le David Swanson, Déanaimis Bain triail as Daonlathas, Iúil 21, 2021
Tá reachtaíocht tugtha isteach ag na Seanadóirí Murphy, Lee, agus Sanders chun aghaidh a thabhairt ar chumhachtaí cogaidh Congressional agus Uachtaránachta. (Féach téacs bille, brúigh scaoileadh, glaoire amháin, físeán de phreasagallamh, op-ed, agus Polaitiúil airteagal).
Le míonna beaga anuas, chonaiceamar iarrachtaí roinnt AUMFanna eile (Gan údaruithe chun Fórsa Míleata a Úsáid) a aisghairm, chomh maith le caint ar AUMF nua a chruthú (cén fáth?!). Agus le blianta anuas bhreathnaíomar ar dhaoine mar an Seanadóir Kaine ag caint faoi chumhachtaí cogaidh Congressional a éileamh ar ais agus iad ag brú Reachtaíocht chun díshealbhú iad. Mar sin, shíl mé go raibh cúis imní agam.
Chuala mé faoin reachtaíocht nua seo sular tháinig sé i láthair ó dhaoine lena mbaineann nach raibh sí chun dul i ngleic leis an gcumhacht smachtbhannaí mídhleathacha agus marfacha a fhorchur ar náisiúin ar fud an domhain. Shíl mé gur ábhar mór imní é sin. Is cosúil go raibh údar maith leis, mar ní deir an bille focal amháin faoi smachtbhannaí. Ach bhí fainic orm díriú ar an bhfeabhsú sin a chur chun cinn ar bhille nach dtaispeánfadh éinne dom nó a déarfadh liom cad eile a bhí ann. Níl mórán pointe agat bille atá tubaisteach go dona a dhéanamh foirfe, tá a fhios agat?
Anois, le bheith soiléir, ní teacht na síochána, naofachta agus an dí-armála an bille seo. Ní aithníonn sé go bhfuil cogaí mídhleathach faoi Chairt na Náisiún Aontaithe, Comhshocrú Kellogg-Briand, agus conarthaí éagsúla eile, agus ionchúisithe ag an gCúirt Choiriúil Idirnáisiúnta. Déileálann sé go dáiríre leis an gceist maidir le cén brainse den rialtas ba cheart a údarú don choir is measa atá ann, ar bhealach nach gcuirfí i bhfeidhm riamh, abair, Cumhachtaí Éignithe Comhdhála nó Cumhachtaí Mí-Úsáid Leanaí Comhdhlúite.
Ní dhéileálann reachtaíocht nua, ar ndóigh, leis an mainneachtain an reachtaíocht atá ann a úsáid. Tá an Rún Cumhachtaí Cogaidh 1973 níor úsáideadh ach deireadh a chur le cogaí go dtí go raibh Trump sa Teach Bán, agus ag an bpointe sin d’úsáid dhá theach na Comhdhála é chun deireadh a chur le rannpháirtíocht na SA sa chogadh ar Éimin, agus a fhios acu go bhféadfaidís brath ar chrosadh Trump. Chomh luath agus a bhí Trump imithe, lig an Chomhdháil - síos do gach fear agus bean deireanach - nach ndearna sé aon rud riamh agus dhiúltaigh sí míchaoithiúlacht a dhéanamh ar Biden trína chur air deireadh a chur leis an marú nó an bille a chrosadh. Níl dlíthe ach chomh húsáideach leis na daoine a úsáideann iad.
É sin ráite, feictear dom go bhfuil i bhfad níos mó maithe ná olc ann sa bhille seo. Cé go ndéanann sé Rún na gCumhachtaí Cogaidh 1973 a aisghairm, cuirtear leagan tweaked (ní leagan laghdaithe) ina áit atá ar bhealach níos fearr ná an leagan bunaidh. Aisghabhann sé freisin na AUMFanna, lena n-áirítear AUMF 2001 a sheachain athsheoltóirí gnóthacha AUMF le míonna beaga anuas a lua. Neartaíonn sí freisin na bealaí trína bhféadfadh an Chomhdháil, dá roghnódh sí, ní amháin deireadh a chur le cogadh, ach díol arm a bhac nó deireadh a chur le staid éigeandála dearbhaithe.
Tá an reachtaíocht nua níos faide, níos mionsonraithe, agus le sainmhínithe níos soiléire ná an Rún Cumhachtaí Cogaidh atá ann. D’fhéadfadh sé seo an difríocht is mó a dhéanamh maidir leis an sainmhíniú ar “cogaíocht.” Mheabhraigh mé dlíodóir Obama Harold Koh ag cur in iúl don Chomhdháil ná nach n-áireofaí an Libia mar chogaíocht. Cad iad buamaí neamh-naimhdeach? Bhuel, tá an Rún Cumhachtaí Cogaidh (agus iompraíonn sé seo go dtí go leor codanna den bhille nua) curtha in iúl i dtéarmaí socrúchán trúpaí. Is é an tuiscint ghinearálta ar rialtas na SA agus ar mheáin chorparáideacha na SA le blianta fada, i ndáiríre, go bhféadfá gach orlach de thír a bhuamáil in aghaidh na huaire gan cogadh a bheith ann, ach a luaithe a cuireadh trúpaí SAM i mbaol (rud éigin seachas féinmharú nó éigniú ordaithe) cogadh a bheadh ann. Mar sin is féidir leat “deireadh” a chur leis an gcogadh ar an Afganastáin agus pleananna a áireamh chun díriú air le diúracáin sa mhír chéanna. Ach cé nach bhféadfadh sé dámhachtainí a fháil ar dhea-ghramadach, sainmhíníonn an bille nua “cogaíocht” go soiléir chun cogadh i bhfad i gcéin ag diúracáin agus drones a chur san áireamh [bolding added]:
“Baineann an téarma‘ cogaíocht ’le haon chás a bhaineann le haon úsáid a bhaint as fórsa marfach nó a d’fhéadfadh a bheith marfach ag na Stáit Aontaithe nó ina gcoinne (nó, chun críocha mhír 4 (B), ag nó i gcoinne fórsaí rialta nó neamhrialta eachtracha), beag beann ar an bhfearann, cibé acu a úsáidtear an fórsa sin go cianda, nó a n-idirthréimhse. "
Ar an láimh eile, tugaim faoi deara go dtugann an bille nua isteach an gá atá le huachtarán údarú a iarraidh ón gComhdháil nuair a bheidh cogadh seolta aige nó aici, ach ní luaitear aon rud faoi cad a tharlóidh mura ndéanann an t-uachtarán sin an iarraidh sin. D’fhéadfadh go mbeadh leasú maith déanta anseo ar an reachtaíocht a thug an Chomhdháil Gabbard isteach roimhe seo chun cogaí uachtaránachta a dhéanamh.
Tugaim faoi deara freisin go n-éilíonn an bille nua rún comhpháirteach sa dá theach, gan criostail a dhéanamh soiléir do mo shúil amaitéarach gur féidir le ball aonair de theach aonair tús a chur leis an bpróiseas chun deireadh a chur le cogadh gan comhghleacaí a bheith aige sa teach eile fós á dhéanamh mar an gcéanna. Dá gcuirfí iallach ar bhall de Theach na nIonadaithe fanacht le Seanadóir sula ngníomhódh sé, ní tharlódh an chuid is mó de na vótaí sa Teach thar na blianta a bhain úsáid as an Rún Cumhachtaí Cogaidh riamh.
É sin ráite, is mór an mhaith na pointí arda seo atá á n-áireamh ag urraitheoirí an bhille:
Giorraíonn an bille an tréimhse ama chun deireadh a chur le cogadh neamhúdaraithe ó 60 go 20 lá. [Ach cad faoi dhúnmharuithe drone aonuaire nach dtógann 20 lá?]
Gearrann sé maoiniú na gcogaí neamhúdaraithe go huathoibríoch.
It ocuireann sé riachtanais amach anseo AUMFanna, lena n-áirítear ceann atá sainmhínithe go soiléir
cuspóirí misin agus oibríochta, aitheantais grúpaí nó tíortha ar a ndírítear, agus a dó-bliain luí na gréine. Teastaíonn údarú ina dhiaidh sin chun liosta na gcuspóirí, na dtíortha nó na spriocdhírithe a leathnú grúpaí. Toisc nach raibh misean sainmhínithe go soiléir ag an gcuid is mó de chogaí na SA riamh, d’fhéadfadh sé go mbeadh an giota seo níos láidre ná mar a cheapann a údair fiú.
Ach ar ndóigh bheadh gach rud ag brath ar an gcaoi ar roghnaigh Comhdháil an dlí nua seo a úsáid, dá ndéanfaí dlí díobh riamh - rud mór más ea.
Suas chun dáta:
Cuireann comhghleacaí cliste laige nua in iúl. Sainmhíníonn an bille nua an focal “tabhair isteach” chun cogaí éagsúla a eisiamh in ionad a bheith ag brath ar an bhfocal “cogaíocht” chun é sin a dhéanamh. Déanann sé é seo trí “tabhairt isteach” a shainiú chun “sannadh nó mionsonrú chomhaltaí fhórsaí na Stát Aontaithe a eisiamh chun tacaíocht nó oiliúint lóistíochta nó ábhartha a ordú, a chomhairliú, a chúnamh, a thionlacan, a chomhordú, nó a sholáthar d’aon fhórsaí míleata rialta nó neamhrialta eachtracha” mura rud é “De bharr gníomhaíochtaí den sórt sin ag fórsaí na Stát Aontaithe tá na Stáit Aontaithe ina bpáirtí i gcoimhlint nó is dóichí ná a mhalairt nach ndéanfaidh siad amhlaidh." Ní shainmhíníonn sé riamh “páirtí.”
Suas chun dáta 2:
Cuimsíonn an chuid den bhille maidir le dearbhuithe éigeandálaí cumhacht thar smachtbhannaí. Áiríodh i ndréacht níos luaithe den bhille eisceacht sainráite i leith smachtbhannaí, rud a d’fhág cumhacht thar smachtbhannaí d’uachtaráin. Tógadh an eisceacht sin as an mbille, tar éis brú ó abhcóidí. Mar sin, thabharfadh an bille seo, mar atá scríofa anois, níos mó smachta don Chomhdháil ar smachtbhannaí dá roghnódh sí é a úsáid - ar a laghad mar a bhaineann sé le “éigeandálaí” náisiúnta a bhfuil 39 díobh ar siúl anois.
Freagraí 2
Rinne Daniel Larison trácht ar an mbille freisin.
https://responsiblestatecraft.org/2021/07/21/bipartisan-bill-takes-a-bite-out-of-runaway-executive-war-powers/
Bhí mé ag dul a mholadh go gcosnódh mo sheanadóirí an tAcht um Chumhachtaí Slándála Náisiúnta, ach tá dhá fhadhb shuntasacha leis. Ar dtús, Ba cheart na spreagthóirí airgeadaíochta maidir le díolacháin arm atá liostaithe ar Leathanach 24, Línte 1-13 a dhíchur nó a laghdú go méid íseal go leor lena chinntiú go dtuairiscítear aon chonarthaí den sórt sin don Chomhdháil.
Ar an dara dul síos, tá na tíortha seo a leanas díolmhaithe ó na critéir cheadaithe: Eagraíocht Chonradh an Atlantaigh Thuaidh (NATO), aon bhallstát den eagraíocht sin, an Astráil, an tSeapáin, Poblacht na Cóiré, Iosrael, an Nua-Shéalainn, nó Taiwan.
Tuigim an díolúine do NATO, don Chóiré Theas, don tSeapáin, don Astráil agus don Nua-Shéalainn, ós rud é go bhfuil comhghuaillíochtaí cosanta frithpháirteacha ag na SA leis na náisiúin sin le fada an lá. Mar sin féin, níl aon chomhghuaillíochtaí foirmiúla den sórt sin ag SAM le hIosrael ná le Téaváin. Go dtí go n-athróidh sé sin, mholfainn an dá náisiún sin a bhaint den bhille.
Cé gur céim sa treo ceart í, tá luí na gréine dhá bhliain níos aibí le haghaidh mí-úsáide: d’fhéadfadh Comhdháil a bhfuil fabhar cogaidh aici, i seisiún lacha lacha, údarú a eisiúint a mhairfeadh beagnach na Comhdhála díreach tofa ar fad. B’fhearr do gach údarú luí na gréine tráth nach déanaí ná an Aibreán tar éis suíochán na chéad Chomhdhála eile.