Ón Ionad Afra-Mheánoirthear, Feabhra 19, 2018
Ag bunú Aontas na hAfraice (AU) i mí na Bealtaine 2001, bhí discourses faoi shlándáil an duine agus frithsceimhlitheoireacht uileláithreach ar fud an domhain agus ar an mór-roinn. San Afraic, mheáigh taithí na gcoimhlintí i Sierra Leone agus i réigiún na Lochanna Mór go mór ar dhaoine na mór-roinne, agus ar an gcomhlacht nua. Mar sin d'iarr an t-AU nua-fhoirmithe bearta a thionscnamh a chuirfeadh leis an tsíocháin agus leis an tslándáil agus chun forbairt an duine a áirithiú, fiú ag féachaint don fhéidearthacht go ndéanfadh an eagraíocht idirghabháil i mballstáit. Dúirt Airteagal Four d'Acht Constitutive an AU gur féidir leis an gcomhlacht formhuiniú a dhéanamh ar idirghabháil i mballstát i gcás go ndearnadh rialtas na tíre sin go mór ar a daonra; cuireadh cosc ar choireanna cogaidh, coireanna in aghaidh na daonnachta agus cinedhíothú.
Laistigh de mhí tar éis an AU a chruthú, Meán Fómhair 2001 Déantúsaíocht Lárionad Trádála Domhanda i Nua-Eabhrac, ag cur riachtanas breise ar chlár oibre an AU. Mar thoradh air sin, dhírigh an AU, le deich mbliana go leith anuas, go mór iarracht ar frith-sceimhlitheoireacht (i gcásanna áirithe a dhéanann dochar do dhaonra na mballstát). Dá bhrí sin, tá feabhas curtha ar chomhordú ar frithsceimhlitheoireacht idir na Ballstáit agus, go imní, bhí oiliúint, aistrithe scileanna agus imscaradh díreach trúpaí ó chumhachtaí eachtracha - go háirithe na Stáit Aontaithe agus an Fhrainc - ag iarraidh aghaidh a thabhairt ar an méid sin a bhí, go pointe áirithe, bagairt áibhéalacha. Níor cheadaigh sé seo, arís, meascán na n-ús coigríche le hábhair na mór-roinne, agus is minic a thugann deis do chláir oibre eachtracha a bheith níos mó.
Sna blianta beaga anuas, tá tús curtha le foirm nua ról eachtrach ar an mór-roinn a bheith bunaithe, agus is é seo an méid is mian linn a dhíriú mar dhúshlán don Aontas Afracach, don mhór-roinn ar fad, agus ar chaidrimh idir stáit na hAfraice. Déanaimid tagairt anseo don fheiniméan maidir le bunú bunachair imscaradh míleata atá á n-óstáil ag stáit éagsúla na hAfraice, rud a d'fhéadfaí a rá, go bhféadfaí dúshlán a thabhairt dúinn, i dtéarmaí rialtais mhór-roinne.
Fadhb na mbonn
Is minic a chuireann straitéisithe míleata chun cinn mar ‘tyranny achair’ a laghdú, ceadaíonn bunáiteanna imlonnaithe ar aghaidh imscaradh trúpaí agus trealaimh araon, rud a cheadaíonn amanna freagartha níos gasta, agus an fad a ghiorrú, go háirithe i dtéarmaí an ghá le hathbhreoslú. Ba é an straitéis seo an forte a bhí ag arm na SA i dtosach - go háirithe tar éis chogadh na hEorpa i lár an fhichiú haois, nó an Dara Cogadh Domhanda. Mar atá doiciméadaithe ag Nick Turse, Bunaithe míleata na Stát Aontaithe (lena n-áirítear suíomhanna oibriúcháin ar aghaidh, suíomhanna slándála comhoibritheacha, agus suíomhanna teagmhasacha) san Afraic thart ar caoga, ar a laghad. An Bonn na Stát Aontaithe i Diego Garcia, mar shampla, bhí ról lárnach ag ionradh 2003 na hIaráice, le cearta eitilt / iompair íosta ag teastáil ó thíortha eile.
Tá tríocha ceithre tír san Afraic ag bunachair na Stát Aontaithe, comhdhúile, áiseanna calafoirt agus bunkers breosla, lena n-áirítear éiligh réigiúnacha sa Chéinia, san Aetóip agus san Ailgéir. De réir an tslí a bhaineann le sceimhlitheoireacht a chur i ngleic, agus trí chomhpháirtíochtaí comhpháirteacha, chuir Washington isteach ar eagraíochtaí slándála ilchríochach agus tá an smaoineamh ar oifigí idirchaidrimh na talún a bhunú. Bíonn oifigigh mhíleata Mheiriceá agus lucht déanta beartas ag breathnú ar an mór-roinn mar chatha iomlán sa chomórtas i gcoinne na Síne, agus trí réigiúnachas a chur chun cinn, tá oifigigh na SA ag dul go rathúil ar institiúidí ilchríochacha lena n-áirítear an AU. Go dtí seo, níor tharla gur fachtóir mór é seo i gcoimhlintí idirstáit ar an mór-roinn, ach tá sé mar shaoráil ag comhar na Stát Aontaithe tíortha comhpháirtíochta a mhúnlú chun seasamh a roinnt ar shaincheisteanna coigríche. Ina theannta sin, úsáideann na Stáit Aontaithe na boinn seo chun gníomhaíochtaí a dhéanamh ar mhór-roinn eile; Tá drones ag feidhmiú ó bhun Chadelley i Djibouti curtha i bhfeidhm i Éimin agus sa tSiria, mar shampla. Ina dhiaidh sin, cuirtear isteach na stáit hAfraice i gcoimhlintí nach mbaineann leo, a réigiúin nó an mór-roinn.
Lean go leor stáit eile le straitéis na Stát Aontaithe - cé gur ar scála níos lú, go háirithe mar dhírigh ar iomaíocht idirnáisiúnta i measc cumhachtaí domhanda (nó cumhachtaí domhanda ionchasacha). Úsáideann na Stáit Aontaithe an straitéis ceap lily seo anois, Rúis, tSín, An Fhrainc, agus fiú tíortha níos lú, mar shampla Araib Shádach, an UAE agus iran. Is dócha go dtiocfaidh sé seo chun cinn, go háirithe ós rud é go bhfuil méadú tagtha ar éifeachtúlacht agus ar éifeachtúlacht na bhfomhuirí le dul chun cinn sa teicneolaíocht, rud a fhágann go bhfuil sé níos deacra soithí iompróra a imscaradh mar mheán teilgean cumhachta. Ina theannta sin, tá na hiarrachtaí a bhaineann le cosaint diúracáin, agus na costais laghdaithe a bhaineann le teicneolaíocht den sórt sin a fháil, go mbeidh eitiltí fada, mar mhodh ardaitheoir straitéiseach, níos rioscaí; bíonn an t-iarmhéid cosanta-cosanta i roinnt bealaí i bhfabhar an chumhacht cosanta.
Tá na boinn seo, go háirithe iad siúd atá á gcothabháil ag cumhachtaí domhanda, tar éis dochar a dhéanamh don AU ó réitigh dhúchasacha ilchríochacha a chur i bhfeidhm, go háirithe iad siúd a éilíonn cuimsitheacht agus idirghabháil. Tá Málta suntasach maidir leis seo, go háirithe ós rud é go ndearna trúpaí na Fraince atá lonnaithe ann d'Oibríocht Barkhane iarrachtaí ó shochaí shibhialta Malian chun an Dine Islamist Ansar (anois Grúpa um Chosaint Ioslam agus Moslamaigh) a chur san áireamh sa phróiseas polaitiúil, an insurgency sa tuaisceart. Mar an gcéanna, UAE bun i Somáilisspreagadh agus foirmiú a dhéanamh ar ilroinnt an tSomáil, le hiarmhairtí diúltacha réigiúnacha. Sna blianta amach romhainn, beidh fadhbanna mar seo níos measa, mar a thógann tíortha ar nós na hIndia, an Iaráin agus an Araib Shádach bunús míleata i dtíortha na hAfraice, agus mar gheall ar na meicníochtaí comhordaithe fochréigiúnacha amhail an Tascfhórsa Ilnáisiúnta Náisiúnta Tá Abhantrach Loch Chad, a raibh rath orthu, níos láidre ag déileáil le insurgency trasteorann. Is fiú a lua gur minic go mbíonn iarrachtaí ilchríochach déanta ag na stáit fo-réigiúnacha seo, go minic i gcoinne na n-intinn agus na gclár cumhachtaí domhanda.
Tá gá mór le hAfraice a bheith buartha faoi na forbairtí seo agus an fócas seo maidir le bunú bunúir, mar gheall ar a n-iarmhairt ar dhaonraí tíortha éagsúla, agus ar na himpleachtaí a bhaineann le ceannasacht stáit chomh maith le ceannasacht mór-roinne. Léiríonn Diego Garcia, an bonn a leagann an treocht don fheiniméan seo san Afraic, na hiarmhairtí a d'fhéadfadh a bheith ann seo. Laghdaíodh daonra an oileáin go dtí aon chearta agus saoirsí a bhí ann, agus bhain cuid mhór dá bhaill as a dtithe agus a ndearnadh iad a dhíbirt - níor fhág an chuid is mó d'Oileán Mhuirís agus na Séiséil an ceart chun filleadh ar ais. Ina theannta sin, áirithigh láithreacht an bonn go bhfuil tionchar beag ag an Aontas Afracach ar an oileán; tá sé fós de facto rialaithe mar chríoch na Breataine.
Ar an gcaoi chéanna, tá cumhachtaí domhanda le feiceáil ag an 'cogadh domhanda ar sceimhlitheoireacht', chomh maith le méadú na Síne, ag iarraidh a láithreacht a ath-iontráil nó a neartú ar an mór-roinn, le hiarmhairtí diúltacha. Thóg na Stáit Aontaithe agus an Fhrainc bunanna nua san Afraic, leis an tSín, an UAE agus an Araib Shádach tar éis dóibh. Faoi mhaithe le sceimhlitheoireacht a chomhrac, is minic a bhíonn leasanna eile acu, amhail boinn na Fraince sa Nígir, a bhfuil iarracht níos mó acu a chosaint Leasanna na Fraince timpeall acmhainní úráiniam mór Néer.
An bhliain seo caite (2017), chríochnaigh an tSín tógáil bonn i Djibouti, leis an Araib Shádach (2017), an Fhrainc, agus fiú an tSeapáin (a tógadh bonn i 2011, agus a bhfuil pleananna le síneadh ann) a choimeád ar bun sa bheaga tír. Tá an calafort Assab Eritrea á úsáid ag an Iaráin agus an UAE (2015) chun bunanna a oibriú ó, agus an Tuirc (2017)uasghrádú ar an oileán Suakin sa tSúdáin faoi chaomhnú tréimhsí ársa Tuircis. Go suntasach, tá Corn na hAfraice in aice leis an easpórtáil Bab Al-Mandab agus Hormuz, trína ndéantar breis is fiche faoin gcéad de thrádáil domhanda a thrasnú, agus tá sé straitéiseach go míleata mar go gceadaíonn sé smacht ar chuid mhór den Aigéan Indiach. Ina theannta sin, is fiú a rá gur tógadh beagnach na boinn go léir nach n-oibrigh na Stáit Aontaithe agus an Fhrainc i ndiaidh 2010, rud a léiríonn go bhfuil gach rud le déanamh ag na hintinn atá taobh thiar de seo le teilgean cumhachta agus beagán i gcoinne frithsceimhlitheoireachta. An UAE bonn i AssabTá sé tábhachtach freisin maidir leis seo; D'úsáid Abu Dhabi é chun armálacha agus trúpaí a sheoladh ón UAE agus ó thíortha comhrialtasacha na Saoire araon, as a bhfeachtas míleata i Éimin, rud a fhágann go mbeadh iarmhairtí daonnúla agus an ilroinnt is dóichí ag an tír sin.
Bunaithe agus ceannasacht
Tá baint ag tógáil na mbonn míleata seo ar fhlaitheas intíre agus mór-roinne araon. Mar shampla, tá bonn an UAE i gcalafort Berbera Somaliland (2016), ag deireadh an tionscadail chun Somáil aontaithe a chinntiú. Cheana féin, tá fórsa slándála sách láidir ag Somáilland; cinnteoidh bunús tógála agus tacaíocht iarmhairtí na UAE nach mbeidh Mogadishu in ann rialú a dhéanamh ar Hargeisa. Is dócha go mbeidh níos mó coinbhleachta ann, go háirithe mar a thosaíonn Puntland a neamhspleáchas a athdhearbhú, agus mar a úsáideann Al-Shabab na difríochtaí seo chun a thionchar a mhéadú.
Thairis sin, tá bonn Assab UAE, i dteannta leis an bataí reatha Qatari, faoi bhagairt a dhéanamh ar an Coimhlint teorann Eritrean-Djibouti, ós rud é gur chinn Djibouti ceangal a dhéanamh le Catar i bhfianaise a dhlúthchaidreamh le Riyadh, thug Doha tarraingt siar ar a chuid caomhnóirí síochána (2017); cé go raibh tacaíocht ó Aontas na hÉireann do Eiritré ag milleadh Asmara chun a chuid trúpaí a ath-imlonnú chuig oileáin Doumeira a ndearnadh aghaidh orthu, a ainmníonn na Náisiúin Aontaithe mar a bhaineann le Djibouti.
Ina theannta sin, tá an rás seo chun bunanna a chruthú (chomh maith le cláir oibre geopolitical eile) le feiceáil go minic go dtugann tíortha coigríche tacaíocht láidir do mhuintir na hAfraice (ní haon ionadh é, agus iad ag smaoineamh gur deachtóireacht iad cuid de na stáit eachtracha iad féin), rud a chuireann ar chumas mí-úsáid chearta daonna agus iarrachtaí móra a dhéanamh réitigh a aimsiú. D'fhéach an imbroglio Libia reatha, mar shampla, go bhfuil tíortha cosúil leis an Éigipt agus an Rúis ag tacú leis an Khalifa Ginearálta Haftar, a bhfuil geallta déanta ag cearta bunúsacha i gcás a bua. Ba mhór imní é seo mar go mbainfidh sé bonn ar thionscnaimh an AE agus na comharsanachta atá ag iarraidh an choimhlint a réiteach.
An AU agus na boinn
Tá an treocht seo ag bagairt, i dtodhchaí, a bhronnadh ar fhlaitheas cheana féin an Aontas na hAfraice, go háirithe ós rud é go bhfuil tionchar díreach ag cumhachtaí eachtracha, i bhfoirm na mbonn stuáilte lile seo, ag bagairt le coinbhleachtaí níos mó idirstáit a spreagadh. Tá méadú tagtha ar an teannas san Aetóip mar fhreagra ar óstáil a dhéanamh ar bhonn iomadúla Eritrea, agus an dá thír in iúl dóibhfreasúra go dtí bonn Berbera i Somáille. Cinnteoidh an t-uasghrádú iarmhartach sna arm sna stáit seo go mbeidh coinbhleachtaí idirstáit, mar shampla iad siúd idir an Aetóip agus Eiritré, níos measa, agus caillfidh siad cumas an AU chun stáit a chur ina luí ar idirbheartaíocht lena chéile. Go cúramach, is minic a bhíonn cearta bunúsacha i bpáirt le pacáistí déileáil ilbhilliún dollar. Ní dhéanfaidh siad seo ach a chinntiú go leanann coinbhleachtaí idirstáit trasteorann, mar shampla iad siúd idir an Aetóip agus Eiritré, cosán níos foréigneacha agus níos millteach, ach freisin go bhféadfaidh na córais sin aonad eile a dhiúltú go forleathan laistigh dá ndaonra. Ba mhórfhachtóir é an 'uasghrádú údarúcháin' seo a ghiniúint an fhadhb militanachta a bhí ag déileáil leis an AU ó bunaíodh é.
Ina theannta sin, de réir mar a fheiceann úsáid UAE bonn Assab chun trúpaí a imscaradh go hÉimin, tá an Afraic á úsáid níos mó mar thalamh stuáilte as a dtosóidh trúpaí go dtí coimhlintí eile. Go háirithe, d'iarr an UAE, i 2015 lámh láidir Djibouti chun ligean d'aerárthaigh Aontas agus comhghuaillíocht úsáid a chríoch mar bhunús d'oibríocht Rial. Ina dhiaidh sin, dhiúltaigh Djibouti agus Abu Dhabi ceangail taidhleoireachta, ach fuair an UAE ionad inmholta in Eiritré.
Ní mór don AU a chumas (dúshlán i gcoitinne) a mhéadú chun fócas níos láidre a bheith aige ar shaothrú eachtrach agus ar choimhlintí idirstáit a chosc - bagairtí níos tábhachtaí ná sceimhlitheoireacht. Bhí go leor rath ag an institiúid sa chomhrac i gcoinne militanacht aisteoirí neamhstáit, go háirithe i dtaca le comhordú fo-réigiúnach an stáit a chur chun cinn. Cuirtear fáilte roimh na cúraimí ilnáisiúnta comhpháirteacha i measc cuan Loch Chad agus G5 Sahel (Mailí, An Nígir, Buircíne Fasó, an Mháratáin, Sád) chun réitigh chomharsanachta a chinntiú chun militanacht trasteorann a dhéanamh, cé go gcaithfear iad seo a chomhcheangal le fócas níos mó fós ar chuimsiúlacht. Fiú amháin leis an G5 Sahel, a rinne comhordú idir na cúig stáit Sahelian faoi seach, chinntigh cothabháil na mbonn imscaradh athlódála sa Fhrainc sna tíortha seo go bhfuil tionchar mór ag París ar fhoirmiú, ar struchtúr agus ar chuspóirí an fhórsa. Is éard atá i gceist leis seo agus go mbeidh iarmhairtí díreacha aige, go háirithe, ar Mailí toisc go bhfuil an GSIM eisiata ó idirbheartaíocht, ag cinntiú go bhfanann éagobhsaíocht sa Tuaisceart i gcónaí. Feicfidh comhpháirtíocht chonair Liptako-Gourma idir Mailí, An Nígir agus Buircíne Fasó torthaí níos fearr toisc nach bhfuil baint ag na Fraince go foirmiúil air, agus toisc go mbaineann sé níos mó le slándáil teorann ná le polaitíocht an stáit intíre.
Mar sin féin, beidh sé deacair comhpháirtíochtaí ar nós iad seo a thionscnamh i gcoimhlintí sa todhchaí a bhfuil cumhachtaí lasmuigh acu, agus a bhfuil hegemons fo-réigiúnacha acu. Tá sé seo go háirithe ós rud é, murab ionann agus cás na bhfórsaí comhpháirteacha sin, go ndéanfar polaitíocht d'eagraíochtaí réigiúnacha má tá cumhachtaí fo-réigiúnacha ag na hiarróirí. Beidh ar an AU feabhas a chur ar a n-idirghabháil agus ar chumas comhfhreagrach nó ar riosca a bheith taobh istigh de réir mar a tharlaíonn sa Libia. Fiú sa Bhurúin, i gcás ina bhfuil na mórchumhachtaí mórthráchta in iúl don tríú téarma do Pierre Nkurunziza, tá a chóras fós ag feidhmiú, in ainneoin bhagairtí agus smachtbhannaí AU.
