Adaptación militarizada

por Mona Ali, Mundo Fenomenal, Xaneiro 27, 2023

Este ensaio apareceu por primeira vez en VERDE, un diario de Grupo de estudos xeopolíticos.

Cando a OTAN celebrou o seu cumio de dous días en Madrid en xuño de 2022, o goberno español despregouse dez mil policías acordoar ao público partes enteiras da cidade, incluídos os museos do Prado e o Reina Sofía. Un día antes de que comezase o cume, os activistas climáticos organizaron un "morrer” diante do de Picasso Guernica no Reina Sofía, en protesta contra o que identificaron como a militarización da política climática. Esa mesma semana, o Tribunal Supremo dos Estados Unidos eliminou as proteccións federais para o dereito ao aborto, reprimiu a capacidade da Axencia de Protección Ambiental dos Estados Unidos para frear as emisións de gases de efecto invernadoiro e ampliou o dereito a levar armas ocultas nos Estados Unidos. En contraste co caos na casa, no cume, o equipo do presidente Joe Biden proxectou unha noción revivida de estabilidade hexemónica.

Principalmente unha alianza militar transatlántica, a OTAN representa a concentración do poder global no Atlántico Norte.¹ No seu autodenominado enfoque de 360 ​​graos da disuasión integrada -que implica a cibertecnoloxía e a "interoperabilidade" entre os sistemas de defensa aliados- a OTAN é un panóptico benthamita do século XXI, baixo cuxa mirada se atopa o resto do mundo. En nome da defensa dos valores e das institucións democráticas, a OTAN asignouse a si mesma como xestor de crise global. O seu mandato extraterritorial agora abarca abordar a "violencia sexual relacionada co conflito" ata a adaptación climática.

Na propia xerarquía da OTAN, Estados Unidos ocupa o papel de Comandante Supremo. O seu declaración de visión afirma explícitamente a capacidade nuclear de Estados Unidos como a pedra angular da seguridade do Atlántico Norte. En resposta á guerra de Rusia contra Ucraína, a OTAN adoptou unha postura agresiva, actualizando o seu manifesto político para revogar a asociación estratéxica que establecera con Rusia en 2010. A súa declaración de misión actualizada de 2022 mantén a política de longa data de que se ataca a un membro da OTAN, artigo 5 pode ser invocado, permitindo á alianza participar nun ataque de represalia.

Un mito común propagado polos economistas é que ao romper o comercio e o investimento internacionais, as guerras interrompen a globalización. Historiadores Adam Tooze e Ted Fertik complicaron esta narración. Argumentan que a Primeira Guerra Mundial activou as redes da globalización do século XIX e as realineou violentamente. Do mesmo xeito, a guerra en Ucraína alterou irrevocablemente o panorama global. A invasión foi seguida polo Grupo das Nacións 7 que expulsou a Rusia do sistema financeiro global controlado por Occidente. Desde entón, Occidente loitou a súa contraincursión no territorio económico a través de embargos ao comercio ruso, a incautación de reservas de divisas rusas e un importante apoio militar a Ucraína. Doazón de Gran Bretaña dun escuadrón de Challenger 2 tanques a Ucraína é a primeira entrega deste tipo por parte dos aliados da OTAN poderoso hardware militar para ser usado no campo de batalla. No cume do 20 de xaneiro de altos mandos militares (e representantes dalgúns cincuenta países) na base do Comando Aéreo Aliado da OTAN en Ramstein, Alemaña non permitiu que os seus tanques Leopard 2 fosen subministrados. Máis tarde ese día, protestas estalou en Berlín coa mocidade esixindo "Libera aos leopardos”. (O 25 de xaneiro, eles fíxoo.) Tanto Vladimir Putin como Volodymyr Zelensky enmarcaron a guerra de Ucraína como unha entre Rusia e os aliados da OTAN. A subministración de armamento pesado occidental confirma esa opinión.

A guerra en Europa do Leste recompuxo todo o sistema económico e enerxético global. A medida que as redes financeiras e comerciais foron armadas, tamén o foron as infraestruturas enerxéticas transnacionais. Achacando as sancións canadenses, que bloquearon a devolución dunha turbina de gas Siemens mantida polo Canadá a unha estación de Gazprom (o xigante gasista ruso de propiedade estatal), Rusia reduciu drasticamente o gas que fluía polo gasoduto Nord Stream I ata Alemaña.² Pouco despois de que os gobernos europeos aceptasen o plan do Tesouro dos Estados Unidos de limitar o prezo do cru ruso, Putin suspendeu a subministración de fluxos de gas natural a Europa a través do Nord Stream I. Antes da guerra o ano pasado, Rusia forneceu corenta por cento do gas de Europa e cuarto de todo o petróleo e gas comercializado a nivel mundial; as súas exportacións de mercadorías estaban exentas das sancións occidentais. Separar a Rusia da economía mundial en 2022 provocou escaseza de enerxía a nivel mundial e aumentou os prezos, especialmente en Europa. O aumento dos prezos mundiais das materias primas tamén, especialmente dos combustibles e dos alimentos, provocou o maior aumento inflacionario desde a década de 1970.

En resposta á crise, Europa depende agora de EE.UU. para as importacións de enerxía; corenta por cento do seu gas natural licuado agora provén dos EE. UU., un revés sorprendente respecto ao ano pasado cando Europa rexeitou o GNL estadounidense ante as preocupacións sobre o carbono emitido como parte da súa produción e transporte. Para disgusto dos activistas climáticos, o parlamento da UE votou para incluír gas natural, un combustible fósil, na súa taxonomía de enerxía sostible. Asegurando o mercado estranxeiro máis lucrativo de Estados Unidos en Europa, a administración Biden deu un golpe improbable para o dólar de hidrocarburos.

Unha decisión importante que saíu do cume de Madrid foi o establecemento dunha base militar permanente estadounidense en Polonia, parte da maior expansión militar estadounidense en Europa desde a Guerra Fría. Máis de cen mil soldados estadounidenses están agora estacionados en Europa. Outro resultado do cumio foi a actualización da OTAN "adaptación militar e política” estratexia. Nunha toma de poder espida, a OTAN proposta que "debe converterse na organización internacional líder á hora de comprender e adaptarse ao impacto do cambio climático na seguridade". Pretende facelo "investindo na transición a fontes de enerxía limpas e aproveitando tecnoloxías verdes, ao tempo que se garante a eficacia militar e unha postura de disuasión e defensa creíble". No novo marco climático da OTAN, a transición enerxética foi efectivamente cooptada nun proxecto imperial.

A ecoloxía de guerra atópase coa adaptación militarizada

O novo marco de adaptación militarizada da OTAN lembra unha versión do que o filósofo Pierre Charbonnier chama "ecoloxía de guerra”. O concepto de Charbonnier fala da crecente proximidade da descarbonización e da xeopolítica, moitas veces en forma militarizada. Insta a Europa a romper a súa dependencia dos combustibles fósiles importados e a recuperar a soberanía enerxética e económica mediante a descarbonización. Tamén defende que a ecoloxía política debería xugar a descarbonización a unha gran narrativa que inclúa unha transformación social máis ampla. As mobilizacións financeiras, tecnolóxicas e administrativas a gran escala necesarias para unha transformación de enerxía limpa foron historicamente asociadas coa "guerra total".

A guerra de Ucraína, que acelerou o compromiso de Europa coa transición enerxética, parece confirmar a tese de ecoloxía bélica de Charbonnier. Este entendemento xeopolítico media entre a visión tráxica, que declara a imposibilidade de limitar as emisións de carbono para evitar o impacto máis catastrófico do cambio climático, e a inxenuidade dos tecno-optimistas que cren que as tecnoloxías de captura de carbono poden ampliarse no tempo para limitar o quecemento planetario. a 1.5 graos centígrados. Escribindo sobre a guerra económica e o sufrimento que supón para a xente común de todo o mundo, Charbonnier advirte da posibilidade de que a ecoloxía política se subordina ao imperativo militar. Advirte que a ecoloxía de guerra pode converterse nun nacionalismo ecolóxico e argumenta que os defensores do clima deben perturbar o discurso da realpolitik e a súa completa cooptación por parte de poderosos intereses mentres canalizan as capacidades financeiras, loxísticas e administrativas dos "grandes estados" e das "grandes enerxías" cara ao verde. investimento e infraestruturas.

Quizais o máis poderoso é que o concepto de ecoloxía de guerra de Charbonnier axuda a conectar os puntos entre a axenda transformadora de crecemento da transición enerxética e a única entidade que aparentemente está exenta da inercia de Legalismo procesual estadounidense: o seu complexo militar-industrial. Tendo en conta o xurídico estadounidense Cass Sunstein chamadas "a nube escura que agora se albisca sobre o estado administrativo" e a natureza apartidista do gasto en defensa de EE. UU., é probable que o financiamento do cambio climático se inclúa no futuro no orzamento do Departamento de Defensa dos Estados Unidos.

A primeira vista, a "adaptación militarizada" da OTAN parece ser unha solución inmaculada para a acción climática que, doutro xeito, se atrasaría. Tamén se pode entender como un resultado da normalización dos poderes de emerxencia durante a pandemia. Nos Estados Unidos, a Lei de Produción de Defensa e a Lei de Poderes Económicos de Emerxencia Internacional activáronse varias veces nos últimos dous anos e medio para producir ventiladores e vacinas, para importar fórmulas infantís e para incautar activos estranxeiros. As declaracións de emerxencia poden irritar aos libertarios e académicos pero en xeral pasar por baixo o radar de gran parte do público estadounidense.

De feito, os activistas climáticos impulsaron a Biden a declarar unha emerxencia climática e a facelo desplegar poderes de emerxencia para promulgar un Green New Deal. Biden respondeu cunha orde executiva do 6 de xuño Lei de produción de defensa Para a Enerxía Limpa, que evita o atasco electoral para ampliar infraestruturas verdes como os parques eólicos en terreos federais. A orde tamén indica que obrigará a prácticas laborais xustas para construír a América arsenal de enerxía limpa. En termos de relacións exteriores, esta nova lexislación reduce simultaneamente os aranceis ás importacións de tecnoloxía solar asiática (críticas para a capacidade de fabricación solar de EE. UU.) ao tempo que confesa as cadeas de subministración verdes "amigo-shore" entre os Aliados.

Turbulencia do mercado

A guerra foi enormemente rendible para os produtores de petróleo e gas, cuxos ingresos teñen máis do dobre en comparación coa súa media de cinco anos. Con aproximadamente un terzo do abastecemento de enerxía mundial aínda procedente do petróleo, algo menos dun terzo do carbón e preto dunha cuarta parte do gas natural, as renovables representan menos dunha décima parte do abastecemento de enerxía mundial; hai moito que obter beneficios. . O aumento dos prezos levou a Saudi Aramco, a compañía petroleira máis grande do mundo, por diante de Apple como a empresa máis rendible do mundo. Estados Unidos, con todo, é o maior produtor mundial de petróleo e gas, contribuíndo a iso corenta por cento da oferta mundial.

Por varios motivos, incluído o colapso cru os prezos do petróleo en 2020, así como o medo aos activos de combustibles fósiles varados a medida que se acelera a transición enerxética: os produtores de petróleo e gas son cada vez máis reacios a aumentar o investimento. Isto traduciuse en baixos inventarios e prezos elevados. Aínda que Arabia Saudita ten os maiores inventarios a nivel mundial, espéranse que os maiores aumentos de investimento na industria Empresas de petróleo e gas estadounidenses. O investimento en gas natural licuado foi o máis forte entre as clases de activos de combustibles fósiles. A raíz das sancións contra Rusia, EEUU está a punto de converterse no principal exportador de GNL do mundo. Os beneficios extraordinarios do petróleo e do gas en 2022 serían suficientes para financiar unha década de investimento en combustibles de baixas emisións que poderían satisfacer o obxectivo de cero emisións netas. Como se desprende do retroceso contra as sancións rusas, a interferencia dos estados nos mercados compromete a eficiencia. Pero os gobernos que non interveñan en caso de externalidades do mercado (emisións) poden ser custosos a escala planetaria.

A medida que os prezos dos combustibles fósiles aumentaron, convertéronse en alternativas eólicas e solares barator. O investimento en tecnoloxía limpa está agora impulsado maioritariamente pola Europa maiores de petróleo e gas. O choque enerxético en Europa seguirá acelerando a tendencia cara ás renovables, pero as interrupcións ascendentes, por exemplo, no subministro de minerais de terras raras (dos que China é o maior provedor do mundo) retardaron as cadeas de produción verdes. Durante a viaxe da secretaria do Tesouro dos Estados Unidos, Janet Yellen Senegal, Zambia e Sudáfrica—feito despois da visita do ministro de Asuntos Exteriores de China, Qin Gang—, houbo discusións fabricación de baterías de vehículos eléctricos que inclúen minerais críticos locais.

Aínda que o auxe dos prezos do petróleo beneficia aos produtores de petróleo, o aumento dos prezos na bomba é un motor importante da insatisfacción dos votantes nos EUA. Os prognósticos de que os demócratas provocarían unha hemorraxia de votos nas próximas eleccións de medio mandato dos Estados Unidos impulsaron unha oferta urxente da administración Biden para reducir os prezos da gasolina. Realizou as súas primeiras vendas de arrendamento de petróleo en terra solo público, publicou un plan para a perforación de petróleo en alta mar e suplicou a un monarca saudita manchado que produza máis petróleo, todos os cambios en U das súas antigas promesas de enerxía limpa. Este último non resultou exitoso xa que o grupo de países produtores e exportadores de petróleo (OPEP plus, que inclúe a Rusia) anunciou cortes na produción de petróleo no outono de 2022.

Os progresistas subiron ao carro. As propostas recentes dos think tanks de esquerdas dos EUA inclúen o financiamento apoiado polo estado nova perforación doméstica e nacionalizando EU refinerías de petróleo. A postura estadounidense é que a construción de novas infraestruturas de combustibles fósiles é preferible antes que as sancións rusas a cambio dun acordo político e das continuas exportacións de enerxía rusa a Occidente.

Núcleo vs periferia

Armar as infraestruturas financeiras e comerciais agravou tanto as crises enerxéticas como as económicas, que agora están a engullir grandes partes da economía mundial. A confluencia da inflación, os aumentos dos tipos de interese e a incesante apreciación do dólar provocou problemas de débeda (ou alto risco de problemas de débeda) en sesenta por cento de todas as economías de baixos ingresos. Rusia tamén incumpliu a súa débeda, aínda que non por falta de finanzas. Pola contra, baixo o último réxime de sancións, Occidente négase a procesar o exterior de Rusia amortizacións da débeda.

Os novos compromisos de rearme de Alemaña e o impulso a unha nova articulación forza armada europea paralela ao compromiso do Banco Central Europeo de estabilizar os seus mercados de bonos soberanos. Os Estados membros propuxeron reformas ao Pacto de Estabilidade e Crecemento da UE que eliminarán militar gasto verde por limitacións de déficit e débeda. O impulso polas renovables en Europa está indisolublemente ligada á independencia enerxética de Rusia. O choque enerxético fixo que o Banco Central Europeo, a diferenza da Reserva Federal e do Banco de Inglaterra, se comprometa a ecologizar as súas compras de activos. Con o euro alcanzando no outono un mínimo de vinte anos fronte ao dólar, a ameaza percibida para a soberanía europea non só vén de Rusia, senón tamén da invasión monetaria e militar estadounidense.

A opinión de Charbonnier de que a marcha de Europa cara á independencia enerxética debería enmarcarse como un gran relato histórico parece improbable. Despois de pechar as súas centrais nucleares, a aguda escaseza de enerxía levou a Alemaña, co seu goberno máis verde ata agora, a ampliar un controvertido campo de carbón, o que resultou nunha violenta represión contra os activistas ambientais que protestaban pola decisión en Lützerath. O GNL é un mercado global moito máis segmentado que o petróleo, con prezos moi diferentes en diferentes rexións do mundo. Os prezos spot máis elevados no mercado europeo de gas incitaron aos provedores de GNL a facelo romper contratos mediante a invocación Forza maior cláusulas e desviar os buques cisterna que orixinalmente se dirixían a Asia cara a Europa. Por cento 70 de GNL estadounidense diríxese agora a Europa, o que provoca unha aguda escaseza de subministración na periferia da economía mundial. Paquistán, xa sufrindo as catastróficas inundacións do ano pasado, afronta agora tamén unha crise enerxética e de débeda externa. Entre as nacións máis vulnerables ao clima do mundo, Paquistán debe 100 millóns de dólares en préstamos externos. Para evitar unha crise da balanza de pagos, China prestou recentemente ao país 2.3 $ millóns.

En Paquistán, a adaptación militarizada significa que o exército entregue alimentos e tendas de campaña a millóns de persoas sen fogar. Para aqueles de nós baixo o paraugas nuclear da OTAN, que, segundo a organización, abarca trinta nacións e mil millóns de persoas—A adaptación militarizada semella cada vez máis unha fortificación contra un mar de migrantes climáticos, especialmente de África a Europa. O contratista de defensa estadounidense Raytheon, eloxiado pola Axencia de Protección Ambiental dos Estados Unidos polo seu liderado climático, promocionou a demanda de produtos e servizos militares ante a emerxencia climática. O mesmo conxunto de activos militares pode ser despregado para controlar unha afluencia de refuxiados climáticos.

A guerra de Ucraína cristalizou o xurdimento de dous bloques enerxéticos, económicos e de seguridade distintos: un unido ao redor do Atlántico Norte (OTAN) e o outro ao redor das grandes economías en desenvolvemento ou BRICS (Brasil, Rusia, India, China e Sudáfrica). . Nunha orde económica mundial armada, as políticas exteriores operan simultaneamente en diferentes eixes xeopolíticos. A India, un membro do Quad (Australia, India, Xapón, EE. UU.) estivo facendo isto algo con éxito baixo o pretexto da neutralidade. Xapón está a revisar a súa constitución para eliminar a súa postura pacifista de política exterior, e que permitirá a presenza do exército estadounidense no Indo-Pacífico. Unha ecoloxía de guerra intensificada tamén pode producir algúns resultados positivos; verde global do G7 Plan de Infraestruturas e Investimentos é, despois de todo, unha resposta xeopolítica á Iniciativa da Franxa e a Ruta de China.

No medio das moitas incertezas dunha orde económica mundial armada, o que está claro é que a transición enerxética implicará unha importante inestabilidade macroeconómica e desigualdade, tales como non atopamos antes. Tamén está claro que gran parte dos danos colaterais correrán a cargo da periferia. Antes da guerra de Ucraína, estimouse que o Sur global requiría $ 4.3 billón para recuperarse da pandemia. Os préstamos ofrecidos polos principais acredores multilaterais como o FMI e o Banco Mundial foron extremadamente insuficientes. Os préstamos do FMI están nun récord (estendendo algúns corenta economías) pero a maior parte das súas billóns de dólares cofre xace sen uso.

Outro case un-billón- Os dólares en activos de reserva internacionais emitidos polo FMI coñecidos como Dereitos Especiais de Giro atópanse enclaustrados en bancos centrais ou departamentos do Tesouro na súa maioría dos países ricos. Nos 650 millóns de dólares relacionados coa pandemia Emisión de SDR en 2021, dous terzos enteiros da emisión total foron para países de ingresos altos e só un por cento foi aos países de baixos ingresos. 117 millóns Os DEG (uns 157 millóns de dólares) están actualmente en poder só os EUA. Como activos de reserva internacionais, serven os SDR moitas funcións: como reservas de divisas, poden reducir os custos de financiamento soberano e axudar a estabilizar as moedas; re-canalizados aos bancos multilaterais de desenvolvemento como capital propio, os DEG poden aproveitar máis préstamos; emitido regularmente como era orixinalmente previstos baixo o acordo de Bretton Woods de 1944, os DEG poden ser unha fonte importante de financiamento da transición enerxética limpa.

Os acredores multilaterais e os países principais máis poderosos seguen evitando a súa responsabilidade de proporcionar un maior alivio financeiro a través de a mecanismo integral de reestruturación da débeda ou a través da canalización de DEG a bancos multilaterais de desenvolvemento. Mentres tanto, ante as graves dificultades de financiamento externo, as grandes economías en desenvolvemento como Exipto e Paquistán están a aumentar a súa dependencia de acredores bilaterais como China e os estados do Golfo, un tanto irónicamente co estímulo do FMI. Estes intentos de saída da crise indican o novo "non aliñacións" en países de renda baixa e media.