Dvostranačka nastojanja: 55 američkih zastupnika pozvalo Trumpa da dođe u Kongres prije poduzimanja vojne akcije u Jemenu

U svjetlu predsjednikove spremnosti da se uključi u sirijske raketne napade bez ovlaštenja Kongresa.

Washington, DC – američki predstavnici Mark Pocan (D-WI), Justin Amash (R-MI), Ted Lieu (D-CA), Walter Jones (R-NC), Barbara Lee (D-CA) i 50 drugih članova Kongresa je poslao a dvostranačko pismo predsjedniku Trumpu pozivajući ga da dođe u Kongres prije eskalacije vojne akcije u Jemenu. Trumpova administracija trenutačno razmatra mogućnosti izravnog vojnog angažmana u dvogodišnjem građanskom ratu u Jemenu, gdje se koalicija vojnih snaga predvođena Saudijskom Arabijom borila protiv jemenskih Huti pobunjenika. Saudijska koalicija provodi neselektivna bombardiranja i nameće paralizirajuću blokadu, izazivajući strašnu humanitarnu krizu u Jemenu. Ovaj dvostranački napor također dolazi nakon što je predsjednik Trump pokazao svoju spremnost da se uključi u sirijske raketne napade bez odobrenja Kongresa.

"Službenici administracije predložili su da SAD izravno sudjeluje u napadu na glavnu luku Jemena," rekao je zastupnik Mark Pocan. “Takav napad mogao bi gurnuti zemlju u potpunu glad, gdje se gotovo pola milijuna djece u Jemenu suočava s glađu. Kongres je izravna linija s ljudima i ovo je pismo prvi korak u ponovnom potvrđivanju naše ustavne provjere predsjedničkih ovlasti. Predan sam korištenju svih alata koji su nam na raspolaganju kako bismo osigurali da se predsjednik Trump pridržava našeg Ustava prije nego što našu zemlju možda gurnemo u još jedan besmisleni sukob.”

“Ustav povjerava Kongresu ovlast za započinjanje rata,” rekao je zastupnik Justin Amash. "Ako predsjednik podržava naše sudjelovanje u stranom ratu, mora to iznijeti pred Kongresom i američkim narodom."

Tekst pisma nalazi se u nastavku, a elektronički primjerak možete pronaći ovdje.

Travnja 10, 2017

Predsjednik Donald J. Trump
Bijela kuća
1600 Pennsylvania Ave, NW
Washington, DC 20500

CC: Glavni državni odvjetnik Jeff Sessions

Poštovani gospodine predsjedniče:

Pišemo kako bismo izrazili našu ozbiljnu zabrinutost zbog izvješća da vaša administracija aktivno razmatra "izravnu potporu anti-Houthi koaliciji" vojske koju predvodi Saudijska Arabija u Jemenu. Rečeno je da dužnosnici administracije razmatraju prijedloge da se snagama predvođenim Saudijskom Arabijom osigura "nadzor i obavještajni podaci, pomoć u opskrbi gorivom i operativnom planiranju" protiv šiitskih Hutija koji kontroliraju većinu jemenskih naseljenih mjesta. Jedan dužnosnik administracije priznao je da bi se uklanjanje već postojećih zabrana Bijele kuće za takvu pomoć moglo promatrati kao "zeleno svjetlo za izravno uključivanje u veliki rat".

Izravna američka neprijateljstva protiv jemenskih Hutija bila bi u suprotnosti s vašim obećanjem da ćete slijediti "discipliniranu, promišljenu i dosljednu vanjsku politiku" koja štiti američke obitelji u "svakoj odluci". Doista, prema američkim obrambenim dužnosnicima, saudijski rat koji podupiru SAD protiv Hutija u Jemenu već je "ojačao tamošnju Al Qaidu" i predstavlja "ozbiljnu prijetnju sigurnosti SAD-a". 

Dijelimo zabrinutost nekih vaših savjetnika, koji se brinu da bi izravna potpora ratu saudijske koalicije protiv Hutija “oduzela previše resursa za borbu protiv terorizma protiv al-Qaide na Arapskom poluotoku.” Dodatno smo uznemireni novinskim izvješćima koja pokazuju da se Al Qaeda u Jemenu "pojavila kao de facto saveznik" vojski predvođenih Saudijskom Arabijom s kojima vaša administracija namjerava uspostaviti bliže partnerstvo. Prema tiskovnim izvještajima, Al Qaeda u Jemenu borila se protiv Hutija na istoj strani kao i saudijske koalicijske snage u nekoliko bitaka u blizini Taiza i al-Bayde, dok je također blisko surađivala s islamističkim milicijama koje financira Saudijska Arabija.  

Štoviše, Kongres nikada nije odobrio radnje koje se razmatraju. Odobrenje za uporabu vojne sile (AUMF) iz 2001. koje je tražio i dobio predsjednik George W. Bush, a koje se tumačilo da se odnosi na Al Qaidu i pridružene snage, nikada nije citirao nijedan vladin dužnosnik kao opravdanje za sudjelovanje SAD-a u vojnim akcijama protiv jemenskih Hutija. Hutiji nikada nisu bili “pridružene snage” Al Kaidi; oni su zejdije, ogranak šijitskog islama, i snažno se protive sunitskoj Al Kaidi, koja promiče sektaško nasilje nad šijitima.

Angažiranje naše vojske protiv jemenskih Hutija kada ne postoji izravna prijetnja Sjedinjenim Državama i bez prethodnog odobrenja Kongresa prekršilo bi podjelu ovlasti jasno zacrtanu u Ustavu. Iz tog razloga, pišemo kako bismo zatražili da Ured pravnog savjetnika (OLC) bez odlaganja pruži bilo kakvo pravno opravdanje koje bi naveo ako se administracija namjerava uključiti u izravna neprijateljstva protiv jemenskih Hutija bez traženja odobrenja Kongresa.

Kao predstavnici SAD-a, ozbiljno shvaćamo pravo i odgovornost Kongresa da odobri upotrebu sile ili da odbije da to učini, kao što je propisano Ustavom i Rezolucijom o ratnim ovlastima iz 1973. godine. Očekujemo da sve izravne vojne akcije koje provodi administracija protiv jemenskih Hutija budu iznesene pred Kongres na razmatranje i odobrenje za odobrenje prije nego što budu izvršene.

U kolovozu 2013., kada je predsjednik Obama zaprijetio da će bombardirati sirijske vladine snage bez odobrenja Kongresa, velika, dvostranačka skupina američkih predstavnika usprotivila se. Pozvali su predsjednika "da se posavjetuje i dobije ovlaštenje od Kongresa", napominjući da je predsjednikova "odgovornost da to učini propisana u Ustavu i Rezoluciji o ratnim ovlastima iz 1973." Predsjednik Obama je nakon toga pristao zatražiti odobrenje Kongresa.

U svjetlu težine potencijalne američke vojne eskalacije u Jemenu, dodatno tražimo brza pravna mišljenja OLC-a u vezi s:

·         Prijedlog ministra obrane Jamesa Mattisa za pomoć saudijskoj vojnoj koaliciji u zauzimanju jemenske luke Hodeida koju kontroliraju Huti. Trenutna blokada Hodei-daha, glavne ulazne točke za hranu, lijekove i humanitarnu pomoć, koju provodi Saudijska Arabija, gura Jemen na rub gladi. Preko 50 članova Kongresa pozvalo je državnog tajnika Rexa Tillersona da upotrijebi "sva američka diplomatska sredstva" za ponovno otvaranje luke, ističući da je gotovo pola milijuna jemenske djece "skori gladi". Zračni udari predvođeni Saudijskom Arabijom uništili su ceste i mostove u provinciji Hodeidah, ostavljajući "neeksplodirane rakete" unutar luke koje dodatno sprječavaju da pošiljke vitalne pomoći učinkovito dođu do više od 7.3 milijuna Jemenaca kojima je potrebna hitna pomoć u hrani. Uz mogućnost da bi operacija zauzimanja Hodeide uz pomoć SAD-a mogla pogoršati humanitarnu situaciju u Jemenu, američko sudjelovanje u takvoj akciji nikada nije bilo opravdano Kongresu.   

·         “Povećana logistička potpora vaše administracije za kampanju bombardiranja pod vodstvom Saudijske Arabije” protiv Hutija posljednjih dana. Američki senatori Rand Paul i Chris Murphy primijetili su da Obamina administracija nikada nije dobila odobrenje Kongresa za punjenje gorivom i ciljanu pomoć ratnim zrakoplovima Saudijske koalicije. Želimo znati vaše pravno opravdanje za nastavak i proširenje ove politike u nedostatku takvog ovlaštenja.

·         Nedavna prijetnja vaše administracije da će presresti iranski brod u međunarodnim vodama "u potrazi za krijumčarenim oružjem koje je vjerojatno upućeno Houthi borcima u Jemenu." Dok je tajnik Mattis izvijestio da je "naposljetku odlučio staviti operaciju po strani, barem za sada", želimo znati kako bi takva zabrana - čin neprijateljstva - bila pravno opravdana unatoč tome što nema prethodno odobrenje Kongresa. 

Sjedinjene Države su sudjelovale u zračnim napadima pod vodstvom Saudijske Arabije koji su okrivljeni za većinu od 10,000 civilnih smrti u Jemenu, stvarajući sigurnosni vakuum koji je Al Qaeda iskoristila da proširi svoju bazu operacija. Stoga vas pozivamo da prekinete američko dopunjavanje gorivom za ratne zrakoplove saudijske koalicije i prekinete, umjesto da povećate, američku logističku pomoć za bombardiranja Jemena pod vodstvom Saudijske Arabije. U najmanju ruku, svaka odluka administracije da se uključi u izravna neprijateljstva SAD-a protiv jemenskih Hutija mora biti predmet kongresne rasprave i glasovanja, kao što su namjeravali tvorci Ustava i Rezolucija o ratnim ovlastima iz 1973. godine. Kao što znate, Rezolucija o ratnim ovlastima daje mehanizam za pojedine članove Kongresa da nametnu pitanje ovlaštenja Kongresa ako administracija nije spremna tražiti odobrenje za planiranu vojnu akciju.

Očekujemo vaš brzi odgovor u vezi s bilo kojim pravnim obrazloženjem za sudjelovanje SAD-a u neprijateljstvima protiv Huti snaga u Jemenu i planira li vaša administracija tražiti odobrenje od Kongresa. Cijenimo vaš pravovremeni odgovor dok istražujemo kako najbolje potvrditi svoju ustavnu ulogu nadzora i ovlaštenja nad takvim radnjama.