Od Znanstveni sažetak miraLipnja 28, 2020
Fotograf: fotografija Ujedinjenih naroda
Ova analiza sažima i odražava se na sljedeća istraživanja: Belgioioso, M., Di Salvatore, J., i Pinckney, J. (2020). Zapetljano u plavo: Učinak mirovnih poslova UN-a na nenasilne prosvjede u zemljama nakon građanskog rata. Međunarodne studije Kvartalno. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
Točke razgovora
U post-građanskom ratu konteksti:
- Zemlje s mirovnim operacijama UN-a imaju više nenasilnih prosvjeda od zemalja bez mirovnih snaga UN-a, posebno ako te mirovne misije uključuju UN policiju (UNPOL).
- Kad su mirovne snage UNPOL-a iz zemalja s visokim rezultatima civilnog društva, predviđena vjerojatnost nenasilnog prosvjeda u zemljama nakon građanskog rata iznosi 60%.
- Kad su mirovne snage UNPOL-a iz zemalja s niskim rezultatima civilnog društva, predviđena vjerojatnost nenasilnog prosvjeda u zemljama nakon građanskog rata iznosi 30%.
- Budući da mirovne snage UNPOL-a izravno komuniciraju s građanima i treniraju i surađuju s policijom u zemlji, postoji "difuzija normi i praksi koja štite nenasilnu političku mobilizaciju" - poticanje vlastite socijalizacije mirovnih snaga na vrijednost nenasilnog protesta. utječe na ovaj ishod.
rezime
Veliki dio postojećih istraživanja o očuvanju mira UN-a usredotočen je na mirovne procese odozdo prema dolje, poput političkih sporazuma ili institucionalnih promjena. Ti procesi sami ne mogu mjeriti internalizaciju demokratskih normi ili kulturnih pomaka koji čine povratak ratu nezamislivim. Da bi izmjerili takve učinke mirovnog djelovanja UN-a „odozdo prema gore“, autori se usredotočuju na bitnu komponentu građanskog angažmana - nenasilnu političku prepirku - i pitaju „da li mirovne misije olakšavaju nenasilno političko sukob u zemljama nakon građanskog rata?“
Kako bi odgovorili na to pitanje, razvili su novi skup podataka koji uključuje 70 zemalja proizašlih iz građanskog rata između 1990. i 2011. te testove za broj nenasilnih prosvjeda koje su te zemlje iskusile. Kao konzervativna mjera, skup podataka isključuje slučajeve kada su protesti doveli do nereda i spontanog nasilja. Ovaj skup podataka također uključuje varijable poput toga je li zemlja bila domaćin mirovne operacije UN-a, broj mirovnih trupa i ocjena civilnog društva iz zemlje podrijetla mirovnih snaga. Ovaj rezultat civilnog društva dobiven je iz indeksa Variety of Democracy o sudjelovanju civilnog društva u okruženju. Ovaj indeks prikazuje koliko su organizacije civilnog društva (poput interesnih skupina, sindikati ili zagovaračke grupe itd.) U javnom životu. To uključuje, na primjer, pitanja o tome imaju li konzultacije s onima koji donose odluke ili koliko ljudi je uključeno u civilno društvo.
Rezultati pokazuju da zemlje nakon građanskog rata s mirovnim operacijama UN-a imaju više nenasilnih prosvjeda od zemalja bez mirovnih snaga. Čini se da veličina misije nije bitna. Ocjena civilnog društva zemlje podrijetla za mirovne snage važna je samo za policiju UN-a (UNPOL), ali ne i za ostale vrste mirovnih snaga. Da biste to stavili u brojeve,
- Prisutnost mirovnih snaga UN-a, bez obzira na vrstu mirovnih snaga, povećava predviđenu vjerojatnost nenasilnog prosvjeda na 40% u usporedbi s 27% kada nema UN-ove mirovne snage.
- Prisutnost službenika UNPOL-a iz zemalja s niskim rezultatom civilnog društva rezultira 30% predviđenom vjerojatnošću nenasilnog prosvjeda.
- Prisutnost časnika UNPOL-a iz zemalja s visokim rezultatima civilnog društva rezultira predviđanjem od 60% vjerojatnosti nenasilnog prosvjeda.
Kako bi objasnili što ti rezultati znače u kontekstu održavanja mira UN-a i izgradnje mira "odozdo prema gore", autori razvijaju teorijsku orijentaciju koja nenasilni prosvjed vidi kao ključni pokazatelj široke internalizacije demokratskih normi. Da ovi protesti ostanu nenasilni također je važno, posebno u zemljama nakon građanskog rata, gdje se upotreba nasilja kao političkog izraza i kao sredstva za postizanje političkih ciljeva normalizira. Pored toga, nove političke institucije u tim zemljama često propadaju, tako da je sposobnost jedne zemlje da se nenasilno bori s tim izazovima ključna za održavanje mira. Autori smatraju da mirovni mirovnjaci UN-a, posebno UN policija (UNPOL), pružaju sigurnost i da njihova prisutnost promiče "norme nenasilnog političkog sudjelovanja". Nadalje, ako su države nakon građanskog rata sposobne podržati nenasilne prosvjede, tada i njezino građanstvo i vlada imaju istinske internalizacije demokratskih normi.
Usredotočujući se na prisutnost UN-ove policije (UNPOL), autori identificiraju glavni put kroz koji se te demokratske norme šire od mirovnih operacija do zemalja koje ih ugošćuju. Službenici UNPOL-a osposobljavaju i surađuju s nacionalnom policijom, pružajući im najdirektniju interakciju sa zajednicama i mogućnost utjecaja na nacionalnu policiju da poštuje nenasilni prosvjed. Pored toga, snažno civilno društvo[1] presudno je u organizaciji nenasilnog prosvjeda. Iako su zemlje izašle iz građanskog rata možda oslabile civilna društva, sposobnost civilnog društva da u potpunosti sudjeluje u političkom procesu nakon rata predstavlja pristup odozdo prema gore izgradnji mira. Dakle, vlastita socijalizacija časnika UNPOL-a civilnom društvu (bilo da oni dolaze iz zemalja s jakim civilnim društvom ili ne) utječe na njihovu sposobnost da podrže nenasilne prosvjede u zemljama u kojima su raspoređeni. Drugim riječima, ako su časnici UNPOL-a iz zemalja sa jakim civilnim društvima, vjerovatnije je da će zaštititi pravo na nenasilni prosvjed i "onemogućiti oštru represiju od vlada zabrinutih zbog međunarodne osude."
Autori zaključuju kratkim pregledom slučajeva u kojima su misije UN-a u zemljama nakon građanskog rata pridonijele izgradnji mira odozdo prema gore i širenju demokratskih normi. U Namibiji, grupa za pomoć tranziciji Ujedinjenih naroda okružila bi i zaštitila civile tijekom javnih sastanaka i pokazala nepristranost u kontroli gužve tijekom prosvjeda. Isto se dogodilo u Liberiji gdje će Misija Ujedinjenih naroda u Liberiji nadgledati mirne demonstracije i intervenirati u razbijanju nasilja, uključujući između nacionalne policije i prosvjednika, tijekom izbora 2009. godine. Ovim činom, štiteći pravo na protest i osiguravajući da se to dogodi nenasilno, rašire se norme o nenasilnom političkom sudjelovanju koje su ključne za pozitivan mir u zemljama nakon građanskog rata. Autori završavaju sa zabrinutošću zbog prebacivanja tereta opterećenja mirovnih snaga UN-a s bogatijih zemalja s jačim civilnim društvima na siromašnije zemlje sa slabijim civilnim društvima. Pozivaju kreatore politika koji oblikuju mirovne misije UN-a da imaju na umu zaposliti više osoblja iz zemalja s jačim civilnim društvima.
Praksa informiranja
Novi fokus ovog članka na ulozi policije u izgradnji mira nudi novi način razmišljanja o očuvanju mira UN-a, posebice kao pristup odozdo prema gore kroz instituciju koja inače usredotočuje pristupe odozdo prema dolje ili na državne. Dio izgradnje mira, posebno za zemlje nakon građanskog rata, je obnova društvenog ugovora vlade i njezinog naroda koji je raskinut tijekom građanskog rata. Mirovnim sporazumom mogu se formalno okončati neprijateljstva, ali potrebno je mnogo više rada kako bi ljudi iskreno vjerovali da mogu sudjelovati u javnom životu i utjecati na promjene. Prosvjedi su temeljno sredstvo političkog sudjelovanja - služe podizanju svijesti o problemu, mobiliziranju političkih koalicija i dobivanju javne podrške. Vlada mora odgovoriti na nasilje znači otkloniti socijalni ugovor koji društvo veže zajedno.
Ne možemo se pretvarati da je ova analiza, koja se fokusira na aspekte prosvjeda i rada u stranim zemljama, odvojena od naše želje za konstruktivnim rješavanjem trenutnog trenutka u SAD-u. Kako policija izgleda u društvu koje je opredijeljeno za svi su sigurnost? To je neophodan razgovor za Digest-a uredništvo i za druge koji su se obračunali s policijskim ubojstvima Georgea Floyda, Breonne Taylor i bezbroj drugih crnaca. Ako je osnovna svrha policije pružanje sigurnosti, onda se mora zapitati: Čiju sigurnost policija pruža? Kako policija ide osigurati tu sigurnost? Predugo u Sjedinjenim Državama policija se koristi kao oruđe ugnjetavanja protiv crnaca, starosjedilaca i drugih ljudi u boji (BIPOC). Ova povijest policijskog rada uparena je s duboko ukorijenjenom kulturom nadmoći bijelog, očito u rasnoj pristranosti koji se nalaze u cijelom sustavu za provođenje zakona i kazneno pravosuđe. Također svjedočimo stupnju policijske brutalnosti prema nenasilnim prosvjednicima - što, jednako ironično i tragično, pruža više dokaza o potrebi temeljne promjene onoga što policija znači u Sjedinjenim Državama.
Veliki dio razgovora o policiji u Sjedinjenim Državama usredotočen je na militarizaciju policije, od prihvaćanja mentaliteta "ratnika" (nasuprot "čuvarskom" mentalitetu rada policije (vidi Kontinuirano čitanje)) do prijenosa vojne opreme u policijske uprave putem programa 1033 Zakona o odobrenju za obranu. Kao društvo, počinjemo smišljati kako bi izgledale alternative militariziranim policijskim snagama. Postoje nevjerojatni dokazi o učinkovitosti nemilitariziranih i nenaoružanih pristupa sigurnosti sadržanim u policiji Znanstveni sažetak mira, Na primjer, u Procjena naoružanih i nenaoružanih pristupa održavanju mira, istraživanje otkriva da se "nenaoružani civilni mirovni mirovni mirovni organi (UCP) uspješno uključio u zadatke koji su tradicionalno povezani s održavanjem mira, pokazujući da za mirovno vođenje nije potrebno vojno osoblje niti prisustvo oružja za obavljanje funkcija prevencije nasilja i civilne zaštite." Iako su uglavnom naoružani, policija UN-a, posebice zbog njihovog zagrljaja rad policije usmjeren na zajednicu, još uvijek predstavljaju manje militarizirani pristup sigurnosti u usporedbi s drugim mirovnim snagama UN-a, posebno onima s agresivnijim mandatima za sudjelovanje u borbenim misijama. No, kako to postaje sve vidljivo u SAD-u (čak i uz živopisno civilno društvo i demokratske norme), oružana policija i dalje može predstavljati temeljnu prijetnju velikim segmentima građanstva. U kojem trenutku priznajemo da je oružana policija, umjesto da podupire socijalni ugovor, uglavnom pokretači njegovog raspada? To nas priznanje u konačnici mora poticati još više u smjeru demilitarizacije do prihvata potpuno nenaoružanih pristupa sigurnosti - pristupa koji ne preciziraju sigurnost jedne osobe na štetu druge. [KC]
Nastavak čitanja
Sullivan, H. (2020, 17. lipnja). Zašto se protesti pretvaraju u nasilne? Krivite odnose države i društva (a ne provokatore). Političko nasilje na prvi pogled, Preuzeto 22. lipnja 2020. iz https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Hunt, CT (2020, 13. veljače). Zaštita policijom: Zaštitna uloga UN-ove policije u mirovnim operacijama. Međunarodni mirovni institut, Preuzeto 11. lipnja 2020. iz https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C. i Gelot, L. (2020., 29. svibnja). Smještanje ljudi u središte mirovnih operacija UN-a. Međunarodni mirovni institut, Preuzeto 26. lipnja 2020. iz https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
NPR. (2020., 4. lipnja). Američka policija. Prolazna linija. Preuzeto 26. lipnja 2020. iz https://www.npr.org/transcripts/869046127
Serhan, Y. (2020, 10. lipnja). Što bi svijet mogao naučiti Ameriku u vezi s policijom, Atlantik, Preuzeto 11. lipnja 2020. iz https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Science Daily. (2019., 26. veljače). Dokazi utemeljeni na podacima o ratnicima protiv stražara. Preuzeto 12. lipnja 2020. iz https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Mirovni znanstveni sažetak. (2018., 12. studenog). Procjena oružanih i nenaoružanih pristupa očuvanju mira. Preuzeto 15. lipnja 2020. iz https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Organizacije / Inicijative
Policija Ujedinjenih naroda: https://police.un.org/en
Ključne riječi: poslijeratna, mirovna, izgradnja mira, policija, Ujedinjeni narodi, građanski rat
[1] Autori definiraju civilno društvo kao "kategoriju [koja] uključuje organizirane i neorganizirane građane, od branitelja ljudskih prava do nenasilnih demonstranata."
