FREAGRA AN CHOISTE FONDÚIREACHTA SÍOCHÁNA LEIS AN LAB AIRE PRÍOMH RE ROCKET
Chuig Príomhaire na Nua-Shéalainne, Teach na Parlaiminte, Wellington
Maidir le: freagra an rialtais ar ár litir chuig an bPríomh-Aire an 1 Márta, 2021, maidir le bagairtí ar shlándáil, fhlaitheas agus leasanna náisiúnta na Nua-Shéalainne mar thoradh ar ghníomhaíochtaí seolta spáis
Príomh-Aire a chara,
Go raibh maith agat as do theachtaireacht ag admháil go bhfuarthas ár litir an 1 Márta, 2021. Admhaímid freisin freagraí ar ár litir a fuarthas ón Aire um Dhí-armáil agus Rialú Arm. Phil Twyford (8 Aibreán) agus an tAire Forbartha Eacnamaíochta agus Réigiúnaí, an tOn. Stuart Nash (14 Aibreán). Táimid ag freagairt na litreacha seo agus ráitis rialtais eile ar an gceist seo le chéile.
Tá imní mhór orainn i gcónaí gur lig Rialtas na Nua-Shéalainne (NZG) do Rocket Lab ualach pá Gunsmoke-J a sheoladh, chun a chur ar chumas Ordú Cosanta Spáis agus Diúracán Arm na SA díriú ar airm catha a fheabhsú. Iarraimid arís ar an NZG deonú ceadúnas do gach ualach pá Rocket Lab a chur ar fionraí d’aon chliaint míleata, go dtí go ndéanfar athbhreithniú iomlán ar an Acht um Spás Seachtrach agus Gníomhaíochtaí Ard-Airde (OSHAA) 2017 le maoirseacht pharlaiminteach. Ní gá don Nua-Shéalainn ualaí pá míleata atá amhrasach go dlíthiúil agus go morálta a cheadú ionas go n-éireoidh le tionscal an spáis.
Táimid ag tnúth go rachfar i gcomhairle linn maidir leis an athbhreithniú atá le teacht ar oibriú agus ar éifeachtacht an Achta OSHAA, agus iarraimid dearbhú go dtarlóidh a leithéid de rannpháirtíocht an phobail san athbhreithniú seo.
Is iad seo a leanas ár n-imní, a mhínítear tuilleadh thíos:
Tá Rocket Lab ag tarraingt na Nua-Shéalainne ar an ngréasán de phleananna agus de chumais comhraic spásbhunaithe na SA a mhéadaíonn an teannas agus an t-amhras idirnáisiúnta, agus a bhaineann an bonn dár mbeartas eachtrach neamhspleách na Nua-Shéalainne.
Tá Rocket Lab ag déanamh Leithinis Mahia mar sprioc ionchasach do naimhde na SA, agus creideann Mahia mana whenua gur chuir Rocket Lab iad amú faoin nádúr míleata atá beartaithe do chuid dá ghníomhaíochtaí.
Cuirimid i gcoinne go láidir leis an smaoineamh go bhfuil sé chun leasa náisiúnta na Nua-Shéalainne ligean do shatailítí a sheoladh a bhfuil sé mar aidhm acu cumais atá dírithe ar airm a fheabhsú, nó gur úsáid “síochánta” é seo den spás.
Tá leibhéal na rúndachta maidir le cuid de ghníomhaíochtaí Rocket Lab contrártha le noirm na cuntasachta daonlathaí agus déanann sé dochar do chreideamh na saoránach sa rialtas
Mar gheall ar réaltachtaí teicniúla agus polaitiúla, a luaithe a sheoltar satailít, ní féidir leis an NZG a chinntiú nach n-úsáideann arm na SA é ach le haghaidh oibríochtaí cosanta, slándála nó faisnéise atá chun leasa náisiúnta na Nua-Shéalainne. Mar shampla, d’fhéadfadh nuashonrú bogearraí ina dhiaidh sin éileamh NZG a chur ó bhail gur féidir leis a fhíorú go gcomhlíonann satailítí a sheol Rocket Lab an tAcht um Chrios Saor ó Núicléach na Nua-Shéalainne 1987.
Tá Rocket Lab ag tarraingt na Nua-Shéalainne ar phleananna agus ar chumais mhíleata na SA
Is cúis mhór imní dúinn, agus i gcoinne, a mhéid atá gníomhaíochtaí Rocket Lab - go háirithe seoladh cumarsáide míleata na SA, faireachas agus díriú ar shatailítí, bíodh siad forbartha nó oibríochtúil - ag tarraingt na Nua-Shéalainne níos doimhne ar ghréasán na SA. pleananna agus cumais comhraic spásbhunaithe.
Neartaíonn sé seo beartas eachtrach neamhspleách na Nua-Shéalainne agus ardaíonn sé an cheist faoi cé chomh domhain agus a theastaíonn uainn, mar Nua-Shéalainn, a bheith leabaithe i ngníomhaíochtaí míleata na SA. Tá imní ar líon suntasach de na Nua-Shéalainne, go háirithe muintir na háite ó Leithinis Mahia, faoin gceist seo. Mar a thuairiscíonn RNZ, “Tá cláir fógraí imithe thart [Mahia] ag rá:“ Gan aon ualaí pá míleata. Haere Atu (imeacht) Rocket Lab ””.
Inár litir tosaigh, chuireamar imní in iúl faoi Chomhaontú um Chosaintí Teicneolaíochta NZ-US 2016 (TSA). Ligeann an TSA do Rialtas na SA (USG) aon seoladh spáis ó chríoch NZ nó aon allmhairiú teicneolaíochta spáis-seolta a chrosadh go NZ, ach trína dhearbhú nach mbeadh a leithéid de ghníomhaíocht chun leasa na SA. Is aisghairm pháirteach ach shuntasach í seo ar fhlaitheas NZ, a géilleadh chun cabhrú le cuideachta phríobháideach, faoi úinéireacht eachtrach a fuair maoiniú ón gCiste Fáis Réigiúnach.
Ó Mheán Fómhair 2013, tá Rocket Lab 100% faoi úinéireacht na SA. Síníodh an TSA in 2016 den chuid is mó chun ligean do Rocket Lab teicneolaíocht roicéad íogair na SA a iompórtáil isteach sa Nua-Shéalainn. Is é sin le rá, tríd an TSA a shíniú, dheonaigh an NZG ceannasacht éifeachtach ar gach gníomhaíocht seolta spáis NZ chun leasa tráchtála Cuideachta 100% faoi úinéireacht na SA. Tá airgead á dhéanamh ag an gcuideachta sin anois trí chabhrú le míleata na SA cumais comhraic spásbhunaithe a fhorbairt, lena n-áirítear díriú ar airm. Tá sé seo contrártha le beartas eachtrach neamhspleách an NZ a shaothraíonn an rialtas.
Ní eol dúinn aon fhreagra NZG ar na hábhair imní a d’ardaigh muid san ábhar seo. Áitímid arís ar an rialtas machnamh a dhéanamh ar ath-idirbheartaíocht a dhéanamh ar an TSA d’fhonn an chuid a thugann ceannas éifeachtach an USG ar ghníomhaíochtaí seolta spáis na Nua-Shéalainne a bhaint.
Tá Rocket Lab ag déanamh Mahia mar sprioc féideartha do naimhde na SA
De bharr ghníomhaíochtaí reatha Rocket Lab tá Mahia ina sprioc féideartha le haghaidh spiaireachta nó ionsaí ag naimhde na SA mar an tSín agus an Rúis, ar dhá chúis ar a laghad. Ar dtús, tá teicneolaíochtaí seolta spáis comhionann le teicneolaíochtaí diúracán i go leor gnéithe criticiúla. Tá Rocket Lab ag baint úsáide as teicneolaíocht roicéad ceannródaíoch na SA chun satailítí míleata na SA a sheoladh isteach sa spás ó Mahia - agus sin an fáth go ndearnadh an TSA a chaibidliú. Maidir le haimhdeoirí Mheiriceá, is beag idirdhealú a dhéantar idir sin, agus arm na SA ag a bhfuil suíomh seolta diúracán ar Leithinis Mahia. Sa dara háit, tá Rocket Lab ag seoladh satailítí a d’fhéadfadh cabhrú leis na SA agus militaries eile a cheannaíonn airm na SA díriú ar na hairm sin a fheabhsú. Agus mar a thugann an saineolaí cosanta Paul Buchanan dá aire, cuireann satailítí mar Gunsmoke-J an Nua-Shéalainn níos gaire do dheireadh géar “slabhra marú” na SA.
Neartaíonn rúndacht iomarcach faoi ghníomhaíochtaí Rocket Lab cuntasacht dhaonlathach
An 24 Aibreán 2021, thuairiscigh an Gisborne Herald go bhfuair sé an t-iarratas réamhsheolta ar ualach pá Gunsmoke-J de chuid Rocket Lab, agus go ndearnadh cúig as gach seacht mír a thug faisnéis shonrach faoin ualach pá a atheagrú go hiomlán. Tugann an grianghraf a d’fhoilsigh an Herald (thíos) le tuiscint gur ionann seo agus thart ar 95% den fhaisnéis uile faoin ualach pá agus i ndáiríre, níor atheagraíodh ach dhá abairt go hiomlán. Díobh siúd, léann duine amháin: “Tá ráite ag Arm na SA nach n-úsáidfear an satailíte seo le haghaidh oibríochtaí…” agus déantar an chuid eile den abairt a athdhéanamh. Tá an leibhéal rúndachta seo do-ghlactha agus déanann sé dochar do noirm dhaonlathacha trédhearcachta agus cuntasachta. Mar shaoránaigh na Nua-Shéalainne, iarrtar orainn glacadh leis go bhfuil ualach pá Gunsmkoke-J, a bhfuil sé mar aidhm aige díriú ar chatha a fheabhsú, chun leasa náisiúnta na Nua-Shéalainne. Ach tá cead againn beagnach aon rud a bheith ar eolas againn faoi.
Ní féidir le maoirseacht aireachta amháin a chinntiú go bhfuil ualaí pá chun leasa náisiúnta NZ
Léiríonn na freagraí a fuaireamar ón Aire Forbartha Eacnamaíochta agus Réigiúnaí agus ón Aire um Dhí-armáil agus Rialú Arm an riachtanas go bhfuil ualaí pá “comhsheasmhach le dlí na Nua-Shéalainne agus leas náisiúnta”, agus go háirithe, le hAcht OSHAA agus le prionsabail 2019 le haghaidh ceadú ualach pá sínithe ag an gComh-Aireachta. Dearbhaíonn an dara ceann go n-áiríonn gníomhaíochtaí nach bhfuil chun leasa náisiúnta na Nua-Shéalainne, agus nach gceadóidh an rialtas dá bhrí sin, “ualaí pá leis an úsáid deiridh atá beartaithe chun dochar a dhéanamh, cur isteach ar, nó scriosadh spásárthaí eile, nó córais spáis ar an Domhan; [nó] ualaí pá leis an úsáid deiridh atá beartaithe chun tacú le hoibríochtaí cosanta, slándála nó faisnéise ar leith atá contrártha le beartas an rialtais nó chun iad a chumasú. "
An 9 Márta, tar éis dó ualach pá Gunsmoke-J a cheadú, dúirt an tAire Nash sa pharlaimint nach raibh sé “aineolach ar chumais mhíleata shonracha” an ualaigh phá, agus bhunaigh sé a chinneadh an seoladh a cheadú ar chomhairle ó oifigigh sa NZ Gníomhaireacht Spáis. Creidimid go bhfuil rannpháirtíocht aireachta i bhfad níos gníomhaí tuillte agus riachtanach chun maoirseacht a dhéanamh ar an réimse seo, atá ríthábhachtach do cheannasacht na Nua-Shéalainne agus do leas náisiúnta. Conas is féidir leis an Aire Nash seasamh leis an leas náisiúnta mura bhfuil a fhios aige na cumais shonracha atá Rocket Lab ag seoladh isteach sa spás d’arm míleata eachtrach?
Trí lainseáil pá Gunsmoke-J a cheadú, tá an rialtas ag maíomh gur chun leas náisiúnta na Nua-Shéalainne é tacú le forbairt arm na SA atá dírithe ar chumais atá bunaithe sa spás. Cuirimid i gcoinne an smaoineamh seo go láidir. Ceann de chuspóirí Chonradh Spáis Seachtrach 1967, a bhfuil an Nua-Shéalainn ina páirtí ann, is ea “comhoibriú idirnáisiúnta a chur chun cinn maidir le taiscéalaíocht agus úsáid síochánta an spáis lasmuigh.” Cé go raibh eilimintí míleata san áireamh i ngníomhaíochtaí a bhaineann le spás i gcónaí, diúltaímid don smaoineamh gur “úsáid síochánta” spáis é cuidiú le cumais atá dírithe ar airm spás-bhunaithe a fhorbairt agus gur féidir é a réiteach le leas náisiúnta na Nua-Shéalainne.
Ar an dara dul síos, a luaithe a sheoltar satailít, conas is féidir leis an NZG a bheith ar an eolas faoi na “hoibríochtaí cosanta, slándála nó faisnéise ar leith” a n-úsáidfear iad? An bhfuil an tAire ag súil go n-iarrfaidh míleata na SA cead an NZG gach uair a theastaíonn uaidh satailít Gunsmoke-J a úsáid, nó leaganacha níos déanaí den teicneolaíocht atá á húsáid aici chun arm a dhíriú ar an Domhan? Toimhde míréasúnta a bheadh ansin. Ach murab amhlaidh, conas is féidir leis an NZG a fháil amach an n-úsáidfear oibríochtaí ualaigh pá áirithe chun tacú le hoibríochtaí nach chun leasa na Nua-Shéalainne iad? Creidimid nach féidir leis an NZG é seo a bheith cinnte le cinnte, agus dá bhrí sin ba cheart dó stop a chur le ceadanna seolta a eisiúint do gach ualach pá míleata go dtí go ndéanfar athbhreithniú iomlán ar an Acht OSHAA 2017, chun maoirseacht pharlaiminteach a áireamh.
De bharr nuashonruithe bogearraí tá sé dodhéanta gach úsáid deiridh a bhaint as satailít
Mar fhreagra ar na hábhair imní inár litir an 1 Márta, d’fhreagair Gníomhaireacht Spáis NZ go bhfuil saineolas teicniúil aici “go hinmheánach” lena chinntiú go gcomhlíonann gach seoladh Acht 1987, agus gur féidir léi saineolas a bhaint as an MoD, NZDF, agus NZ gníomhaireachtaí faisnéise agus cinntí den chineál seo á ndéanamh acu. Tá sé deacair é seo a thuiscint, mar is cosúil go bhfuil sé dodhéanta go teicniúil.
Ar dtús, teastaíonn saineolas teicniúil ar chórais ceannais agus rialaithe núicléach chun an cumas idirdhealú a dhéanamh idir córais a úsáidtear chun tacú le haistriú arm neamh-núicléach amháin agus iad siúd ar féidir leo tacú le hairm neamh-núicléacha agus núicléacha a dhíriú. Is ábhar iontais dúinn go gcreideann baill de Ghníomhaireacht Spáis NZ, MoD, NZDF, agus gníomhaireachtaí faisnéise go bhfuil saineolas den sórt sin acu. Iarraimid soiléiriú faoi conas agus cá háit a d’fhorbair siad an saineolas seo, i gcomhréir le gan Acht 1987 a shárú.
Ar an dara dul síos, is é dearbhú an NZG gur féidir leis a fhíorú nach sáraíonn satailítí a sheol Rocket Lab Alt 5 d’Acht 1987 - is é sin, trí rannchuidiú le hairm núicléacha a dhíriú amach anseo nó le córais a dhearadh chun na críche sin -. fadhbanna móra i dtéarmaí teicniúla. Nuair a bheidh sí i bhfithis, is beag seans go bhfaighidh satailít nuashonruithe rialta ar bhogearraí, cosúil le haon trealamh cumarsáide nua-aimseartha. D’fhéadfadh aon nuashonrú den sórt sin a sheoltar chuig satailít a sheol Rocket Lab éileamh NZG a chur ó bhail go bhféadfadh sé a fhíorú nach sáróidh an satailíte Acht 1987. Déanta na fírinne, d’fhéadfadh nuashonruithe bogearraí den sórt sin an NZG aineolach maidir le húsáidí beachta deiridh aon satailíte.
Mar a pléadh thuas, is é an t-aon bhealach timpeall ar an bhfadhb seo ná:
a) déanann an NZG scagadh roimh ré ar gach nuashonrú bogearraí a bhfuil sé beartaithe ag arm na SA é a imscaradh chuig satailítí a sheol Rocket Lab a bhféadfadh feidhmchláir spriocdhírithe a bheith acu - mar Gunsmoke-J; agus
b) is féidir leis an NZG aon nuashonrú a chrosadh a chreideann sé a d’fhéadfadh sáruithe ar Acht 1987 a chumasú. Is léir nach dócha go n-aontóidh an USG leis seo, go háirithe toisc go mbunaíonn TSA 2016 an t-ordlathas dlíthiúil agus polaitiúil contrártha go beacht: tugann sé ceannasacht éifeachtach don USG ar ghníomhaíocht seolta spáis NZ.
Maidir leis seo, tugaimid faoi deara na hábhair imní a chuir an Coiste Comhairleach Poiblí ar Dhí-armáil agus Rialú Arm (PACDAC) in iúl ina litir an 26 Meitheamh 2020 chuig an bPríomh-Aire, a scaoileadh faoin Acht um Fhaisnéis Oifigiúil (OIA). Thug PACDAC faoi deara “b’fhéidir go mbeadh sé oiriúnach duitse mar Phríomh-Aire comhairle dlí a fháil ón Ard-Aighne maidir le cur i bhfeidhm an Achta maidir leis na seoltaí spáis ó Leithinis Mahia.” De réir ár gcearta faoin OIA, iarraimid cóip d'aon chomhairle dlí den sórt sin ón Ard-Aighne.
Chuir PACDAC in iúl don Phríomh-Aire sa litir sin freisin,
“Bheadh an dá thionscnamh seo a leanas ina chuidiú freisin chun comhlíonadh an Achta a chinntiú;
(a) Tá ráiteas sonrach i ráitis scríofa amach anseo arna soláthar ag Rialtas na SA do Rialtas NZ faoin gComhaontú déthaobhach um Chosaint Teicneolaíochta, a bhaineann le seoltaí spáis beartaithe sa todhchaí, nach n-úsáidfear ábhar an ualaigh phá, tráth ar bith, chun cabhrú leat nó bac a chur ar aon duine smacht a bheith aige ar aon ghaireas pléascach núicléach.
(b) Tá dearbhú sonrach i gceadanna ualaigh pá sa todhchaí, arna ndeonú ag an Aire Forbartha Eacnamaíochta NZ faoin Acht um Ghníomhaíochtaí Ard-Airde agus Spáis Seachtraigh, go bhfuil an seoladh ag teacht le hAcht um Chrios Saor ó Núicléach, Dí-armáil agus Rialú Arm; nó go bhfuil ráiteas ag gabháil leis chun na críche céanna. "
Tacaímid go láidir leis na tograí seo agus iarraimid cóipeanna d’aon fhreagra agus ón bhfreagra go léir ón bPríomh-Aire nó óna hoifig ar PACDAC maidir leo.
Mar fhocal scoir, a Phríomh-Aire, impímid ar do rialtas stop a chur le comhtháthú méadaitheach na Nua-Shéalainne i meaisín comhraic na SA, a bhfuil teicneolaíochtaí agus straitéisí spásbhunaithe ina gcuid níos tábhachtaí díobh. Agus é sin á dhéanamh againn, iarraimid ort meas a bheith agat ar chearta mana whenua Mahia, a chreideann go ndearna Rocket Lab iad a chur amú maidir le go leor den úsáid atá beartaithe aige ar Leithinis Mahia. Agus iarraimid ort seasamh suas ar son an bheartais eachtraigh neamhspleách a dtacaíonn an rialtas leis, go sonrach trí na codanna den TSA a thugann ceannas éifeachtach don USG ar ghníomhaíocht seolta spáis sa Nua-Shéalainn a chealú.
Táimid ag tnúth le do chuid freagraí ar na ceisteanna agus na hábhair imní ar leith atá ardaithe againn anseo, mar aon leo siúd a ardaíodh inár litir 1 Márta.
Ó choiste Gnóthaí Idirnáisiúnta agus Dí-armála an Fhorais Síochána.
