Por David Adler e Stephen Wertheim, The Guardian, Decembro 27, 2020
A democracia está en mal estado. Durante os últimos catro anos, o presidente Donald Trump burlouse das súas regras e normas, acelerando a decadencia das institucións democráticas nos Estados Unidos. Non estamos sós: está en marcha un balance global, con líderes autoritarios aproveitando as promesas incumpridas e as políticas fracasadas.
Para reverter a tendencia, o presidente electo Joe Biden propuxo convocar un Cumio para a Democracia. A súa campaña presenta o cume como unha oportunidade para "renovar o espírito e o propósito compartido das nacións do Mundo Libre". Cos Estados Unidos colocándose unha vez máis "á cabeza da mesa", outras nacións poden atopar os seus asentos e pode comezar a tarefa de derrotar aos adversarios da democracia.
Pero o cume non terá éxito. É á vez un instrumento demasiado contundente e demasiado delgado. Aínda que o cumio pode servir como un foro útil para coordinar a política en áreas como a supervisión financeira e a seguridade electoral, é capaz de impulsar a política exterior dos Estados Unidos aínda máis cara abaixo nun rumbo fracasado que divide o mundo en campos hostís, priorizando a confrontación sobre a cooperación.
Se Biden quere cumprir o seu compromiso de "afrontar os retos do século XXI", a súa administración debería evitar recrear os problemas do XX. Só diminuíndo o antagonismo cara ás nacións fóra do "mundo democrático" os Estados Unidos poden rescatar a súa democracia e entregar unha liberdade máis profunda para o seu pobo.
O Cumio pola Democracia asume e reforza a división da Terra entre as nacións do Mundo Libre e o resto. Revive un mapa mental que foi elaborado por primeira vez polos xestores da política exterior dos Estados Unidos hai oito décadas durante a segunda guerra mundial. "Esta é unha loita entre un mundo escravo e un mundo libre", dixo o vicepresidente Henry Wallace en 1942, pedindo "a vitoria completa nesta guerra de liberación".
Pero xa non vivimos no mundo de Wallace. As crises dominantes do noso século non se poden atopar no conflito entre países. Pola contra, son comúns entre eles. O pobo americano estará asegurado non por ningunha "vitoria completa" sobre adversarios externos, senón por un compromiso sostido para mellorar a vida nos Estados Unidos e cooperar como socio a través das fronteiras tradicionais da diplomacia estadounidense.
Animado por un impulso antagónico, o Cumio para a Democracia pode facer o mundo menos seguro. Arrisca a endurecer o antagonismo cos que están fóra do cume, reducindo as perspectivas dunha colaboración realmente ampla. O coronavirus, o inimigo máis mortal desta xeración ata a data, non fai caso a quen os EUA consideran o seu aliado ou o seu adversario. O mesmo ocorre cun cambio climático. Debido a que as nosas máis graves ameazas son planetarias, é difícil ver por que un club de democracias é a unidade adecuada para "defender os nosos intereses vitais", como compromete Biden a facer.
Ademais de excluír aos socios necesarios, é improbable que o cumio aforte a democracia. O "mundo libre" actual é realmente o mundo libre, poboado por democracias con adxectivos, en lugar de exemplares brillantes. O presidente dos Estados Unidos, por tomar só un exemplo, está a reunir actualmente aos seus partidarios para rexeitar o resultado dunhas eleccións libres e xustas, máis dun mes despois de que quedara claro o seu vencedor.
o lista de participantes polo tanto, no cumio de Biden parece parecer arbitrario. ¿Sairán as invitacións a Hungría, Polonia e Turquía, os nosos cada vez máis iliberais aliados da OTAN? Que tal India ou Filipinas, socios da campaña de Washington para contrarrestar China?
Quizais en recoñecemento a este dilema, Biden propuxo un Cumio para Democracia máis que un Cumio of Democracias. Con todo, a súa lista de invitados está obrigada a excluír a outros, polo menos se quere evitar o esperpento de promover a democracia con Jair Bolsonaro ou Mohammed bin Salman.
Polo tanto, no marco da cúpula, a elección de Biden é ineludible e desagradable: lexitima as pretensións democráticas dos líderes autoritarios ou márcaos como máis alá do pálido.
Sen dúbida, a democracia está ameazada: Biden ten razón ao soar a alarma. Pero se é probable que o Cumio para a Democracia reforce o círculo vicioso de hostilidade internacional e descontento democrático, que nos podería converter nun virtuoso de reparación democrática?
"A democracia non é un estado" o falecido congresista John Lewis escribiu este verán. "É un acto". A administración de Biden debería aplicar a visión de separación de Lewis non só restablecendo as normas democráticas, senón tamén e especialmente promovendo o goberno democrático. En vez de fixarse nos síntomas do descontento democrático - os "populistas, nacionalistas e demagogos" aos que Biden se comprometeu a enfrontarse - a súa administración debería atacar a enfermidade.
Pode comezar con reformas políticas e económicas para facer que o goberno democrático responda de novo á vontade popular. Esta axenda require unha política exterior propia: o autogoberno interno descarta paraísos fiscais no exterior, por exemplo. Os Estados Unidos deberían traballar con países de todo o mundo arrincar riqueza non gobernada e finanzas ilícitas para que a democracia en América e en calquera outro lugar poida servir aos intereses dos cidadáns.
En segundo lugar, os Estados Unidos deberían facer a paz no mundo en lugar de librar as súas interminables guerras. Dúas décadas de intervencións en todo o Oriente Medio non só desprestixiaron a imaxe da democracia en cuxo nome foron levadas a cabo. Eles tamén revolucionou a democracia nos Estados Unidos. Ao tratar a unha serie de nacións estranxeiras como ameazas mortais, os líderes de ambos os partidos políticos inxectaron odio xenófobo nas veas da sociedade americana, o que permitiu a un demagogo como Trump ascender ao poder coa promesa de facerse aínda máis duro. A reparación democrática requirirá, polo tanto, que o goberno de Biden desmilitarice a política exterior dos Estados Unidos.
Finalmente, os Estados Unidos deberían reinventar un sistema de cooperación internacional sen dividir pola liña de falla "democrática" que o cumio pretende impoñer. O cambio climático e a enfermidade pandémica esixen unha acción colectiva a maior escala. Se o Administración de Biden ten como obxectivo renovar o espírito da democracia, debe traer ese espírito ás institucións de gobernanza global que os Estados Unidos insistiron en dominar no seu lugar.
Autogoberno interno, autodeterminación no estranxeiro e cooperación entre todos: estas deben ser as palabras clave dunha nova axenda para a democracia. Máis alá do simple cumio, esta axenda nutrirá as condicións da democracia en lugar de impoñer as súas formas. Esixirá aos Estados Unidos practicar a democracia nas súas relacións exteriores, non esixir que os estranxeiros sexan democráticos ou ben.
Á fin e ao cabo, a democracia é o que acontece arredor da mesa, independentemente de quen estea sentado á cabeza.
