ODGOVOR ODBORA ZA TEMELJ MIRA U LABORATU PREMIJERA RE RAKETA
Premijeru Novog Zelanda, parlamentu, Wellington
Re: Vladin odgovor na naše pismo premijeru od 1. ožujka 2021. u vezi s prijetnjama sigurnosti, suverenitetu i nacionalnim interesima Novog Zelanda koje proizlaze iz aktivnosti lansiranja svemira
Poštovani premijer,
Zahvaljujemo na vašoj poruci kojom potvrđujete primanje našeg pisma od 1. ožujka 2021. Također prihvaćamo i odgovore na naše pismo primljeno od ministra za razoružanje i kontrolu naoružanja časti. Phil Twyford (8. travnja) i ministar za ekonomski i regionalni razvoj Hon. Stuart Nash (14. travnja). Na ova pisma i na druge vladine izjave po ovom pitanju odgovaramo zajednički.
I dalje smo duboko zabrinuti da je vlada Novog Zelanda (NZG) dopustila Rocket Labu da lansira nosivost Gunsmoke-J, kako bi omogućila zapovjedništvu svemirske i raketne obrane američke vojske da poboljša ciljanje oružja na bojnom polju. Ponovno pozivamo NZG da suspendira, s trenutnim učinkom, davanje licenci za sve korisne terete Rocket Laba za bilo koje vojne klijente, čekajući cjelovitu reviziju Zakona o vanjskom svemiru i visinskim aktivnostima (OSHAA) 2017. uz parlamentarni nadzor. Novi Zeland ne treba dopustiti pravno i moralno sumnjive vojne terete kako bi svemirska industrija bila uspješna.
Radujemo se našem savjetovanju o predstojećem pregledu rada i učinkovitosti OSHAA zakona i tražimo sigurnost da će doći do takvog sudjelovanja javnosti u ovom pregledu.
Naše brige, dalje razrađene u nastavku, su sljedeće:
Rocket Lab uvlači Novi Zeland u mrežu američkih svemirskih ratnih planova i sposobnosti koji povećavaju međunarodnu napetost i nepovjerenje i podriva našu neovisnu novozelandsku vanjsku politiku.
Rocket Lab čini poluotok Mahia potencijalnom metom za američke protivnike, a Mahia mana Whenua vjeruje da ih je Rocket Lab doveo u zabludu o namjeravanoj vojnoj prirodi nekih svojih aktivnosti.
Snažno se protivimo ideji da je u nacionalnom interesu Novog Zelanda dopustiti lansiranje satelita kojima je cilj poboljšati mogućnosti ciljanja oružja ili da je ovo "miroljubiva" upotreba svemira.
Razina tajnosti nekih aktivnosti Rocket Laba suprotna je normama demokratske odgovornosti i podriva vjeru građana u vladu
Zbog tehničke i političke stvarnosti, nakon pokretanja satelita, NZG-u je nemoguće osigurati da ga američka vojska koristi samo za obrambene, sigurnosne ili obavještajne operacije koje su u nacionalnom interesu Novog Zelanda. Na primjer, naknadno ažuriranje softvera moglo bi onesposobiti tvrdnju NZG-a da može provjeriti jesu li sateliti koje je lansirao Rocket Lab u skladu s Zakonom o nuklearnoj slobodnoj zoni Novog Zelanda iz 1987.
Rocket Lab uvlači Novi Zeland u američke vojne planove i mogućnosti
Duboko smo zabrinuti i protivimo se mjeri u kojoj aktivnosti Rocket Laba - posebno pokretanje američkih vojnih komunikacija, nadzor i ciljanje satelita, bilo da su oni razvojni ili operativni - uvlače Novi Zeland dublje u mrežu SAD-a svemirskim ratnim planovima i sposobnostima.
To potkopava neovisnu vanjsku politiku Novog Zelanda i postavlja pitanje koliko duboko mi kao Novozelanđani želimo biti uključeni u američke vojne aktivnosti. Značajan broj Novozelanđana, posebno mještana s poluotoka Mahia, zabrinut je zbog ovog problema. Kako izvještava RNZ, „Bilbordi su se popeli oko [Mahia] govoreći:„ Nema vojnih tereta. Haere Atu (odlazi) Rocket Lab ””.
U našem smo početnom pismu izrazili zabrinutost zbog Sporazuma o tehnološkim zaštitnim mjerama NZ-SAD-a iz 2016. (TSA). TSA dopušta američkoj vladi (USG) da stavi veto na svako svemirsko lansiranje s područja NZ-a ili bilo koji uvoz tehnologije svemirskog lansiranja na NZ, jednostavno izjavom da takva aktivnost ne bi bila u interesu SAD-a. Ovo je djelomično, ali značajno ukidanje suvereniteta NZ-a, koje je predano kako bi pomoglo privatnoj tvrtki u stranom vlasništvu koja je dobila sredstva iz Regionalnog fonda za rast.
Od rujna 2013. Rocket Lab je u 100% -tnom američkom vlasništvu. TSA je velikim dijelom potpisan 2016. godine kako bi Rocket Labu omogućio uvoz osjetljive američke raketne tehnologije na Novi Zeland. Drugim riječima, potpisivanjem TSA, NZG je dodijelio efektivni suverenitet nad svim aktivnostima lansiranja svemira u NZ u komercijalnu korist tvrtke u 100-postotnom američkom vlasništvu. Ta tvrtka sada zarađuje pomažući američkoj vojsci u razvoju svemirskih ratnih sposobnosti, uključujući ciljanje oružja. To je u suprotnosti s neovisnom vanjskom politikom NZ-a koju vlada provodi.
Nije nam poznat niti jedan odgovor NZG-a na zabrinutosti koje smo pokrenuli u ovom pitanju. Ponovno apeliramo na vladu da razmotri ponovne pregovore o TSA kako bi uklonila dio koji USG-u daje efektivan suverenitet nad aktivnostima lansiranja svemira u Novi Zeland.
Rocket Lab čini Mahiu potencijalnom metom za američke protivnike
Trenutne aktivnosti Rocket Laba čine Mahiu potencijalnom metom špijunaže ili napada američkih protivnika poput Kine i Rusije, iz najmanje dva razloga. Prvo, tehnologije lansiranja u svemir u mnogim su kritičnim aspektima identične raketnim tehnologijama. Rocket Lab koristi najsuvremeniju američku raketnu tehnologiju za lansiranje američkih vojnih satelita u svemir iz Mahije - upravo je zbog toga pregovarano o TSA. Za američke protivnike postoji vrlo mala razlika između toga i američke vojske koja ima raketno lansirano mjesto na poluotoku Mahia. Drugo, Rocket Lab lansira satelite koji bi mogli pomoći SAD-u i ostalim vojnicima koji kupuju američko oružje kako bi poboljšali ciljanje tog oružja. I kako primjećuje stručnjak za obranu Paul Buchanan, lansiranje satelita poput Gunsmoke-J približava Novi Zeland oštrom kraju američkog "lanca ubijanja".
Pretjerana tajnost aktivnosti Rocket Laba podriva demokratsku odgovornost
Dana 24. travnja 2021., Gisborne Herald izvijestio je da je nabavio prijavu za lansiranje korisnog tereta Gunsmoke-J prije lansiranja i da je pet od sedam paragrafa koji daju konkretne informacije o korisnom opterećenju u potpunosti redigovano. Fotografija koju je objavio Herald (dolje) sugerira da ovo predstavlja otprilike 95% svih informacija o korisnom teretu, a zapravo samo dvije rečenice nisu u potpunosti redigovane. Od njih jedan glasi: "Američka vojska izjavila je da ovaj satelit neće biti korišten za operacije ...", a ostatak rečenice je redigovan. Ova razina tajnosti neprihvatljiva je i podriva demokratske norme transparentnosti i odgovornosti. Kao građani Novog Zelanda, od nas se traži da prihvatimo da je nosivost Gunsmkoke-J, koja je namijenjena poboljšanju ciljanja bojnog polja, u nacionalnom interesu Novog Zelanda. Ipak, o tome ne smijemo znati gotovo ništa.
Ministarski nadzor sam po sebi ne može osigurati da tereti budu u nacionalnom interesu NZ
Odgovori koje smo dobili od ministra za ekonomski i regionalni razvoj i ministra za razoružanje i kontrolu naoružanja ukazuju na zahtjev da tovarni tokovi "budu u skladu s novozelandskim zakonom i nacionalnim interesom", a posebno s OSHAA Zakonom i načelima iz 2019. za dozvolu korisnog tereta koju je potpisao kabinet. Potonji potvrđuju da aktivnosti koje nisu u novozelandskom nacionalnom interesu, a koje vlada stoga neće dopustiti, uključuju „korisne terete s namjeravanom krajnjom upotrebom štete, ometanja ili uništavanja drugih svemirskih letjelica ili svemirskih sustava na Zemlji; [ili] tereti s namjeravanom krajnjom uporabom za potporu ili omogućavanje određenih obrambenih, sigurnosnih ili obavještajnih operacija koje su u suprotnosti s vladinom politikom. "
9. ožujka, nakon što je odobrio nosivost Gunsmoke-J, ministar Nash izjavio je u parlamentu da "nije bio svjestan specifičnih vojnih mogućnosti" korisnog tereta i svoju je odluku o dopuštanju lansiranja temeljio na savjetima dužnosnika u NZ Svemirska agencija. Vjerujemo da nadzor nad ovim područjem, koje je kritično za suverenitet i nacionalni interes Novog Zelanda, zaslužuje i zahtijeva mnogo aktivniji ministarski angažman. Kako ministar Nash može podržati nacionalni interes ako ne zna posebne mogućnosti koje Rocket Lab lansira u svemir za stranu vojsku?
Dopuštajući lansiranje korisnog tereta Gunsmoke-J, vlada tvrdi da je podržavanje razvoja američkih mogućnosti ciljanja oružja temeljenih u svemiru u nacionalnom interesu Novog Zelanda. Snažno se protivimo toj ideji. Jedan od ciljeva Ugovora o svemirskom svemiru iz 1967. godine, čiji je stranka Novi Zeland, jest "promicanje međunarodne suradnje u mirnom istraživanju i korištenju svemira". Iako su svemirske aktivnosti uvijek uključivale vojne elemente, mi odbacujemo ideju da je pomaganje u razvoju sposobnosti za ciljanje oružja u svemiru "miroljubiva upotreba" svemira i da se može uskladiti s nacionalnim interesom Novog Zelanda.
Drugo, nakon pokretanja satelita, kako NZG uopće može znati za koje će se „posebne obrambene, sigurnosne ili obavještajne operacije“ koristiti? Očekuje li ministar da američka vojska zatraži dopuštenje NZG-a svaki put kad želi upotrijebiti satelit Gunsmoke-J ili kasnije iteracije tehnologije kojom se koristi za napredovanje za ciljanje oružja na Zemlji? To bi bila nerazumna pretpostavka. Ali ako to nije slučaj, kako NZG može znati hoće li se radnje određenog korisnog tereta koristiti za potporu operacijama koje nisu u interesu Novog Zelanda? Vjerujemo da NZG to ne može sa sigurnošću znati, te bi stoga trebao prestati izdavati dozvole za lansiranje svih vojnih tereta do potpune revizije OSHAA zakona iz 2017. godine, uključujući parlamentarni nadzor.
Ažuriranja softvera onemogućuju poznavanje svih krajnjih namjena satelita
Kao odgovor na zabrinutost u našem pismu od 1. ožujka, NZ svemirska agencija odgovorila je da ima tehničku stručnost "u kući" kako bi osigurala da sva lansiranja budu u skladu sa Zakonom iz 1987, te da se može oslanjati na stručnost Ministarstva obrane, NZDF-a i NZ-a obavještajne agencije u donošenju odluka ovog tipa. To je teško cijeniti, jer se čini da je tehnički nemoguće.
Prvo, sposobnost razlikovanja sustava koji se koriste za ciljanje samo ne-nuklearnog oružja i onih koji mogu podržati ciljanje ne-nuklearnog i nuklearnog oružja zahtijeva stručno tehničko znanje o nuklearnim sustavima zapovijedanja i upravljanja. Iznenađeni smo da pripadnici Svemirske agencije NZ, MO, NZDF i obavještajnih agencija vjeruju da posjeduju takvo stručno znanje. Zahtijevamo pojašnjenje o tome kako i gdje su razvili ovu stručnost, u skladu s nepoštivanjem Zakona iz 1987.
Drugo, jamstvo NZG-a da može potvrditi da sateliti koje je lansirao Rocket Lab neće kršiti odjeljak 5. Zakona iz 1987. - to jest, doprinoseći ciljanju nuklearnog oružja u budućnosti ili razvoju sustava dizajniranih u tu svrhu - duboko problematičan u tehničkom smislu. Jednom u orbiti satelit će vrlo vjerojatno redovito primati ažuriranja softvera, poput bilo koje moderne komunikacijske opreme. Bilo koja takva nadogradnja poslana satelitu koji je lansirao Rocket Lab mogla bi odmah poništiti tvrdnju NZG-a da može potvrditi da satelit neće kršiti Zakon iz 1987. U stvari, takva ažuriranja softvera mogla bi ostaviti NZG nesvjesnim u pogledu precizne krajnje upotrebe bilo kojeg satelita.
Kao što je gore rečeno, jedini način zaobilaženja ovog problema je ako:
a) NZG preventivno prikazuje sva ažuriranja softvera koja američka vojska namjerava rasporediti na satelite koje je lansirao Rocket Lab koji imaju moguće ciljne aplikacije - poput Gunsmoke-J; i
b) NZG može staviti veto na svako ažuriranje za koje vjeruje da bi moglo omogućiti kršenje Zakona iz 1987. Jasno je da USG vjerojatno neće pristati na to, pogotovo jer TSA iz 2016. uspostavlja upravo suprotnu pravnu i političku hijerarhiju: daje USG-u učinkovitu suverenost nad aktivnostima lansiranja svemira u NZ.
S tim u vezi, primjećujemo zabrinutost koju je Javni savjetodavni odbor za razoružanje i kontrolu naoružanja (PACDAC) izrazio u svom pismu predsjedniku Vlade od 26. lipnja 2020. objavljenom prema Zakonu o službenim informacijama (OIA). PACDAC je primijetio da bi "vama kao premijeru moglo biti prikladno da od državnog odvjetnika zatražite pravni savjet o primjeni Zakona na svemirska lansiranja s poluotoka Mahia." Prema našim pravima prema OIA-i, od državnog odvjetnika tražimo primjerak svih takvih pravnih savjeta.
PACDAC je također u tom pismu savjetovao premijera da,
„Sljedeće dvije inicijative također bi bile korisne u osiguravanju poštivanja Zakona;
(a) Buduće pisane izjave koje je američka vlada dostavila vladi NZ-a u skladu s bilateralnim sporazumom o tehnološkim zaštitnim mjerama, a odnose se na buduća predložena lansiranja svemira, sadrže posebnu izjavu da se sadržaj korisnog tereta ni u jednom trenutku neće koristiti kao pomoć ili poticati bilo koju osobu da ima kontrolu nad bilo kojim nuklearnim eksplozivnim uređajem.
(b) Buduće dozvole za korisni teret, koje je izdao ministar za gospodarski razvoj NZ-a prema Zakonu o visinskim i svemirskim aktivnostima, ili sadrže određenu potvrdu da je lansiranje u skladu sa Zakonom o slobodnoj zoni NZ, razoružanju i kontroli naoružanja; ili je popraćena izjavom o istom učinku. "
Snažno podržavamo ove prijedloge i tražimo kopije svih odgovora premijera ili njezinog ureda na PACDAC u vezi s njima.
U zaključku, premijeru, pozivamo vašu vladu da zaustavi sve veću integraciju Novog Zelanda u američki ratni stroj, čiji su svemirski tehnologija i strategije sve važnija komponenta. Pritom vas molimo da poštujete prava mana whenua Mahia, koji vjeruju da ih je Rocket Lab zaveo u vezi s većim dijelom namjeravanog korištenja poluotoka Mahia. I molimo vas da se zauzmete za neovisnu vanjsku politiku koju vlada podržava, posebno ukidanjem dijelova TSA koji USG-u daju učinkovit suverenitet nad aktivnostima lansiranja svemira na Novom Zelandu.
Radujemo se vašim odgovorima na konkretna pitanja i nedoumice koje smo ovdje iznijeli, zajedno s onima pokrenutim u našem pismu od 1. ožujka.
Iz odbora za međunarodne poslove i razoružanje Zaklade za mir.
