ó Díospóireacht Eolaíochta Síochána, Meitheamh 28, 2020
Creidmheas grianghraf: Grianghraf na Náisiún Aontaithe
Déanann an anailís seo achoimre agus machnamh ar an taighde seo a leanas: Belgioioso, M., Di Salvatore, J., & Pinckney, J. (2020). Faoi ghorm: An éifeacht a bhí ag síochánaíocht na NA ar agóidí neamhfhoréigeanacha i dtíortha iar-chogaidh chathartha. Staidéar Idirnáisiúnta Ráithiúil. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
Pointí Talking
I gcomhthéacsanna iar-chogaidh shibhialta:
- Tá níos mó agóidí neamhfhoréigeanacha ag tíortha a bhfuil oibríochtaí síochánaíochta na NA acu ná mar a bhíonn ag tíortha nach bhfuil coimeádaithe síochána de chuid na NA acu, go háirithe má chuimsíonn na misin síochánaíochta sin póilíní na NA (UNPOL).
- Nuair a thagann coimeádaithe síochána UNPOL ó thíortha a bhfuil scóir arda na sochaí sibhialta acu, is é 60% an dóchúlacht go ndéanfar agóidíocht neamhfhoréigneach i dtíortha iar-chogaidh shibhialta.
- Nuair a thagann coimeádaithe síochána UNPOL ó thíortha a bhfuil scóir ísle na sochaí sibhialta acu, is é 30% an dóchúlacht go ndéanfar agóidíocht neamhfhoréigneach i dtíortha iar-chogaidh shibhialta.
- Toisc go n-idirghníomhaíonn coimeádaithe síochána UNPOL go díreach le pobail saoránach, agus go ndéanann siad oiliúint agus comh-imscaradh le póilíní sa tír, tá “leathadh norm agus cleachtas a chosnaíonn slógadh polaitiúil neamhfhoréigneach” - ag moladh go bhfuil sóisialú na gcoimeádaithe síochána féin ar luach agóide neamhfhoréigneach. tionchar ar an toradh seo.
Achoimre
Díríonn go leor den taighde reatha ar shíochánaíocht na NA ar phróisis síochána ón mbarr anuas amhail comhaontuithe polaitiúla nó athruithe institiúideacha. Ní féidir leis na próisis seo leo féin inmheánú na noirm dhaonlathacha nó athruithe cultúrtha a dhéanann an filleadh ar an gcogadh a thomhas. Chun a leithéid d’éifeachtaí cothúcháin na síochána “ó bhun aníos” a bhaineann le coimeád na síochána de chuid na NA a thomhas, díríonn na húdair ar chomhpháirt riachtanach den rannpháirtíocht chathartha - conspóid pholaitiúil neamhfhoréigneach - agus fiafraíonn siad, “an éascaíonn misin síochánaíochta achrann polaitiúil neamhfhoréigneach i dtíortha iar-chogaidh shibhialta?”
Chun an cheist seo a fhreagairt, d’fhorbair siad tacar sonraí nua a chuimsíonn 70 tír a d’eascair as an gcogadh cathartha idir 1990 agus 2011 agus tástálacha ar líon na n-agóidí neamhfhoréigeanacha a d’fhulaing na tíortha sin. Mar bheart coimeádach, ní áirítear sa tacar sonraí cásanna inar eascair círéibeacha agus foréigean spontáineach as agóidí. Áiríonn an tacar sonraí seo freisin athróga amhail an raibh nó nach raibh an tír ina hóstach ar oibríocht síochánaíochta de chuid na NA, líon na gcoimeádaithe síochána, agus scór sochaí sibhialta ó thír dhúchais na gcoimeádaithe síochána. Faightear an scór sochaí sibhialta seo ó innéacs Cineálacha an Daonlathais ar thimpeallacht rannpháirtíochta na sochaí sibhialta. Féachann an t-innéacs seo ar an bhaint atá ag eagraíochtaí na sochaí sibhialta (amhail grúpaí sainleasa, ceardchumainn saothair, nó grúpaí abhcóideachta, etc.) sa saol poiblí. Áiríonn sé ceisteanna faoi, mar shampla, an dtéann lucht déanta beartas i gcomhairle leo nó cé mhéad duine atá páirteach sa tsochaí shibhialta.
Léiríonn na torthaí go bhfuil níos mó agóidí neamhfhoréigeanacha ag tíortha iar-chogaidh shibhialta a bhfuil oibríochtaí síochánaíochta na NA acu ná mar a bhíonn ag tíortha gan coimeádaithe na síochána. Ní cosúil go bhfuil méid an mhisin tábhachtach. Baineann scór na sochaí sibhialta de thír thionscnaimh na gcoimeádaithe síochána le póilíní na NA amháin (UNPOL) ach ní bhaineann sé le cineálacha eile coimeádaithe síochána. Chun é sin a chur in uimhreacha,
- Méadaíonn láithreacht coimeádaithe síochána na NA, beag beann ar an gcineál coimeádaithe síochána, an dóchúlacht réamh-mheasta d’agóid neamhfhoréigneach go 40%, i gcomparáid le 27% nuair nach bhfuil láithreacht síochánaíochta na NA ann.
- Is é an toradh a bhíonn ar oifigigh UNPOL ó thíortha a bhfuil scór íseal sochaí sibhialta acu ná 30% de dhóchúlacht réamh-mheasta agóide neamhfhoréigneach.
- Mar thoradh ar láithreacht oifigeach UNPOL ó thíortha a bhfuil scór ard sochaí sibhialta acu tá dóchúlacht 60% tuartha agóide neamhfhoréigneach.
Chun a mhíniú cad is brí leis na torthaí seo i gcomhthéacs síochánaíochta na NA agus tógáil na síochána “ón mbun aníos”, forbraíonn na húdair treoshuíomh teoiriciúil a fheiceann agóid neamhfhoréigneach mar phríomhchomhartha d’inmheánú leathan na noirm dhaonlathacha. Tá sé tábhachtach freisin go bhfanfaidh na hagóidí seo neamhfhoréigean, go háirithe i dtíortha iar-chogaidh chathartha ina ndéantar normalú ar úsáid an fhoréigin mar léiriú polaitiúil agus mar mhodh chun spriocanna polaitiúla a bhaint amach. Ina theannta sin, is minic a theipeann ar institiúidí polaitiúla nua sna tíortha seo, agus mar sin tá cumas tíre chun déileáil leis na dúshláin sin go neamhfhoréigneach ríthábhachtach chun an tsíocháin a chothabháil. Áitíonn na húdair go soláthraíonn coimeádaithe síochána na NA, go háirithe póilíní na NA (UNPOL), slándáil agus go gcuireann a láithreacht “normacha rannpháirtíochta polaitiúla neamhfhoréigeanacha chun cinn.” Ina theannta sin, má tá tíortha iar-chogaidh chathartha in ann tacú le agóidí neamhfhoréigeanacha, tá noirm dhaonlathacha inmheánaithe i ndáiríre ag a saoránacht agus a rialtas.
Trí dhíriú ar láithreacht phóilíní na NA (UNPOL), aithníonn na húdair an príomhbhealach trína ndéantar na noirm dhaonlathacha seo a idirleathadh ó oibríochtaí síochánaíochta go dtí na tíortha ina bhfuil siad ina n-óstach. Déanann oifigigh UNPOL oiliúint agus comh-imscaradh le póilíní náisiúnta, rud a thugann an t-idirghníomhú is dírí dóibh le pobail agus an cumas tionchar a imirt ar phóilíní náisiúnta chun meas a bheith acu ar agóidíocht neamhfhoréigneach. Ina theannta sin, sochaí shibhialta láidir[1] lárnach in agóidí neamhfhoréigeanacha a eagrú. Cé go bhféadfadh sochaithe sibhialta a bheith lagaithe ag tíortha a d’eascair as an gcogadh cathartha, is ionann cumas na sochaí sibhialta páirt iomlán a ghlacadh sa phróiseas polaitiúil tar éis an chogaidh agus cur chuige ón mbun aníos i leith cothú na síochána. Mar sin, bíonn tionchar ag sóisialú oifigigh UNPOL féin leis an tsochaí shibhialta (cibé an bhfuil na hoifigigh sin ag teacht ó thíortha a bhfuil sochaí shibhialta láidir acu nó nach bhfuil) ar a gcumas tacú le agóidí neamhfhoréigeanacha i dtíortha ina n-imscartar iad. I bhfocail eile, má tá oifigigh UNPOL ó thíortha a bhfuil sochaithe sibhialta láidre acu, b’fhéidir gur mó an seans go gcosnóidís an ceart chun agóide neamhfhoréigneach agus go “dídhreasódh siad faoi chois crua ó rialtais atá buartha faoi cáineadh idirnáisiúnta.”
Críochnaíonn na húdair le hathbhreithniú gairid ar chásanna inar chuir misin na NA i dtíortha iar-chogaidh chathartha le cothú na síochána ón mbun aníos agus le leathadh na noirm dhaonlathacha. Sa Namaib, dhéanfadh Grúpa Cúnaimh Aistrithe na Náisiún Aontaithe sibhialtaigh a thimpeallú agus a chosaint le linn cruinnithe poiblí agus léireodh sé neamhchlaontacht maidir le rialú slua le linn agóidí. Tharla an rud céanna sa Libéir áit a ndéanfadh Misean na Náisiún Aontaithe sa Libéir monatóireacht ar léirsithe síochánta agus idirghabháil a dhéanamh chun foréigean a bhriseadh, lena n-áirítear idir póilíní náisiúnta agus lucht agóide, le linn toghcháin 2009. Déanann an gníomh seo, a chosnaíonn an ceart chun agóid a dhéanamh agus a chinntiú go dtarlaíonn sé go neamhfhoréigneach, noirm maidir le rannpháirtíocht pholaitiúil neamhfhoréigneach atá ríthábhachtach do shíocháin dhearfach i dtíortha iar-chogaidh shibhialta a scaipeadh. Críochnaíonn na húdair le nóta imní maidir leis an ualach a bhaineann le síochánaíocht na NA a aistriú ó thíortha níos saibhre a bhfuil sochaithe sibhialta níos láidre acu go tíortha níos boichte a bhfuil sochaithe sibhialta níos laige iontu. Iarrann siad ar lucht déanta beartas a dhearann misin síochánaíochta de chuid na NA a bheith aireach níos mó pearsanra a earcú ó thíortha a bhfuil sochaithe sibhialta níos láidre acu.
Cleachtas Eolasach
Tugann fócas úr an ailt seo ar ról na bpóilíní i gcothú na síochána bealach nua le smaoineamh ar shíocháin na NA, go háirithe mar chur chuige ón mbun aníos trí institiúid a dhíríonn ar mhodhanna eile ón mbarr anuas nó atá bunaithe ar an stát. Cuid de chothú na síochána, go háirithe do thíortha iar-chogaidh chathartha, is ea an conradh sóisialta idir an rialtas agus a mhuintir a bhí stróicthe le linn an chogaidh chathartha a atógáil. Is féidir le comhaontú síochána deireadh foirmiúil a chur le cogaíocht, ach tá i bhfad níos mó oibre ag teastáil chun daoine a chreidiúint i ndáiríre gur féidir leo páirt a ghlacadh sa saol poiblí agus athruithe a chur i gcrích. Uirlis bhunúsach de rannpháirtíocht pholaitiúil iad agóidí - cuireann siad feasacht ar fhadhb, spreagann siad comhghuaillíochtaí polaitiúla, agus faigheann siad tacaíocht phoiblí. Má fhreagraíonn rialtas le foréigean is é an conradh sóisialta a cheanglaíonn an tsochaí le chéile a scoráil.
Ní féidir linn ligean orainn go bhfuil an anailís seo, a dhíríonn ar ghnéithe agóide agus póilíneachta i dtíortha iasachta, dícheangailte ónár mian aghaidh a thabhairt go cuiditheach ar an tráth reatha i SAM. Tá gach duine slándáil? Is comhrá riachtanach chun an Achoimre ar foireann eagarthóireachta agus daoine eile ag áireamh marú póilíní George Floyd, Breonna Taylor, agus líon mór Meiriceánaigh Dubha eile. Más é bunchuspóir na bpóilíní slándáil a sholáthar, ní mór a fhiafraí: Cé leis a sholáthraíonn na póilíní an tslándáil? Conas a théann na póilíní i mbun an tslándáil sin a sholáthar? Le rófhada i bhfad sna Stáit Aontaithe, baineadh úsáid as an phóilíneacht mar uirlis chos ar bolg i gcoinne Dubha, Dúchasacha agus daoine dathúla eile (BIPOC). Tá stair na póilíneachta seo in éineacht le cultúr na hardcheannas bán atá fite fuaite go domhain, le feiceáil sa chlaonadh ciníoch le fáil ar fud an chórais um fhorghníomhú an dlí agus ceartais choiriúil. Táimid ag tabhairt fianaise freisin ar mhéid brúidiúlacht na bpóilíní i gcoinne lucht agóide neamhfhoréigneach - a sholáthraíonn, atá chomh íorónta agus tragóideach, níos mó fianaise ar an ngá atá le hathrú bunúsach a dhéanamh ar a bhfuil i gceist le póilíneacht sna Stáit Aontaithe.
Dhírigh go leor den chomhrá ar phóilíneacht sna Stáit Aontaithe ar mhíleataú na bpóilíní, ó ghlacadh le meon “laoch” (seachas meon “caomhnóir” póilíneachta - féach Léamh Leantach) go dtí aistriú trealaimh mhíleata. chuig ranna póilíneachta trí chlár 1033 den Acht um Údarú Cosanta. Mar shochaí, táimid ag tosú a shamhlú cad iad na roghanna eile a d’fhéadfadh a bheith ann seachas fórsa póilíneachta míleata. Tá fianaise dochreidte ar éifeachtúlacht na gcur chuige neamh-mhíleata agus neamharmtha i leith na slándála atá le feiceáil sa Díospóireacht Eolaíochta Síochána. Mar shampla, i Cur Chuige Armtha agus Neamharmtha i leith na Síochána a Mheasúnú, taispeánann taighde go bhfuil “síochánaíocht shibhialtach neamharmtha (UCP) tar éis dul i ngleic go rathúil leis na tascanna a bhaineann go traidisiúnta le síochánaíocht, rud a thaispeánann nach gá do phearsanra míleata nó láithreacht arm a cuid feidhmeanna um chosc an fhoréigin agus cosanta sibhialtach a chomhlíonadh.” Cé go bhfuil siad armtha den chuid is mó, póilíní na NA, go háirithe lena n-glacadh de póilíneacht atá dírithe ar an bpobal, is ionann fós agus cur chuige nach bhfuil chomh míleata céanna leis an tslándáil i gcomparáid le fórsaí síochánaíochta eile de chuid na NA, go háirithe iad siúd a bhfuil sainorduithe níos ionsaithí acu dul i mbun misin chomhrac. Ach, mar atá ag éirí níos soiléire sna SA (fiú amháin lena sochaí shibhialta bhríomhar agus noirm dhaonlathacha), is féidir le póilíní armtha fós bagairt bhunúsach a thabhairt do chodanna móra den tsaoránacht. Cén tráth a n-admhaímid gur gníomhairí iad na póilíní armtha, seachas seasamh leis an gconradh sóisialta, dá dhí-chomhtháthú? Caithfidh an t-admháil seo ar deireadh sinn a chur chun cinn níos mó fós i dtreo dímhíleatú chun glacadh le cuir chuige lán-neamharmtha i leith na slándála—cur chuige nach gcinneann slándáil duine amháin ar chostas duine eile. [KC]
Léitheoireacht Leanúnach
Sullivan, H. (2020, 17 Meitheamh). Cén fáth a n-iompaíonn agóidí foréigneach? Cuir an milleán ar chaidreamh stát-sochaí (agus ní spreagthaigh). Sracfhéachaint ar Fhoréigean Polaitiúil. Ar ais 22 Meitheamh, 2020, ó https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Hunt, CT (2020, 13 Feabhra). Cosaint trí phóilíneacht: Ról cosantach phóilíní na NA in oibríochtaí síochána. An Institiúid Síochána Idirnáisiúnta. Ar ais 11 Meitheamh, 2020, ó https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C., & Gelot, L. (2020, 29 Bealtaine). Daoine a chur i gceartlár oibríochtaí síochána na NA. An Institiúid Síochána Idirnáisiúnta. Ar ais 26 Meitheamh, 2020, ó https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
NPR. (2020, 4 Meitheamh). póilíní Mheiriceá. Trílíne. Ar ais 26 Meitheamh, 2020, ó https://www.npr.org/transcripts/869046127
Serhan, Y. (2020, 10 Meitheamh). Cad a d'fhéadfadh an domhan a mhúineadh i Meiriceá faoi phóilíneacht, An Atlantaigh. Ar ais 11 Meitheamh, 2020, ó https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Eolaíocht Laethúil. (2019, 26 Feabhra). Fianaise bunaithe ar shonraí ar phóilíneacht laochra vs caomhnóirí. Ar ais 12 Meitheamh, 2020, ó https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Achoimre Eolaíochta Síochána. (2018, 12 Samhain). Cur chuige armtha agus neamharmtha i leith na síochána a mheas. Ar ais 15 Meitheamh, 2020, ó https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Eagraíochtaí/Tionscnaimh
Póilíní na Náisiún Aontaithe: https://police.un.org/en
Keywords: iar-chogaidh, coimeád na síochána, tógáil na síochána, póilíní, na Náisiúin Aontaithe, cogadh cathartha
[1] Sainmhíníonn na húdair an tsochaí shibhialta mar “chatagóir [a chuimsíonn] saoránaigh eagraithe agus neamheagraithe, ó chosantóirí chearta an duine go taispeántóirí neamhfhoréigeanacha.”
