David Vine, Patterson Deppen i Leah Bolger, World BEYOND WarRujna 20, 2021
Sažetak
Unatoč povlačenju američkih vojnih baza i trupa iz Afganistana, Sjedinjene Države nastavljaju održavati oko 750 vojnih baza u inozemstvu u 80 stranih zemalja i kolonija (teritorija). Te su baze skupe na nekoliko načina: financijski, politički, društveno i ekološki. Američke baze u stranim zemljama često podižu geopolitičke napetosti, podržavaju nedemokratske režime i služe kao alat za novačenje militantnih skupina koje se protive američkoj prisutnosti i vladama koje jačaju njezinu prisutnost. U drugim slučajevima koriste se strane baze koje su Sjedinjenim Državama olakšale pokretanje i izvođenje katastrofalnih ratova, uključujući one u Afganistanu, Iraku, Jemenu, Somaliji i Libiji. U cijelom političkom spektru, pa čak i unutar američke vojske, sve je više priznanja da su mnoge inozemne baze trebale biti zatvorene prije nekoliko desetljeća, ali birokratska inercija i zavedeni politički interesi držali su ih otvorenim.
Usred tekućeg „Globalnog pregleda položaja“, Bidenova administracija ima povijesnu priliku zatvoriti stotine nepotrebnih vojnih baza u inozemstvu i pritom poboljšati nacionalnu i međunarodnu sigurnost.
Pentagon od fiskalne godine 2018. nije uspio objaviti svoj prethodno godišnji popis američkih baza u inozemstvu. Koliko nam je poznato, ovaj kratki prikaz predstavlja najpotpunije javno računovodstvo američkih baza i vojnih ispostava u svijetu. Popisi i karta uključeni u ovo izvješće ilustriraju mnoge probleme povezane s tim inozemnim bazama, nudeći alat koji može pomoći kreatorima politike u planiranju hitno potrebnih zatvaranja baza.
Brze činjenice o inozemnim vojnim postajama SAD-a
• U inozemstvu postoji približno 750 američkih vojnih baza u 80 stranih zemalja i kolonija.
• Sjedinjene Države imaju gotovo tri puta više baza u inozemstvu (750) nego američka veleposlanstva, konzulati i misije diljem svijeta (276).
• Iako ima približno upola manje instalacija nego na kraju Hladnog rata, američke baze proširile su se u dva puta više zemalja i kolonija (od 40 do 80) u isto vrijeme, s velikom koncentracijom objekata na Bliskom istoku, u istočnoj Aziji , dijelovima Europe i Afrike.
• Sjedinjene Države imaju najmanje tri puta više inozemnih baza nego sve ostale zemlje zajedno.
• Američke baze u inozemstvu godišnje stoje porezne obveznike oko 55 milijardi dolara.
• Izgradnja vojne infrastrukture u inozemstvu koštala je porezne obveznike najmanje 70 milijardi dolara od 2000. godine, a mogla bi iznositi i preko 100 milijardi dolara.
• Baze u inozemstvu pomogle su Sjedinjenim Državama da pokrenu ratove i druge borbene operacije u najmanje 25 zemalja od 2001. godine.
• Američke instalacije nalaze se u najmanje 38 nedemokratskih zemalja i kolonija.
Problem američkih vojnih baza u inozemstvu
Tijekom Drugog svjetskog rata i ranih dana Hladnog rata, Sjedinjene Države su izgradile neviđeni sustav vojnih baza u stranim zemljama. Tri desetljeća nakon završetka Hladnog rata još uvijek postoji 119 baza u Njemačkoj i još 119 u Japanu, prema Pentagonu. U Južnoj Koreji ima 73. Druge američke baze raštrkane su planetom od Arube do Australije, Kenije do Katara, Rumunjske do Singapura i šire.
Procjenjujemo da Sjedinjene Države trenutno održavaju približno 750 baza u 80 stranih zemalja i kolonija (teritorija). Ova procjena dolazi iz onoga što vjerujemo da je najopsežniji popis američkih vojnih baza u inozemstvu koji su dostupni (vidi Dodatak). Između fiskalnih godina 1976. i 2018. Pentagon je objavio godišnji popis baza koje su bile značajne po svojim pogreškama i propustima; od 2018. Pentagon nije uspio objaviti popis. Svoje smo popise izgradili na temelju izvješća za 2018., javno dostupnog popisa baza u inozemstvu Davida Vinea iz 2021. te pouzdanih vijesti i drugih izvješća.1
Širom političkog spektra, pa čak i unutar američke vojske, sve je više uviđanje da su mnoge američke baze u inozemstvu trebale biti zatvorene prije nekoliko desetljeća. “Mislim da imamo previše infrastrukture u inozemstvu”, priznao je najviši časnik američke vojske, predsjedavajući Združenih načelnika stožera Mark Milley tijekom javnih izjava u prosincu 2020. “Je li svaka od tih [baza] apsolutno neophodna za obrana Sjedinjenih Država?" Milley je pozvao na "tvrdo, oštro sagledavanje" baza u inozemstvu, napominjući da su mnoge "izvode od toga gdje je završio Drugi svjetski rat."2
Da bismo stavili u perspektivu 750 američkih vojnih baza u inozemstvu, postoji gotovo tri puta više lokacija vojnih baza nego što ima američkih veleposlanstava, konzulata i misija diljem svijeta - 276.3 i čine više od tri puta više od broja inozemnih baza koje drže svi ostali vojske zajedno. Ujedinjeno Kraljevstvo navodno ima 145 stranih baza.4 Ostatak svjetske vojske zajedno kontrolira vjerojatno 50-75 više, uključujući dva do tri tuceta ruskih inozemnih baza i pet kineskih (plus baze u Tibetu).5
Troškovi izgradnje, rada i održavanja američkih vojnih baza u inozemstvu procjenjuju se na 55 milijardi dolara godišnje (fiskalna godina 2021.).6 Stacioniranje vojnika i civilnog osoblja u bazama u inozemstvu znatno je skuplje od njihovog održavanja u domaćim bazama: 10,000 do 40,000 dolara više po prosječno po osobi godišnje.7 Dodavanje troškova osoblja stacioniranog u inozemstvu povećava ukupne troškove inozemnih baza na oko 80 milijardi dolara ili više.8 Ovo su konzervativne procjene, s obzirom na poteškoću sastavljanja skrivenih troškova.
Što se tiče same potrošnje za vojnu građevinu - sredstava namijenjenih za izgradnju i proširenje baza u inozemstvu - američka vlada je potrošila između 70 milijardi i 182 milijarde dolara između fiskalnih godina 2000. i 2021. Raspon potrošnje je tako širok jer je Kongres u tim godinama za vojsku izdvojio 132 milijarde dolara gradnju na "neodređenim lokacijama" diljem svijeta, uz 34 milijarde dolara očito potrošenih u inozemstvu. Ova praksa proračuna onemogućuje procjenu koliki je dio ove klasificirane potrošnje otišao na izgradnju i širenje baza u inozemstvu. Konzervativna procjena od 15 posto donijela bi dodatnih 20 milijardi dolara, iako bi većina "neodređenih lokacija" mogla biti u inozemstvu. Još 16 milijardi dolara pojavilo se u "hitnim" ratnim proračunima.9
Osim svojih fiskalnih troškova, i donekle kontraintuitivno, baze u inozemstvu potkopavaju sigurnost na brojne načine. Prisutnost američkih baza u inozemstvu često podiže geopolitičke napetosti, izaziva raširenu antipatiju prema Sjedinjenim Državama i služi kao oruđe za regrutiranje militantnih skupina poput Al Qaide.10
Strane baze također su olakšale Sjedinjenim Državama da se uključe u brojne agresivne ratove po izboru, od ratova u Vijetnamu i jugoistočnoj Aziji do 20 godina "vječnog rata" od invazije na Afganistan 2001. godine. Od 1980. američke baze na širem Bliskom istoku korištene su najmanje 25 puta za pokretanje ratova ili drugih borbenih akcija u najmanje 15 zemalja samo u toj regiji. Od 2001. američka vojska sudjelovala je u borbama u najmanje 25 zemalja diljem svijeta.11
Dok su neki od Hladnog rata tvrdili da prekomorske baze pomažu širenju demokracije, često se čini da je suprotno. Američke instalacije nalaze se u najmanje 19 autoritarnih zemalja, osam poluautoritarnih zemalja i 11 kolonija (vidi Dodatak). U tim slučajevima, američke baze pružaju de facto potporu nedemokratskim i često represivnim režimima poput onih koji vladaju u Turskoj, Nigeru, Hondurasu i državama Perzijskog zaljeva. S tim u vezi, baze u preostalim američkim kolonijama - američkim "teritorijima" Puerto Rico, Guam, Commonwealth Sjevernih Marijanskih otoka, Američka Samoa i Američki Djevičanski otoci - pomogle su ovjekovječiti njihov kolonijalni odnos s ostatkom Sjedinjenih Država a njihovi narodi drugorazredno američko državljanstvo.12
Kao što stupac "Značajna šteta u okolišu" u tablici 1. Dodatka pokazuje, mnoga mjesta baza u inozemstvu imaju evidenciju o oštećenju lokalnog okoliša kroz curenje otrovnih tvari, nesreće, odlaganje opasnog otpada, izgradnju baze i obuku koja uključuje opasne materijale. U tim inozemnim bazama Pentagon se općenito ne pridržava američkih ekoloških standarda i često djeluje u skladu sa sporazumima o statusu snaga koji vojsci dopuštaju izbjegavanje zakona o okolišu zemlje domaćina.13
S obzirom na takvu štetu okolišu i jednostavnu činjenicu da strana vojska okupira suverenu zemlju, ne iznenađuje da baze u inozemstvu izazivaju protivljenje gotovo svugdje gdje se nalaze (vidi stupac “Prosvjed” u tablici 1). Smrtonosne nesreće i zločini koje je počinilo američko vojno osoblje u inozemnim postrojenjima, uključujući silovanja i ubojstva, obično bez lokalne pravde ili odgovornosti, također izazivaju razumljiv protest i štete ugledu Sjedinjenih Država.
Navođenje baza
Pentagon dugo nije pružao adekvatne informacije Kongresu i javnosti za procjenu inozemnih baza i raspoređivanja trupa – što je glavni aspekt američke vanjske politike. Trenutni mehanizmi nadzora nisu adekvatni da bi Kongres i javnost mogli provoditi odgovarajuću civilnu kontrolu nad vojnim postrojenjima i aktivnostima u inozemstvu. Na primjer, kada su četiri vojnika poginula u borbama u Nigeru 2017., mnogi članovi Kongresa bili su šokirani kada su saznali da u toj zemlji ima otprilike 1,000 vojnog osoblja.14 Inozemne baze teško je zatvoriti nakon uspostavljanja, često uglavnom zbog birokratske inercije. 15 Čini se da je zadana pozicija vojnih dužnosnika da, ako postoji prekomorska baza, ona mora biti korisna. Kongres rijetko prisiljava vojsku da analizira ili demonstrira prednosti nacionalnih sigurnosnih baza u inozemstvu.
Počevši od najmanje 1976., Kongres je počeo zahtijevati od Pentagona da sastavlja godišnje računovodstvo svojih “vojnih baza, instalacija i objekata”, uključujući njihov broj i veličinu.16 Do fiskalne 2018. Pentagon je izradio i objavio godišnje izvješće u u skladu sa američkim zakonom.17 Čak i kada je izradio ovo izvješće, Pentagon je pružio nepotpune ili netočne podatke, propustivši dokumentirati desetke dobro poznatih instalacija.18 Na primjer, Pentagon je dugo tvrdio da ima samo jednu bazu u Africi - u Džibutiju . Ali istraživanja pokazuju da sada na kontinentu postoji oko 40 instalacija različitih veličina; jedan vojni dužnosnik priznao je 46 instalacija u 2017.19
Moguće je da Pentagon ne zna pravi broj instalacija u inozemstvu. Zanimljivo je da se nedavno istraživanje američkih baza koje je financirala američka vojska oslanjalo na popis baza Davida Vinea iz 2015., a ne na Pentagonov popis.20
Ovaj je sažetak dio nastojanja da se poveća transparentnost i omogući bolji nadzor nad aktivnostima i potrošnjom Pentagona, pridonoseći ključnim naporima da se eliminiraju rasipni vojni rashodi i nadoknade negativni vanjski učinci američkih baza u inozemstvu. Sam broj baza te tajnost i nedostatak transparentnosti bazne mreže onemogućuju kompletan popis; nedavni neuspjeh Pentagona da objavi Izvješće o osnovnoj strukturi čini točan popis još težim nego prethodnih godina. Kao što je gore navedeno, naša se metodologija oslanja na Izvješće o osnovnoj strukturi za 2018. i pouzdane primarne i sekundarne izvore; oni su sastavljeni u Davidu Vineu 2021 skup podataka o “Vojnim bazama SAD u inozemstvu, 1776-2021.”
Što je "baza"?
Prvi korak u stvaranju popisa baza u inozemstvu je definiranje što čini "bazu". Definicije su u konačnici političke i često politički osjetljive. Pentagon i američka vlada, kao i zemlje domaćini, često nastoje prikazati prisutnost američke baze kao “ne američku bazu” kako bi izbjegli percepciju da Sjedinjene Države narušavaju suverenitet zemlje domaćina (što zapravo i jest) . Kako bismo izbjegli ove rasprave koliko god je to moguće, koristimo Pentagonovo Izvješće o osnovnoj strukturi za 2018. fiskalnu godinu (BSR) i njegov izraz “bazno mjesto” kao početnu točku za naše popise. Korištenje ovog izraza znači da se u nekim slučajevima postrojenje koje se općenito naziva jedna baza, kao što je zračna baza Aviano u Italiji, zapravo sastoji od više baza - u Avianovom slučaju, najmanje osam. Brojanje svake osnovne stranice ima smisla jer se stranice s istim imenom često nalaze na geografski različitim lokacijama. Na primjer, Avianovih osam lokacija nalazi se u različitim dijelovima općine Aviano. Općenito, također, svaka bazna stranica odražava različite kongresne aproprijacije sredstava poreznih obveznika. To objašnjava zašto se neka osnovna imena ili lokacije pojavljuju nekoliko puta na detaljnom popisu povezanom u Dodatku.
Baze variraju u veličini od instalacija veličine grada s desecima tisuća vojnog osoblja i članova obitelji do malih radarskih i nadzornih instalacija, dronova, pa čak i nekoliko vojnih groblja. Pentagonov BSR kaže da ima samo 30 “velikih instalacija” u inozemstvu. Neki bi mogli sugerirati da je naš broj od 750 baznih mjesta u inozemstvu stoga preuveličavanje opsega američke prekomorske infrastrukture. Međutim, sitni otisak BSR-a pokazuje da Pentagon definira "male" kao one s prijavljenom vrijednošću do 1.015 milijardi dolara.21 Štoviše, uključivanje čak i najmanjih baznih mjesta kompenzira instalacije koje nisu uključene na naše popise zbog tajnosti koja okružuje mnoge baze u inozemstvu. Stoga opisujemo naš ukupni iznos od "otprilike 750" kao najbolju procjenu.
Uključujemo baze u američkim kolonijama (teritorijima) u broj baza u inozemstvu jer ta mjesta nemaju punu demokratsku inkorporaciju u Sjedinjene Države. Pentagon također klasificira te lokacije kao "prekomorske". (Washington, DC nema puna demokratska prava, ali s obzirom na to da je glavni grad nacije, smatramo da su baze u Washingtonu domaće.)
Napomena: Ova karta za 2020. prikazuje otprilike 800 američkih baza diljem svijeta. Zbog nedavnih zatvaranja, uključujući i Afganistan, preračunali smo i revidirali našu procjenu na 750 za ovaj sažetak.
Zatvaranje baza
Zatvaranje inozemnih baza politički je jednostavno u usporedbi sa zatvaranjem domaćih instalacija. Za razliku od procesa prestrojavanja i zatvaranja baze za objekte u Sjedinjenim Državama, Kongres ne mora biti uključen u zatvaranja u inozemstvu. Predsjednici George HW Bush, Bill Clinton i George W. Bush zatvorili su stotine nepotrebnih baza u Europi i Aziji 1990-ih i 2000-ih. Trumpova administracija zatvorila je neke baze u Afganistanu, Iraku i Siriji. Predsjednik Biden je dobro započeo povlačenjem američkih snaga iz baza u Afganistanu. Naše prethodne procjene, tek 2020., bile su da su Sjedinjene Države držale 800 baza u inozemstvu (vidi kartu 1). Zbog nedavnih zatvaranja, preračunali smo i revidirali prema dolje na 750.
Predsjednik Biden najavio je stalnu “Globalnu reviziju držanja” i obvezao svoju administraciju na osiguravanje da raspoređivanje američkih vojnih snaga diljem svijeta bude “prikladno usklađeno s prioritetima naše vanjske politike i nacionalne sigurnosti.”22 Dakle, Bidenova administracija ima povijesni prilika za zatvaranje stotina dodatnih nepotrebnih vojnih baza u inozemstvu i poboljšanje nacionalne i međunarodne sigurnosti u tom procesu. Za razliku od brzopletog povlačenja baza i trupa bivšeg predsjednika Donalda Trumpa iz Sirije i njegovog pokušaja da kazni Njemačku uklanjanjem tamošnjih instalacija, predsjednik Biden može pažljivo i odgovorno zatvoriti baze, uvjeravajući saveznike, štedeći ogromne svote novca poreznih obveznika.
Samo iz parohijskih razloga, članovi Kongresa trebali bi podržati zatvaranje instalacija u inozemstvu kako bi se tisuće osoblja i članova obitelji - i njihove plaće - vratile u svoje okruge i države. Postoji dobro dokumentiran višak kapaciteta za povratak vojnika i obitelji u domaće baze.23
Bidenova bi administracija trebala poslušati rastuće zahtjeve cijelog političkog spektra za zatvaranjem inozemnih baza i provoditi strategiju smanjivanja američkog vojnog stava u inozemstvu, vraćanja trupa kući i izgradnje diplomatskog položaja i savezništva zemlje.
Dodatak
| Tablica 1. Zemlje s američkim vojnim bazama (puni skup podataka ovdje) | ||||||
| Ime države | Ukupan broj osnovnih web-mjesta | Vlada Tip | Procjena osoblja | Financiranje vojne izgradnje (2000.-19.) | Protest | Značajna šteta po okoliš |
| AMERIČKA SAMOA | 1 | američka kolonija | 309 | $ 19.5 milijuna | Ne | Da |
| ARUBA | 1 | Nizozemska kolonija | 225 | $ 27.1 milijuna24 | Da | Ne |
| OTOK UZAŠĆENJA | 1 | Britanska kolonija | 800 | $ 2.2 milijuna | Ne | Da |
| AUSTRALIJA | 7 | Potpuna demokracija | 1,736 | $ 116 milijuna | Da | Da |
| BAHAMI, THE | 6 | Potpuna demokracija | 56 | $ 31.1 milijuna | Ne | Da |
| BAHRAIN | 12 | diktatorski | 4,603 | $ 732.3 milijuna | Ne | Da |
| BELGIJA | 11 | Pogrešna demokracija | 1,869 | $ 430.1 milijuna | Da | Da |
| BOCVANA | 1 | Pogrešna demokracija | 16 | NEOTKRIVENO | Ne | Ne |
| BUGARSKA | 4 | Pogrešna demokracija | 2,500 | $ 80.2 milijuna | Ne | Ne |
| Burkina Faso | 1 | diktatorski | 16 | NEOTKRIVENO | Da | Ne |
| KAMBODŽA | 1 | diktatorski | 15 | NEOTKRIVENO | Da | Ne |
| Kamerun | 2 | diktatorski | 10 | NEOTKRIVENO | Da | Ne |
| KANADA | 3 | Potpuna demokracija | 161 | NEOTKRIVENO | Da | Da |
| Čad | 1 | diktatorski | 20 | NEOTKRIVENO | Da | Ne |
| ČILE | 1 | Potpuna demokracija | 35 | NEOTKRIVENO | Ne | Ne |
| KOLUMBIJA | 1 | Pogrešna demokracija | 84 | $ 43 milijuna | Da | Ne |
| Kostarika | 1 | Potpuna demokracija | 16 | NEOTKRIVENO | Da | Ne |
| CUBA | 1 | diktatorski25 | 1,004 | $ 538 milijuna | Da | Da |
| CURAÇAO | 1 | Potpuna demokracija26 | 225 | $ 27.1 milijuna | Ne | Ne |
| CIPAR | 1 | Pogrešna demokracija | 10 | NEOTKRIVENO | Da | Ne |
| DIEGO GARCIA | 2 | Britanska kolonija | 3,000 | $ 210.4 milijuna | Da | Da |
| Džibuti | 2 | diktatorski | 126 | $ 480.5 milijuna | Ne | Da |
| EGIPAT | 1 | diktatorski | 259 | NEOTKRIVENO | Ne | Ne |
| El Salvador | 1 | Hibridni režim | 70 | $ 22.7 milijuna | Ne | Ne |
| Estonija | 1 | Pogrešna demokracija | 17 | $ 60.8 milijuna | Ne | Ne |
| Gabon | 1 | diktatorski | 10 | NEOTKRIVENO | Ne | Ne |
| GRUZIJA | 1 | Hibridni režim | 29 | NEOTKRIVENO | Ne | Ne |
| NJEMAČKA | 119 | Potpuna demokracija | 46,562 | $ 5.8 milijardi | Da | Da |
| Gana | 1 | Pogrešna demokracija | 19 | NEOTKRIVENO | Da | Ne |
| GRČKA | 8 | Pogrešna demokracija | 446 | $ 179.1 milijuna | Da | Da |
| Grenland | 1 | danska kolonija | 147 | $ 168.9 milijuna | Da | Da |
| GUAM | 54 | američka kolonija | 11,295 | $ 2 milijardi | Da | Da |
| Honduras | 2 | Hibridni režim | 371 | $ 39.1 milijuna | Da | Da |
| MAĐARSKA | 2 | Pogrešna demokracija | 82 | $ 55.4 milijuna | Ne | Ne |
| ISLAND | 2 | Potpuna demokracija | 3 | $ 51.5 milijuna | Da | Ne |
| IRAK | 6 | diktatorski | 2,500 | $ 895.4 milijuna | Da | Da |
| IRSKA | 1 | Potpuna demokracija | 8 | NEOTKRIVENO | Da | Ne |
| IZRAEL | 6 | Pogrešna demokracija | 127 | NEOTKRIVENO | Ne | Ne |
| ITALIJA | 44 | Pogrešna demokracija | 14,756 | $ 1.7 milijardi | Da | Da |
| JAPAN | 119 | Potpuna demokracija | 63,690 | $ 2.1 milijardi | Da | Da |
| ATOL JOHNSTON | 1 | američka kolonija | 0 | NEOTKRIVENO | Ne | Da |
| JORDAN | 2 | diktatorski | 211 | $ 255 milijuna | Da | Ne |
| Kenija | 3 | Hibridni režim | 59 | NEOTKRIVENO | Da | Ne |
| REPUBLIKA KOREJA | 76 | Potpuna demokracija | 28,503 | $ 2.3 milijardi | Da | Da |
| KOSOVO | 1 | manjkava demokracija* | 18 | NEOTKRIVENO | Ne | Da |
| KUVAJT | 10 | diktatorski | 2,054 | $ 156 milijuna | Da | Da |
| Letonija | 1 | Pogrešna demokracija | 14 | $ 14.6 milijuna | Ne | Ne |
| LUKSEMBURG | 1 | Potpuna demokracija | 21 | $ 67.4 milijuna | Ne | Ne |
| MALI | 1 | diktatorski | 20 | NEOTKRIVENO | Da | Ne |
| Maršalovi Otoci | 12 | Potpuna demokracija* | 96 | $ 230.3 milijuna | Da | Da |
| NIZOZEMSKA | 6 | Potpuna demokracija | 641 | $ 11.4 milijuna | Da | Da |
| NIGER | 8 | diktatorski | 21 | $ 50 milijuna | Da | Ne |
| N. MARIJANSKE OTOKE | 5 | američka kolonija | 45 | $ 2.1 milijardi | Da | Da |
| NORVEŠKA | 7 | Potpuna demokracija | 167 | $ 24.1 milijuna | Da | Ne |
| OMAN | 6 | diktatorski | 25 | $ 39.2 milijuna | Ne | Da |
| PALAU, REPUBLIKA | 3 | Potpuna demokracija* | 12 | NEOTKRIVENO | Ne | Ne |
| PANAMA | 11 | Pogrešna demokracija | 35 | NEOTKRIVENO | Ne | Ne |
| PERU | 2 | Pogrešna demokracija | 51 | NEOTKRIVENO | Ne | Ne |
| FILIPINI | 8 | Pogrešna demokracija | 155 | NEOTKRIVENO | Da | Ne |
| POLJSKA | 4 | Pogrešna demokracija | 226 | $ 395.4 milijuna | Ne | Ne |
| PORTUGAL | 21 | Pogrešna demokracija | 256 | $ 87.2 milijuna | Ne | Da |
| Portoriko | 34 | američka kolonija | 13,571 | $ 788.8 milijuna | Da | Da |
| QATAR | 3 | diktatorski | 501 | $ 559.5 milijuna | Ne | Da |
| RUMUNJSKA | 6 | Pogrešna demokracija | 165 | $ 363.7 milijuna | Ne | Ne |
| Saudijska Arabija | 11 | diktatorski | 693 | NEOTKRIVENO | Ne | Da |
| Senegal | 1 | Hibridni režim | 15 | NEOTKRIVENO | Ne | Ne |
| SINGAPORE | 2 | Pogrešna demokracija | 374 | NEOTKRIVENO | Ne | Ne |
| SLOVAČKA | 2 | Pogrešna demokracija | 12 | $ 118.7 milijuna | Ne | Ne |
| SOMALIA | 5 | Hibridni režim* | 71 | NEOTKRIVENO | Da | Ne |
| ŠPANJOLSKA | 4 | Potpuna demokracija | 3,353 | $ 292.2 milijuna | Ne | Da |
| Surinam | 2 | Pogrešna demokracija | 2 | NEOTKRIVENO | Ne | Ne |
| SYRIA | 4 | diktatorski | 900 | NEOTKRIVENO | Da | Ne |
| TAJLAND | 1 | Pogrešna demokracija | 115 | NEOTKRIVENO | Ne | Ne |
| TUNIS | 1 | Pogrešna demokracija | 26 | NEOTKRIVENO | Ne | Ne |
| TURSKA | 13 | Hibridni režim | 1,758 | $ 63.8 milijuna | Da | Da |
| Uganda | 1 | Hibridni režim | 14 | NEOTKRIVENO | Ne | Ne |
| Ujedinjeni Arapski Emirati | 3 | diktatorski | 215 | $ 35.4 milijuna | Ne | Da |
| UJEDINJENO KRALJEVSTVO | 25 | Potpuna demokracija | 10,770 | $ 1.9 milijardi | Da | Da |
| VIRGINSKI OTOCI, SAD | 6 | američka kolonija | 787 | $ 72.3 milijuna | Ne | Da |
| OTOK WAKE | 1 | američka kolonija | 5 | $ 70.1 milijuna | Ne | Da |
Napomene uz tablicu 1
Osnovne stranice: Pentagonovo izvješće o osnovnoj strukturi iz 2018. definira baznu „mjesto“ kao bilo koju „specifičnu geografsku lokaciju koja ima pojedinačne zemljišne parcele ili objekte dodijeljene joj […] koja je, ili je bila u vlasništvu, iznajmljena ili na drugi način pod jurisdikcijom Ministarstva obrane Komponenta u ime Sjedinjenih Država.”27
vrsta vlade: Tipovi državne vlasti definiraju se ili kao “puna demokracija”, “demokracija s nedostatkom”, “hibridni režim” ili “autoritarni”. Oni su sastavljeni iz “Indeksa demokracije” Economist Intelligence Unit-a za 2020., osim ako nije drugačije naznačeno zvjezdicom (citati za koje se mogu pronaći u cijelom skupu podataka).
Financiranje vojne izgradnje: Ove brojke treba smatrati minimalnim. Podaci dolaze iz službenih proračunskih dokumenata Pentagona dostavljenih Kongresu za vojnu izgradnju. Ukupni zbrojevi ne uključuju dodatno financiranje u ratnim ("prekomorskim izvanrednim operacijama") proračunima, povjerljivim proračunima i drugim proračunskim izvorima koji se s vremena na vrijeme ne otkrivaju Kongresu (npr. kada vojska koristi novac namijenjen za jednu svrhu za vojnu izgradnju ).28 Značajni udjeli godišnjih financijskih sredstava za vojnu izgradnju idu na “neodređena mjesta”, zbog čega je još teže znati koliko američka vlada ulaže u vojne baze u inozemstvu.
Procjene osoblja: Ove procjene uključuju aktivne postrojbe, nacionalnu gardu i pričuvne postrojbe te civile Pentagona. Procjene su dobivene iz Defense Manpower Data Centra (ažurirano 31. ožujka 2021. i 30. lipnja 2021. za Australiju), osim ako nije drugačije naznačeno zvjezdicom (citati za koje se mogu pronaći u cijelom skupu podataka). Čitatelji bi trebali primijetiti da vojska često daje netočne podatke o osoblju kako bi prikrila prirodu i veličinu rasporeda.
Procjene zemljišta (dostupne u cijelom skupu podataka): Oni proizlaze iz Pentagonovog Izvješća o osnovnoj strukturi (BSR) za 2018. i navedeni su u hektarima. BSR daje nepotpune procjene i one bazne lokacije koje nisu uključene označene su kao "neotkrivene".
Nedavni/tekući prosvjedi: To se odnosi na pojavu bilo kojeg većeg prosvjeda, bilo od strane države, ljudi ili organizacije. Samo su prosvjedi izričito protiv američkih vojnih baza ili američke vojne prisutnosti općenito označeni "da". Svaka zemlja označena "da" je potvrđena i potkrijepljena dvama medijskim izvješćima od 2018. One zemlje u kojima nisu pronađeni nedavni ili tekući prosvjedi označene su s "ne".
Značajna šteta po okoliš: Ova kategorija se odnosi na onečišćenje zraka, onečišćenje zemljišta, onečišćenje vode, onečišćenje bukom i/ili ugroženost flore ili faune vezano uz prisutnost američke vojne baze. Vojne baze su, uz rijetke iznimke, štetne za okoliš s obzirom na njihovo skladištenje i redovitu upotrebu opasnih materijala, otrovnih kemikalija, opasnog oružja i drugih opasnih tvari.29 Velike baze obično su posebno štetne; stoga pretpostavljamo da je svaka velika baza prouzročila određenu štetu okolišu. Mjesto s oznakom "ne" ne znači da baza nije prouzročila nikakvu štetu okolišu, već da se nikakva dokumentacija ne može pronaći ili se pretpostavlja da je šteta relativno ograničena.
Zahvale
Sljedeće grupe i pojedinci, koji su dio Koalicije za prestrojavanje i zatvaranje prekomorskih baza, pomogli su u konceptualizaciji, istraživanju i pisanju ovog izvješća: Kampanja za mir, razoružanje i zajedničku sigurnost; Codepink; Vijeće za svijet pogodan za život; vanjskopolitički savez; Institut za političke studije/Vanjska politika u fokusu; Andrew Bacevich; Medeja Benjamin; John Feffer; Sam Fraser; Joseph Gerson; Barry Klein; Jessica Rosenblum; Lora Lumpe; Catherine Lutz; David Swanson; John Tierney; Allan Vogel; i Lawrence Wilkerson.
Koalicija za prestrojavanje i zatvaranje prekomorskih baza (OBRACC) široka je skupina vojnih analitičara, znanstvenika, zagovornika i drugih stručnjaka za vojne baze iz cijelog političkog spektra koji podupiru zatvaranje američkih vojnih baza u inozemstvu. Za više informacija pogledajte www.overseasbases.net.
David Vine je profesor antropologije na Američkom sveučilištu u Washingtonu, DC. David je autor triju knjiga o vojnim bazama i ratu, uključujući nedavno objavljenu The United States of War: A Global History of America's Endless Conflicts, od Columbusa do Islamske države (University of California Press, 2020.), koja je bila finalist za LA Times Book Prize za povijest 2020. Davidove prethodne knjige su Base Nation: How US Military Bases Abroad Harm America and the World (Metropolitan Books/Henry Holt, 2015.) i Island of Shame: The Secret History of the US Military on Diego Garcia (Princeton University Press, 2009.). David je član Koalicije za prestrojavanje i zatvaranje prekomorskih baza.
Patterson Deppen je istraživač za World BEYOND War, gdje je sastavio potpuni popis američkih vojnih baza u inozemstvu ovog izvješća. Član je uredničkog odbora E-International Relations gdje je suurednik studentskih eseja. Njegovo pisanje se pojavilo u E-International Relations, Tom Dispatch i The Progressive. Njegov najnoviji članak u TomDispatchu, “America as a Base Nation Revisited”, nudi pogled na američke vojne baze u inozemstvu i njihovu današnju globalnu imperijalnu prisutnost. Magistrirao je razvoj i sigurnost na Sveučilištu u Bristolu. Član je Koalicije za prestrojavanje i zatvaranje prekomorskih baza.
Leah Bolger umirovljen 2000. godine iz američke mornarice u činu zapovjednika nakon 20 godina aktivne službe. Izabrana je za prvu ženu predsjednicu Veterans For Peace (VFP) 2012. godine, a 2013. godine izabrana je za održavanje Memorijalnog mirovnog predavanja Ave Helen i Linusa Pauling na Sveučilištu Oregon State. Ona služi kao predsjednica World BEYOND War, međunarodna organizacija posvećena ukidanju rata. Leah je članica Koalicije za prestrojavanje i zatvaranje prekomorskih baza.
World BEYOND War je globalni nenasilni pokret za okončanje rata i uspostavljanje pravednog i održivog mira. World BEYOND War osnovana je 1. siječnjast, 2014., kada su suosnivači David Hartsough i David Swanson krenuli u stvaranje globalnog pokreta za ukidanje same institucije rata, a ne samo “rata dana”. Ako se rat ikada želi ukinuti, onda ga se mora skinuti sa stola kao održiva opcija. Kao što ne postoji nešto kao što je "dobro" ili nužno ropstvo, ne postoji "dobro" ili nužan rat. Obje institucije su odvratne i nikad prihvatljive, bez obzira na okolnosti. Dakle, ako ne možemo koristiti rat za rješavanje međunarodnih sukoba, što možemo učiniti? Pronalaženje načina za prijelaz na globalni sigurnosni sustav koji je podržan međunarodnim pravom, diplomacijom, suradnjom i ljudskim pravima, te obrana tih stvari nenasilnim djelovanjem, a ne prijetnjom nasiljem, srce je WBW-a. Naš rad uključuje edukaciju koja razbija mitove, poput “Rat je prirodan” ili “Mi smo oduvijek imali rat” i pokazuje ljudima ne samo da rat treba ukinuti, već i da to zapravo može biti. Naš rad uključuje svu raznolikost nenasilnog aktivizma koji pokreće svijet u smjeru okončanja svih ratova.
fusnote:
1 Ministarstvo obrane Sjedinjenih Država. “Izvješće o osnovnoj strukturi — Polazno stanje za fiskalnu godinu 2018.: Sažetak podataka o inventaru nekretnina.” Ured pomoćnika ministra obrane za održavanje, 2018.
https://www.acq.osd.mil/eie/BSI/BEI_Library.html;see also Vine, David. “Lists of U.S. Military Bases Abroad, 1776–2021.” American University Digital Research Archive, 2021.https://doi.org/10.17606/7em4-hb13.
2 Burns, Robert. “Milley poziva na 'pregledanje' stalnog sjedišta trupa u inozemstvu.” Associated Press, 3. prosinca 2020. https://apnews.com/article/persian-gulf-tensions-south-korea-united-states-5949185a8cbf2843eac27535a599d022.
3 “Opravdanost proračuna Kongresa – Ministarstvo vanjskih poslova, vanjski poslovi i srodni programi, fiskalna godina 2022.” State Department Sjedinjenih Država. 2021. ii.
4 Tajnost i ograničena transparentnost oko američkih baza odražavaju se u stranim bazama drugih zemalja. Prethodne procjene sugerirale su da ostatak svijeta ima oko 60-100 stranih baza. Novi izvještaji sugeriraju da Ujedinjeno Kraljevstvo ima 145. Vidi Miller, Phil. “OTKRIVENO: Mreža prekomorskih baza britanske vojske uključuje 145 lokacija u 42 zemlje.” Deklasificirano u UK, 20. studenog 2020.
https://www.dailymaverick.co.za/article/2020-11-24-revealed-the-uk-militarys-overseas-base-network-involves-145-sites-in-42-countries/). As we discuss in our “What Isa Base?” section, the definition of a “base” is also a perennial challenge, making cross-national comparison even more difficult.
5 Vidi npr. Jacobs, Frank. “Pet svjetskih vojnih imperija.” BigThink.com, 10. srpnja 2017.
http://bigthink.com/strange-maps/the-worlds-five-military-empires;Sharkov, Damien. “Russia’s Military Compared to the U.S.” Newsweek, June 8, 2018.
http://www.newsweek.com/russias-military-compared-us-which-country-has-more-military-bases-across-954328.
6 “Izvješće o inozemnim troškovima” Ministarstva obrane (npr. Ministarstvo obrane SAD-a. “Operacije i
Pregled održavanja, proračunske procjene za fiskalnu godinu 2021.” Podtajnik obrane (kontrolor), veljača 2020. 186–189), dostavljen u svojoj godišnjoj proračunskoj dokumentaciji, pruža ograničene informacije o troškovima o instalacijama u nekim, ali ne svim zemljama u kojima vojska ima baze. Podaci izvješća često su nepotpuni i često nepostojeći za mnoge zemlje. Već više od desetljeća, DoD je izvijestio o ukupnim godišnjim troškovima u inozemnim instalacijama od oko 20 milijardi dolara. David Vine daje detaljniju procjenu u Base Nation: Kako američke vojne baze u inozemstvu štete Americi i svijetu. New Yorku. Metropolitan Books, 2015. 195-214. Vine je koristio istu metodologiju za ažuriranje ove procjene za fiskalnu godinu 2019., isključujući neke troškove kako bi bio još konzervativniji u pogledu rizika dvostrukog računanja troškova. Ažurirali smo tu procjenu od 51.5 milijardi dolara do sada koristeći CPI Kalkulator inflacije Zavoda za statistiku rada, https://www.bls.gov/data/inflation_calculator.htm.
7 Lostumbo, Michael J, et al. Overseas Basing of US Military Forces: An Assessment of Relative Costs and Strategic Benefit. Santa Monica. RAND Corporation, 2013. xxv.
8 Troškove osoblja procjenjujemo pretpostavljajući, opet konzervativno, trošak po osobi od 115,000 125,000 USD (drugi koriste 230,000 115,000 USD) i otprilike 107,106 15 vojnika i civilnog osoblja koji su trenutno u inozemstvu. Procjenu od 2017 USD po osobi izvodimo prilagođavanjem procjene od 10,000 USD za osoblje stacionirano i u inozemstvu i u zemlji (Blakeley, Katherine. “Vojno osoblje.” Centar za stratešku i proračunsku analizu, 40,000. kolovoza XNUMX., https://csbaonline.org/ izvješća/vojno osoblje), s obzirom na XNUMX – XNUMX USD po osobi u dodatnim troškovima za inozemno osoblje (vidi Lostumbo. Overseas Basing of US Military Forces).
9 Izračune vojne izgradnje za ovo izvješće pripremio je Jordan Cheney, Američko sveučilište, koristeći godišnje dokumente Pentagona o proračunu podnesene Kongresu za vojnu izgradnju (programi C-1). Ukupna potrošnja za vojnu građevinu u inozemstvu još je veća zbog dodatnih sredstava utrošenih u ratne proračune (“prekomorske nepredviđene operacije”). Samo između fiskalnih godina 2004. i 2011., vojna izgradnja u Afganistanu, Iraku i drugim ratnim zonama iznosila je ukupno 9.4 milijarde dolara (Belasco, Amy. “Cost of Iraq, Afghanistan, and Other Global War on Terror Operations Since 9/11.” Congressional Služba za istraživanje, 29. ožujka 2011. 33). Koristeći ovu razinu potrošnje kao smjernicu (9.4 milijarde dolara u potrošnji vojne izgradnje za fiskalne godine 2004. – 2011. predstavljalo je ,85% ukupne potrošnje vojnog proračuna za isto razdoblje), procjenjujemo potrošnju ratnog proračuna za vojnu izgradnju za fiskalne godine 2001.– 2019. do ukupno oko 16 milijardi dolara od Pentagonovih 1.835 bilijuna dolara u ratnoj potrošnji (McGarry, Brendan W. i Emily M. Morgenstern. “Financiranje izvanrednih operacija u inozemstvu: pozadina i status.” Congressional Research Service, 6. rujna 2019., 2). Naši ukupni iznosi ne uključuju dodatna sredstva u tajnim proračunima i drugim proračunskim izvorima koji se ponekad ne otkrivaju Kongresu (npr. kada vojska koristi novac namijenjen za nevojne građevinske svrhe za vojnu izgradnju). Vidi Vine. Osnovna nacija. Poglavlje 13, za raspravu o financiranju vojne izgradnje.
10 Vine, David. Ratne države Sjedinjenih Država: Globalna povijest američkih beskrajnih sukoba, od Columbusa do Islamske države. Oakland. University of California Press, 2020.248; Glain, Stephen. “Što je zapravo motiviralo Osamu bin Ladena.” US News & World Report, 3. svibnja 2011.
http://www.usnews.com/opinion/blogs/stephen-glain/2011/05/03/what-actually-motivated-osama-bin-laden;
Bowman, Bradley L. “Nakon Iraka.” Washington Quarterly, vol. 31, br. 2. 2008. 85.
11 Afganistan, Burkina Faso, Kamerun, Srednjoafrička Republika, Čad, Kolumbija, Demokratska Republika Kongo, Haiti, Irak, Kenija, Libija, Mali, Mauritanija, Mozambik, Niger, Nigerija, Pakistan, Filipini, Saudijska Arabija, Somalija, Jug Sudan, Sirija, Tunis, Uganda, Jemen. Pogledajte Infografiku Savell, Stephanie i 5W. “Ova karta pokazuje gdje se u svijetu američka vojska bori protiv terorizma.” Smithsonian Magazine, siječanj 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turse, Nick i Sean D. Naylor. “Otkriveno: 36 operacija američke vojske u Africi pod kodnim nazivom.” Yahoo News, 17. travnja 2019. https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.
12 Vidi npr. Vine.Base Nation. Poglavlje 4. Ljudi u američkoj Samoi imaju još nižu klasu državljanstva jer nisu automatski državljani SAD-a rođenjem.
13 Vine.Bazna nacija.138–139.
14 Volcovići, Valerie. “Američki senatori traže odgovore o američkoj prisutnosti u Nigeru nakon zasjede.” Reuters, 22. listopada 2017. https://www.reuters.com/article/us-niger-usa-idUSKBN1CR0NG.
15 Jedna od rijetkih kongresnih studija američkih baza i prisutnosti u inozemstvu pokazala je da “kada se američka prekomorska baza uspostavi, ona zaživi vlastitim životom... Izvorne misije mogu postati zastarjele, ali se razvijaju nove misije, ne samo s namjerom da se objekt održi, već često i da ga se zapravo proširi.” Senat Sjedinjenih Država. “Sigurnosni sporazumi Sjedinjenih Država i obveze u inozemstvu.” Saslušanja pred Senatskim pododborom za sigurnosne sporazume Sjedinjenih Država i obveze u inozemstvu Odbora za vanjske odnose. Devedeset prvi kongres, sv. 2, 2017. Novija istraživanja su potvrdila ovaj nalaz. Npr. Glaser, John. “Povlačenje iz inozemnih baza: zašto je vojna pozicija koja je raspoređena naprijed nepotrebna, zastarjela i opasna.” Analiza politike 816, Institut CATO, 18. srpnja 2017.; Johnson, Chalmers. Tuge Carstva: Militarizam, tajnovitost i kraj Republike. New Yorku. Metropolitan, 2004.; Vinova loza. Osnovna nacija.
16 Javno pravo 94-361, odd. 302.
17 US Code 10, sec. 2721, “Evidencija o nekretninama”. Prethodno, vidi US Code 10, sec. 115 i US Code 10, sec. 138(c). Nije jasno je li Pentagon objavljivao izvješće svake godine između 1976. i 2018., ali izvješća se mogu pronaći na internetu od 1999. i čini se da su dostavljena Kongresu tijekom većine, ako ne i cijelog tog razdoblja.
18 Turse, Nick. "Baze, baze, posvuda... osim u Pentagonovom izvješću." TomDispatch.com, 8. siječnja 2019. http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more; Vine.Base Nation.3-5; David Vine. “Popis američkih vojnih baza u inozemstvu, 1776–2021.”
19 Turse, Nick. “Američka vojska kaže da ima 'lagani otisak' u Africi. Ovi dokumenti pokazuju golemu mrežu baza.” Intercept, 1. prosinca 2018. https://theintercept.com/2018/12/01/us-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a- velika-mreža-baza/; Savell, Stephanie i 5W Infographics. "Ova karta pokazuje gdje se u svijetu američka vojska bori protiv terorizma." Smithsonian Magazine, siječanj 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turse, Nick. “Američki ratni trag u Africi Tajni američki vojni dokumenti otkrivaju konstelaciju američkih vojnih baza diljem tog kontinenta.” TomDispatch.com, 27. travnja 2017. https://tomdispatch.com/nick-turse-the-us-military-moves-deeper-into-africa/
20 O'Mahony, Angela, Miranda Priebe, Bryan Frederick, Jennifer Kavanagh, Matthew Lane, Trevor Johnston, Thomas S. Szayna, Jakub P. Hlávka, Stephen Watts i Matthew Povlock. “Prisutnost i učestalost sukoba u SAD-u.” RAND Corporation. Santa Monica, 2018.
21 Ministarstvo obrane Sjedinjenih Država. “Izvješće o osnovnoj strukturi — fiskalna godina 2018.” 18.
22 Biden, Joseph R. Jr. “Primjedbe predsjednika Bidena o mjestu Amerike u svijetu.” 4. veljače 2021.
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.
23 “Kapacitet obrambene infrastrukture”. Ministarstvo obrane Sjedinjenih Država. listopada 2017.,
https://fas.org/man/eprint/infrastructure.pdf.
24 Novac za izgradnju u Arubi i Curaçau kombinira se u financiranju Pentagona. Podijelili smo zbroj i
dodijeljena polovica svakom mjestu.
25 Koristimo Economist Intelligence Unit kategorizaciju Kube kao autoritarnu, iako bi se baza u zaljevu Guantánamo na Kubi mogla kategorizirati kao kolonija Sjedinjenih Država s obzirom na nemogućnost kubanske vlade da izbaci američku vojsku prema uvjetima sporazuma američki dužnosnici nametnuta Kubi 1930-ih. Vidi Vine.The United States of War. 23-24 (prikaz, stručni).
26 Novac za izgradnju u Arubi i Curaçau kombinira se u financiranju Pentagona. Podijelili smo zbroj i
dodijeljena polovica svakom mjestu.
27 Ministarstvo obrane Sjedinjenih Država.Izvješće o osnovnoj strukturi — fiskalna godina 2018. 4.
28 Vidi Vino. Osnovna nacija. Poglavlje 13.
29 Za pregled pogledajte Vine. Osnovna nacija. Poglavlje 7.
