I ráiteas an 8 Aibreán 2018, thug Ionchúisitheoir na Cúirte Coiriúla Idirnáisiúnta (ICC), Fatou Bensouda, rabhadh go bhféadfadh an ICC iad siúd atá freagrach as marú Palaistíneach gar do theorainn Gaza le hIosrael a ionchúiseamh. Dúirt sí:
“Is cúis mhór imní dom go dtugaim faoi deara an foréigean agus an staid atá ag dul in olcas i Stráice Gaza i gcomhthéacs oll-thaispeántais le déanaí. Ón 30 Márta 2018, maraíodh Fórsaí Cosanta Iosrael 27 Palaistíneach ar a laghad, agus gortaíodh níos mó ná míle duine eile, go leor, mar thoradh ar lámhach ag úsáid armlón beo agus urchair rubair. D’fhéadfadh foréigean in aghaidh sibhialtach - i gcás mar an ceann atá i réim i nGaza - a bheith ina choireanna faoi Reacht na Róimhe… “
Lean sí ar aghaidh:
“Meabhraím do na páirtithe uile go bhfuil an staid sa Phalaistín faoi réamhscrúdú ag m’Oifig [féach thíos]. Cé nach imscrúdú é réamhscrúdú, féadfar aon choir líomhnaithe nua a rinneadh i gcomhthéacs na staide sa Phalaistín a chur faoi scrúdú ag m'Oifig. Baineann sé seo le himeachtaí na seachtainí anuas agus le haon eachtra sa todhchaí. "
Ó rabhadh an Ionchúisitheora, tá ardú tagtha ar dhola básanna agus gortuithe na Palaistíne, maraíodh 60 an 14 Bealtaine an lá a d’aistrigh SAM a ambasáid ó Tel Aviv go Iarúsailéim. Faoi 12 Iúil, de réir Oifig na Náisiún Aontaithe um Chomhordú Gnóthaí Daonnúla (UN OCHA), 146 Maraíodh na Palaistínigh agus gortaíodh 15,415 ó cuireadh tús leis na hagóidí ar 30 Márta. As na daoine gortaithe, bhí cóireáil ospidéil de dhíth ar 8,246. Maraíodh saighdiúir Iosrael amháin de bharr gunfire a tháinig as Gaza. Níor maraíodh aon sibhialtach Iosrael mar thoradh ar na hagóidí.
Bhí na hagóidí seo, a éilíonn deireadh le himshuim Iosrael de Gaza agus an ceart chun filleadh ar dhídeanaithe, ar siúl sna seachtainí roimh an 70th cothrom an Nakba, nuair a tháinig timpeall 750,000 Palaistíneach as a dtithe, de réir mar a tháinig stát Iosrael i bhfeidhm, agus níor tugadh cead dóibh filleadh riamh. Cuireadh iallach ar thart ar 200,000 de na dídeanaithe seo dul isteach i nGaza, áit a bhfuil cónaí orthu féin agus ar a sliocht inniu agus is ionann iad agus thart ar 70% de 1.8 milliún daonra Gaza, a bhfuil cónaí orthu i ndálaí trua faoi imshuí mór eacnamaíochta a chuir Iosrael níos mó ná deich mbliana ó shin. Is beag an t-iontas go raibh na mílte Palaistíneach sásta an saol agus an ghéag a chur i mbaol agóid a dhéanamh faoina ndálaí.
Tugann an Phalaistín dlínse don ICC
Tá údar iomlán le rabhadh an Ionchúisitheora. Féadfaidh an ICC triail a bhaint as daoine atá cúisithe i gcoireanna cogaidh, coireanna in aghaidh na daonnachta agus cinedhíothaithe má thugtar an dlínse dó déanamh amhlaidh. Dheonaigh údaráis na Palaistíne dlínse dó an 1 Eanáir 2015 trí a dearbhú don ICC faoi Airteagal 12 (3) de Reacht na Róimhe de chuid ICC “á dhearbhú go n-aithníonn Rialtas Stát na Palaistíne leis seo dlínse na Cúirte chun údair agus comhchoirithe coireanna a shainaithint, a ionchúiseamh agus a mheas laistigh de dhlínse na Cúirt a rinneadh i gcríoch áitithe na Palaistíne lena n-áirítear Thoir Iarúsailéim, ó Mheitheamh 13, 2014 ”.
Trí ghlacadh le dlínse ICC a thabhairt siardhátaithe go dtí seo, tá súil ag údaráis na Palaistíne go mbeidh an ICC in ann pearsanra míleata Iosrael a dhíotáil le haghaidh gníomhartha ar an dáta sin nó dá éis, lena n-áirítear le linn Oibríocht Chosanta Imeachta, ionsaí míleata Iosrael ar Gaza i mí Iúil / 2014 Lúnasa, nuair a maraíodh níos mó ná dhá mhíle Palaistín.
Ní hé seo an chéad uair a rinne údaráis na Palaistíne iarracht dlínse ICC a dheonú trí dhearbhú den chineál seo. An 21 Eanáir 2009, go gairid tar éis Operation Cast Lead, an chéad cheann de thrí mhórionsaí míleata Iosrael ar Gaza, rinne siad a mhacasamhail dearbhú. Ach níor ghlac Ionchúisitheoir ICC leis seo, mar gheall ag an am sin níor aithin na Náisiúin Aontaithe an Phalaistín mar stát.
D'aithin na Náisiúin Aontaithe é i mí na Samhna 2012 nuair a rith Comhthionól Ginearálta na NA Taifeach 67 / 19 (faoi 138 vóta go 9) ag tabhairt cearta breathnóra sa Phalaistín ag na Náisiúin Aontaithe mar “bhallstát” agus ag sonrú gurb é a chríoch “críoch na Palaistíne a bhí á áitiú ó 1967”, is é sin, an Bruach Thiar (Oirthear Iarúsailéim san áireamh) agus Gaza . Mar gheall air seo, bhí an tIonchúisitheoir in ann glacadh le tairiscint dlínse na Palaistíne an 1 Eanáir 2015 agus réamhscrúdú a oscailt ar an “staid sa Phalaistín” an 16 Eanáir 2015 (féach Preaseisiúint ICC, 16 Eanáir 2015).
Dar leis an Oifig Ionchúisitheora ICC, is é aidhm réamhscrúdaithe den sórt sin “gach faisnéis ábhartha a bhailiú atá riachtanach chun teacht ar chinneadh lán-eolasach an bhfuil bunús réasúnach ann le dul ar aghaidh le himscrúdú”. Níos mó ná trí bliana ina dhiaidh sin tá an réamhscrúdú seo fós ag dul ar aghaidh. Is é sin le rá, níl cinneadh déanta fós ag an Ionchúisitheoir i dtaobh ar chóir dul ar aghaidh le himscrúdú iomlán, a bhféadfadh ionchúiseamh daoine aonair a bheith mar thoradh air sa deireadh. Ionchúisitheoir Tuarascáil bhliantúil 2017 Níor foilsíodh i mí na Nollag 2017 aon chomhartha faoi cén uair a dhéanfar an cinneadh seo.
(De ghnáth tugann stát dlínse don ICC trí bheith ina pháirtí stáit i Reacht na Róimhe. An 2 Eanáir 2015, thaisc údaráis na Palaistíne na doiciméid ábhartha chun na críche sin le hArd-Rúnaí na Náisiún Aontaithe, Ban Ki-moon, a rinne D'fhógair an 6 Eanáir 2015 go dtiocfaidh Reacht na Róimhe “i bhfeidhm do Stát na Palaistíne an 1 Aibreán, 2015”. Mar sin, dá roghnódh údaráis na Palaistíne an bealach seo chun dlínse ICC a dheonú, ní bheadh an Chúirt in ann ionchúiseamh a dhéanamh ar choireanna a rinneadh roimh 1 Aibreán 2015. Sin an fáth ar roghnaigh údaráis na Palaistíne an bealach “dearbhaithe”, rud a chiallaíonn go ndearnadh coireanna a rinneadh an 13 Meitheamh 2014 nó dá éis, lena n-áirítear le linn Operation Protective Edge, is féidir é a ionchúiseamh.)
“Athchur” ag an bPalaistín mar pháirtí stáit
Tuigtear go bhfuil frustrachas ar cheannairí na Palaistíne go bhfuil níos mó ná trí bliana caite gan aon dul chun cinn follasach a dhéanamh maidir le hIosrael a thabhairt chun áirithint i leith cionta líomhnaithe a rinneadh sna críocha Palaistíneacha faoi fhorghabháil le blianta fada. Lean na cionta seo gan laghdú ó Eanáir 2015 nuair a chuir an tIonchúisitheoir tús lena réamhscrúdú, agus mharaigh os cionn céad sibhialtach ag arm Iosrael ar theorainn Gaza ón 30 Márta an ceann is feiceálaí.
Tá ceannairí na Palaistíne ag cur tuarascálacha míosúla rialta ar fáil don Ionchúisitheoir ag tabhairt mionsonraí faoin méid a mhaíonn siad atá ina gcionta leanúnacha ag Iosrael. Agus, mar iarracht cúrsaí a bhrostú, an 15 Bealtaine 2018 rinne an Phalaistín foirmiúil “tarchur”Mar pháirtí stáit faoin“ staid sa Phalaistín ”a ghabhann leis an ICC faoi Airteagail 13 (a) agus 14 de Reacht na Róimhe:“ Stát na Palaistíne, de bhun Airteagail 13 (a) agus 14 de Reacht Idirnáisiúnta na Róimhe Tagraíonn an Chúirt Choiriúil an staid sa Phalaistín le haghaidh imscrúdaithe ag Oifig an Ionchúisitheora agus iarrann sí go sonrach ar an Ionchúisitheoir imscrúdú a dhéanamh, de réir dhlínse ama na Cúirte, ar choireanna san am a chuaigh thart, go leanúnach agus sa todhchaí laistigh de dhlínse na cúirte, a rinneadh i ngach cuid de críoch Stát na Palaistíne. "
Níl sé soiléir cén fáth nach ndearnadh é seo nuair a tháinig an Phalaistín chun bheith ina páirtí stáit sa Reacht in Aibreán 2015. Níl sé soiléir freisin an gcuirfidh “atreorú” dlús leis an dul chun cinn i dtreo imscrúdaithe - inti freagra leis an “atreorú”, thug an tIonchúisitheoir le tuiscint go rachadh an réamhscrúdú ar aghaidh mar a bhí roimhe.
Cad iad na gníomhartha arb ionann iad agus coir in aghaidh na daonnachta / coireachta cogaidh?
Má théann an tIonchúisitheoir ar aghaidh le himscrúdú a oscailt ar an “staid sa Phalaistín”, ansin féadfar cúisimh a thionscnamh i gcoinne daoine aonair as coireanna cogaidh agus / nó coireanna in aghaidh na daonnachta a dhéanamh. Is dóigh go raibh na daoine seo ag gníomhú ar son stát Iosrael tráth a gcionta, ach is féidir go ndéanfar baill de Hamas agus grúpaí paraimíleata Palaistíneacha eile a dhíotáil freisin.
Liostaíonn Airteagal 7 de Reacht na Róimhe na gníomhartha is coir in aghaidh na daonnachta. Príomhghné de choir den sórt sin is ea gur gníomh é “a rinneadh mar chuid d’ionsaí forleathan nó córasach atá dírithe ar aon daonra sibhialta”. I measc na ngníomhartha sin tá:
- dúnmharú
- díothaithe
- díbirt nó aistriú daonlathach an daonra
- chéasadh
- coireacht apartheid
Liostaíonn Airteagal 8 de Reacht na Róimhe na gníomhartha is “coir chogaidh”. Ina measc tá:
- marú toiliúil
- céasadh nó cóireáil mhídhaonna
- scriosadh agus leithreasú fairsing maoine, nach bhfuil call leis an riachtanas míleata
- ionnarbadh nó aistriú neamhdhleathach nó luí seoil neamhdhleathach
- gialla a thógáil
- ionsaithe a dhíriú go hintinneach ar an bpobal sibhialta mar sin nó i gcoinne sibhialtaigh aonair nach nglacann páirt dhíreach i gcogaíocht
- ionsaithe a dhíriú d'aon ghnó ar rudaí sibhialta, is é sin, rudaí nach cuspóirí míleata iad
agus go leor eile.
Daonra sibhialta a aistriú go críoch áitithe
Ceann de na cinn deiridh sin, in Airteagal 8.2 (b) (viii), is ea “aistriú, go díreach nó go hindíreach, ag an gCumhacht Forghabhála codanna dá daonra sibhialta féin isteach sa chríoch ina bhfuil sí”.
Ar ndóigh, tá ábharthacht ar leith ag baint leis an gcoir chogaidh seo toisc gur aistrigh Iosrael timpeall 600,000 dá saoránaigh féin isteach sa Bhruach Thiar, lena n-áirítear Oirthear Iarúsailéim, an chríoch a bhí aici ó 1967. Mar sin, níl aon amhras ach go bhfuil coireanna cogaidh, mar atá sainithe ag an Tá Reacht na Róimhe geallta - agus leanfar de bheith tiomanta go ceann i bhfad, ós rud é go bhfuil sé dochreidte go scoirfidh aon rialtas Iosrael amach anseo an tionscadal coilínithe seo go deonach nó go gcuirfear brú idirnáisiúnta leordhóthanach i bhfeidhm chun go scoirfidh sé de.
Ina fhianaise seo, tá cás prima facie ann go bhfuil na daoine Iosrael atá freagrach as an tionscadal coilínithe seo, lena n-áirítear an Príomh-Aire reatha, ciontach i gcoireanna cogaidh. D’fhéadfadh sé a bheith go bhféadfaí Meiriceánaigh agus daoine eile a sholáthraíonn cistí don tionscadal a ionchúiseamh mar gheall ar chúnamh agus neart a thabhairt dá gcoireanna cogaidh. Chuir Ambasadóir na SA Iosrael, David Friedman, agus mac-dlí uachtarán na SA, Jared Kushner, cistí ar fáil chun lonnaíochtaí a thógáil.
An Mavi Marmara tarchur
Bhuail Iosrael cheana féin leis an ICC nuair a tharchuir Aontas na gComór, atá ina pháirtí stáit i Reacht na Róimhe, i mí na Bealtaine 2013 ionsaí míleata Iosrael ar Mavi Marmara a sheoladh chuig an Ionchúisitheoir an 31 Bealtaine 2010. Tharla an t-ionsaí seo in uiscí idirnáisiúnta, nuair a bhí sé mar chuid de chonbhuí cabhrach daonnúil go Gaza, agus fuair 9 paisinéir sibhialta bás dá bharr. Tá an Mavi Marmara a cláraíodh in Oileáin Chomóra agus faoi Airteagal 12.2 (a) de Reacht na Róimhe, tá dlínse ag an ICC maidir le coireanna a rinneadh, ní hamháin i gcríoch páirtí stáit, ach freisin ar longa nó aerárthaí atá cláraithe i bpáirtí stáit.
I mí na Samhna 2014, áfach, dhiúltaigh an tIonchúisitheoir, Fatou Bensouda, imscrúdú a oscailt, in ainneoin ag críochnú “go bhfuil bunús réasúnach ann chun a chreidiúint go ndearnadh coireanna cogaidh faoi dhlínse na Cúirte Coiriúla Idirnáisiúnta… ar cheann de na soithí; Mavi Marmara, nuair a chuir Óglaigh na hÉireann Iosrael isteach ar 'Gaza Freedom Flotilla' ar 31 Bealtaine 2010 ”.
Mar sin féin, chinn sí “nach mbeadh an cás / na cásanna a d’fhéadfadh teacht as imscrúdú ar an eachtra seo‘ domhantarraingthe leordhóthanach ’chun údar a thabhairt le gníomh breise ón ICC”. Is fíor go n-éilíonn Airteagal 17.1 (d) de Reacht na Róimhe go mbeadh cás “trom go leor chun údar a thabhairt le caingean breise ag an gCúirt”.
Ach, nuair a rinne Aontas na Comoros iarratas chuig an ICC ar athbhreithniú ar chinneadh an Ionchúisitheora, rinne Seomra Réamh-Thrialach ICC seasadh an t-iarratas agus d’iarr sí ar an Ionchúisitheoir athbhreithniú a dhéanamh ar a cinneadh gan imscrúdú a thionscnamh. Mar fhocal scoir, na breithiúna dhearbhaigh go ndearna an tIonchúisitheoir sraith earráidí maidir le tromchúis na gcásanna féideartha a mheas dá ndéanfaí imscrúdú agus áitigh sé uirthi athbhreithniú a dhéanamh ar a cinneadh gan imscrúdú a sheoladh a luaithe is féidir. In ainneoin na bhfocal criticiúil seo ó na breithiúna, chuir an tIonchúisitheoir achomharc i gcoinne na hiarrata seo chun “athmhachnamh a dhéanamh”, ach rinneadh a hachomharc diúltaíodh ag Cumann Achomhairc ICC an Samhain 2015. Dá bhrí sin, bhí oibleagáid uirthi “athbhreithniú” a dhéanamh ar a cinneadh i mí na Samhna 2014 gan imscrúdú a dhéanamh. I mí na Samhna 2017, sí D'fhógair go raibh sí, tar éis “athmhachnamh” cuí, ag cloí lena cinneadh bunaidh i mí na Samhna 2014.
Conclúid
An mbeidh an chinniúint chéanna ag teacht le réamhimscrúdú an Ionchúisitheora ar an “staid sa Phalaistín”? Dealraíonn sé nach dócha. Ar a shon féin, bhí úsáid tine bheo ag arm Iosrael i gcoinne sibhialtach gar don teorainn le Gaza i bhfad níos tromchúisí ná ionsaí míleata Iosrael ar an Mavi Marmara. Agus tá go leor cásanna ábhartha eile ann ina bhféadfadh daoine Iosrael Iosrael coireanna cogaidh a dhéanamh, mar shampla, trí aistriú shaoránaigh Iosrael a eagrú chuig críocha faoi fhorghabháil. Mar sin, tá an chosúlacht ann go bhfaighidh an tIonchúisitheoir sa deireadh go ndearnadh coireanna cogaidh, ach is céim shuntasach uaidh sin na daoine atá freagrach a aithint agus cásanna a thógáil ina gcoinne ionas gur féidir iad a dhíotáil agus barántais a eisiúint ag an ICC as a gcuid gabhála.
Mar sin féin, fiú má dhéantar díotáil ar dhaoine aonair, ní dócha go mbeidh siad ag tabhairt aghaidh ar thriail sa Háig riamh, ós rud é nach féidir leis an ICC daoine in absentia a thriail - agus, ós rud é nach bhfuil Iosrael ina pháirtí san ICC, níl aon oibleagáid air daoine a thabhairt ar láimh dóibh an ICC le haghaidh trialach. Mar sin féin, cosúil le hUachtarán na Súdáine Omar Hassan al-Bashir, a ndearna an ICC cúisiú ar chinedhíothú in 2008, chuir sé in iúl do dhaoine aonair taisteal chuig stáit atá ina bpáirtithe san ICC a sheachaint ar eagla go ngabhfaí iad agus go dtabharfaí ar láimh iad.
Nóta deiridh
Ar 13 Iúil, d'eisigh Seomra Réamhthrialach den ICC “Cinneadh maidir le Faisnéis agus For-Rochtain d'Íospartaigh na Staide sa Phalaistín”. Istigh ann, d’ordaigh an Dlísheomra do riarachán ICC “córas faisnéise poiblí agus gníomhaíochtaí for-rochtana a bhunú, a luaithe is indéanta, chun leasa na n-íospartach agus na bpobal lena mbaineann sa staid sa Phalaistín” agus “leathanach faisnéiseach a chruthú ar an Suíomh Gréasáin na Cúirte, dírithe go háirithe ar íospartaigh staid na Palaistíne".
Le linn an t-ordú a eisiúint, thug an Dlísheomra chun cuimhne an ról tábhachtach a bhí ag íospartaigh in imeachtaí na Cúirte, agus thagair sé don oibleagáid atá ar an gCúirt tuairimí agus imní na n-íospartach a cheadú mar is cuí, lena n-áirítear le linn na céime réamhscrúdaithe reatha. Gheall an t-ordú “cathain agus má ghlacann an tIonchúisitheoir cinneadh imscrúdú a oscailt, tabharfaidh an Seomra, sa dara céim, treoracha breise”.
Tógadh an chéim neamhghnách seo ag an Dlísheomra Réamh-Trialach, a thugann le tuiscint go bhfuil íospartaigh coireanna cogaidh sa Phalaistín, go neamhspleách ar Ionchúisitheoir ICC. An bhféadfadh sé seo a bheith ina luí uirthi imscrúdú foirmiúil a thionscnamh?
