Militarizirana prilagodba

Mona Ali, Fenomenalan svijetSiječanj 27, 2023

Ovaj se esej prvi put pojavio u ZELENA, časopis iz Groupe d'études géopolitiques.

Kada je NATO održao svoj dvodnevni samit u Madridu u lipnju 2022., španjolska vlada je rasporedila svoje snage deset tisuća policajaca zatvoriti cijele dijelove grada, uključujući muzeje Prado i Reina Sofia, za javnost. Dan prije početka summita, klimatski aktivisti organizirali su “die-u” ispred Picassove Guernica u Reina Sofia, u znak protesta protiv onoga što su identificirali kao militarizaciju klimatske politike. Istog je tjedna Vrhovni sud SAD-a ukinuo saveznu zaštitu prava na pobačaj, ograničio sposobnost američke Agencije za zaštitu okoliša da obuzda emisije stakleničkih plinova i proširio pravo na nošenje skrivenog oružja u Sjedinjenim Državama. Za razliku od kaosa kod kuće, na summitu je tim predsjednika Joea Bidena projicirao oživljeni pojam hegemonske stabilnosti.

Primarno transatlantski vojni savez, NATO predstavlja koncentraciju globalne moći u sjevernom Atlantiku.¹ U svom samoopisanom pristupu od 360 stupnjeva integriranom odvraćanju - koji uključuje cyber-tehnologiju i "interoperabilnost" između savezničkih obrambenih sustava - NATO je bentamski panoptikum dvadeset prvog stoljeća, pod čijim pogledom leži ostatak svijeta. U ime podupiranja demokratskih vrijednosti i institucija, NATO je sebi dodijelio ulogu globalnog upravitelja krizama. Njegov dodatni teritorijalni mandat sada obuhvaća rješavanje "seksualnog nasilja povezanog sa sukobima" do prilagodbe klimi.

U NATO-ovoj vlastitoj hijerarhiji, Sjedinjene Države zauzimaju ulogu vrhovnog zapovjednika. Njegovo vizija izričito potvrđuje američku nuklearnu sposobnost kao kamen temeljac sjevernoatlantske sigurnosti. Kao odgovor na ruski rat protiv Ukrajine, NATO je zauzeo agresivan stav, ažurirajući svoj politički manifest kako bi opozvao strateško partnerstvo koje je uspostavio s Rusijom 2010. Njegova ažurirana izjava o misiji za 2022. podupire dugogodišnju politiku da ako je jedna članica NATO-a napadnuta, Članak 5 može se pozvati, dopuštajući savezu da se uključi u osvetnički napad.

Uobičajeni mit koji propagiraju ekonomisti jest da ratovi prekidaju globalizaciju u slamanju međunarodne trgovine i ulaganja. Povjesničari Adam Tooze i Ted Fertik zakomplicirali ovu pripovijest. Oni tvrde da je Prvi svjetski rat aktivirao mreže globalizacije devetnaestog stoljeća i nasilno ih prestrojio. Slično tome, rat u Ukrajini nepovratno je promijenio globalni krajolik. Nakon invazije Grupa 7 nacija izbacila je Rusiju iz globalnog financijskog sustava pod kontrolom Zapada. Otada se Zapad borio protiv svog protuupada na gospodarskom terenu putem embarga na rusku trgovinu, zapljene ruskih deviznih rezervi i značajne vojne potpore Ukrajini. Britanska donacija eskadrile Challenger 2 tenkova Ukrajini predstavlja prvu takvu isporuku NATO saveznika moćna vojna oprema koristiti na bojnom polju. Na samitu vrha vojske (i predstavnika nekih) 20. siječnja pedeset zemalja) u NATO-ovoj bazi Savezničkog zračnog zapovjedništva u Ramsteinu, Njemačka je odgodila isporuku svojih tenkova Leopard 2. Kasnije toga dana, prosvjedi izbio u Berlinu sa zahtjevima mladih “Oslobodite Leoparde.” (Oni su 25. siječnja učinio tako.) I Vladimir Putin i Volodimir Zelenski opisali su ukrajinski rat kao rat između Rusije i NATO saveznika. Opskrba teškim zapadnim oružjem potvrđuje to stajalište.

Rat u istočnoj Europi ponovno je sastavio cijeli globalni gospodarski i energetski sustav. Kako su financijske i trgovačke mreže bile naoružane, tako su bile i transnacionalne energetske infrastrukture. Okrivljujući kanadske sankcije, koje su blokirale povratak Siemensove plinske turbine koju je održavala Kanada na stanicu Gazproma (ruski državni plinski div), Rusija je drastično smanjila protok plina kroz plinovod Sjeverni tok I u Njemačku.² Ubrzo nakon što su europske vlade prihvatile plan američkog ministarstva financija o ograničavanju cijene ruske sirove nafte, Putin je obustavio opskrbu teče prirodni plin u Europu preko Sjevernog toka I. Prije rata prošle godine, isporučena Rusija četrdeset posto europskog plina i četvrtina sve nafte i plina kojima se trguje na globalnoj razini; njezin robni izvoz bio je izuzet od zapadnih sankcija. Odsječenje Rusije od globalnog gospodarstva 2022. stvorilo je globalne nestašice energije i eskaliralo cijene, posebno u Europi. Rast cijena roba na globalnoj razini također je, posebice goriva i hrane, potaknuo najveći inflacijski skok od 1970-ih.

Kao odgovor na krizu, Europa se sada oslanja na SAD za uvoz energije; četrdeset posto svog ukapljenog prirodnog plina sada dolazi iz SAD-a, što je zapanjujući preokret u odnosu na prošlu godinu kada je Europa izbjegavala američki LNG zbog zabrinutosti oko emisije ugljika kao dijela njegove proizvodnje i transporta. Na veliku žalost klimatskih aktivista, EU parlament je glasovao za uključivanje prirodni gas, fosilno gorivo, u svojoj taksonomiji održive energije. Osiguravajući američko najunosnije inozemno tržište u Europi, Bidenova administracija postigla je malo vjerojatan udar za dolar ugljikovodika.

Jedna od važnih odluka koja je proizašla iz Madridskog samita bila je uspostava stalne američke vojne baze u Poljskoj, što je dio najveće američke vojne ekspanzije u Europi od hladnog rata. Preko sto tisuća američkih vojnika sada je stacionirano u Europi. Još jedan rezultat summita bilo je ažuriranje NATO-ovog “vojnoj i političkoj prilagodbi” strategija. U goloj grabi vlasti, NATO zaprosio da bi "trebala postati vodeća međunarodna organizacija kada je u pitanju razumijevanje i prilagodba utjecaju klimatskih promjena na sigurnost". To namjerava učiniti "ulaganjem u prijelaz na čiste izvore energije i iskorištavanjem zelenih tehnologija, istovremeno osiguravajući vojnu učinkovitost i vjerodostojno odvraćanje i obrambenu poziciju." U novom klimatskom okviru NATO-a, energetska tranzicija zapravo je uključena u imperijalni projekt.

Ratna ekologija susreće militariziranu prilagodbu

NATO-ov novi okvir militarizirane prilagodbe podsjeća na verziju onoga što filozof Pierre Charbonnier naziva “ratna ekologija.” Charbonnierov koncept govori o sve većoj bliskosti dekarbonizacije i geopolitike, često u militariziranom obliku. Poziva Europu da prekine svoju ovisnost o uvezenim fosilnim gorivima i dekarbonizacijom povrati energetski i ekonomski suverenitet. On također tvrdi da bi politička ekologija trebala učvrstiti dekarbonizaciju u veliku priču koja uključuje širu društvenu transformaciju. Financijske, tehnološke i administrativne mobilizacije velikih razmjera potrebne za transformaciju čiste energije povijesno su bile povezane s "totalnim ratom".

Čini se da rat u Ukrajini, koji je ubrzao predanost Europe energetskoj tranziciji, potvrđuje Charbonnierovu tezu o ratnoj ekologiji. Ovo geopolitičko shvaćanje posreduje između tragičnog gledišta, koje proglašava nemogućnost ograničavanja emisija ugljika kako bi se izbjegao najkatastrofalniji učinak klimatskih promjena, i naivnosti tehnooptimista koji vjeruju da se tehnologije sekvestracije ugljika mogu s vremenom povećati kako bi se ograničilo planetarno zagrijavanje do 1.5 stupnjeva Celzijusa. Pišući o ekonomskom ratu i patnji koju on nosi za obične ljude diljem svijeta, Charbonnier upozorava na mogućnost podređenosti političke ekologije vojnom imperativu. Upozorava da ratna ekologija može prerasti u ekološki nacionalizam i tvrdi da zagovornici klime moraju poremetiti diskurs realpolitike i njezinu potpunu kooptaciju moćnih interesa dok kanaliziraju financijske, logističke i administrativne kapacitete "velikih država" i "velike energije" prema zelenom ulaganja i infrastrukture.

Možda najsnažnije, Charbonnierov koncept ratne ekologije pomaže u povezivanju točkica između programa transformativnog rasta energetske tranzicije i jednog entiteta koji je naizgled izuzet od inercije Američki procesni legalizam: njegov vojno-industrijski kompleks. S obzirom na ono što američki pravni stručnjak Cass Sunstein pozivi “tamnog oblaka koji se sada nadvija nad administrativnu državu” i nestranačke prirode potrošnje SAD-a za obranu, vjerojatno je da će financiranje klimatskih promjena u budućnosti biti uključeno u proračun Ministarstva obrane SAD-a.

Na prvi pogled, čini se da je NATO-ova “militarizirana prilagodba” besprijekorno rješenje za inače odgođeno klimatsko djelovanje. Može se shvatiti i kao rezultat normalizacije izvanrednih ovlasti tijekom pandemije. U SAD-u, Zakon o obrambenoj proizvodnji i Zakon o međunarodnim izvanrednim ekonomskim ovlastima aktivirani su nekoliko puta tijekom posljednje dvije i pol godine za proizvodnju respiratora i cjepiva, za uvoz formule za dojenčad i zapljenu strane imovine. Proglašenje izvanrednog stanja moglo bi iznervirati libertarijance i akademici ali oni općenito proći ispod radar većeg dijela američke javnosti.

Zapravo, klimatski aktivisti natjerali su Bidena da proglasi klimatsko izvanredno stanje i da rasporediti hitne ovlasti donijeti Green New Deal. Biden je odgovorio izvršnom uredbom od 6. lipnja Zakon o obrambenoj proizvodnji Za čistu energiju, koja zaobilazi izborni zastoj kako bi proširila zelenu infrastrukturu kao što su vjetroelektrane na saveznoj zemlji. Naredba također navodi da će nalagati pravednu radnu praksu za izgradnju Amerike arsenal čiste energije. Što se tiče vanjskih odnosa, ovo novo zakonodavstvo istovremeno ukida tarife na uvoz azijske solarne tehnologije (od ključne važnosti za solarne proizvodne kapacitete u SAD-u) dok se zalaže za zelene lance opskrbe između saveznika „prijateljska obala“.

Tržišna previranja

Rat je bio vrlo profitabilan za proizvođače nafte i plina, čiji su prihodi više nego dvostruko u odnosu na njihov petogodišnji prosjek. Budući da otprilike trećina svjetske opskrbe energijom još uvijek dolazi iz nafte, nešto manje od trećine iz ugljena i oko četvrtine iz prirodnog plina, obnovljivi izvori energije čine manje od desetine globalne opskrbe energijom — postoji velika zarada . Rast cijena gurnuo je Saudi Aramco, najveću svjetsku naftnu kompaniju, ispred Applea kao najprofitabilnije svjetske kompanije. SAD je, međutim, najveći svjetski proizvođač nafte i plina, pridonoseći tome četrdeset posto globalne ponude.

Iz raznih razloga — uključujući kolaps u grub cijene nafte u 2020., kao i strah od nasukane imovine fosilnih goriva kako se energetska tranzicija ubrzava—proizvođači nafte i plina sve više oklijevaju povećati ulaganja. To se pretočilo u niske zalihe i visoke cijene. Dok Saudijska Arabija ima najveće zalihe na globalnoj razini, najveći porast ulaganja u industriji očekuje se od američke naftne i plinske tvrtke. Ulaganje u ukapljeni prirodni plin bilo je najjače u svim klasama imovine fosilnih goriva. Nakon sankcija protiv Rusije, SAD je spreman postati vodeći svjetski izvoznik LNG-a. Iznenadna dobit od nafte i plina 2022. bila bi dovoljna za financiranje desetljeća ulaganja u goriva s niskom emisijom koja bi mogla zadovoljiti globalne neto cilj nulte emisije. Kao što je jasno iz odgovora na ruske sankcije, uplitanje država u tržišta ugrožava učinkovitost. Ali vlade koje ne interveniraju u slučaju tržišnih eksternalija (emisija) mogu biti skupe na planetarnoj razini.

Kako su cijene fosilnih goriva skočile, vjetar i solarna alternativa postali su jeftinor. Ulaganje u čistu tehnologiju sada u velikoj mjeri pokreću Europljani naftni i plinski glavni. Energetski šok u Europi nastavit će ubrzavati trend prema obnovljivim izvorima energije, ali uzvodni poremećaji u, na primjer, opskrbi mineralima rijetkih zemalja (čijih je Kina najveći svjetski dobavljač) usporili su lance zelene proizvodnje. Tijekom putovanja američke ministrice financija Janet Yellen u Senegal, Zambija i Južna Afrika— napravljeno nakon posjeta kineskog ministra vanjskih poslova Qin Ganga — bilo je rasprava o tome proizvodnja baterija za električna vozila uključujući lokalne kritične minerale.

Dok rast cijena nafte pogoduje proizvođačima nafte, rastuće cijene na crpkama značajan su pokretač nezadovoljstva birača u SAD-u. Predviđanja da će demokrati preliti glasove na nadolazećim američkim izborima u sredini mandata potaknula su Bidenovu administraciju na hitan pokušaj snižavanja cijena benzina. Provela je svoju prvu kopnenu prodaju nafte na leasing javno zemljište, objavio je plan za bušenje nafte u moru i preklinjao okaljanog saudijskog monarha da proizvodi više nafte, potpuno suprotno od svojih prijašnjih obećanja čiste energije. Potonji se pokazao neuspješnim jer je skupina zemalja proizvođača i izvoznica nafte (OPEC plus, koja uključuje Rusiju) najavila dramatične rezovi u proizvodnji nafte u jesen 2022.

Progresivci su uskočili u vagon. Nedavni prijedlozi lijevo orijentiranih think tankova u SAD-u uključuju financiranje koje podupire država novo domaće bušenje i nacionaliziranje SAD-a rafinerije nafte. Američki je stav da je izgradnja nove infrastrukture za fosilna goriva poželjnija od povlačenja ruskih sankcija u zamjenu za političko rješenje i nastavak ruskog izvoza energije na Zapad.

Jezgra vs. periferija

Naoružavanje financijske i trgovinske infrastrukture pogoršalo je i energetsku i gospodarsku krizu, koje sada gutaju velike dijelove svjetskog gospodarstva. Utjecaj inflacije, povećanja kamatnih stopa i neumoljive aprecijacije dolara doveo je do dužničke krize (ili visokog rizika od dužničke krize) u šezdeset posto svih ekonomija s niskim dohotkom. Rusija također nije platila svoj dug, iako ne zbog nedostatka financija. Umjesto toga, prema najnovijem režimu sankcija, Zapad odbija procesuirati rusko vanjsko pitanje otplate duga.

Nove obveze Njemačke u pogledu ponovnog naoružavanja i poticanje novog zgloba europske oružane snage idu paralelno s obvezom Europske središnje banke da stabilizira svoja tržišta državnih obveznica. Države članice predložile su reforme Pakta stabilnosti i rasta EU-a koje će ukloniti vojni i zelena potrošnja od ograničenja deficita i duga. Pogon za obnovljivim izvorima energije u Europi je neraskidivo vezana uz energetsku neovisnost od Rusije. Energetski šok potaknuo je Europsku središnju banku — za razliku od Federalnih rezervi i Banke Engleske — da se posveti ekološkoj kupnji svoje imovine. S obzirom na to da je euro u jesen dostigao najnižu dvadesetogodišnju razinu prema dolaru, percipirana prijetnja europskom suverenitetu ne dolazi samo od Rusije, već i od američkog monetarnog i vojnog napada.

Charbonnierov stav da bi europski marš prema energetskoj neovisnosti trebao biti uokviren kao velika povijesna priča čini se nevjerojatnim. Nakon što je zatvorila svoje nuklearne elektrane, akutna nestašica energije navela je Njemačku, sa svojom najzelenijom vladom dosad, da proširi kontroverzno polje ugljena—što je rezultiralo nasilnim gušenjem ekoloških aktivista koji su prosvjedovali protiv odluke u Lützerath. LNG je mnogo više segmentirano globalno tržište od nafte, s izrazito različitim cijenama u različitim regijama svijeta. Više spot cijene na europskom tržištu plina potaknule su dobavljače LNG-a da raskinuti ugovore pozivanjem viša sila klauzule i preusmjeravanje tankera koji su izvorno krenuli iz Azije u Europu. 70 posto američkog LNG-a sada ide prema Europi, što rezultira akutnim nedostatkom opskrbe na periferiji svjetskog gospodarstva. Pakistan, koji je već pogođen prošlogodišnjim katastrofalnim poplavama, sada se također suočava s energetskom krizom i krizom vanjskog duga. Među klimatski najosjetljivijim nacijama na svijetu je Pakistan duguje 100 milijardi dolara u stranim kreditima. Kako bi spriječila krizu platne bilance, Kina je nedavno pozajmila zemlju $ 2.3 milijardi.

U Pakistanu militarizirana prilagodba znači da vojska dostavlja hranu i šatore milijunima novopečenih beskućnika. Za one od nas pod NATO-vim nuklearnim kišobranom—koji se, prema organizaciji, proteže trideset nacija i 1 milijarda ljudi— militarizirana prilagodba sve više izgleda kao utvrda protiv mora klimatskih migranata, posebno iz Afrike u Europu. Američki obrambeni izvođač radova Raytheon, kojeg je američka Agencija za zaštitu okoliša pohvalila zbog svog klimatsko vodstvo, reklamirao je potražnju za vojnim proizvodima i uslugama u uvjetima izvanredne klimatske situacije. Isti set vojnih sredstava može se koristiti za kontrolu priljeva klimatskih izbjeglica.

Rat u Ukrajini iskristalizirao je pojavu dvaju različitih energetskih, gospodarskih i sigurnosnih blokova — jednog koji se spaja oko sjevernog Atlantika (NATO), a drugog oko velikih gospodarstava u razvoju ili BRICS-a (Brazil, Rusija, Indija, Kina, Južna Afrika) . U svjetskom gospodarskom poretku naoružanom oružjem, vanjske politike istodobno djeluju duž različitih geopolitičkih osi. Indija—članica Quad-a (Australija, Indija, Japan, SAD)—to radi donekle uspješno pod krinkom neutralnosti. Japan revidira svoj ustav kako bi eliminirao svoj pacifistički vanjskopolitički stav, što će omogućiti prisutnost američke vojske u Indo-Pacifiku. Pojačana ratna ekologija također može proizvesti neke pozitivne ishode; G7's Global Green Infrastrukturni i investicijski plan je, uostalom, geopolitički odgovor na kinesku inicijativu Pojas i put.

Usred mnogih neizvjesnosti svjetskog ekonomskog poretka naoružanog oružjem, jasno je da će energetska tranzicija uključivati ​​značajnu makroekonomsku nestabilnost i nejednakost, s kakvima se dosad nismo susreli. Također je jasno da će veliki dio kolateralne štete snositi periferija. Prije ukrajinskog rata procijenjeno je da globalni Jug zahtijeva $ 4.3 trilijuna za oporavak od pandemije. Zajmovi koje su osigurali vodeći multilateralni zajmodavci poput MMF-a i Svjetske banke bili su krajnje nedostatni. Zajmovi MMF-a rekordno su visoki (proširuju se na neke četrdeset gospodarstva) ali glavnina njezina bilijun dolara blagajna leži neiskorištena.

Još jedan skoro-a-trilijuna- dolara u međunarodnim rezervama izdanim od MMF-a poznatim kao posebna prava vučenja leže skriveni u središnjim bankama ili odjelima riznice većinom bogatih zemalja. U 650 milijardi dolara povezanih s pandemijom Izdavanje SDR-a u 2021., cijele dvije trećine ukupnog izdanja otišlo je u zemlje s višim dohotkom, a samo jedan posto u zemlje s niskim prihodima. 117 milijardi SDR-ovi (oko 157 milijardi dolara) trenutno su u posjedu samo SAD-a. Kao sredstva međunarodnih pričuva, SDR-ovi služe mnoge funkcije: kao devizne rezerve, mogu smanjiti troškove državnog financiranja i pomoći stabilizirati valute; preusmjereni multilateralnim razvojnim bankama kao kapital, SDR-ovi mogu potaknuti više zajmova; redovito izdaje kako je bilo izvorno predviđeno sporazumom iz Bretton Woodsa iz 1944., SDR-ovi mogu biti važan izvor financiranja prijelaza na čistu energiju.

Najmoćniji multilateralni zajmodavci i ključne zemlje nastavljaju izbjegavati svoju odgovornost za pružanje veće financijske pomoći putem sveobuhvatni mehanizam restrukturiranja duga ili putem preusmjeravanja SDR-ova u multilateralne razvojne banke. U međuvremenu, suočene s ozbiljnim poteškoćama u vanjskom financiranju, velika gospodarstva u razvoju poput Egipta i Pakistana sve više se oslanjaju na bilateralne kreditore poput Kine i zaljevskih država, pomalo ironično uz poticaj MMF-a. Ovi pokušaji izlaska iz krize ukazuju na novo “nesvrstanosti” u zemljama s niskim i srednjim dohotkom.