Domhanda Síochána Trí Dlí: In ionad Cogadh Le Riail an Dlí Dhomhanda

le James Taylor Ranney

Is achoimre é an t-alt seo ar leabhar nua James Ranney, Síocháin Dhomhanda Tríd an Dlí. Ceannaigh an leabhar anseo¹

Caithfimid deireadh a chur leis an gcogadh. Cibé an dtuigeann muid é nó nach ea, is é an chaoi le cogadh núicléach a sheachaint an cheist is tábhachtaí atá roimh an gcine daonna. Mar a dúirt HG Wells: “Mura gcuirimid deireadh le cogadh, críochnóidh cogadh sinn.” Nó, mar a dúirt an tUachtarán John F. Kennedy: “Caithfidh an cine daonna deireadh a chur le cogadh sula gcuirfidh cogadh deireadh leis an gcine daonna.”    

Is cosúil nach ndearnamar machnamh ar impleachtaí na ráiteas thuas. Le haghaidh má tá an tairiscint thuas is fíor, leanann sé gur gá dúinn a fhorbairt roghanna eile le cogadh. Agus is ann atá croílár simplí ár dtogra: meicníochtaí domhanda um réiteach malartach díospóide—córas cuimsitheach ceithre chéim d’idirbheartaíocht éigeantach, idirghabháil, eadrána agus breithiúnas.

Stair an smaoineamh. Ní smaoineamh nua é seo, ná ní smaoineamh radacach é. Téann a bhunús siar go dtí (1) an fealsamh dlíthiúil Briotánach cáiliúil Jeremy Bentham, a bhí ina 1789 Plean le haghaidh Síocháin Uilíoch agus Síor, “Comhchúirt Bhreithiúnais a mholadh chun difríochtaí idir na náisiúin éagsúla a chinneadh.” I measc na moltóirí mór le rá eile tá: (2) An tUachtarán Theodore Roosevelt, a mhol ina óráid glactha Duais Nobel na Síochána 1910, a rinne faillí le fada, eadráin idirnáisiúnta, cúirt dhomhanda, agus “cumhacht póilíneachta idirnáisiúnta de chineál éigin” chun foraitheanta na cúirte a fhorghníomhú; (3) An tUachtarán William Howard Taft, a cheangail “cúirt eadrána” agus fórsa póilíneachta idirnáisiúnta chun iallach a chur ar eadráin agus ar bhreithiúnas; agus (4) an tUachtarán Dwight David Eisenhower, a d’áitigh go gcruthófaí “Cúirt Bhreithiúnais Idirnáisiúnta” le dlínse éigeantach agus “cumhacht póilíneachta idirnáisiúnta de chineál éigin atá aitheanta go huilíoch agus láidir go leor chun meas uilíoch a thuilleamh.” Ar deireadh, maidir leis seo, faoi lucht riaracháin Eisenhower agus Kennedy, rinne an t-ionadaí SAM John J. McCloy agus an t-ionadaí Sóivéadach Valerian Zorin “Comhráiteas ar Phrionsabail Chomhaontaithe le haghaidh Idirbheartaíochta Dí-armála” a chaibidil thar roinnt míonna. Sa Chomhaontú McCloy-Zorin seo, a rith Comhthionól Ginearálta na NA an 20 Nollaig, 1961 ach nár glacadh leis sa deireadh, bhí sé i gceist “nósanna imeachta iontaofa a bhunú chun díospóidí a réiteach go síochánta” agus fórsa póilíneachta idirnáisiúnta a mbeadh monaplacht idirnáisiúnta aige ar fad. fórsa míleata inúsáidte.  

Tugadh achoimre ar Shíocháin Dhomhanda Trí Dhlí (WPTL). Tá trí chuid ag an gcoincheap bunúsach, nach bhfuil chomh drastic ná Comhaontú McCloy-Zorin: 1) airm núicléacha a dhíothú (le laghduithe comhchéimneach ar ghnáthfhórsaí); 2) meicníochtaí domhanda um réiteach díospóide; agus 3) meicníochtaí forfheidhmithe éagsúla, ó fhórsa tuairime an phobail dhomhanda go fórsa síochána idirnáisiúnta.

1. Díothú: riachtanach agus indéanta: Tá sé in am do Choinbhinsiún um Dhíothú Airm Núicléacha. Ó shin i leith eagarthóireacht Wall Street Journal ar 4 Eanáir, 2007 leis na hiar-“réadóirí núicléacha” Henry Kissinger (iar-Rúnaí Stáit), an Seanadóir Sam Nunn, William Perry (iar-Rúnaí Cosanta), agus George Shultz (iar-Rúnaí Stáit), Tá tuairim ghinearálta ar fud an domhain tagtha ar chomhdhearcadh go bhfuil airm núicléacha ina mbaol soiléir agus gar do gach duine a bhfuil siad ina seilbh acu agus don domhan ar fad.² Mar a déarfadh Ronald Reagan le George Shultz: “Cad é atá chomh iontach faoi dhomhan gur féidir a shéideadh i gceann 30 nóiméad?”³ Dá bhrí sin, is gá dúinn go léir anois mar bhrú deiridh chun an tacaíocht phoiblí leathan atá ann cheana féin a thiontú le díothú⁴ isteach i mbearta inghníomhaithe. Cé gurb iad na Stáit Aontaithe an fhadhb, a luaithe a aontaíonn na Stáit Aontaithe agus an Rúis agus an tSín le díothú, leanfaidh an chuid eile (fiú Iosrael agus an Fhrainc).
2. Meicníochtaí Domhanda um Réiteach Díospóide: Bhunódh WPTL córas ceithre pháirt um réiteach domhanda díospóide—idirbheartaíocht éigeantach, idirghabháil éigeantach, eadráin éigeantach, agus breithniú éigeantach—ar aon díospóid agus gach díospóid idir tíortha. Bunaithe ar thaithí i gcúirteanna intíre, socrófaí thart ar 90% de na “cásanna” go léir trí idirbheartaíocht agus idirghabháil, agus socrófaí 90% eile tar éis eadrána, rud a d’fhágfadh fuílleach beag le haghaidh breithniú éigeantach. Is é an agóid mhór a ardaíodh thar na blianta (go háirithe ag na neo-CONS) i gcoinne dlínse éigeantach sa Chúirt Bhreithiúnais Idirnáisiúnta ná nach n-aontódh na Sóivéadaigh go deo leis. Bhuel, is é an bhfíric go bhfuil na Sóivéadaigh faoi Mikhail Gorbachev rinne aontú leis, ag tosú i 1987.
3. Meicníochtaí forfheidhmithe idirnáisiúnta: Tá sé ráite ag go leor scoláirí dlí idirnáisiúnta go raibh fórsa thuairim an phobail dhomhanda éifeachtach i mbreis agus 95% de na cásanna chun comhlíonadh cinntí cúirte idirnáisiúnta a chinntiú. Is í an tsaincheist dheacair a admhaítear ná an ról a d’fhéadfadh a bheith ag fórsa síochána idirnáisiúnta san fhorfheidhmiú, agus is í an fhadhb le haon fhorghníomhú den sórt sin an chumhacht crosta i gComhairle Slándála na NA. Ach d’fhéadfaí réitigh fhéideartha éagsúla ar an bhfadhb seo a oibriú amach (m.sh. comhchóras vótála ualaithe/tromlaigh), ar an mbealach céanna a cheap Conradh Dhlí na Farraige binsí breithiúnacha nach bhfuil faoi réir chrosadh P-5.  

Conclúid. Is togra lárnach an-bhóthair é WPTL nach bhfuil "ró-bheag" (ár straitéis reatha "neamhchoitinneacht chomhchoiteann") ná "iomarca" (rialtas domhanda nó cónaidhmeachas domhanda nó pacifism). Is coincheap é a ndearnadh faillí tromchúiseach orthu le caoga bliain anuas⁵ a theastaíonn uait ath-mheas ag oifigigh rialtais, an acadúil, agus an pobal i gcoitinne.  

NÓTAÍ:

1. Seol ríomhphost chuig an údar ag jamestranney@post.harvard.edu le haghaidh bileog lascaine PDF 20%. Ó na hathbhreithnithe: “spreagúil, bríomhar agus spraíúil,” “thar a bheith soiléir, inrochtana agus tuisceanach,” agus “spreagfaidh físairí agus amhrasacha tiontaithe”).
2. I measc na gcéadta pearsanra míleata agus státaire a tháinig amach i bhfabhar díothú: an tAimiréal Noel Gaylor, an tAimiréal Eugene Carroll, an Ginearál Lee Butler, an Ginearál Andrew Goodpaster, an Ginearál Charles Horner, George Kennan, Melvin Laird, Robert McNamara, Colin Powell, agus George HW Bush. Cf. Philip Taubman, Na Comhpháirtithe: Cúigear Laochra Fuar agus a dTráthnóna chun an Buama a Chosc, ag 12 (2012). Mar a dúirt Joseph Cirincione le déanaí, is é an díothú an dearcadh is fearr leat “i ngach áit…ach amháin i DC” inár gcomhdháil.
3. Agallamh le Susan Schendel, mar aon le George Shultz (Bealtaine 8, 2011) (ag seoladh cad a dúirt George Shultz).
4. Léiríonn pobalbhreith thart ar 80% de phobal Mheiriceá i bhfabhar díothú. Féach http://www.icanw.org/polls.
5. Féach John E. Noyes, “William Howard Taft agus Conarthaí Eadrána Taft,” 56 Vill. L. Rev. 535, 552 (2011)("an dearcadh gur féidir le headráin idirnáisiúnta nó cúirt idirnáisiúnta a chinntiú go bhfuil réiteach síochánta ar aighnis idir stáit iomaíocha imithe i léig den chuid is mó.") agus Mark Mazower, Ag Rialú an Domhain: The History of an Idea , ag 83-93 (2012) (tá togra eadrána idirnáisiúnta “fágtha faoi scáth” tar éis flúirse gníomhaíochta go déanach san 19ú haois.th agus 20 luathth na céadta bliain).