Le Tomohiro Osaki, 3 Lúnasa, 2020
Chuir ráigeanna le déanaí den úrscéal coronavirus ag bunáiteanna míleata na SA in Okinawa solas athnuaite ar na cearta a mheasann go leor gur cearta seach-chríochacha iad a bhíonn ag lucht seirbhíse Mheiriceá faoin gComhaontú um Stádas Fórsaí SAM-an tSeapáin (SOFA).
Faoin gcreat, tugtar cead speisialta do bhaill d’fhórsaí armtha na SA ó “dhlíthe agus rialacháin pas agus víosa na Seapáine,” a chuireann ar a gcumas eitilt go díreach isteach i mbunáiteanna agus teacht timpeall ar an gcóras docht tástála víris a ndéanann údaráis náisiúnta maoirseacht air ag aerfoirt.
Is é a ndíolúine ó mhaoirseacht inimirce an meabhrúchán is déanaí ar an gcaoi a bhfuil pearsanra SOFA uile “os cionn an dlí” sa tSeapáin, ag macalla liotúirge de chásanna cosúla san am atá thart inar sheas an creat déthaobhach ar bhealach iarrachtaí na n-údarás náisiúnta imscrúdú a dhéanamh, agus dlínse a shaothrú maidir le coireanna agus timpistí a bhaineann le lucht seirbhíse Mheiriceá - go háirithe in Okinawa.
Léirigh braislí Okinawa as an nua freisin an chaoi a bhfuil údarás na Seapáine mar thír óstach níos laige ná cuid dá bpiaraí san Eoraip agus san Áise a fhreastalaíonn ar airm mhíleata na SA freisin, ag athbhunú glaonna in Okinawa le haghaidh athbhreithniú an chreata.
Stair thorny
Sínithe i dteannta leis an gConradh Slándála SAM-na Seapáine athbhreithnithe i 1960, leagtar amach sa chomhaontú déthaobhach na cearta agus na pribhléidí a bhfuil baill d’fhórsaí na SA i dteideal a fháil sa tSeapáin.
Is riachtanas dosheachanta é an comhaontú chun an tSeapáin a óstáil ar arm míleata na SA, a bhfuil an tír pacifist dian ag brath go mór air mar chosc.
Ach is minic a fheictear go bhfuil na téarmaí ar a bhfuil an creat bunaithe míbhuntáisteach i dtreo na Seapáine, ag ardú amhras faoi cheannasacht.
Seachas an pas saor ó inimirce, tugann sé rialú riaracháin eisiach na SA ar a bhoinn agus cuireann sé srian ar údarás na Seapáine maidir le himscrúduithe coiriúla agus imeachtaí breithiúnacha ina bhfuil lucht seirbhíse na SA páirteach. Tá díolúine ann freisin ó dhlíthe eitlíochta na Seapáine, rud a ligeann do na SA oiliúint eitilte a dhéanamh ar airde íseal a chruthaigh gearáin torainn go minic.
Rinneadh roinnt feabhsuithe i bhfoirm treoirlínte agus comhaontuithe forlíontacha thar na blianta, ach tá an creat féin gan teagmháil ó bunaíodh é i 1960.
Tá an neamhionannas dealraitheach is gné dhílis den chomhaontú faoi ghrinnscrúdú trom arís agus arís eile gach uair a tharla eachtra ardphróifíle, ag spreagadh glaonna go ndéanfaí é a athbhreithniú - go háirithe in Okinawa.
Mar an t-óstach is mó de bhunáiteanna míleata na SA, tá Okinawa go stairiúil tar éis na coireanna troma a rinne fir na seirbhíse, lena n-áirítear éigniú cónaitheoirí áitiúla, chomh maith le tuairteanna eitleáin agus fadhbanna torainn.
De réir Okinawa Prefecture, rinne lucht seirbhíse Mheiriceá, fostaithe sibhialta agus teaghlaigh 6,029 cion coiriúil idir 1972 - nuair a tugadh Okinawa ar ais faoi smacht na Seapáine - agus 2019. Le linn na tréimhse céanna, bhí 811 timpiste ann a bhain le haerárthaí na SA, lena n-áirítear tuirlingtí tuairteála agus titim páirteanna.
Tá cónaitheoirí i gcomharsanacht Kadena Air Base agus Futenma Stáisiún Aeir an Chór Mara sa reachtaire tar éis an rialtas láir a agairt arís agus arís eile ag lorg urghaire agus oiliúint eitilte meán oíche ag arm na SA.
Ach b’fhéidir gurb é an chúis ba mhó célèbre ná timpiste 2004 de héileacaptar Stallion Mara de chuid Chór Mara na SA ar champas Ollscoil Idirnáisiúnta Okinawa.
In ainneoin gur tharla an timpiste ar mhaoin na Seapáine, ghlac arm na SA seilbh ar an timpiste agus chuir sí as a chéile go haontaobhach é, ag séanadh rochtain ar phóilíní agus comhraiceoirí dóiteáin Okinawan istigh. Chuir an eachtra béim ar líne cheannasach na ceannasachta idir an tSeapáin agus na SA faoin SOFA, agus mar thoradh air sin spreag an dá pháirtí treoirlínte nua a bhunú do shuíomhanna timpistí lasmuigh den bhunáit.
Déjà vu?
Treisíodh an tuiscint ar arm na SA mar thearmann fíorúil nach bhfuil dlí na Seapáine ag baint leis le linn na paindéime nua coronavirus, agus bhí a lucht seirbhíse in ann dul isteach sa náisiún de réir a bprótacal coraintín féin nach raibh tástáil éigeantach iontu go dtí le déanaí.
De réir Airteagal 9 den chreat a thugann díolúine do phearsanra míleata do rialacháin pas agus víosa, tá go leor ó na SA - an láthair te nua coronavirus is mó ar domhan - ag eitilt go díreach isteach i mbunáiteanna aeir sa tSeapáin gan dul faoi thástáil éigeantach ag aerfoirt thráchtála.
Chuir arm míleata na SA daoine aonair atá ag teacht isteach i gcoraintín 14 lá ar a dtugtar srian gluaiseachta (ROM). Ach go dtí le déanaí ní raibh sé ag sainordú tástáil imoibriú slabhrúil polaiméaráise (PCR) orthu go léir, gan tástáil a dhéanamh ach orthu siúd a léirigh comharthaí COVID-19, de réir oifigeach aireachta eachtraigh a chuir tuairisceoirí ar an eolas faoi choinníoll anaithnideachta.
Ní go dtí an 24 Iúil a ghlac Fórsaí na Seapáine sa tSeapáin (USFJ) céim bhearrtha i dtreo tástála éigeantaí, ag fógairt go mbeadh oibleagáid ar gach pearsanra ar stádas SOFA - lena n-áirítear míleata, sibhialtaigh, teaghlaigh agus conraitheoirí - dul trí bhealach amach COVID-19 tástáil sula scaoiltear é ón ROM éigeantach 14 lá.
Tagann roinnt pearsanra SOFA, áfach, trí eitlíocht tráchtála. Tá na daoine aonair sin ag dul faoi thástálacha ag aerfoirt mar a sholáthraíonn rialtas na Seapáine iad, is cuma má léiríonn siad comharthaí nó nach léiríonn, a dúirt oifigeach na haireachta eachtraí.
Le Meiriceánaigh i bprionsabal nach bhfuil in ann dul isteach sa tSeapáin i láthair na huaire mar gheall ar thoirmisc taistil, caitheadh go bunúsach le baill nua SOFA atá ar aon dul le náisiúnaigh na Seapáine atá ag lorg athiontrála.
“Chomh fada agus a bhaineann le lucht seirbhíse, ráthaíonn an SOFA a gcearta chun dul isteach sa tSeapáin ar an gcéad dul síos. Mar sin bheadh sé deacair a n-iontráil a dhiúltú toisc go dtagann sé salach ar an SOFA, ”a dúirt an t-oifigeach.
Dearcaí agus údarás éagsúil
Tá an scéal contrártha go mór le náisiúin eile.
Cé go raibh sé faoi réir SOFA leis na SA ar an gcaoi chéanna, d’éirigh leis an gCóiré Theas comharsanachta tástáil a dhéanamh ar phearsanra míleata uile na SA nuair a tháinig siad i bhfad níos luaithe ná mar a rinne an tSeapáin.
Níor fhreagair Fórsaí Chóiré na Stát Aontaithe (USFK) iarratais ar shoiléiriú cathain go díreach a thosaigh an beartas tástála éigeantach.
Tugann a ráitis phoiblí le fios, áfach, gur thosaigh an réimeas tástála docht ag an arm chomh luath agus déanach i mí Aibreáin. Dúradh i bhfógra amhail an 20 Aibreán go ndéanfaí “aon duine atá cleamhnaithe le USFK a thagann chun na Cóiré Theas ó thar lear” a thástáil faoi dhó le linn coraintín 14 lá - ar iontráil agus imeacht dó - agus go gcaithfeadh sé torthaí diúltacha a thaispeáint ar an dá ócáid sin go a scaoileadh.
Thug ráiteas ar leithligh ón Déardaoin le tuiscint gur fhan an beartas tástála céanna i bhfeidhm, agus an USFK ag rá gur “teist é ar bhearta rialaithe coisctheacha ionsaitheacha USFK chun an víreas a scaipeadh.”
Dúirt Akiko Yamamoto, ollamh comhlach i staidéir slándála in Ollscoil Ryukyus agus saineolaí ar an SOFA, gur dócha nach mbeidh mórán le déanamh ag dearcaí éagsúla míleata na SA i leith tástála idir an tSeapáin agus an Chóiré Theas leis an méid a litríonn a SOFAanna faoi seach.
I bhfianaise go dtugann an dá leagan údarás eisiach na SA a bhoinn a riar, “Ní dóigh liom go ndeonaítear an Chóiré Theas faoin SOFA aon bhuntáiste níos mó ná an tSeapáin maidir le lucht seirbhíse na SA a thástáil nuair a thagann siad,” a dúirt Yamamoto.
Creidtear go bhfuil an difríocht, mar sin, níos polaitiúla.
Tugann beartas tástála ionsaitheach na Cóiré Theas ón tús, in éineacht leis an bhfíric go bhfuil bunáiteanna na SA sa náisiún dírithe timpeall ar chroílár polaitiúil Seoul, “is dóigh gur bhrúigh riarachán Moon Jae-in an-deacair d’arm na SA frith-déine a chur i bhfeidhm. - prótacail foirfeachta, ”a dúirt Yamamoto.
Áit eile, b’fhéidir go raibh ról ag nádúr lopsided SOFA na Seapáine-SAM maidir le difríochtaí móra a chur faoi deara.
Léirigh tuarascáil 2019 le Okinawa Prefecture, a rinne imscrúdú ar sheasamh dlíthiúil arm na SA thar lear, an chaoi ar éirigh le tíortha mar an Ghearmáin, an Iodáil, an Bheilg agus an Ríocht Aontaithe ceannasacht níos mó a bhunú agus trúpaí Mheiriceá a rialú lena ndlíthe baile féin faoin Tuaisceart. Eagraíocht Chonradh an Atlantaigh (NATO) SOFA.
“Nuair a athlonnaíonn trúpaí Mheiriceá ó bhallstát amháin NATO go ceann eile, teastaíonn cead ó na tíortha óstacha chun aistriú, agus údaraítear do na tíortha óstacha coraintín pearsanra atá ag teacht isteach a sheoladh ar a dtionscnamh féin,” a dúirt Yamamoto.
Is féidir leis an Astráil, freisin, a dlíthe coraintín féin a chur i bhfeidhm ar arm na SA faoi SOFA na SA-na hAstráile, de réir probe Okinawa Prefecture.
Déanfar gach US Marine a imlonnaítear chuig Darwin, príomhchathair Chríoch Thuaisceart na hAstráile, a “scagadh agus a thástáil le haghaidh COVID-19 nuair a shroicheann siad an Astráil, sula ndéanfar coraintín ar feadh 14 lá ag saoráidí Cosanta ullmhaithe go speisialta i gceantar Darwin,” Linda Dúirt Reynolds, aire cosanta na hAstráile, i ráiteas go déanach i mí na Bealtaine.
Plugging an bhearna
Tá imní ag dul i méid anois go bhfanfaidh an pas fíorúil saor in aisce a deonaíodh do dhaoine aonair SOFA a thagann chun na Seapáine ina lúb ar iarrachtaí an rialtais láir agus na mbardas dul i ngleic le leathadh an úrscéil coronavirus.
“Agus an contagion fós ag leathadh go tapa sna SA agus in aon Mheiriceánach atá i mbaol a bheith ionfhabhtaithe, is é an t-aon bhealach chun an víreas a choinneáil amach ná insreabhadh na ndaoine a thagann isteach as na SA a rialáil,” a dúirt Yamamoto. “Ach toisc gur féidir le pearsanra SOFA taisteal go saor chun a bheith cleamhnaithe leis an arm, luathaítear an baol ionfhabhtuithe sin."
Cé gur dhearbhaigh an USFJ anois go bhfuil tástáil éigeantach ar gach pearsanra atá ag teacht isteach, beidh údaráis na Seapáine fós gan mhaoirsiú air, ag spreagadh na ceiste faoi cé chomh dian agus a bheidh an forfheidhmiú.
Ina chruinniú leis an Aire Gnóthaí Eachtracha Toshimitsu Motegi agus leis an Aire Cosanta Taro Kono an mhí seo caite, d’éiligh Okinawa Gov. Denny Tamaki ar an rialtas láir céimeanna a ghlacadh i dtreo aistriú chomhaltaí SOFA ó na SA go Okinawa a chur ar fionraí, chomh maith le hathbhreithniú ar an SOFA le déanamh iad faoi réir dhlíthe coraintín na Seapáine.
B’fhéidir go raibh sé ar an eolas faoi cháineadh den sórt sin, d’eisigh an USFJ comhráiteas annamh le Tóiceo an tseachtain seo caite. Chuir sé béim air gur forchuireadh “srianta breise suntasacha” anois ar gach suiteáil Okinawa mar thoradh ar an stádas cosanta sláinte ardaithe, agus gheall siad nochtadh cásanna a dhéanamh níos trédhearcaí.
“Athdhearbhaíonn an GOJ agus USFJ a dtiomantas chun dlúthchomhordú ó lá go lá a chinntiú, lena n-áirítear leis na rialtais áitiúla lena mbaineann, agus idir na húdaráis sláinte faoi seach, agus na bearta is gá a dhéanamh chun leathadh breise COVID-19 sa tSeapáin a chosc,” a dúirt an ráiteas.
