Koliko je globalni rat protiv terorizma bio uspješan? Dokaz efekta povratne reakcije

by Znanstveni sažetak mira, Kolovoz 24, 2021

Ova analiza sažima i odražava sljedeće istraživanje: Kattelman, KT (2020). Procjena uspjeha Globalnog rata protiv terorizma: učestalost terorističkih napada i efekt reakcije. Dinamika asimetričnog sukoba, 13(1), 67-86. https://doi.org/10.1080/17467586.2019.1650384

Ova je analiza druga iz četiri dijela koja obilježava 20. obljetnicu 11. rujna 2001. U širem osvrtu na nedavni akademski rad o katastrofalnim posljedicama američkih ratova u Iraku i Afganistanu i Globalnog rata protiv terorizma (GWOT), namjeravamo da ova serija potakne kritičko preispitivanje odgovora SAD-a na terorizam i otvori dijalog o dostupnim nenasilnim alternativama ratu i političkom nasilju.

Točke razgovora

• U Globalnom ratu protiv terorizma (GWOT), koalicijske zemlje s vojnim angažmanom u Afganistanu i Iraku doživjele su uzvratne transnacionalne terorističke napade na svoje građane kao reakciju.
• Reakcija odmazde transnacionalnih terorističkih napada koje su doživjele zemlje koalicije pokazuje da Globalni rat protiv terorizma nije ispunio svoj ključni cilj zaštite građana od terorizma.

Ključni uvid u informiranje

• Nastajući konsenzus o neuspjesima Globalnog rata protiv terorizma (GWOT) trebao bi potaknuti preispitivanje glavne vanjske politike SAD -a i prelazak na progresivnu vanjsku politiku, koja bi učinila više kako bi zaštitila građane od transnacionalnih terorističkih napada.

rezime

Kyle T. Kattelman istražuje je li vojna akcija, posebno čizme na zemlji, smanjila učestalost transnacionalnih terorističkih napada Al-Qaede i njezinih podružnica protiv koalicijskih zemalja tijekom Globalnog rata protiv terorizma (GWOT). Zauzima pristup specifičan za svaku zemlju kako bi ispitao je li vojna akcija bila uspješna u postizanju jednog od ključnih ciljeva GWOT-a-šire spriječiti terorističke napade na civile u SAD-u i na Zapadu.

Al-Qaeda je preuzela odgovornost i za napad u ožujku 2004. na četiri prigradska vlaka u Madridu u Španjolskoj i za samoubilačke bombaške napade u Londonu u srpnju 2005. Daljnja istraživanja potvrđuju da su ta dva incidenta bili odmazni transnacionalni teroristički napadi. Al-Qaeda je ciljala ove zemlje zbog njihovih stalnih vojnih aktivnosti u GWOT-u. Ova dva primjera pokazuju kako bi vojni doprinosi u GWOT -u mogli biti kontraproduktivni, potencijalno izazivajući odmazdu nadnacionalnog terorističkog napada na građanstvo neke zemlje.

Kattelmanovo se istraživanje usredotočuje na vojne intervencije ili postrojbe na terenu jer su one "srce svake uspješne protu pobune" i vjerojatno će ih zapadni liberalno -demokratski hegemoni nastaviti razmještati, unatoč protivljenju javnosti, radi postizanja svojih globalnih interesa. Prethodna istraživanja također pokazuju dokaze osvete u slučaju vojnih intervencija i zanimanja. Međutim, nastoji se usredotočiti na vrstu napada, a ne na odgovornu skupinu. U „udruživanju“ podataka o transnacionalnim terorističkim napadima zanemaruju se različiti ideološki, etnički, društveni ili vjerski motivi pojedinih terorističkih skupina.

Nadovezujući se na prethodne teorije o reakciji, autor predlaže vlastiti model koji se usredotočuje na sposobnosti i motivaciju da se shvati kakav utjecaj raspoređivanje trupa u zemlji ima na učestalost terorističkih napada. U asimetričnom ratu zemlje će imati veće vojne sposobnosti u odnosu na terorističke organizacije protiv kojih se možda bore, a obje zemlje i terorističke organizacije imat će različite razine motivacije za napad. U GWOT-u su koalicijske zemlje u različitoj mjeri doprinosile vojno i nevojno. Motivacija Al-Qaede za napad na članove koalicije izvan Sjedinjenih Država bila je različita. U skladu s tim, autor pretpostavlja da što je veći vojni doprinos člana koalicije GWOT-u, veća je vjerojatnost da će doživjeti transnacionalne terorističke napade Al-Qaede, jer bi njezina vojna aktivnost povećala motivaciju Al-Qaede da je napadne.

Za ovu studiju podaci se crpe iz različitih baza podataka koje prate terorističke aktivnosti i doprinose vojnih postrojbi Afganistanu i Iraku u razdoblju od 1998. do 2003. Konkretno, autor ispituje incidente „nezakonite uporabe sile i nasilja od strane nedržavnog aktera kako bi postići političke, ekonomske, vjerske ili društvene promjene strahom, prisilom ili zastrašivanjem ”pripisane Al-Qaidi i njezinim podružnicama. Kako bi iz uzorka isključio napade u "duhu" ratnih borbi ", autor je ispitao događaje" neovisno o pobuni ili drugim vrstama sukoba ".

Nalazi potvrđuju da su članovi koalicije koji su dali trupe Afganistanu i Iraku u GWOT -u doživjeli porast transnacionalnih terorističkih napada na svoje građane. Štoviše, što je veći stupanj doprinosa, mjeren neto brojem vojnika, veća je učestalost transnacionalnih terorističkih napada. To je vrijedilo za deset zemalja koalicije s najvećim prosječnim raspoređenim trupama. Od prvih deset zemalja, nekoliko je bilo onih koji su doživjeli nekoliko ili nikakvih transnacionalnih terorističkih napada prije raspoređivanja trupa, ali su nakon toga doživjeli značajan skok u napadima. Vojno raspoređivanje više je nego udvostručilo vjerojatnost da će zemlja doživjeti transnacionalni teroristički napad Al-Qaide. Zapravo, za svako povećanje jedinice za jednu jedinicu bilo je 11.7% povećanje učestalosti transnacionalnih terorističkih napada Al-Qaede protiv zemlje koja je dala doprinos. Daleko su SAD dale najviše vojnika (118,918) i doživjele najviše transnacionalnih terorističkih napada Al-Qaede (61). Kako bi se osiguralo da podatke ne vode samo SAD, autor je proveo daljnja ispitivanja i zaključio da nema značajnih promjena u rezultatima uklanjanjem SAD -a iz uzorka.

Drugim riječima, došlo je do reakcije, u obliku odmazde, transnacionalnih terorističkih napada, protiv razmještanja vojske u GWOT -u. Obrasci nasilja prikazani u ovom istraživanju upućuju na ideju da transnacionalni terorizam nije nasumično, bezobzirno nasilje. Umjesto toga, "racionalni" akteri mogu strateški primijeniti djela transnacionalnog terorizma. Odluka jedne zemlje da sudjeluje u militariziranom nasilju nad terorističkom organizacijom može povećati motivaciju terorističke skupine, što dovodi do odmazde transnacionalnih terorističkih napada na građane te zemlje. Ukratko, autor zaključuje da GWOT nije uspio učiniti građane članova koalicije sigurnijima od transnacionalnog terorizma.

Praksa informiranja

Unatoč uskom fokusu ovog istraživanja na razmještaj vojske i njegov utjecaj na jedan teroristički entitet, nalazi mogu biti poučni za američku vanjsku politiku u širem smislu. Ovo istraživanje potvrđuje postojanje negativnog učinka vojne intervencije u borbi protiv transnacionalnog terorizma. Ako je cilj zaštititi građane, kao što je to bio slučaj s GWOT -om, ovo istraživanje pokazuje kako vojna intervencija može biti kontraproduktivna. Nadalje, GWOT je koštao preko 6 biliona dolara, i posljedica je toga više od 800,000 ljudi, uključujući 335,000 civila, prema Projektu Costs of War. Imajući to u vidu, vanjskopolitički establišment SAD -a trebao bi preispitati svoje oslanjanje na vojnu silu. No, nažalost, glavna vanjska politika praktički jamči kontinuirano oslanjanje na vojsku kao "rješenje" za inozemne prijetnje, ukazujući na potrebu da SAD razmotre prihvaćanje progresivna vanjska politika.

U okviru vodeće vanjske politike SAD -a postoje rješenja koja naglašavaju vojnu akciju. Jedan takav primjer je a četverodijelna intervencionistička vojna strategija za rješavanje transnacionalnog terorizma. Prije svega, ova strategija preporučuje sprečavanje nastanka terorističke organizacije. Jačanje vojnih sposobnosti i reforma sigurnosnog sektora mogu rezultirati neposrednim porazom terorističke organizacije, ali neće spriječiti skupinu da se u budućnosti ponovno konstituira. Drugo, trebalo bi primijeniti dugoročnu i multidisciplinarnu strategiju politike, uključujući vojne i nevojne elemente, poput postkonfliktne stabilizacije i razvoja. Treće, vojna akcija trebala bi biti posljednje sredstvo. Konačno, sve relevantne strane trebale bi biti uključene u pregovore o okončanju nasilja i oružanog sukoba.

Iako je pohvalno, gore navedeno političko rješenje i dalje zahtijeva da vojska igra ulogu na nekoj razini - i ne uzima dovoljno ozbiljno činjenicu da vojne akcije mogu povećati, a ne umanjiti nečiju ranjivost na napad. Kao što su drugi tvrdili, čak i najbolje namjeravane vojne intervencije SAD-a mogu rezultirati pogoršanjem situacije. Ovo istraživanje i nastajući konsenzus o neuspjesima GWOT -a trebali bi potaknuti preispitivanje šireg okvira vanjske politike SAD -a. Napredujući vanjska politika, koja bi se razvijala izvan uobičajene vanjske politike, uključivala bi odgovornost za donošenje loših vanjskopolitičkih odluka, vrednovanje saveza i globalnih sporazuma, antimilitarizam, utvrđivanje veze između unutarnje i vanjske politike i smanjenje vojnog proračuna. Primjena nalaza ovog istraživanja značila bi suzdržavanje od vojnih akcija protiv transnacionalnih terorista. Umjesto širenja straha i prenaglašavanja transnacionalnih terorističkih prijetnji kao de facto opravdanja za vojnu akciju, američka vlada trebala bi razmotriti egzistencijalnije prijetnje sigurnosti i razmisliti o tome kako te prijetnje igraju ulogu u pojavi transnacionalnog terorizma. U nekim slučajevima, kako je navedeno u prethodnom istraživanju, vojne intervencije protiv transnacionalnog terorizma mogu povećati ranjivost građana. Smanjenje globalne nejednakosti, ograničavanje globalnih klimatskih promjena i uskraćivanje pomoći vladama koje aktivno čine kršenja ljudskih prava učinilo bi više za zaštitu Amerikanaca od transnacionalnog terorizma nego što to mogu vojne intervencije. [KH]

Nastavak čitanja

Crenshaw, M. (2020). Promišljanje transnacionalnog terorizma: integrirani pristup. Institut za mir Sjedinjenih Država. Preuzeto 12. kolovoza 2021. iz https://www.usip.org/sites/default/files/2020-02/pw_158-rethinking_transnational_terrorism_an_integrated_approach.pdf

Troškovi rata. (2020., rujan). Ljudski troškovi. Preuzeto 5. kolovoza 2021. iz https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/human

Troškovi rata. (2021., srpanj). Ekonomski troškovi. Preuzeto 5. kolovoza 2021. iz https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/economic

Sitaraman, G. (2019., 15. travnja). Pojava progresivne vanjske politike. Rat na stijenama. Preuzeto 5. kolovoza 2021. s https://warontherocks.com/2019/04/the-emergence-of-progressive-foreign-policy/  

Kuperman, AJ (2015., ožujak/travanj). Obamin debakl u Libiji: Kako je dobronamjerna intervencija završila neuspjehom. Vanjski poslovi, 94 (2). Pristupljeno 5. kolovoza 2021, https://www.foreignaffairs.com/articles/libya/2019-02-18/obamas-libya-debacle

Ključne riječi: Globalni rat protiv terorizma; transnacionalni terorizam; Al-Qaeda; protuterorizam; Irak; Afganistan