Autor: Joseph Essertier, World BEYOND War, Ožujak 29, 2021
"Dužnost pravnika je provjeriti poštuju li se ustavna pravila, ali pravnici šute."
Giorgio Agamben, "Pitanje", Gdje smo sada? Epidemija kao politika (2020)
Poput "9. rujna" u Sjedinjenim Državama, i "11. rujna" u Japanu bio je presudan trenutak u ljudskoj povijesti. 3/11 skraćeni je način pozivanja na potres i tsunami u Tōhokuu koji se dogodio 3. ožujka 11. godine, što je izazvalo nuklearnu katastrofu Fukushima Daiichi. Obje su tragedije rezultirale strahovitim gubicima života, au oba slučaja dio tih gubitaka rezultat je ljudskih djela. 11. rujna predstavlja neuspjeh mnogih američkih građana; 2011/9 predstavlja neuspjeh mnogih građana Japana. Kad se američki naprednjaci prisjete posljedica 11. rujna, mnogi pomisle na državno bezakonje i kršenje ljudskih prava koje su proizašle iz Patriotskog zakona. Donekle slično mnogim japanskim naprednjacima, državno bezakonje i kršenje ljudskih prava bi im pali na pamet kad se prisjete 3. rujna. Moglo bi se tvrditi da su i 11. i 9. rujna rezultirali kršenjem prava Japanaca. Primjerice, povećani strah od terorizma nakon 11. rujna dao je konzervativcima veći zamah za reviziju ustava s izgovorom "međunarodne situacije koja se brzo mijenja oko Japana"; Japanci su se zapleli u ratove u Afganistanu i Iraku; i tamo je povećan prismotra ljudi u Japanu nakon 9. rujna, baš kao i u drugim zemljama. Jedan teroristički napad, a drugi prirodna katastrofa, ali oba su promijenila tijek povijesti.
Otkako je objavljen, bilo je kršenja Japanskog ustava, ali iskoristimo ovu priliku da razmotrimo neka državna bezakonja i kršenja ljudskih prava koja su proizašla iz tri krize 9/11, 3/11 i COVID-19. Tvrdim da će neuspjeh u kaznenom progonu, ispravljanju ili zaustavljanju kršenja Ustava u konačnici oslabiti i nagristi autoritet Ustava i omekšati japanske građane za ultranacionalističku reviziju ustava.
Nakon 9/11 Bezakonje
Članak 35. štiti pravo ljudi "da budu sigurni u svojim domovima, papirima i stvarima od ulaska, pretraživanja i oduzimanja." Ali poznato je da je vlada špijun na nevine ljude, posebno na komuniste, Korejce i muslimani. Takvo špijuniranje japanske vlade predstavlja dodatak špijuniranju u koje je uključena američka vlada (opisan Edwarda Snowdena i Juliana Assangea), što čini se da Tokio dopušta. Japanski javni emiter NHK i The Intercept razotkrili su činjenicu da japanska špijunska agencija, "Uprava za obavještajnu djelatnost signala ili DFS, zapošljava oko 1,700 ljudi i ima najmanje šest nadzornih objekata koji prisluškivati danonoćno na telefonske pozive, e-poštu i druge komunikacije ”. Tajnost oko ove operacije navodi na zapitati se koliko su ljudi u Japanu "sigurni" u svojim domovima.
Kao što je Judith Butler napisala 2009. godine, „Nacionalizam u SAD-u je, naravno, pojačan od napada 9. rujna, ali sjetimo se da je ovo zemlja koja proširuje svoju jurisdikciju izvan vlastitih granica, koja suspendira svoje ustavne obveze unutar tih granica, a to se razumije kao izuzeće od bilo kojeg broja međunarodnih sporazuma. " (11. poglavlje o njoj Okviri rata: kada je život tužan?) Da američka vlada i američki čelnici neprestano stvaraju iznimke za sebe u svojim odnosima s drugim narodima dobro je dokumentirano; američki naklonjeni miru svjestan ove prepreke miru. Neki su Amerikanci također svjesni da naši vladini službenici, i republikanci i demokrati, suspendiraju ustavne obveze naše zemlje kada daju pečat i na drugi način udahnu život Patriotskom zakonu. Čak i kad je nepopularni bivši predsjednik Trump "lebdio na ideji da vladine nadzorne ovlasti postanu trajne", nije bilo "Ne prosvjedujte od bilo koga zbog njegova utjecaja na prava američkog naroda".
Čini se da je malo tko, međutim, svjestan da je Washington iznio histeriju 9. rujna naše zemlje u druge zemlje, čak gurajući druge vlade da krše vlastite ustave. „Stalni pritisak visokih časnika američke vlade važan je čimbenik koji potiče Japan da pooštri svoje zakone o tajnosti. Premijer [Shinzo] Abe više je puta izjavio da je potreba za strožim zakonom o tajnosti prijeko potrebna njegovom plan stvoriti Vijeće za nacionalnu sigurnost po američkom modelu ”.
Japan je slijedio stope SAD-a u prosincu 2013. kada je Dijeta (tj. Nacionalna skupština) donijela kontroverzni čin o zaštiti posebno određenih tajni. Ovaj zakon pozirala „ozbiljna prijetnja izvještavanju vijesti i slobodi tiska u Japanu. Vladini dužnosnici u prošlosti nisu se klonili zastrašivanja novinara. Novi zakon dat će im veću moć za to. Donošenjem zakona ispunjava se dugogodišnji vladin cilj kako bi se dobio dodatni utjecaj na vijesti. Novi bi zakon mogao imati uvenuli učinak na izvještavanje vijesti, a time i na znanje ljudi o postupcima njihove vlade. "
“Sjedinjene Države imaju oružane snage i zakon koji štiti državne tajne. Ako Japan želi provoditi zajedničke vojne operacije sa Sjedinjenim Državama, mora se pridržavati američkog zakona o tajnosti. Ovo je podloga za predloženi zakon o tajnosti. Međutim, nacrt zakona otkriva namjera vlade da opseg zakona stavi mnogo šire od toga. "
Stoga je 9. rujna prilika za ultranacionalističku vladu u Japanu otežala građanima da znaju na čemu su, čak iako ih špijunira više nego ikad. I zapravo, ne samo vladine tajne i privatnost ljudi postali su problemi nakon 11. rujna. Cijeli japanski mirovni ustav postao je pitanje. Zasigurno, japanski konzervativci inzistirali su na reviziji ustava zbog "uspona Kine kao velike ekonomske i vojne sile" i "neizvjesnih političkih uvjeta na Korejskom poluotoku". Ali "široko rasprostranjeni strah od terorizma u Sjedinjenim Državama i Europi" također je bio faktor.
Kršenja nakon 3/11
Osim neposredne štete uzrokovane potresom i tsunamijem 2011. godine, posebno tri nuklearna "propadanja", postrojenje Fukushima Daiichi propušta zračenje u okolno prirodno okruženje još od tog kobnog dana. Ipak, Vlada planira odbaciti milijun tona voda koja je zagađena tritijem i drugim otrovima, zanemarujući protivljenje znanstvenika, ekologa i ribolovnih skupina. Nepoznato je koliko će smrtnih slučajeva u Japanu ili u drugim zemljama proizaći iz ovog napada na prirodu. Čini se da je dominantna poruka masovnih medija da je ovaj napad neizbježan, jer bi pravilno čišćenje bilo nezgodno i skupo za Tokyo Electric Power Company (TEPCO), koji primaju obilnu vladinu potporu. Svatko može vidjeti da se takvi napadi na Zemlju moraju zaustaviti.
Neposredno nakon 3. rujna, vlada Japana suočila se s velikim problemom. Postojala je vrsta zakonskog ograničenja u pogledu toleriranja trovanja okoliša. Ovo je bio zakon koji je postavio "zakonski dopušteno godišnje izlaganje zračenju". Maksimalno je iznosio jedan milisievert godišnje za ljude koji nisu radili u industriji, ali budući da bi to bilo nezgodno za TEPCO i Vladu, jer bi poštivanje tog zakona zahtijevalo evakuaciju neprihvatljivo velikog broja ljudi s područja koja su bila kontaminirana nuklearnim zračenjem, vlada jednostavno promijenjen taj broj na 20. Voila! Problem riješen.
No, ova svrsishodna mjera koja TEPCO-u omogućuje zagađivanje voda izvan japanskih obala (naravno nakon Olimpijskih igara) podrijet će duh Preambule Ustava, posebno riječi „Priznajemo da svi narodi svijeta imaju pravo živjeti u mir, bez straha i oskudice. " Prema Gavanu McCormacku, "u rujnu 2017. TEPCO je priznao da oko 80 posto vode pohranjene na nalazištu Fukushima još uvijek sadrži radioaktivne tvari iznad dopuštene razine, na primjer, stroncij, više od 100 puta više od zakonski dopuštene razine."
Zatim su tu radnici, oni koji su "plaćeni da budu izloženi" zračenju u Fukushima Daiichi i drugim pogonima. "Plaćeno za izlaganje" riječi su Kenjija HIGUCHIJA, poznatog fotoreportera koji je to učinio izložen kršenja ljudskih prava u nuklearnoj industriji desetljećima. Da bi živjeli bez straha i nedostataka, ljudi trebaju zdrav prirodni okoliš, sigurna radna mjesta i osnovni ili minimalni dohodak, ali japanski "nuklearni Cigani" ne uživaju ništa od toga. Članak 14. propisuje da su "svi ljudi jednaki prema zakonu i neće biti diskriminacije u političkim, ekonomskim ili socijalnim odnosima zbog rase, vjere, spola, socijalnog statusa ili obiteljskog podrijetla." Zlostavljanje radnika Fukushime Daiichija prilično je dobro dokumentirano čak i u masovnim medijima, ali nastavlja se. (Reuters je, na primjer, stvorio brojne razotkrivanja, kao što je ovaj).
Diskriminacija omogućuje zlostavljanje. Tamo je dokaz da "unajmljene ruke u nuklearnim elektranama više nisu poljoprivrednici", da jesu Burakumin (tj. potomci japanske stigmatizirane kaste, poput indijskih Dalita), Korejci, brazilski imigranti japanskog porijekla i drugi nesigurno "živeći na ekonomskoj margini". „Sustav podugovaranja za ručni rad u nuklearnim postrojenjima“ je „diskriminirajući i opasan“. Higuchi kaže da se "cijeli sustav temelji na diskriminaciji".
U skladu s člankom 14., 2016. donesen je Zakon o govoru mržnje, ali on je bez zuba. Zločini iz mržnje prema manjinama poput Korejaca i Okinavaca trebali bi sada biti ilegalni, ali s tako slabim zakonom, Vlada mu može dopustiti da se nastavi. Kao što je rekao korejski aktivist za ljudska prava SHIN Sugok, „širenje mržnje prema Zainichi Korejancima [tj. Migrantima i potomcima ljudi koji su porijeklom iz kolonijalne Koreje] postaje sve ozbiljnije. Internet ima postati leglo govora mržnje “.
Država iznimke od pandemije
I 9. rujna 11. i prirodna katastrofa 2001. 3. 11. rezultirali su ozbiljnim ustavnim povredama. Sada, otprilike desetljeće nakon 2011. rujna, ponovno vidimo teška kršenja. Ovaj put uzrokovane su pandemijom i moglo bi se tvrditi da odgovaraju definiciji "stanja iznimke". (Kratku povijest "iznimnog stanja", uključujući kako je nastao dvanaestogodišnji Treći Reich, vidi to). Kao profesor ljudskih prava i mirovnih studija Saul Takahashi tvrdio u lipnju 2020., „COVID-19 mogao bi se pokazati samo mjenjačem igara koji japanski premijer treba progurati kroz svoj dnevni red za reviziju Ustava“. Elitni ultranacionalisti u vladi zauzeti su poslom iskorištavajući krizu za vlastiti politički dobitak.
Novi, radikalni i drakonski zakoni iznenada su doneseni prošlog mjeseca. Stručnjaci su trebali provesti temeljit i strpljiv pregled, kao i raspravu među građanima, znanstvenicima, pravnicima i članovima Dijete. Bez takvog sudjelovanja i rasprava koje uključuju civilno društvo, neki su Japanci frustrirani. Na primjer, može se pogledati video uličnog prosvjeda ovdje. Neki Japanci sada objavljuju svoje stavove da ne odobravaju nužno vladin pristup prevenciji bolesti i zaštiti ranjivih ili ozdravljenje u tom slučaju.
Uz pomoć pandemijske krize, Japan klizi i klizi prema politikama koje bi mogle kršiti članak 21. Ustava. Sada 2021. taj članak gotovo zvuči kao neko nejasno pravilo iz prošlih vremena: „Sloboda okupljanja i udruživanja, kao i govor, tisak i svi drugi oblici izražavanja zajamčeni su. Neće se održavati cenzura niti će se kršiti tajnost bilo kojeg sredstva komunikacije. "
Nova iznimka od članka 21. i (ne) priznavanje njegove legitimnosti započelo je prošle godine 14. ožujka, kada je Dijeta dao bivši premijer Abe "zakonsko tijelo za proglašenje" izvanrednog stanja "zbog epidemije Covid-19". Mjesec dana kasnije iskoristio je tu novu vlast. Dalje, premijer SUGA Yoshihide (Abeov štićenik) proglasio je drugo izvanredno stanje koje je stupilo na snagu 8. siječnja ove godine. Sputan je samo do te mjere da svoju izjavu mora "prijaviti" Dijeti. On ima ovlast, na temelju vlastite prosudbe, proglasiti izvanredno stanje. Ovo je poput uredbe i ima učinak zakona.
Znanstvenica ustavnog prava, TAJIMA Yasuhiko, raspravljala je o neustavnosti tog prvog proglašenja izvanrednog stanja u članku objavljenom 10. travnja prošle godine (u progresivnom časopisu Shūkan Kin'yōbi, stranice 12-13). On i drugi pravni stručnjaci usprotivili su se zakonu koji je ovu moć predao premijeru. (Ovaj zakon je tekstu kao Zakon o posebnim mjerama na engleskom jeziku; na japanskom Shingata infuruenza tō taisaku tokubetsu sochi hō:).
Tada su 3. veljače ove godine doneseni novi zakoni o COVID-19 prošlo uz kratku obavijest o njima koja se daje javnosti. Prema ovom zakonu, pacijenti s COVID-19 koji odbijaju hospitalizaciju ili ljudi „koji ne surađuju s javnim zdravstvenim službenicima koji provode testove infekcije ili intervjue“ napraviti novčane kazne u iznosu od stotina tisuća jena. Šef jednog tokijskog zdravstvenog centra rekao je da bi vlada trebala umjesto kažnjavanja ljudi koji odbiju hospitalizaciju ojačati „sustav zdravstvenog centra i medicinske ustanove“. Iako je fokus prije bio na pravu bolesnika na medicinsku njegu, sada će fokus biti na obvezi bolesnika da prihvati medicinsku skrb koju Vlada potiče ili odobrava. Slični pomaci u zdravstvenim politikama i pristupima događaju se u brojnim zemljama širom svijeta. Prema riječima Giorgia Agambena, „građanin više nema„ pravo na zdravlje “(zdravstvena sigurnost), već postaje zakonski obvezan na zdravlje (biosigurnost)“ („Biosigurnost i politika“, Gdje smo sada? Epidemija kao politika, 2021.). Jedna vlada u liberalnoj demokraciji, vlada Japana, očito daje prioritet biosigurnosti nad građanskim slobodama. Biosigurnost može proširiti njihov domet i povećati moć nad narodom Japana.
Za slučajeve u kojima buntovne bolesne osobe ne surađuju, prvotno su postojali planovi za "zatvorske kazne do jedne godine ili novčanu kaznu do milijun jena (1 američkih dolara)", ali neki glasovi unutar vladajuće stranke i oporbenih stranaka tvrdio je da bi takve kazne bile malo "prestroge", pa su ti planovi bili otpisan. Za frizere koji nisu izgubili sredstva za život i nekako ipak uspiju zaraditi prihod od 120,000 jena mjesečno, kazna od nekoliko stotina tisuća jena smatra se prikladnom.
U nekim je zemljama politika COVID-19 dosegla točku kada je proglašen "rat", krajnje stanje iznimke, a u usporedbi s nekim liberalnim i demokratskim vladama, novopostavljene ustavne iznimke Japana mogu se činiti blagima. Na primjer, u Kanadi je vojni general odabran za ravnatelja rat na virusu SARS-CoV-2. "Svi putnici koji ulaze u zemlju" moraju se staviti u karantenu 14 dana. A oni koji krše karantenu mogu biti kažnjeni s novčanom kaznom do "750,000 XNUMX USD ili mjesec dana zatvora". Kanađani na svojoj granici imaju SAD, vrlo dugu i prije poroznu granicu, i moglo bi se reći da kanadska vlada pokušava izbjeći "sudbinu američkog koronavirusa". Ali Japan je nacija otoka na kojima se granice lakše kontroliraju.
Pogotovo pod Abeovom vlašću, ali tijekom cijelog desetljeća dvadeset tinejdžera (2011.-2020.), Vladari Japana, uglavnom LDP, zagovarali su liberalni mirovni ustav, izrađen 1946. kada su Japanci čuli riječi, "Japanska vlada najavljuje prvi i jedini mirovni ustav na svijetu, koji će također jamčiti osnovna ljudska prava japanskog naroda "(dokumentarne snimke najave mogu se vidjeti u 7:55 ovdje). Tijekom dvadeset tinejdžera, popis članaka koji su kršeni tijekom proteklog desetljeća, osim članaka o kojima je ranije bilo riječi (14. i 28.), uključivao bi i članak 24. (jednakost u braku), članak 20. (odvajanje crkve i države), i naravno, krunski dragulj iz perspektive svjetskog mirovnog pokreta, Članak 9: „Iskreno težeći međunarodnom miru koji se temelji na pravdi i redu, japanski se narod zauvijek odriče rata kao suverenog prava nacije i prijetnje ili upotrebe sile kao sredstva za rješavanje međunarodnih sporova. Da bi se postigao cilj prethodnog stavka, kopnene, morske i zračne snage, kao ni ostali ratni potencijal, nikada neće biti održane. Pravo na ratobornost države neće biti priznato. "
Japan? Demokratski i mirni?
Do sada je sam Ustav možda provjeravao klizanje prema autoritarnoj vlasti ultranacionalističkih premijera Abea i Suge. Ali kad se uzme u obzir prošlo desetljeće ustavnih kršenja, nakon posljednje velike krize 3/11 i Fukushime Daiichija, jasno se vidi da je autoritet "prvog i jedinog mirovnog ustava na svijetu" već godinama napadnut. Među napadačima su najistaknutiji ultranacionalisti u Liberalno demokratskoj stranci (LDP). U novom ustavu koji su izradili u travnju 2012., činilo se da predviđaju kraj "japanskog poratnog eksperimenta u liberalnoj demokraciji" prema profesoru prava Lawrenceu Repeti.
LDP ima veliku viziju i oni je ne kriju. S mnogo predviđanja u 2013. Repeta je napravila popis „deset najopasnijih prijedloga LDP-a za ustavne promjene“: odbacujući univerzalnost ljudskih prava; podizanje održavanja "javnog reda" nad svim pojedinačnim pravima; ukidanje zaštite slobode govora za aktivnosti „u svrhu oštećenja javnog interesa ili javnog reda ili udruživanja s drugima u takve svrhe“; brisanje sveobuhvatnog jamstva svih ustavnih prava; napad na „pojedinca“ kao fokus ljudskih prava; nove dužnosti za ljude; ometanje slobode tiska i kritičara vlasti zabranom „nezakonitog stjecanja, posjedovanja i korištenja podataka koji se odnose na osobu“; odobravanje premijera nova ovlast za proglašenje "izvanrednog stanja" kada vlada može zaustaviti uobičajene ustavne procese; mijenja u članak devet; i spuštanje ljestvice za ustavne izmjene. (Repetina formulacija; kurziv).
Repeta je 2013. napisao da je ta godina bila "kritičan trenutak u povijesti Japana". 2020. mogao je biti još jedan kritičan trenutak, jer su se ukorijenile moćne ideologije biosigurnosti i jačanja oligarhije osnaženih država. I o slučaju Japana iz 2021. godine trebali bismo razmišljati kao o konkretnom slučaju te usporediti njegove epohalne pravne promjene s promjenama drugih zemalja. Filozof Giorgio Agamben upozorio nas je na iznimno stanje 2005. godine, napisavši da se „moderni totalitarizam može definirati kao uspostavljanje, putem izvanredne države, pravnog građanskog rata koji omogućava fizičku eliminaciju ne samo političkih protivnika već cijelih kategorija građana koji se iz nekog razloga ne mogu integrirati u politički sustav ... Dobrovoljno stvaranje trajnog izvanrednog stanja ... postalo je jedna od osnovnih praksi suvremenih država, uključujući i takozvane demokratske. " (U prvom poglavlju "Država iznimke kao paradigma vlade") Izuzeće, 2005., stranica 2).
Slijedi nekoliko uzoraka opisa Japana danas od strane istaknutih javnih intelektualaca i aktivista: „zemlja„ ekstremne desnice “, podložna„ fašizmu ravnodušnosti “u kojoj su japanski glasači poput žaba u polaganom zagrijavanju fašističke vode, koja više nije zakon - upravljana ili demokratska, ali ide prema postaju 'mračno društvo i fašistička država', gdje se 'temeljna korupcija politike' širi kroz svaki kutak japanskog društva, jer započinje 'strmi pad prema civilizacijskom kolapsu' ". Nije sretan portret.
Govoreći o globalnim trendovima, Chris Gilbert je napisan da "opadajući interes naših društava za demokracijom može biti osobito očit tijekom trajne krize Covid, ali postoji mnogo dokaza da je cijelo proteklo desetljeće uključivalo pomrčinu demokratskih stavova". Da, isto vrijedi i za Japan. Iznimne su države, drakonski zakoni, suspenzije vladavine zakona itd proglašen u nizu liberalnih demokracija. Prošlog proljeća u Njemačkoj to bi moglo biti novčanom kaznom za kupnju knjige u knjižari, odlazak na igralište, kontakt s nekim u javnosti koji nije član nečije obitelji, približavanje nekome od 1.5 metra dok stoji u redu ili šišanje prijatelja u dvorištu.
Militarističke, fašističke, patrijarhalne, femicidne, ekocidne, monarhijske i ultranacionalističke tendencije mogle bi se ojačati drakonskim COVID-19 politikama, a one će samo ubrzati civilizacijski kolaps u ovom trenutku povijesti, kada uvijek moramo biti svjesni da se suočavamo, prije svega dvije egzistencijalne prijetnje: nuklearni rat i globalno zagrijavanje. Da bismo uklonili ove prijetnje, trebaju nam razum, solidarnost, sigurnost, građanske slobode, demokracija i naravno zdravlje i jak imunitet. Ne smijemo odbaciti svoja temeljna progresivna uvjerenja i dopustiti vladama da demontiraju nezgodne ustave koji štite mir i ljudska prava. Japancima i drugim ljudima širom svijeta jedinstveni Japanski ustav za mir sada je potreban više nego ikad i to je nešto što bi trebalo oponašati i razrađivati širom svijeta.
Sve ovo treba reći, slijedeći Tomoyuki Sasaki, "Ustav se mora braniti". Srećom, tanka većina, ali svejedno većina Japanaca još uvijek cijeni svoj ustav i suprotstaviti se revizije koje je predložio LDP.
Veliko hvala Olivieru Clarinvalu na odgovoru na nekoliko pitanja o tome kako trenutne vladine zdravstvene politike na globalnom sjeveru prijete demokraciji.
Joseph Essertier je izvanredni profesor na Institutu za tehnologiju u Nagoji u Japanu.
