de Peace Digest Digest, Xuño 28, 2020
Crédito fotográfico: Foto das Nacións Unidas
Esta análise resume e reflexiona sobre as seguintes investigacións: Belgioioso, M., Di Salvatore, J. e Pinckney, J. (2020). Enredado de azul: o efecto do mantemento da paz das Nacións Unidas nas protestas non violentas nos países da posguerra civil. Trimestres de estudos internacionais. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
Talking Points
Nos contextos de posguerra:
- Os países con operacións de mantemento da paz das Nacións Unidas teñen máis protestas non violentas que os países sen gardas da paz das Nacións Unidas, especialmente se as misións de mantemento da paz inclúen a policía das Nacións Unidas (UNPOL).
- Cando os mantedores de paz da UNPOL proceden de países con altas puntuacións da sociedade civil, a probabilidade de que se manifesten protestas non violentas nos países posguerra é do 60%.
- Cando os militares da paz de UNPOL proceden de países con baixas puntuacións da sociedade civil, a probabilidade de protesta non violenta nos países de posguerra é prevista.
- Dado que os mantedores de paz da UNPOL interaccionan directamente coas poboacións cidadás e adestran e colaboran con policías internas, hai unha "difusión de normas e prácticas que protexen a mobilización política non violenta" - suxerindo que a propia socialización dos mantedores de paz ao valor da protesta non violenta. inflúe neste desenlace.
Resumo
Gran parte das investigacións existentes sobre mantemento da paz das Nacións Unidas céntranse en procesos de paz de arriba abaixo como acordos políticos ou cambios institucionais. Só estes procesos non poden medir a interiorización de normas democráticas ou cambios culturais que fan inimaginable o regreso á guerra. Para medir estes efectos de construción de paz "de abaixo" do mantemento da paz das Nacións Unidas, os autores céntranse nun compoñente esencial do compromiso cívico -contención política non violenta- e pregúntanse: "¿as misións de mantemento da paz facilitan a discusión política non violenta nos países post-guerra civil?"
Para responder a esta pregunta, desenvolveron un novo conxunto de datos que inclúe 70 países xurdidos da guerra civil entre 1990 e 2011 e probas para o número de protestas non violentas que experimentaron estes países. Como medida conservadora, o conxunto de datos exclúe casos nos que as protestas provocaron disturbios e violencia espontánea. Este conxunto de datos inclúe variables como se o país albergou ou non unha operación de mantemento da paz das Nacións Unidas, o número de gardas de paz e unha puntuación da sociedade civil do país de orixe dos gardadores de paz. Esta puntuación da sociedade civil procede do índice de Variedades de Democracia no ambiente participativo da sociedade civil. Neste índice móstrase como están as organizacións da sociedade civil (como grupos de interese, sindicatos ou grupos de defensa, etc.) na vida pública. Inclúe preguntas sobre, por exemplo, se son consultados polos responsables políticos ou cantas persoas están implicadas na sociedade civil.
Os resultados mostran que os países da pos-guerra civil con operacións de mantemento da paz das Nacións Unidas teñen máis protestas non violentas que os países sen garda da paz. O tamaño da misión non parece importar. A puntuación da sociedade civil do país de orixe para os gardadores da paz só é para a policía das Nacións Unidas (UNPOL) pero non para outros tipos de gardas de paz. Para poñer isto en números,
- A presenza de mantedores de paz das Nacións Unidas, independentemente do tipo de gardas de paz, aumenta a 40% a probabilidade de protesta non violenta a 27%, fronte ao XNUMX% cando non existe presenza de mantemento da paz das Nacións Unidas.
- A presenza de oficiais da UNPOL de países cunha baixa puntuación da sociedade civil dá como resultado un 30% de probabilidades de protesta non violenta prevista.
- A presenza de oficiais da UNPOL de países cunha alta puntuación da sociedade civil dá como resultado un 60% de probabilidades de protesta non violenta prevista.
Para explicar o que significan estes resultados no contexto do mantemento da paz e a construción da paz "de abaixo", os autores desenvolven unha orientación teórica que ve a protesta non violenta como un marcador clave para a ampla interiorización das normas democráticas. Que estas protestas sigan non violentas tamén é importante, especialmente nos países da pos-guerra civil onde se normaliza o uso da violencia como expresión política e como medio para alcanzar obxectivos políticos. Ademais, moitas institucións políticas destes países a miúdo fracasan, polo que a capacidade dun país para afrontar estes retos de forma non violenta é clave para manter a paz. Os autores consideran que os gardes da paz das Nacións Unidas, especialmente a policía das Nacións Unidas (UNPOL), proporcionan seguridade e que a súa presenza promove "normas de participación política non violenta". Ademais, se os países posguerra son capaces de apoiar as protestas non violentas, tanto a súa cidadanía como o goberno teñen realmente unhas normas democráticas interiorizadas.
Ao centrarse na presenza da policía das Nacións Unidas (UNPOL), os autores identifican a principal vía pola que estas normas democráticas se difunden das operacións de mantemento da paz aos países que as acollen. Os axentes da UNPOL adestran e colócanse coa policía nacional, proporcionándolles a interacción máis directa coas comunidades e a capacidade de influencia da policía nacional para respectar as protestas non violentas. Ademais, unha sociedade civil forte[1] é central para organizar protestas non violentas. Aínda que os países emerxentes da guerra civil poden debilitar as sociedades civís, a capacidade da sociedade civil para participar plenamente no proceso político de posguerra representa un enfoque de fondo para a construción da paz. Así, a propia socialización dos oficiais UNPOL para a sociedade civil (sexan eses oficiais procedentes de países cunha sociedade civil forte ou non) inflúe na súa capacidade para apoiar as protestas non violentas nos países onde están despregados. Noutras palabras, se os oficiais da UNPOL proceden de países con sociedades civís fortes, pode que sexan máis propensos a protexer o dereito á protesta non violenta e a "desincentivar a dura represión dos gobernos preocupados pola condena internacional".
Os autores conclúen cunha breve revisión dos casos en que as misións das Nacións Unidas nos países da pos-guerra civil contribuíron á construción de paz de abaixo e á difusión das normas democráticas. En Namibia, o Grupo de Asistencia para a Transición das Nacións Unidas rodearía e protexería aos civís durante as reunións públicas e amosaría imparcialidade no control de multitude durante as protestas. O mesmo tivo lugar en Liberia onde a Misión das Nacións Unidas en Liberia controlaría as manifestacións pacíficas e interviría para romper a violencia, incluso entre a policía nacional e os manifestantes, durante as eleccións de 2009. Este acto, protexendo o dereito a protesta e asegurando que suceda de forma non violenta, difunde normas sobre participación política non violentas que son cruciais para a paz positiva nos países pos-guerra. Os autores rematan cunha nota de preocupación pola mudanza da carga de mantemento da paz das Nacións Unidas para afastar de países máis ricos con sociedades civís máis fortes cara a países máis pobres e sociedades civís máis débiles. Reclaman aos responsables políticos que deseñan misións de mantemento da paz das Nacións Unidas para ter en conta que contraten máis persoal de países con sociedades civís máis fortes.
Información práctica
A novela deste artigo centrada no papel da policía na construción da paz ofrece unha nova forma de pensar no mantemento da paz das Nacións Unidas, especialmente como un enfoque de abaixo a través dunha institución que doutro xeito enfoca os enfoques de arriba abaixo ou centrados no estado. Parte da construción da paz, especialmente para os países da pos-guerra civil, é reconstruír o contrato social entre o goberno ea súa xente que foi esnaquizada durante a guerra civil. Un acordo de paz pode acabar formalmente coas hostilidades, pero necesítase moito máis traballo para facer que a xente crexa realmente que pode participar na vida pública e no cambio de efectos. As protestas son unha ferramenta fundamental de participación política: serven para concienciar sobre un problema, mobilizar coalicións políticas e gañar apoio público. Para un goberno responder con violencia é despistar o contrato social que une a sociedade.
Non podemos pretender que esta análise, que se centra en aspectos de protesta e policía en países estranxeiros, estea desconectada do noso desexo de abordar de xeito construtivo o momento actual dos Estados Unidos. Como parece a policía nunha sociedade que se compromete a todo o mundo está seguridade? É unha conversa necesaria para o A de Digest equipo editorial e para outros que contan cos asasinatos da policía de George Floyd, Breonna Taylor e moitos outros negros americanos. Se o propósito esencial da policía é proporcionar seguridade, entón debes preguntarse: a quen está a dotación da policía? Como vai a policía para proporcionar esa seguridade? Durante moito tempo nos Estados Unidos, a policía usouse como ferramenta de opresión contra os negros, indíxenas e outras persoas de cor (BIPOC). Esta historia policial está emparellada cunha cultura profundamente arraigada da supremacía branca, evidente no sesgo racial atopado en todo o sistema de aplicación da lei e da xustiza penal. Tamén estamos testemuñando o alcance da brutalidade policial contra manifestantes non violentos, o que, igualmente irónico e tráxico, proporciona máis probas sobre a necesidade de cambiar fundamentalmente o que significa a policía nos Estados Unidos.
Gran parte da conversa sobre policía nos Estados Unidos centrouse na militarización da policía, dende a adopción dunha mentalidade "guerreira" (ao contrario dunha mentalidade "de garda" de policía, véxase a lectura continua) ata o traslado de equipos militares. aos departamentos de policía a través do programa 1033 da Lei de autorización de defensa. Como sociedade, comezamos a imaxinar cales poden ser as alternativas para unha policía militarizada. Hai probas incribles sobre a eficacia de enfoques non militarizados e desarmados da seguridade presentados no documento Peace Digest Digest. Por exemplo, en Avaliación dos enfoques armados e non armados para o mantemento da pazA investigación revela que "o mantemento de paz civil non armado (UCP) se dedicou con éxito ás tarefas tradicionalmente asociadas ao mantemento da paz, demostrando que o mantemento da paz non precisa persoal militar nin a presenza de armas para exercer as súas funcións de prevención da violencia e protección civil". Aínda que son principalmente armados, policía das Nacións Unidas, especialmente co seu abrazo policía orientada á comunidade, aínda representan un enfoque menos militarizado da seguridade en comparación con outras forzas de mantemento da paz das Nacións Unidas, especialmente aqueles con mandatos máis agresivos para exercer misións de combate. Pero, como é cada vez máis evidente nos Estados Unidos (incluso coa súa vibrante sociedade civil e as normas democráticas), a policía armada aínda pode representar unha ameaza fundamental para os grandes segmentos da cidadanía. En que punto recoñecemos que a policía armada, máis que defender o contrato social, son en boa parte axentes da súa desintegración? Este recoñecemento en última instancia debe producirnos aínda máis cara á desmilitarización cara ao abrazo de enfoques totalmente desarmados de seguridade: enfoques que non precisan a seguridade dunha persoa a costa doutra. [KC]
Lectura continuada
Sullivan, H. (2020, 17 de xuño). Por que as protestas son violentas? Culpa das relacións estado-sociedade (e non provocadoras). Violencia política a simple vista. Recuperado o 22 de xuño de 2020, de https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Hunt, CT (2020, 13 de febreiro). Protección policial: o papel protector da policía das Nacións Unidas nas operacións de paz. Instituto Internacional da Paz. Recuperado o 11 de xuño de 2020, de https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C. e Gelot, L. (2020, 29 de maio). Situar ás persoas no centro das operacións de paz das Nacións Unidas. Instituto Internacional da Paz. Recuperado o 26 de xuño de 2020, de https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
NPR. (2020, 4 de xuño). Policía americana. Lineal. Recuperado o 26 de xuño de 2020, de https://www.npr.org/transcripts/869046127
Serhan, Y. (2020, 10 de xuño). O que o mundo podería ensinar a América sobre a policía, O Atlántico. Recuperado o 11 de xuño de 2020, de https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Science Daily. (2019, 26 de febreiro). Probas baseadas en datos sobre policía de guerreiro vs. Recuperado o 12 de xuño de 2020, de https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Digital Science Digest. (2018, 12 de novembro). Avaliar enfoques armados e desarmados de mantemento da paz. Recuperado o 15 de xuño de 2020, de https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Organizacións / Iniciativas
Policía das Nacións Unidas https://police.un.org/en
Palabras clave: posguerra, mantemento da paz, construción de paz, policía, Nacións Unidas, guerra civil
[1] Os autores definen á sociedade civil como "unha categoría [que] inclúe cidadáns organizados e desorganizados, desde defensores dos dereitos humanos ata manifestantes non violentos".
