Je li NATO još uvijek potreban?

Autor Sharon Tennison, David Speedie i Krishen Mehta

Travnja 18, 2020

Od Nacionalni interes

Pandemija koronavirusa koja pustoši svijet dovodi do oštrog fokusiranja produljene javnozdravstvene krize- zajedno s sumornom perspektivom dugoročne ekonomske krize koja može uništiti socijalno tkivo među narodima.

Svjetski lideri trebaju preispitati rashode resursa na temelju stvarnih i sadašnjih prijetnji nacionalnoj sigurnosti - da preispitaju kako se mogu riješiti. Neprestana predanost NATO-u, čije globalne ambicije u velikoj mjeri pokreću i financiraju Sjedinjene Države, mora biti dovedena u pitanje.

1949, prvi generalni tajnik NATO-a, misiju NATO-a opisao je kao "sprečavanje Rusije, Amerikanaca i Nijemaca dolje". Sedamdeset godina kasnije, sigurnosni krajolik se potpuno promijenio. Sovjetski Savez i Varšavski pakt više nisu. Berlinski zid je pao, a Njemačka nema teritorijalne ambicije prema svojim susjedima. Ipak, Amerika je i dalje u Europi s NATO savezom dvadeset devet zemalja.

Godine 1993., jedan od koautora, David Speedie, intervjuirao je Michaela Gorbačova i pitao ga o uvjerenjima za koja je tvrdio da je dobio NATO-ovo širenje prema istoku. Njegov je odgovor bio tup: „Gospodine Speedie, sjebali smo se. " U svojoj je presudi bio vrlo jasan da povjerenje koje je Sovjetski Savez stavio na Zapad, ponovnim ujedinjenjem Njemačke i raspuštanjem Varšavskog pakta, nije uzvraćeno.

Ovo postavlja temeljno pitanje: povećava li NATO danas globalnu sigurnost ili je u stvari smanjuje.

Vjerujemo da postoji deset glavnih razloga što NATO više nije potreban:

jedan: NATO je stvoren 1949. iz tri glavna razloga navedena gore. Ti razlozi više nisu valjani. Sigurnosni krajolik u Europi danas je potpuno drugačiji nego prije sedamdeset godina. Ruski predsjednik Vladimir Putin zapravo je predložio novi kontinentalni sigurnosni aranžman "od Dublina do Vladivostoka", koji je zapad odbacio iz ruku. Ako se prihvati, tada bi Rusija uključila sigurnosnu arhitekturu koja bi bila sigurnija za globalnu zajednicu.

Dva: Neki tvrde da je prijetnja današnje Rusije razlog zašto Amerika treba ostati u Europi. Ali uzmite u obzir ovo: Ekonomija EU je prije Brexita bila 18.8 trilijuna dolara, a nakon Brexita 16.6 bilijuna dolara. Za usporedbu, ekonomija Rusije danas iznosi samo 1.6 bilijuna dolara. S obzirom da je gospodarstvo EU-a više od deset puta veće od ekonomije Rusije, vjerujemo li da si Europa ne može pružiti vlastitu obranu od Rusije? Važno je napomenuti da će Velika Britanija zasigurno ostati u euroobvezničkom savezu i vrlo vjerojatno će i dalje doprinositi toj obrani.

Tri: Hladni rat bio je jedan od najvećih globalnih rizika - s dva protivnika supermoći, svaki naoružan nuklearnim bojevim glavama od trideset tisuća. Trenutno okruženje predstavlja još veću opasnost, od ekstremne nestabilnosti koja proizlazi iz nedržavnih aktera, poput terorističkih skupina, koji nabavljaju oružje za masovno uništenje. Rusija i ravnatelji NATO-a na jedinstven su način sposobni suočiti se s tim prijetnjama - ako djeluju usklađeno.

Četiri: Jedini put kada se članica NATO-a pozvala na članak 5. (klauzula "napad na jednog je napad na sve") bile su Sjedinjene Države nakon terorističkog napada 11. rujna 2001. Pravi neprijatelj nije bila druga država već zajednička prijetnja terorizam. Rusija je neprestano napredovala u ovom razlogu suradnje - doista je Rusija pružala neprocjenjivu logističku obavještajnu i osnovnu potporu za afganistanski angažman nakon 9. rujna. Koronavirus je dramatizirao još jednu ozbiljnu zabrinutost: teroriste koji posjeduju i koriste biološko oružje. To se ne može podcijeniti u podneblju u kojem sada živimo.

Pet: Kad Rusija ima potencijalnog neprijatelja na svojoj granici, kao i NATO vojne vježbe 2020. godine, Rusija će biti prisiljena krenuti prema autokratiji i slabljenju demokracije. Kad se građani osjećaju ugroženo, žele da je vodstvo jako i pruža im zaštitu.

Šest: Vojne akcije NATO-a u Srbiji pod predsjednikom Clintonom i u Libiji pod predsjednikom Barackom Obamom, zajedno s gotovo dvadeset godina rata u Afganistanu - najduljeg u našoj povijesti - bili su u velikoj mjeri vođeni SAD-om. Ovdje nema "ruskog faktora", ali ti se sukobi koriste za argumentiranje raison d'etre-a uglavnom za suprotstavljanje Rusiji.

Sedam: Uz klimatske promjene, najveća egzistencijalna prijetnja predstavlja nuklearni holokaust - ovaj Damoklov mač još uvijek visi nad svima nama. Budući da NATO ima baze u dvadeset devet zemalja, mnoge duž ruskih granica, neke unutar topničkog raspona Sankt Peterburga, riskiramo nuklearni rat koji bi mogao uništiti čovječanstvo. Rizik od slučajnog ili „lažnog alarma“ dokumentiran je u nekoliko navrata tijekom hladnog rata i sada je još strašniji, imajući u vidu brzinu Mach 5 današnjih raketa.

Osam: Sve dok SAD i dalje troše gotovo 70 posto svog diskrecijskog proračuna na vojsku, uvijek će postojati potreba za neprijateljima, bilo stvarnim ili percipiranim. Amerikanci se imaju pravo pitati zašto je takva pretjerana potrošnja potrebna i kome to uistinu koristi? Rashodi NATO-a dolaze na štetu ostalih nacionalnih prioriteta. To otkrivamo usred koronavirusa kada su zdravstveni sustavi na zapadu strašno nedovoljno financirani i dezorganizirani. Smanjenje troškova i nepotrebnih troškova NATO-a učinit će prostor drugim nacionalnim prioritetima od veće koristi američkoj javnosti.

Devet: Koristili smo NATO da djeluje jednostrano, bez kongresnog ili međunarodnog zakonskog odobrenja. Američki sukob s Rusijom u osnovi je politički, a ne vojni. Izvikuje zbog kreativne diplomacije. Istina je da je Americi potrebna snažnija diplomacija u međunarodnim odnosima, a ne tupim vojnim instrumentom NATO-a.

DesetNa kraju, egzotične ratne igre u ruskom susjedstvu - zajedno s uništavanjem ugovora o kontroli oružja - pruža sve veću prijetnju koja može uništiti sve, posebno kada je međunarodna pažnja usmjerena na neuhvatljivijeg "neprijatelja". Koronavirus se pridružio popisu globalnih prijetnji koje zahtijevaju suradnju, a ne konfrontaciju još hitnije nego prije.

Neizbježno će se pojaviti i drugi globalni izazovi s kojima će se zemlje vremenom suočiti zajedno. Međutim, NATO sa sedamdesetih nije instrument kojim će se boriti protiv njih. Vrijeme je da se od ove zavjese sukoba krene u globalni sigurnosni pristup koji će se baviti prijetnjama danas i sutra.

Sharon Tennison predsjednica je Centra za građanske inicijative. David Speedie osnivač je i bivši direktor programa o američkom globalnom angažmanu pri Carnegie Council for Ethics in International Relations. Krishen Mehta stariji je svjetski suradnik na Sveučilištu Yale.

Slika: Reuters.