Kouvri: Lis sekrè Gouvènman Ostralyen an nan baz US

Pa Richard Tanter, Bèl grenn pèl ak iritasyon, 25 jiyè 2023

Ki sa gouvènman lòt alye ameriken yo, tankou Ongri, Nòvèj, Filipin ak ansyen gouvènman mannken Afganistan an genyen ke gouvènman Ostralyen yo pa genyen? Repons lan se yon konsepsyon de souverènte otantik, ak obligasyon transparans ki etranje pou gouvènman Ostralyen yo, patikilyèman gouvènman Albanè an.

Nan mwa novanm 2011, Premye Minis Julia Gillard ak Prezidan Barack Obama te anonse plan pou deplwaman anyèl yon Etazini. Marin wotasyon fòs nan Darwin ak avyon US Air Force nan baz Ostralyen nan Teritwa Nò a, kòmanse nan mwa avril 2012.

Jounal Etazini - Ostrali Force Posture Akò te siyen sou 12 Out 2014 ofisyèlman yon pi gwo amelyorasyon estratejik nan aranjman alyans inisye pa de lidè yo. Pandan dis dènye deseni ki sot pase yo tou de gouvènman yo te fè gwo angajman bidjè pou devlopman enfrastrikti nan enstalasyon defans Ostralyen nan nò Ostrali anba plizyè tit, ki gen ladan Depatman Defans Ostralyen an. inisyativ pou pozisyon fòs Etazini ap kontinye evolye.

Yon karakteristik kle nan Akò Pwèstans Fòs la se konsèp 'Enstalasyon ak Zòn Dakò', ki defini nan Atik I nan Akò a jan sa a:

'"Enstalasyon ak zòn ki dakò" vle di enstalasyon ak zòn nan teritwa Ostrali ki ofri pa Ostrali ki ka bay lis nan Anèks A ki ajoute nan Akò sa a, ak lòt enstalasyon ak zòn nan teritwa Ostrali ke Ostrali ka bay nan lavni, ke Fòs Etazini yo, Kontraktè Etazini yo, moun ki depandan yo, ak lòt pèsonèl Gouvènman Etazini yo jan mityèlman te dakò, yo pral gen dwa pou yo jwenn aksè ak itilize dapre Akò sa a.'

Poutan, nan nèf ane ki vini apre yo te siyen Akò sou pozisyon Fòs la an 2014, pa gen okenn vèsyon Anèks A Akò a te fè piblik, e pa gen okenn deklarasyon ofisyèl ki parèt klèman idantifye okenn etablisman ADF kòm yon Etablisman oswa Zòn Dakò anba a. kondisyon FPA 2014 la. Sitwèb Depatman Defans lan 'United States Force Posture Initiatives' bay yon kantite materyèl sous sou diferan aspè nan Inisyativ yo. Men, okenn nan dokiman sa yo pa genyen oswa montre okenn enfòmasyon sou ki enstalasyon defans Ostralyen yo Agreed Etablisman ak Zòn kote, dapre FPA a, fòs ameriken yo gen dwa jwenn aksè.

Petèt egzanp ki pi byen li te ye jiska dat sou enpak Akò Pwèstans Fòs la se gwo amelyorasyon nan baz RAAF Tindal toupre Katherine, ki enplike yon ekspansyon plis pase A$1.5 milya finanse pa Ostrali ak yon envestisman 360 milyon dola ameriken pou fasilite deplwaman wotasyon USAF. B-52H bonm estratejik yo, plis enfrastrikti pou akomode flòt avyon lojistik Ozetazini ak Ostralyen yo, ravitaye gaz, avyon de gè pwoteksyon, ak avyon avètisman bonè ak kontwòl avyon - ak pèsonèl opere pèmanan yo - pou akonpaye B-52 yo nan misyon ofansif ki te dirije. pou Lachin.

Yon kesyon senp ta dwe: nan ki baz defans Ostralyen Fòs Etazini yo ak kontraktè yo gen aksè anba Akò a Pwèstans Fòs?

Soti nan anons konstriksyon gouvènman Ostralyen, Teritwa Nò ak Etazini, li posib pou konstwi yon premye lis pwojè enfrastrikti Force Posture Initiative, omwen pou nò Ostrali, nan twa kategori:

Pwojè Amelyorasyon Zòn Fòmasyon ak Ranges Teritwa Nò

Robertson Barracks fèmen Zòn fòmasyon,

Zòn Fòmasyon Kangouwoo Flats,

Zòn Fòmasyon Mount Bundey

Zòn fòmasyon Bradshaw Field

RAAF baz ekspansyon

RAAF baz Darwin

RAAF Baz Tindal

Etablisman depo likid en US, East Arm, Darwin
Ajans lojistik defans / Crowley Solutions

Li dwe ensiste ke sa a se anpil yon lis preliminè, ak anons nan 2021 ki endike ekspansyon planifye ak amelyore pou t.isit la plis seri 'Kowoperasyon Amelyore' pi lwen pase Marine Rotational Force ak US Air Force, pou enkli fòs tè, fòs maritim, ak enstalasyon lojistik, soutni ak antretyen. Chak siyal nouvo oswa elaji aksè pa fòs US ak kontraktè nan enstalasyon ADF.

Nan mwa desanm 2022 gwoup ministè Ostrali-Etazini nan defans ak minis etranje yo te anonse plan pou amelyore RAAF ak lòt 'baz vid' ADF nan nò Ostrali kòm yon kontribisyon nan planifikasyon US Air Force pou divèsifye jeyografik lojistik ak enstalasyon gaz pou konplike planifikasyon grèv Chinwa.

'Enstalasyon kolaborasyon'

Gwo pilye sa a nan planifikasyon enfrastrikti trè vizib, chè, ak enpòtan nan plan estratejik yo prevwa yon lis ki alonje enstalasyon defans Ostralyen ak pi gwo nivo aksè Etazini pase tout tan anvan depi 1945. 'enstalasyon jwenti' yo byen li te ye - pi miyò baz entèlijans jeyan ke yo rekonèt kòm 'vrèman jwenti nan lanati' Joint Defense Facility Pine Gap andeyò Alice Springs, estasyon sismik nikleyè deksplozyon USAF te opere tou nan Alice Springs, ak ti men. Militè enpòtan USAF/BOM te opere Learmonth Solè Obsèvatwa sou Penensil Exmouth nan sid North West Cape. Chak nan sa yo se sijè a depi lontan (ki soti nan ane 1950 yo ak ane 1960 yo) akò endividyèl anvan dat FPI a.

Sepandan, nan yon deklarasyon minisyèl ki te 9 fevriye ane sa a, Minis Defans lan Richard Marles te anonse yon nouvo kategori baz kote fòs ameriken yo gen aksè, anba tit ki posib pou malerezman yo rele 'enstalasyon kolaborasyon' yo.

Dapre Marles

'Nou kolabore tou atravè enstalasyon Ostralyen ki posede ak kontwole, tankou Estasyon Kominikasyon Naval Harold E Holt ak Estasyon Kominikasyon Satelit defans Ostralyen an.'

Kèlkeswa lòt bagay Marles te vle di isit la, referans a North West Cape te yon ti kras opak. Ostrali a rezo ki pi dans nan enstalasyon teknoloji segondè nan Penensil Exmouth se kounye a lakay yo pa sèlman estasyon kominikasyon soumaren frekans ki ba anpil nan North West Cape ki te etabli nan ane 1960 yo, men tou, nan nouvo Teleskòp Siveyans Espas ak Rada Siveyans Espas, tout bon tou de militè yo opere ansanm, bay done yo sou òbit satelit advèsè yo. Kòmandman Espas Konbine nan peyi Etazini an nan preparasyon pou lit militè a pou 'primasi' nan espas.

Chak nan enstalasyon sa yo 'joint-ish' nan Penensil Exmouth, tankou enstalasyon kominikasyon Etazini ki te konstwi alantou menm tan an toupre Estasyon Kominikasyon Satelit defans Ostralyen an siyal baz entèsepsyon pi lwen nan sid nan Kojarena toupre Geraldton, gen pwòp ansanm akò bilateral yo - sipoze. separe de Akò fòs Posture 2014 ki te devlope answit.

Lis ki manke nan baz ke fòs ameriken gen aksè

Tout enkyetid sa yo, ansanm ak nouvo relasyon piblik nosyon 'enstalasyon kolaborasyon', fè kesyon an sou ki enstalasyon ADF Akò sou pozisyon fòs la bay fòs Etazini aksè nan tou de estratejik ak politikman peze. Poukisa sekrè konsa?

Nan dat 10 mas 2023, yo te depoze yon aplikasyon anba Lwa sou Libète Enfòmasyon sou Depatman Defans la pou chèche 'yon kopi 'Anèks A' nan Akò sou pozisyon fòs ant Gouvènman Ostrali ak Gouvènman Etazini.'

Nan dat 28 avril 2023, ofisyèl responsab la te reponn aplikasyon an (Defans FOI 576/22/23), remake ke yo te idantifye 'yon dokiman kòm li tonbe nan sijè ki abòde demann lan', men yo te refize aksè a dokiman an dapre seksyon 33(a). )(iii) nan Lwa FOI a, paske piblikasyon dokiman an 'ta lakòz, oswa yo ta ka rezonab espere lakòz, domaj nan relasyon entènasyonal yo nan Commonwealth la. Piblikasyon enfòmasyon sa yo ta ka rezonab pou mine bon relasyon travay Ostrali ak yon lòt gouvènman. An patikilye, divilgasyon dokiman an nan sijè ki abòde lan ka lakòz yon pèt konfyans ak konfyans nan Gouvènman Ostralyen an, e kòm yon rezilta, ofisyèl etranje yo ka mwens vle angaje ak ofisyèl Gouvènman Ostralyen an nan lavni.'

Nan dat 10 me 2023, aplikan an te mande yon revizyon sou desizyon sa a jan sa prevwa anba Lwa FOI. Depi lè ekri a, pa gen okenn rezilta nan revizyon an te vini.

Sepandan, nan dat 7 jen 2023, apa de aplikasyon FOIA k ap kontinye a, prezidan Rezo Ostrali Endepandan ak Lapè an, Annette Brownlie, te ekri Sekretè Depatman Defans lan, Greg Moriarty, pou l te mande aksè nan Anèks A Akò sou pozisyon fòs la oswa nan yon lis Enstalasyon ak Zòn Akò yo anba Akò a.

Nan dat 27 jen, Moriarty te reponn Brownlie an tèm etone, akòz pwogrè aplikasyon FOIA a, idantifikasyon li nan yon dokiman ki enpòtan, refi aksè, ak revizyon an annatant nan refi sa a FOIA:

'Pandan ke Akò Pwèstans Fòs la refere a yon potansyèl 'Anèks A' ki kouvri Etablisman ak Zòn yo te dakò, Anèks A pa te devlope... Olye de sa, yon Memorandòm Konpreyansyon sou Enstalasyon ak Zòn yo te dakò te devlope epi siyen pa Sekretè Defans Ameriken an ak Minis Ostrali a. pou defans, Kevin Andrews sou 30 me 2015.'

Moriarty kontinye:

'Memorandum Konpreyansyon sa a pa disponib piblikman akòz klasifikasyon li yo.'

Nan dat 13 jiyè 2023, yo te soumèt yon aplikasyon FOIA pou jwenn aksè nan Memorandòm Konpreyansyon sou Enstalasyon ak Zòn yo te dakò, epi yon repons ap annatant.

Poukisa silans konsa?

Gen yon kantite aspè ki twoublan nan refi gouvènman Albanè a pou l pibliye lis Enstalasyon ak Zòn yo te dakò ak fòs Ameriken yo gen aksè a dapre Akò 2014 sou pozisyon fòs oswa MOU sou enstalasyon ak zòn yo te dakò yon ane apre.

Se pa ke sekrè sa a se responsablite Labour pou kont li: anvan divilgasyon an reta Moriarty mwa pase a, te parèt pa gen okenn referans gouvènman Ostralyen nan egzistans MOU a ant Me 2015 ak jen 2023. Sèl dosye piblik ki egziste sou egzistans MOU a parèt se yon US. Foto piblisite Depatman Defans ansyen Minis Defans Kevin Andrews ki te siyen MOU an 30 me 2015.

Li pa totalman etone ke Anèks la ki bay lis baz konsène yo mansyone kòm yon posibilite nan Akò Pwèstans Fòs la pa t parèt nan tèks ki te pibliye a nan moman an. Kèlkeswa baz yo te anvizaje oswa evantyèlman, akò ki baze sou prèske nenpòt kalite prèske toujou mande pou negosyasyon pwolonje, pa pi piti sou kesyon ki pa estratejik tankou responsablite pou devlopman pwopriyete, tèm finansye, devwa koutim, ak viza pèsonèl etranje ak estati taksasyon.

Plis seryezman, aplike doktrin Konesans konplè ak Konkoumansasyon gouvènman Ostralyen an (Atik II (2)) pou dispozisyon plizyè sèvis US ak aksè kontraktè nan baz ayeryen ak lòt baz kote operasyon lagè ta ka potansyèlman dwe lanse ta, si yo te pran oserye. , mande kèk panse serye èstratejik ak legal. Kòm Iain Henry ak Cam Hawker te avèti nan premye etap yo nan devlopman nan Akò Pwèstans Fòs la, ki te fonde kontwòl Ostralyen nan operasyon yo nan ofansif US - ak, nan ka a nan bonm B-52 ak B-2, pètèt nikleyè-ame - platfòm estratejik sou deja tranble. kad 'konesans konplè ak konkouran' se pi mwens posib pase menm nan ka a nan enstalasyon entèlijans yo.

Nenpòt fason, li pa totalman etone ke pwosesis sa a te pran pi bon pati nan yon ane, sa ki lakòz, dapre Moriarty, nan MOU Me 2015 la.

Men, vrè kesyon an rete sou poukisa gouvènman Ostralyen yo, ak gouvènman Albanè an patikilye, te tèlman detèmine pou kenbe lis baz yo sekrè.

Yon premye konsiderasyon ta ka zafè sekirite defans ki ta ka mete an danje pa revelasyon ke fòs Ameriken yo ak kontraktè yo gen aksè a yon etablisman defans patikilye. An tèm jeneral, bay kantite enfòmasyon ki disponib piblikman - pa pi piti nan sous medya ofisyèl defans Etazini ak Ostralyen - sou aksè US nan omwen plizyè douzèn enstalasyon ADF, sa a pa posib. Anplis, dekouvri prezans militè Ameriken ak pèsonèl nan vil ki toupre enstalasyon defans yo sitou nan zòn riral yo ak aleka Ostrali pa ta teste anpil jounalis oswa ajan entèlijans etranje ki gen aksè a Google Earth oswa ba lokal yo.

Yon dezyèm konsiderasyon ta ka, jan sa te sijere pa rezon ki te bay pou refize aksè FOIA nan Anèks A, ke divilgasyon 'kapab lakòz yon pèt konfyans ak konfyans nan Gouvènman Ostralyen an' ak domaje relasyon travay ak Etazini yo. Ankò, nan prensip, yon rezilta sa yo ta ka anvizaje - si Etazini te pwofondman konsène sou yon revelasyon sa yo.

An reyalite, gen bon rezon pou panse ke sa a se pa ka a, e ke tout bon, sitiyasyon aktyèl la se pwobableman overse a - se gouvènman Ostralyen an, pa sa ki nan peyi Etazini an, ki fikse nan degre nan aksè li ap bay pou. Fòs Ameriken yo ak kontraktè yo pa ta dwe revele piblik Ostralyen an.

Etazini te fè aranjman konsènan aksè pou fòs militè ameriken yo nan enstalasyon ak zòn ki dakò ak yon gwo kantite peyi atravè mond lan, dapre yon seri akò koperasyon defans, akò sou sitiyasyon fòs yo, akò koperasyon defans siplemantè, ak akò ki gen tit menm jan an. sèvi ak fraz klè nan 'Enstalasyon ak Zòn Dakò' yo.

Yon revizyon tou kout sou done sous louvri yo montre ke nan dènye ane yo, Etazini te fè akò klèman konsènan aksè nan 'Enstalasyon ak Zòn Dakò' ak yon gwo kantite alye ak peyi ki pa alye ki gen ladan, men gen anpil chans pa limite a, Afganistan, Estoni, Gana, Gwatemala, Ongri, Irak, lòt bò larivyè Jouden, Kowet, Letoni, Lityani, Netherlands (Curacao), Nòvèj, Papwa Nouvèl Gine, Polòy, Senegal, Repiblik Slovaki, ak Espay.

Pandan ke kèk nan akò sa yo pa bay done piblik sou ki enstalasyon yo enkli kòm 'Etablisman ak Zòn Dakò', gen kèk ki fè, ki gen ladan omwen senk alye US enpòtan pou ki baz hosting yo konsène yo non piblikman.

Tablo 1 idantifye akò ki sot pase yo ak senk alye Etazini ki endike piblikman ki Enstalasyon ak Zòn yo te dakò ak fòs ameriken yo dwe gen aksè dapre akò sa yo. Twa alye sa yo - Ongri, Nòvèj, ak Polòy - se alye Òganizasyon Trete Nò Atlantik; yon lòt, Filipin yo, ap retounen nan fèmen estati alye apre yon entèrèg; epi yon senkyèm, Repiblik Islamik Afganistan, se te yon alye pwòch Etazini jiska dènyèman. (Anplis de sa, Papua Nouvèl Gine te siyen dènyèman yon Akò Koperasyon Defans ak Etazini. Dapre sous medya yo poko konfime ki gen aksè a tèks rapòte nan akò a, senk enstalasyon PNG, ki gen ladan de pò maritim ak twa ayewopò, yo enkli kòm enstalasyon ak zòn ki dakò.)

Tablo 1. Peyi ki gen akò defans ak Etazini ki espesifye piblikman Enstalasyon Dakò yo ak Zòn kote fòs ameriken yo gen aksè [Remak: PNG lage nan medya yo pa konfime ofisyèlman]

Idantifikasyon piblik ki nan tèks akò defans bilateral sa yo pou konnen ki enstalasyon ak zòn ki te dakò nan peyi sa yo fòs ameriken yo ta dwe gen aksè a ta mande konsantman tou de gouvènman konsène yo.

Sa vle di ke nan omwen senk ka sa yo ki gen enpòtans diplomatik ak estratejik konsiderab pou Etazini, tou de gouvènman ameriken an ak gouvènman k ap òganize yo te dakò ak divilgasyon lis Etablisman ak Zòn yo te dakò ak fòs ameriken yo te gen aksè.

Dapre mwen konnen, pa gen okenn tantativ pa okenn nan gouvènman alye ki enplike yo, ki gen ladan gouvènman Etazini an, pou ranvèse desizyon an fè piblikman konnen Enstalasyon Akò sa yo ak zòn fòs ameriken yo gen aksè nan peyi konsène yo.

Egzanp sa yo sou gouvènman tou de gwo alye Etazini yo ak Etazini ki aksepte piblikasyon sa yo nan Enstalasyon ak Zòn Akò yo ke fòs Ameriken yo gen aksè a fè li rezonab pou rabè reklamasyon gouvènman Ostrali a ki divilgasyon lis Enstalasyon ak Zòn Dakò yo. anba MOU an ta nesesèman detriman nan relasyon konfyans ak yon lòt gouvènman.

Plis fondamantalman toujou, kesyon an Lè sa a, vin 'Kisa gouvènman Ongri, Nòvèj, Filipin yo ak ansyen gouvènman mannken Afganistan an genyen oswa ki fè gouvènman Ostralyen yo pa genyen?' Repons lan pral gen yon bagay ki gen rapò ak konsepsyon souverènte otantik ak obligasyon transparans etranje pou gouvènman Ostralyen yo, patikilyèman gouvènman Albanese an.

Nòt otè a: Mèsi pou Kellie Tranter, Annette Brownlie ak Vince Scappatura.