Troch Tomohiro Osaki, 3 augustus 2020
Fan japan Times
Resinte útbraken fan 'e nije coronavirus by Amerikaanske militêre bases yn Okinawa hawwe wer fernijde ljocht smiten op wat in protte beskôgje as ekstraterritoriale rjochten dy't Amerikaanske tsjinstfeinten genoaten hawwe ûnder de desennia lange US-Japan Status of Forces Agreement (SOFA).
Yn it ramt krije leden fan 'e Amerikaanske leger spesjale dispensaasje fan' Japanske paspoart- en fisa-wetten en regeljouwing ', wêrtroch se direkt yn bases kinne fleane en it rigide firusstestsysteem omseilje troch nasjonale autoriteiten op fleanfjilden.
Harren immuniteit foar tafersjoch op ymmigraasje is de lêste herinnering oan hoe't SOFA-personiel allegear mar "boppe de wet" binne yn Japan, en herantwurdzje in litany fan ferlykbere eksimplaren yn it ferline, wêr't it bilaterale kader yn 'e wei stie fan' e ynspanningen fan nasjonale autoriteiten, en ferfolgje jurisdiksje oer, misdieden en ûngelokken mei Amerikaanske tsjinstfeinten - benammen yn Okinawa.
De Okinawa-klusters hawwe ek op 'e nij yllustrearre hoe't de autoriteit fan Japan as gastlân swakker is as guon fan har leeftydsgenoaten yn Jeropa en Aazje dy't it Amerikaanske leger likegoed foldogge, en opnij regearet petearen yn Okinawa foar de revyzje fan it ramt.
Tornige skiednis
Tekene yn tandem mei it herziene US-Japan Feiligensferdrach yn 1960, sprekt de bilaterale oerienkomst rjochten en foarrjochten op dy't leden fan 'e Amerikaanske troepen yn Japan rjocht hawwe.
De oerienkomst is in ûnfergonklike needsaak foar Japan's hosting fan 'e Amerikaanske militêren, wêrop it strikt pasifistyske lân swier fereasket as in ôfskrikmiddel.
Mar de betingsten wêrop it ramt is basearre wurde faak sjoen as neidielich foar Japan, wat twifel makket oer soevereiniteit.
Njonken de frije pass foar ymmigraasje, ferliest it de Amerikaanske eksklusive bestjoerlike kontrôle oer har basen en ferminderet it foech fan Japan oer kriminele ûndersiken en rjochterlike prosedueres wêr't Amerikaanske tsjinstfeinten belutsen binne. D'r is ek ûntheffing fan Japanske loftfeartwetjouwing, wêrtroch de FS de flecht training op lege hichten kin útfiere dy't faaks lûdsûngelokken hat feroarsake.
Guon ferbetteringen binne makke yn 'e foarm fan rjochtlinen en oanfoljende ôfspraken yn' e rin fan 'e jierren, mar it kader sels is sûnt de oprjochting yn 1960 ûnferoare bleaun.
De skynbere ûngelikens inherent oan it pakt is ûnder werhelle, swiere kontrôle kaam elke kear as in heechprofyl ynsidint barde, wêrtroch't it opropt om syn revyzje - yn 't bysûnder yn Okinawa.
As de grutste gasthear fan 'e naasje fan' e Amerikaanske militêre bases, hat Okinawa histoarysk de rommel berne fan heinous misdieden troch militêren, ynklusyf ferkrêftingen fan pleatslike ynwenners, lykas fleantúchûngelokken en lûdsproblemen.
Neffens Okinawa Prefecture waarden 6,029 kriminele misdriuwen begien troch Amerikaanske tsjinstfeinten, sivile meiwurkers en famyljes tusken 1972 - doe't Okinawa waard weromjûn oan Japanske kontrôle - en 2019. Yn deselde perioade wiene d'r 811 ûngelokken wêrby't Amerikaanske fleanmasines wiene, ynklusyf ûngelok lânings en falle dielen.
Ynwenners yn 'e buert fan' e Kadena Air Base en Marine Corps Air Station Futenma yn 'e prefektuer hawwe ek ferskate kearen de sintrale regearing yntsjinne dy't siket in opdracht fan, en skea, oer middernachtflugtraining troch it Amerikaanske leger.
Mar faaks de grutste oarsaak fan célèbre wie de crash fan 2004 fan in US Marine Corps Sea Stallion helikopter op 'e kampus fan' e Okinawa International University.
Nettsjinsteande it ûngelok dat op Japanske besittings barde, naam it Amerikaanske leger it untwerp oer en waard it iensidich ôfsletten fan it toaniel fan it ûngelok, en wegere plysje fan Okinawan en brânwachtminsken binnen. It ynsidint markearre de dûrrige line fan soevereiniteit tusken Japan en de FS ûnder de SOFA, en as gefolch frege de beide partijen nije rjochtlinen te fêstigjen foar lokaasjes foar ûngelokken bûten basis.
Déjà vu?
De persepsje fan 'e Amerikaanske militêren as in firtuele hillichdom dat net troch Japanske wet is ûntbûn, waard fersterke tidens de nije pandemy coronavirus, mei har tsjinstfeinten dy't de naasje kinne ynfiere neffens har eigen karantineprotokollen dy't oant koartlyn gjin ferplichte testen befette.
Lykas per kêst 9 fan it ramt dat it militêr personiel immuniteit jout foar paspoart- en fisumregelingen, binne in protte út 'e FS - de wrâld syn grutste roman coronavirus hot spot - direkt yn fleanbasis yn Japan fleane sûnder ferplichte testen te ûndergean op kommersjele lofthavens.
It Amerikaanske leger hat ynkommende persoanen pleatst yn in 14-dagen karantine bekend as beheining fan beweging (ROM). Mar oant koartlyn wie it net ferplichte testen fan Polymerase-kettingreaksje (PCR) op har allen, testen allinich dejingen dy't symptomen fan COVID-19 eksposearren, neffens in amtner fan Bûtenlânske Saken dy't ferslachjouwers ynformeare op betingst fan anonimiteit.
It wie net oant 24 july dat US Forces Japan (USFJ) in late stap naam nei ferplichte testen, en kundige dat al it personiel fan SOFA-status - ynklusyf militêren, sivylen, famyljes en oannimmers - ferplicht wurde soe om troch in COVID-19-ôfslach test foarôfgeand oan frijlitting fan 'e ferplichte 14-dagen ROM.
Guon personiel fan SOFA komme lykwols fia kommersjele loftfeart. Dy yndividuen binne testen ûndergien op lofthavens lykas levere troch de regearing fan Japan, nettsjinsteande of se symptomen sjen litte of net, sei de amtner fan it bûtenlânske ministearje.
Mei't Amerikanen yn prinsipe net kinne yngean op Japan op it stuit fanwegen reisferbannen, binne ynkommende SOFA-leden yn wêzen gelyk behannele mei Japanske steatsboargers dy't opnij wolle.
“Wat tsjinstfeinten oanbelanget, wurde har rjochten om Japan yn te gean yn it earste plak garandearre troch de SOFA. Dat har yngong ôfwize soe problematysk wêze om't it yn striid is mei de SOFA, ”sei de amtner.
Ferskillende hâldingen en autoriteit
De situaasje hat kontrastearre mei oare folken.
Hoewol itselde ûnderwurpen oan in SOFA mei de FS, soarge buorlju Súd-Korea mei súkses foar it testen fan alle Amerikaanske militêr personiel by oankomst folle earder dan Japan die.
De Amerikaanske krêften fan 'e Feriene Steaten (USFK) reagearren net op fersiken om dúdlikens te meitsjen wannear krekt it ferplichte testbelied begon.
Syn iepenbiere ferklearrings suggerearje lykwols dat it rigide testregime troch it leger al begjin april begon. In berjocht fan 20 april sei dat "elke USFK-oansletten yndividu dy't nei it bûtenlân fan Súd-Koreä oankomt" twa kear soe wurde hifke yn in 14-dagen karantyn - by yngong en útgong - en op beide fan dizze gelegenheden negative resultaten moatte sjen litte om wurde frijlitten.
In aparte ferklearring per tongersdei ymplisearre dat itselde testbelied yn plak bleau, mei de USFK tout it as "in testamint foar USFK's agressive previntive kontrôle-maatregels om de fersprieding fan it firus te stopjen."
Akiko Yamamoto, in associate professor fan feiligensstúdzjes oan 'e Universiteit fan' e Ryukyus en in ekspert op 'e SOFA, sei dat de ferskillende hâldingen fan' e Amerikaanske militêren oangeande testen tusken Japan en Súd-Korea wierskynlik net folle te meitsjen hawwe mei wat har respektive SOFA's útsprekke.
Sjoen beide ferzjes ferliend de eksklusyf autoriteit fan 'e FS om har bases te behearjen, "Ik tink net dat Súd-Korea ûnder de SOFA in grutter foardiel krijt as Japan as it komt by it testen fan Amerikaanske tsjinstfeinten by oankomst," sei Yamamoto.
It ferskil wurdt dan leaud politiker te wêzen.
It agressyf testenbelied fan Súd-Korea fanôf it get-go, tegearre mei it feit dat US-basen yn 'e naasje konsintreare binne om it politike episintrum fan Seoul, suggerearje "de Moon Jae-yn-administraasje wierskynlik echt hurd foar de US-militêr skood om strenge anty -ynfeksjeprotokollen, ”sei Yamamoto.
Elders kin de lopende aard fan 'e Japan-US SOFA in rol spile hawwe yn it feroarsaakjen fan grutte ferskillen.
In rapport fan 2019 troch Okinawa Prefecture, dat ûndersocht de wetlike status fan 'e Amerikaanske militêre oerseeske, illustreerde hoe't lannen lykas Dútslân, Italië, België en it Feriene Keninkryk yn steat wiene om gruttere soevereiniteit te fêstigjen en Amerikaanske troepen te kontrolearjen mei har eigen binnenlânske wetten ûnder it Noarden Atlantyske Ferdrachsorganisaasje (NATO) SOFA.
"As Amerikaanske troepen fan de iene NATO-lidsteat nei de oare ferhúzje, binne se tastimming foar hostlannen nedich om te oerdrage, en gastlannen binne autorisearre om op eigen inisjatyf quarantaine fan ynkommend personiel út te fieren," sei Yamamoto.
Austraalje kin ek har eigen quarantinewetten tapasse op it Amerikaanske leger ûnder de US-Australië SOFA, neffens de sonde Okinawa Prefecture.
Elke US Marine ynset nei Darwin, de haadstêd fan it Noardlik Territoarium fan Austraalje, sil "wurde screened en hifke op COVID-19 by oankomst yn Austraalje, foardat se 14 dagen yn karantan binne by spesjaal tariede ferdigeningsfasiliteiten yn it Darwin-gebiet," Linda Reynolds, Australyske minister fan definsje, sei yn in ferklearring ein maaie.
De gat teplak
Soargen groeie no dat de firtuele frije pas dy't wurdt takend oan SOFA-yndividuen dy't yn Japan oankomme, in skoftsje sil bliuwe yn ynspanningen troch it sintrale regear en gemeenten om de fersprieding fan it nije coronavirus te bestriden.
"Mei't de besmetting noch rap ferspriedt yn 'e FS en elke Amerikanen mei in potensjeel risiko om ynfekteare te wurden, is de iennichste manier om it firus te beheinen, de ynstream fan oankomsten út' e FS te regeljen," sei Yamamoto. "Mar it feit dat it SOFA-personiel frij kin reizgje om gewoan te wêzen oansletten by it leger, fersnelt dat risiko fan ynfeksjes."
Sels hoewol de USFJ no testen ferklearre hat op alle ynkommende personiel ferplicht, sil it noch altyd sûnder kontrôle wurde dien troch Japanske autoriteiten, wêrtroch de fraach wurdt frege hoe strang de hanthavening sil wêze.
Yn syn moeting mei minister fan Bûtenlânske Saken Toshimitsu Motegi en minister fan definsje Taro Kono ôfrûne moanne easke Okinawa Gov. Denny Tamaki de sintrale regearing stappen te nimmen yn 'e rjochting fan' e skorsing fan 'e oerdracht fan SOFA-leden fan' e FS nei Okinawa, lykas ek revision fan 'e SOFA om te meitsjen se ûnder foarbehâld fan Japanske karantinewetten.
Miskien bewust fan sokke krityk joech de USFJ ferline wike in seldsume mienskiplike ferklearring mei Tokio út. Dêryn beklamme it dat "wichtige ekstra beheiningen" no waarden oplein op alle Okinawa-ynstallaasjes as gefolch fan 'e ferhege status fan sûnensbeskerming, en belofte de iepenbiering fan saken transparanter te meitsjen.
"De GOJ en USFJ befêstigje har ynset om dei-oan-dei nauwe koördinaasje te garandearjen, ynklusyf mei de oanbelangjende pleatslike regearingen, en tusken de respektivelike sûnensautoriteiten, en de nedige aksjes te nimmen om fierdere fersprieding fan COVID-19 yn Japan te foarkommen," de ferklearring sei.
