Vrijeme je da se ukine nacrt registracije i vrate sva prava ljudima savjesti.

Bill Galvin i Maria Santelli, Centar za savjest i rat[1]

S ukidanjem borbenih ograničenja za žene u Oružanim snagama SAD-a, rasprava o registraciji nacrta vraća se u vijesti, sudove i kongresne dvorane. No problemi sa sustavom selektivnih usluga (SSS) puno su dublji od ravnopravnosti spolova. Malo je političkog interesa za vraćanje nacrta. Ipak, nacrt registracije i dalje predstavlja teret za naše mlade ljude - a sada, potencijalno naše mlade žene, Kao dobro.

Izvansudne kazne koje se izriču onima koji se odluče da se ne registriraju ili otežavaju registriranje, otežavaju život mnogima koji su već marginalizirani, a posebno su usmjereni na prigovarače savjesti koji vjeruju da je registracija u Selektivnu službu oblik sudjelovanja u ratu. Ne postoji mogućnost registriranja kao prigovarača savjesti. Pravna zaštita prigovora savjesti pružena je u ustavima nekoliko izvornih kolonija,[2] i napisana je u rane nacrte onoga što je postalo Prvom i Drugom izmjenom Zakona o pravima Ustava SAD-a.[3] Umjesto da poštuju i podupiru te slobode i zaštitu, moderni zakonodavci podvrgavaju neregistrirane zakone zakonima kojima se uskraćuje obrazovanje, zapošljavanje i druge temeljne mogućnosti. Ovi zakoni predstavljaju neprihvatljivo opterećenje za one pojedince koji se ne mogu, dobrom savješću, registrirati, i ustvari služe kažnjavanju i marginaliziranju onih koji žive svoj život vjerni samoj biti naše demokracije.

Nakon završetka rata u Vijetnamu u 1975-u, završena je i registracija nacrta. U 1980-u predsjednik Carter ponovno je prijavio registraciju kako bi poslao poruku Sovjetskom Savezu, koji je upravo napao Afganistan, da bi SAD mogle biti spremne za rat u bilo kojem trenutku. To je i danas zakon zemlje: gotovo svi muškarci koji žive u SAD-u i svi muški građani između dobi od 18-a i 26-a moraju biti registrirani u Selektivnoj službi.

Kazne za neuspjeh registracije potencijalno su prilično stroge: radi se o saveznom kaznenom djelu za koje je predviđena kazna do 5 godina zatvora i novčana kazna do 250,000 američkih dolara.[4] Budući da su 1980 milijuni mladića prekršili zakon time što se nisu registrirali. A od onih koji su se registrirali, milijuni su prekršili zakon time što se nisu registrirali u zakonskom roku.[5]  Od 1980-a sveukupno samo 20 ljudi su procesuirani zbog neuspjeha pri registraciji. (Posljednja optužnica bila je u siječnju 23rd, 1986.) Gotovo svi optuženi bili su prigovori savjesti koji su javno tvrdili da nisu registrirani kao vjerska, savjesna ili politička izjava.[6]

U početku, vlada je planirala progoniti nekolicinu javnih otpora i uplašiti sve ostale u ispunjavanju uvjeta za registraciju. (U kriminologiji se ova strategija provedbe naziva "opća odvraćanja".) Plan se povukao: prigovarači savjesti koji su suočeni s progonom bili su u večernjim vijestima govoreći o svojim vrijednostima, tvrdeći da odgovaraju na viši moralni zakon, a neusklađenost s registracijom zapravo povećao.

Kao odgovor na to, počevši od 1982-a, savezna vlada donijela je kazneno zakonodavstvo i politike osmišljene kako bi prisilile ljude da se registriraju u Selektivnoj službi. Ovim zakonima, koji se obično nazivaju "Solomonovim" zakonima nakon člana Kongresa koji ih je prvi uveo (ne zbog njihove navodne mudrosti!), Ovlaštenim neregistriranim osobama bit će odbijeno sljedeće:

• Savezna financijska pomoć studentima;
• Federalna obuka za posao;
• Zapošljavanje kod saveznih izvršnih agencija;
• S. Državljanstvo imigrantima.

Selektivna služba dosljedno je izjavila da je njihov cilj povećanje stope registracije, a ne procesuiranje osoba koje nisu registrirani. Oni sretno prihvaćaju kasne prijave sve dok se 26 ne vrati, nakon čega više nije zakonski ili administrativno moguće registrirati se. Budući da postoji petogodišnji rok zastare za kršenje zakona o selektivnoj usluzi, kada osoba koja nije registrirana okrene 31[7] više se ne može suditi ipak, uskraćivanje savezne financijske pomoći, obuke za posao i zapošljavanja proteže se kroz njegov život.

Selektivna služba je pred Kongresom posvjedočila da ne postoji ništa što bi se moglo dobiti time što bi se tim prednostima uskratilo onima koji su prestari da bi bili registrirani.[8] Ipak, u zamršenom kružnom argumentu, vladini dužnosnici su tvrdili da je traženje nekoga da se registrira čini toj osobi uslugu, jer ih zbog neuspjeha u registraciji nemaju pravo na te "beneficije vlade". Zapravo, taj je stav izazvao bivšeg direktora. selektivne službe Gil Coronado za promatranje,

„Ako ne uspijemo podsjetiti muškarce u gradskim središtima na obvezu registracije, posebno muškarce manjine i imigrante, propustit će prilike za postizanje američkog sna. Izgubit će pravo na fakultetske zajmove i bespovratna sredstva, državne poslove, osposobljavanje za posao i imigrante za registraciju, državljanstvo. Ako ne uspijemo postići visoku usklađenost s registracijom, Amerika je možda na rubu stvaranja trajnog podrazreda. "[9]

Umjesto da radimo na tome da eliminiramo ove izvansudske kazne za osobe koje se ne registriraju, i stvarno izjednačimo uvjete za sve, Selektivna služba je ohrabrila države da usvoje dodatni kazne za one koji se ne prijave za nacrt. Prema SSS-ovom godišnjem izvješću za Kongres za 2015. godinu, više od dvije trećine muškaraca registriranih u FG 2015. primorane su mjerama poput ograničenja vozačke dozvole ili pristupa financijskoj pomoći.[10]

U godinama nakon što je savezna vlada provodila kazne u stilu Salomona, države 44, Kolumbijski okrug i nekoliko teritorija donijele su zakone koji potiču ili prisiljavaju registraciju selektivnom službom. Ti zakoni imaju bezbroj oblika: neke države odbijaju državnu financijsku pomoć za neregistrirane studente; neki odbijaju upis u državne institucije; neki od onih koji se ne upišu plaćaju školarinu izvan države; a neke države ubiru kombinaciju tih kazni. Računi koji ograničavaju zapošljavanje u državnim vladama prošli su u državama 20 i na jednom području.

Zakoni koji povezuju registraciju s vozačkom dozvolom, dozvolom učenika ili osobnom iskaznicom razlikuju se od države do države, od zahtijevanja registracije kako bi bili podobni za dobivanje osobne iskaznice ili licence, što je stav koji je zauzela većina država, do jednostavnog pružanja mogućnosti da se netko registrira. Jedine države koje trenutno nisu prošle nijednu državnu legislativu u vezi s registracijom s Selektivnom službom su Nebraska, Oregon, Pennsylvania, Vermont i Wyoming.

Svako kršenje zakona snosi potencijalnu kaznu ako se osudi. Ipak - i vrijedi ponoviti - vlada nije procesuirala nikoga zbog kršenja zakona o selektivnoj službi od 1986-a, dok je stotine tisuća američkih građana kažnjeno od tada.[11] Takva praksa kažnjavanja bez progona ili osude ruši pravni sustav uspostavljen našim Ustavom. Nadalje, kažnjavanje ljudi na načine koji nisu povezani s njihovim navodnim kaznenim djelom - djelom za koje nisu optuženi - suprotno je našem temeljnom pravnom sustavu i našem pojmu pravde. Ako postoji politička volja za provođenje zakona, prekršitelje treba goniti i imati pravo da im sudi porote njihovih kolega. Ako ne postoji politička volja za provođenje zakona, zakon bi trebao biti ukinut. 

Međutim, umjesto da ukine ovaj nepopularan i opterećujući zakon, nedavna politička i medijska pozornost usmjerena je na njezino proširenje na žene. U veljači 2, 2016, načelnik stožera vojske i zapovjednik Pomorskog korpusa oba su svjedočila pred Odborom za oružane snage Senata u potpori proširivanju zahtjeva za registracijom žena. Dva dana kasnije, predstavnik Duncan Hunter (R-CA) i predstavnik Ryan Zinke (R-MT) predstavili su Nacrt Zakona o američkim kćerima, koja bi, ako bi bila donesena, proširila zahtjev za registracijom na žene. Također, podvrgava žene, i nesrazmjerno žene od savjesti, potencijalnom kaznenom progonu, kao i cjeloživotnoj izvanparničnoj kazni za njihov čin savjesti.

Još u 1981-u, kada je prijava za selektivnu službu za jednakost spolova bila osporavana kao diskriminacija na temelju spola, Vrhovni sud je odlučio da je registracija Selektivne usluge samo za muškarce zakonita. Rekli su: "[s] ine su žene isključene iz borbenih službi", one su "jednostavno nisu slično smještene u svrhu nacrta ili registracije za nacrt," i Kongres, koji ima ustavno ovlaštenje da "podigne i održi" vojsku, imao je ovlasti uzeti u obzir "vojnu potrebu" nad "pravednošću".[12]

Ali vremena su se promijenila, a žene su sada konačno prepoznate kao “slično smještene”. Sada kada žene više nisu zabranjene u borbi, razlog zbog kojeg Sud dopušta sustav registracije samo za muškarce više ne postoji. Nekoliko sudskih predmeta posljednjih godina osporilo je samo muški nacrt o ustavnopravnim "osnovama zaštite" i jednom od tih slučajeva tvrdio je prije 9^th Okružni Savezni žalbeni sud na prosincu 8, 2015. U veljači je 19, 2016, žalbeni sud odbacio tehničke razloge nižeg suda zbog odbacivanja predmeta i vratio ga na daljnje razmatranje.

Međutim, dodavanje žena stanovništvu kažnjeno zakonskim i ustavnim prekidima sustava selektivne službe ništa ne rješava.

S trenutnim saveznim i državnim zakonima o selektivnoj službi, ako se čovjek želi vratiti u školu kasnije ili traži zaposlenje u saveznim ili državnim vladinim agencijama, on bi te prilike mogao blokirati jer se nije registrirao. Bez osobne iskaznice s fotografijom ili vozačke dozvole ograničena su prava pojedinaca na savjest da putuju. Osobna iskaznica s fotografijom obično je potrebna za kupnju zrakoplovne karte ili karte za vlak, ili ulaznice za putovanja na druge načine prijevoza čak i unutar SAD-a. Opća deklaracija o ljudskim pravima iz članka 13.1 navodi: "svatko ima pravo na slobodu kretanja i boravka unutar granica svake države."[13] Posljedica ovih zakona je potkopati ovo temeljno ljudsko pravo. Nadalje, ako se takozvani uvjeti za identifikaciju birača i dalje šire i podržavaju sudovi, ti zakoni mogu ograničiti pravo prigovarača savjesti na temeljno demokratsko sredstvo izražavanja: glasovanje.

Malo je onih koji tvrde da su zakonodavci koji stoje iza ovih kaznenih zakona svjesno i namjerno nastojali povrijediti ili oduzeti pravo određenim skupinama, ali to nije ništa manje učinak njihovih postupaka. Došlo je vrijeme da se izazovu ti zakoni - ne dodavati žene savjesti (ili bilo koje druge žene) grupi koja je kažnjena. Došlo je i vrijeme da se izazove sam sustav selektivnih usluga, a 10, predstavnik Mike Coffman (R-CO), zajedno s predstavnicima Peter DeFazio (D-OR), Jared Polis (D-CO) i Dana Rohrabacher (R-CA) uveo račun to bi postiglo oboje. HR 4523 ukinut će Zakon o vojnoj selektivnoj službi, ukidajući zahtjev za registraciju za sve, istovremeno zahtijevajući da se "osobi ne može uskratiti pravo, privilegija, pogodnost ili radni položaj prema saveznom zakonu" zbog toga što je odbila ili se nije registrirala prije ukidanje. Peticija sada kruži kako bi podržao ovaj razumni i pravovremeni napor.

Unatoč vrtnji koja banalizira registraciju (“Brzo je, lako je, to je zakon;” To je samo registracija, to nije nacrt), ove rasprave služe kao obnovljeni podsjetnik da je, kao što je Vrhovni sud rekao 1981., “svrha registracije je razviti skup potencijalnih borbenih trupa. " Svrha registracije je priprema za rat. Naše kćeri i naše sinove zaslužuju bolje.

[1] Centar za savjest i rat (CCW) osnovan je 1940. godine radi zaštite prava savjesnih obveznika. Naš rad nastavlja se i danas, pružajući tehničku podršku i podršku zajednice svima koji se protive njihovom sudjelovanju u ratu ili pripremi za rat.

[2] Lillian Schlissel, Savjest u Americi (New York: Dutton, 1968) str. 28

[3] Ibid, str. 47. Ovdje Schlissel navodi Jamesa Madisona, Prijedloge Kongresu za Bill of Rights, Anali Kongresa: Rasprave i postupci na Kongresu Sjedinjenih Država, Vol. I, Prvi kongres, prva sjednica, lipanj 1789 (Washington DC: Gales i Seaton, 1834). Vidi također Harrop A. Freeman, “Prigovor za savjest”, Univ. Pensilvanija Law Rev., vol. 106, br. 6, str. 806-830, u 811-812 (travanj 1958) (detaljno izgovaranje povijesti pisanja).

[4] 50 USC App. 462 (a) i 18 USC 3571 (b) (3)

[5] Godišnja izvješća sustava selektivnih usluga Kongresu, 1981-2011

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] Mi koristimo zamjenicu "he" jer zakon u ovom trenutku utječe samo na muškarce.

[8] Richard Flahavan, pomoćnik ravnatelja za sustav selektivne službe, javni i međuvladini poslovi, na sastanku između selektivne službe i osoblja Centra za savjest i rat, 27. studenog 2012.

[9] Godišnje izvješće FY 1999 Kongresu Sjedinjenih Država, od direktora selektivne službe, p.8.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] ibid.

[12] Rostker protiv Goldberga, 453 US 57 (1981).

[13] Članak 13 Opće deklaracije o ljudskim pravima http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml