesztelni fognak - a belépéskor és a kilépéskor -, és mindkét alkalommal negatív eredményeket kell mutatniuk a szabadon engedni.
Csütörtökönként külön nyilatkozat szerint ugyanaz a tesztelési politika maradt érvényben, az USFK szerint: „az USFK agresszív megelőző intézkedéseinek igazolása a vírus terjedésének megakadályozására”.
Akiko Yamamoto, a Ryukyus Egyetem biztonsági tanulmányainak egyetemi tanára és a SOFA szakértője elmondta, hogy az Egyesült Államok katonaságának Japán és Dél-Korea közötti tesztelés iránti eltérő attitűdjei valószínűleg kevéssé kapcsolódnak ahhoz, amit a saját SOFA-k megfogalmaztak.
Mivel mindkét változat az Egyesült Államok kizárólagos hatáskörébe utalja az alapjainak kezelését, "Nem hiszem, hogy Dél-Koreának nagyobb előnyt biztosítanak a SOFA-nál, mint Japánnál, amikor az amerikai katonakat megérkezésükkor tesztelik" - mondta Yamamoto.
A különbségről úgy gondolják, hogy politikaibb.
Dél-Korea agresszív tesztelési politikája a get-go-tól, azzal a ténnyel, hogy az USA nemzetének bázisai Szöul politikai epicentruma körül koncentrálódnak, azt sugallják, hogy a „Moon Jae-in-adminisztráció valószínűleg nagyon keményen nyomja az amerikai katonaságot szigorú - fertőzési protokollok - mondta Yamamoto.
Másutt a japán-amerikai SOFA egyedülálló jellege játszhatott szerepet a nagy különbségek kialakításában.
Az Okinawa prefektúra 2019. évi jelentése, amely az amerikai katonai tengerentúli jogállást vizsgálta, bemutatta, hogy az olyan országok, mint Németország, Olaszország, Belgium és az Egyesült Királyság képesek voltak nagyobb szuverenitást létrehozni és irányítani az amerikai csapatokat saját nemzeti törvényeikkel az északi részen Az Atlanti Szerződés Szervezete (NATO) SOFA.
"Amikor az amerikai csapatok az egyik NATO-tagországból a másikba költöznek, a fogadó országok engedélyére van szükségük a transzferhez, és a fogadó országok felhatalmazást kapnak arra, hogy saját kezdeményezésükre karanténba helyezzék a bejövő személyzetet" - mondta Yamamoto.
Ausztrália is alkalmazhatja saját karantén törvényeit az Egyesült Államok katonaságára az USA – Ausztrália SOFA alapján, az Okinawa prefektúra szonda szerint.
Minden egyes, az ausztráliai északi terület fővárosába Darwinba szálló amerikai tengerészgyalogosot „Ausztráliába érkezéskor átvizsgálnak és tesztelnek a COVID-19 szempontjából, majd 14 napig karanténba helyezik őket a darwini térségben speciálisan előkészített védelmi létesítményekben”, Linda Reynolds, ausztrál védelmi miniszter, május végén nyilatkozta.
A rés lezárása
Most egyre növekvő aggodalom adódik, hogy a Japánba érkező SOFA személyek számára biztosított virtuális ingyenes átadás továbbra is kiskapu marad a központi kormány és az önkormányzatok erőfeszítéseiben az új koronavírus elterjedésének megakadályozására.
"Mivel a fertőzés továbbra is gyorsan terjed az Egyesült Államokban, és minden olyan amerikai számára, ahol fennáll a fertőzés veszélye, a vírus elkerülésének egyetlen módja az Egyesült Államokból érkező érkezők beáramlásának szabályozása" - mondta Yamamoto. "De az a tény, hogy a SOFA személyzete szabadon utazhat azért, hogy csak a katonasághoz kapcsolódjon, felgyorsítja a fertőzések kockázatát."
Annak ellenére, hogy az USFJ kötelezőnek nyilvánította az összes bejövő személyzet tesztelését, a japán hatóságok ezt továbbra is felügyelet nélkül fogják végrehajtani, felvetve a kérdést, hogy milyen szigorú lesz a végrehajtás.
Toshimitsu Motegi külügyminiszterrel és Taro Kono védelmi miniszterrel a múlt hónapban találkozott Okinawa kormányzóval. Denny Tamaki felszólította a központi kormányt, hogy tegyen lépéseket a SOFA-tagok USA-ból Okinawa felé történő átvitelének felfüggesztése, valamint a SOFA felülvizsgálata érdekében. ezekre a japán karantén törvényei vonatkoznak.
Talán tudatában az ilyen kritikának, az USFJ egy ritka együttes nyilatkozatot adott ki Tokióval a múlt héten. Ebben hangsúlyozta, hogy az összes fokozott egészségvédelmi státus következtében minden jelentős okinawai létesítményre „jelentős további korlátozásokat” vezettek be, és ígéretet tett az esetek nyilvánosságra hozatalának átláthatóbbá tételére.
"A GOJ és az USFJ megerősíti elkötelezettségét a mindennapi szoros koordináció biztosításában, ideértve az érintett helyi önkormányzatokat, és az illetékes egészségügyi hatóságok között, valamint megteszi a szükséges intézkedéseket a COVID-19 továbbterjedésének Japánban történő megakadályozása érdekében." mondta a nyilatkozat.
