pa Catherine Killough, 29 novanm 2017, Lob Log.
Prezidan Trump te toujou defòme dosye negosyasyon ant Kore di Nò ak Etazini. Nan diskou li devan Asanble Nasyonal Kore di Sid la, li te tire yon konklizyon nan yon istwa konplèks nan reyalizasyon diplomatik li te fè yo: "Rejim Kore di Nò a te pouswiv pwogram nikleyè ak misil balistik li yo nan defye chak asirans, akò ak angajman li te pran. nan Etazini ak alye li yo."
Li pa ni nouvo ni estraòdinè pou repwoche Kore di Nò pou dosye negosyasyon li enpafè, men li pa janm te pi danjere. Nan yon seri tweet mwa pase a, Trump non sèlman diskredite efò diplomatik ki sot pase yo pou "fè negosyatè ameriken yo nan betiz," men tou, konkli ak yon anbigwite alarmant, "Padon, yon sèl bagay pral mache!"
Si se pa diplomasi, lè sa a "yon sèl bagay" son tankou yon grèv militè, yon pwopozisyon serye ki te reverbere nan tout etablisman politik etranjè Washington nan. Kòm Evan Osnos te note nan li atik pou New York, "Èske klas politik la ap derive nan lagè ak Kore di Nò?" lide yon lagè prevantif te vin tèlman omniprésente ke menm yon ansyen sekretè Kabinè Demokratik te di, "si li te nan gouvènman an jodi a li ta sipòte atake Kore di Nò, yo nan lòd yo anpeche li lanse yon grèv sou Amerik la."
Pou moun k ap chèche anpeche yon lagè ki ta ka lakòz dè milyon de viktim nan Penensil Koreyen an, pa gen okenn opsyon militè. Men, pou anpil Demokrat, pwomosyon diplomasi gen risk pou yo siyal feblès. San sezisman, mezi ekonomik ki genyen ant pinisyon ak pa lagè resevwa pi laj sipò inite toulede bò.
Etandone anviwònman politik sa a, korije istwa defòme sou negosyasyon Etazini ak Kore di Nò se enperatif—espesyalman kòm tandans pou konsidere chita-tande kòm apeze, oswa kontra kòm konsesyon, ap vin pi fò. Anpil nan sa a soti nan fason kritik yo te ankadre premye akò bilateral Etazini te dirije ak Kore di Nò ak evantyèlman efondreman li.
Akò ki te jele Nukes Kore di Nò yo
An 1994, Etazini ak Kore di Nò te nan bò gwo lagè. Se te premye fwa ke rejim relativman enkoni nan nò 38 lath paralèl te menase ale nikleyè. Apre yo te mete tout enspektè entènasyonal yo deyò nan peyi a, Kore di Nò te prepare pou l retire sis bonm plitonyòm ki gen valè nan baton gaz nan reyaktè rechèch Yongbyon li a.
Nan epòk sa a, yon prezidan Bill Clinton ki te fè fas a nouvo te konsidere pran aksyon militè, tankou yon plan pou fè atak chirijikal sou enstalasyon nikleyè Kore di Nò. Anpil nan tèt ofisyèl li yo te doute ke yo te kapab konvenk Kore di Nò yo pou yo pa devlope zam nikleyè. Kòm Asistan Sekretè Defans pou Sekirite Entènasyonal Ashton Carter te di, “Nou pa t gen okenn sans ke nou pa t gen konfyans ke nou te kapab di yo pa pran etap sa a.”
Sepandan, kòm ansyen Sekretè Defans William Perry te raple, risk ki genyen nan presipite yon dezyèm Gè Koreyen te fòse administrasyon an pouswiv yon chemen diplomatik. Yon rankont ant ansyen Prezidan Jimmy Carter ak lidè Kore di Nò Kim Il Sung te mennen nan yon chita pale bilateral serye ki te abouti ak Kad Akò Etazini ak Kore di Nò nan dat 21 oktòb 1994.
Nan akò sa a, Kore di Nò te dakò pou l jele epi evantyèlman demonte reyaktè grafit li yo an echanj pou gaz ak de réacteurs dlo limyè ki reziste pwopagasyon. Réacteurs sa yo te kapab pwodwi pouvwa, men, pratique pa t ' kapab itilize pou fè zam nikleyè.
Pandan prèske yon deseni, Etazini te soutni yon liy kominikasyon dirèk ak louvri ak yon rejim paranoya ak ensekirite. Nivo angajman sa a te fè li posib pou de advèsè angaje nan yon akò ak yon rezilta enpòtan, materyèl: Kore di Nò sispann pwodui plitonyòm pou uit ane. Kòm ansyen Anbasadè Ameriken nan Kore di Sid Thomas Hubbard konkli, Kad Akò a "te pwouve enpafè... Men, li te anpeche Kore di Nò pwodui otan 100 zam nikleyè kounye a."
Malerezman, reyalizasyon sa yo kouvri pa efondreman Kad Akò a, kote "efondreman" te vin synonym ak "echèk." Men, di akò a echwe twò jis defini kisa siksè ta ka reyalistikman enplike nan yon peyi ki pote anpil bagaj istorik kòm Kore di Nò. Kouvèti medya pòv, ki gen ladan omisyon nan enpèfeksyon sou bò US nan kontra a, se an pati blame. Men, konsèvatè hawkish, ki depi lontan eksplwate akò a kòm yon istwa prekosyon nan apeze liberal, se lajman nan fay.
Tou de Etazini ak Kore di Nò te jwe yon wòl nan efondreman Kad Akò a, men afimasyon ke Kore di Nò te twonpe fènwa reyalite sa a. Yon ti tan apre administrasyon Clinton te fè kontra a, Repibliken yo te pran kontwòl Kongrè a, sa ki lakòz "yon mank volonte politik," dapre negosyatè an chèf Robert Gallucci, e li te mennen nan reta enpòtan nan livrezon an nan obligasyon US.
Opozisyon Kongrè a te vin pi wo ankò an 1998 nan mitan akizasyon ke Nò a te kache yon enstalasyon nikleyè anba tè nan Kumchang-ri. Olye pou yo pran yon apwòch pinitif, administrasyon Clinton te kominike enkyetid li yo dirèkteman bay Kore di Nò yo epi, pou l chèche sove akò a, li te negosye yon nouvo kontra ki te pèmèt Etazini fè enspeksyon regilye sou sit yo sispèk la, kote li pa t jwenn okenn prèv. aktivite nikleyè.
Apwòch diplomatik sa a te pèsiste menm lè pwogram misil Kore di Nò k ap vanse a te sonnen nouvo alam. Apre Kore di Nò te lansman yon misil balistik alontèm sou Japon an 1998, administrasyon Clinton te bay yon ti ekip ekspè anndan kou deyò nan gouvènman an pou yon Revizyon Politik Kore di Nò ki ta anglobe objektif ki dekri nan Kad Akò a.
Ansyen Sekretè Defans William Perry te kolabore ak gouvènman Kore di Nò, Kore di Sid, Lachin, ak Japon nan sa ki te vin konnen kòm Pwosesis Perry. Plizyè seri negosyasyon yo te abouti an 1999 ak yon rapò ki te bay rekòmandasyon pou Etazini yo pouswiv yon sispansyon verifyab ak evantyèlman demantèlman aktivite nikleyè ak misil alontèm Nò a. Nan vire, ekip revizyon politik la te jwenn ke Etazini dwe pran mezi pou adrese enkyetid sekirite Nò a epi etabli relasyon nòmal.
Kore di Nò te reponn yon fason pozitif nonsèlman li te dakò pou l jele tès misil li yo pou dire chita pale yo, men tou li te voye ansyen konseye militè li yo nan Washington pou diskite sou detay pwopozisyon Perry a ak Prezidan Clinton. Sekretè Deta Madeleine Albright resipwòk vizit la nan vwayaje nan Pyongyang pou yon reyinyon ak Kim Jong Il pita nan mwa sa a.
Sepandan, momantòm pou sa ansyen Konseye espesyal Prezidan an Wendy Sherman rele yon pwopozisyon "tantalizan fèmen" te bloke mwa kap vini an ak eleksyon George W. Bush. Lè sa a, Sekretè Deta Colin Powell te deklare ke politik Kore di Nò ta kontinye kote Clinton te kite a, men Bush, ki te deside anile tout negosyasyon ak Kore di Nò pou de ane kap vini yo, anile l.
Administrasyon Bush la te vire lwen kou diplomatik ke administrasyon Clinton te fè efò pou l kenbe. Bush te ajoute Kore di Nò nan triyad eta "aks sa ki mal" li a. Dick Cheney te rejte diplomasi pou chanjman rejim, li di, “Nou pa negosye ak sa ki mal. Nou bat li." Lè sa a, Sous-Sekretè Deta pou Kontwòl Zam John Bolton te itilize rapò entèlijans sou yon sispèk pwogram anrichisman iranyòm sekrè pou touye yon kontra li pa janm favorize. Nan pwòp mo li yo, "Sa a se mato a mwen t ap chèche pou kraze Kad Akò a."
Nan fen a, administrasyon Bush la te deklare ke yon ofisyèl Kore di Nò konfime egzistans lan nan pwogram anrichisman iranyòm sispèk la. Kore di Nò te refize admisyon an, sa ki te mennen nan akizasyon retounen ak lide ke chak bò te an vyolasyon akò a. Olye pou yo travay pou simonte mefyans k ap monte, Etazini te fè bak nan kontra a an 2002.
Redux nan chapant dakò
Refize Bush pou angaje ak Kore di Nò te tounen vin ante administrasyon li an 2003. Kore di Nò te rekòmanse byen vit pwogram plitonyòm li a e li te anonse li posede yon zam nikleyè. Konvenki de nesesite pou re-antre nan negosyasyon yo, Etazini te mete tèt ansanm ak Lachin, Larisi, Japon, ak Kore di Sid nan sis pati chita pale yo.
Plizyè seri dyalòg te mennen nan yon dekouvèt dezan apre ak Deklarasyon Konjwen 2005 la, ki te pwomèt Nò a pou l abandone “tout zam nikleyè ak pwogram nikleyè ki egziste deja”. Men, pa pi bonè sis pati yo te anonse akò a ke Trezò Ameriken an te jele byen Kore di Nò nan bank Macau a, Banco Delta Asia.
Pou lidèchip Kore di Nò a, toufe aksè yo a 25 milyon dola nan kapital se te yon gwo ofans epi sijere ke Etazini pa t serye pou fè yon kontra. Menm moun k ap travay pou administrasyon an, tankou chèf negosyatè Anbasadè Christopher Hill, te wè zak la kòm yon tantativ "pou detounen negosyasyon yo nèt."
Kèlkeswa entansyon Trezò Ameriken an, friz la te gen efè a nan debouche ane nan pwogrè difisil-ou touche pou rebati konfyans. Kore di Nò te pran revanj an 2006 pa sèlman tès-tire uit misil, men tou detonasyon premye aparèy nikleyè li yo.
Lèzetazini te fèk apèn sove negosyasyon yo lè yo te leve friz la epi retire Kore di Nò nan lis Eta ki patwone teworis la an 2007. An retou, Kore di Nò te readmèt enspektè nikleyè yo e li te enfim réacteurs Yongbyon li a, ki te eksploze gwo kay won refwadisman an nan yon evènman dramatik televize. Men ase domaj ki te fèt pou lè nouvo diskisyon te parèt sou mezi verifikasyon yo, Sis Pati Chita yo te rive nan yon enpas epi yo pa t ale nan faz final la nan demantèlman pwogram zam nikleyè Kore di Nò a.
Limit yo nan pasyans estratejik
Menm jan ak administrasyon an anvan l ', Prezidan Obama te ralanti nan koutye negosyasyon ak Kore di Nò. Malgre ke Obama te fè klè depi nan kòmansman an ke li ta pran yon apwòch pro-diplomasi ak "lonje yon men" nan rejim sa yo "vle deklache pwen ou," Kore di Nò te tonbe nan lis priyorite politik etranjè li.
Olye de sa, yon politik "pasyans estratejik" te kanpe pou nenpòt efò vize pou pote Kore di Nò tounen sou tab negosyasyon an. Malgre ke pòt la pou chita pale rete teknikman louvri, Etazini te pouswiv sanksyon ak kanpay presyon ki pa kontrèman ak pwèstans aktyèl administrasyon Trump la. Kore di Nò te revoke pati pwovokasyon li genyen yo, tankou yon dezyèm tès nikleyè ak de akrochaj mòtèl sou fwontyè li ak Kore di Sid.
Li pa t 'jouk 2011 ke administrasyon Obama a rekòmanse chita pale denuklearizasyon. Apre yon kout okèt apre lanmò Kim Jong Il, 2012 peyi yo te anonse yon akò "Jou kwasans" an fevriye 240,000. Kore di Nò te dakò ak yon moratoryom sou misil alontèm li yo ak tès nikleyè yo an echanj pou XNUMX tòn èd manje. .
Sèz jou apre, Kore di Nò te anonse plan li pou lanse yon satelit nan lespas. Etazini te kenbe nan opinyon ke yon lansman sa a ta vyole kondisyon ki nan akò a, pandan y ap Kore di Nò reklame, "lansman satelit la pa enkli nan lansman misil alontèm" ak kontinye ak plan li yo.
Administrasyon an te retire imedyatman akò a, yon mouvman konfiyan yo te bay efò sot pase Etazini yo pou abòde risk ki genyen nan teknoloji misil doub itilizasyon. Pa egzanp, pandan plizyè dizèn ane Etazini te refize demann Kore di Sid pou pwolonje seri misil balistik yo paske yo te pè ke li ta kòmanse yon kous zam rejyonal yo. Nan mitan presyon k ap grandi, Etazini te rive jwenn yon akò an 2001 ki te elaji sijè ki abòde aktivite misil Kore di Sid la pandan y ap enkli kontrent espesifik sou pwogram lansman espas li a, tankou itilizasyon gaz likid ki eksprime.
Olye pou yo revize kontra a pou distenge pi klè sa ki akseptab an tèm de yon satelit oswa lansman misil, Etazini kite negosyasyon ak Kore di Nò, yon lòt fwa ankò, tonbe nan wout la.
Sèl Opsyon an
Si Bush te kenbe Kad Akò a, si moun k ap fè pati di yo pa t sabote Chita Sis Pati yo, e si Obama te klarifye kondisyon akò Leap Day la, Kore di Nò ta ka pa yon kochma nikleyè ki antrave Etazini ak alye li yo jodi a.
Men, pwomès kase ak pon boule yo pa gen eskiz pou abandone diplomasi. Gen anpil leson nan fant yo nan yon dosye negosyasyon inegal ki vo ekstrè, ki gen ladan nesesite pou adrese enkyetid sekirite Kore di Nò tèt-sou ak enpòtans kritik nan kowòdinasyon entèajans ameriken.
Genyen toujou yon ouvèti pou konpwomi ak Kore di Nò, men Trump menase fèmen li chak fwa li souzèstime valè negosyasyon yo. Kòm chak prezidan depi Clinton te vin konprann evantyèlman, si altènativ la ak Kore di Nò se lagè, yo dwe eksplore chak opsyon diplomatik nan plen li. Dè milyon de lavi pandye nan balans lan.
Catherine Killough se Roger L. Hale Fellow nan Plowshares Fund, yon fondasyon sekirite mondyal. Li te fè yon MA nan Etid Azyatik nan Lekòl Sèvis Etranje nan Georgetown University. Swiv sou Twitter @catkillough. Foto: Jimmy Carter ak Kim Il Sung.
