By William D. Hartung ainsi que Mandy SmithbergerMai 8, 2019
Du TomDispatch
Dans sa dernière demande budgétaire, l’administration Trump demande une quasi-record 750 milliard de dollars pour le Pentagone et les activités de défense connexes, une figure étonnante à tout point de vue. S'il est adopté par le Congrès, il constituera en fait l'un des budgets militaires les plus importants de l'histoire américaine. garniture niveaux maximaux atteints pendant les guerres de Corée et du Vietnam. Et gardez une chose à l’esprit: ce milliard de dollars ne représente qu’une partie du coût annuel réel de notre état de sécurité nationale.
Il existe au moins 10 des pots d’argent distincts consacrés à la lutte contre les guerres, à la préparation de guerres supplémentaires et au traitement des conséquences des guerres déjà menées. Alors la prochaine fois un présidentun généralun secrétaire de la Défenceou un faucon membre du congrès insiste sur le fait que l'armée américaine est terriblement sous-financée, réfléchissez-y à deux fois. Un examen attentif des dépenses de défense des États-Unis offre un correctif sain pour de telles affirmations extrêmement inexactes.
Faisons maintenant un tour rapide, dollar par dollar, de l'état de la sécurité nationale des États-Unis, 2019, et notez les résultats au fur et à mesure, et voyons exactement où nous avons finalement atterri (ou peut-être le mot devrait-il être «flambée»), financièrement parlant .
Le budget de base du Pentagone: Le budget ordinaire du Pentagone, ou «budget de base», devrait atteindre un milliard de dollars 544.5 au cours de l'exercice financier 2020, une somme saine mais un léger acompte sur les dépenses militaires totales.
Comme vous pouvez l’imaginer, ce budget de base fournit des fonds de fonctionnement de base au ministère de la Défense, dont une grande partie sera gaspillée dans les préparatifs de guerres en cours jamais autorisées par le Congrès, de systèmes d’armes surestimés qui ne sont pas réellement nécessaires, ou de véritables déchets, catégorie expansive qui inclut tout, des dépassements de coûts à une bureaucratie inutile. Ce milliard de dollars correspond au montant déclaré publiquement par le Pentagone pour ses dépenses essentielles. Il comprend également des milliards de dollars de dépenses obligatoires consacrées à des éléments tels que la retraite militaire.
Parmi ces dépenses de base, commençons par le gaspillage, une catégorie que même les plus gros générateurs de dépenses du Pentagone ne peuvent pas défendre. Le Defence Business Board du Pentagone a estimé que réduire les frais généraux inutiles, y compris une bureaucratie gonflée et un nombre impressionnant d'employés fantômes d'entrepreneurs privés, aurait enregistrer Milliards de 125 sur cinq ans. Vous ne serez peut-être pas surpris d'apprendre que la proposition de la commission a peu contribué à faire taire les demandes de fonds supplémentaires. Au lieu de cela, de la plus haut atteint du Pentagone (et du président lui-même) est venu proposition pour créer une force spatiale, un sixième service militaire qui est presque garanti pour alourdir davantage sa bureaucratie et dupliquer travail déjà effectué par les autres services. Même les planificateurs du Pentagone estiment que la future Force spatiale coûtera un milliard de dollars 13 au cours des cinq prochaines années (et ce chiffre est sans aucun doute peu élevé).
De plus, le Département de la Défense emploie une armée d'entrepreneurs privés - plus de 600,000 d'entre eux - beaucoup font des travaux qui pourraient être accomplis à un moindre coût par des employés civils du gouvernement. Réduire de 15% l'effectif des entrepreneurs privés à un simple un demi-million de personnes économiseraient rapidement plus de $ 20 milliards par an. Et n'oublie pas le dépassements de coûts sur des programmes d'armes majeurs comme la dissuasion stratégique au sol - le nom peu maniable du Pentagone pour le nouveau missile balistique intercontinental de l'armée de l'air - et les trop-payés de routine pour des pièces de rechange, même mineures (comme $8,000 pour un équipement d’hélicoptère d’une valeur inférieure à $ 500, une majoration de plus de 1,500%).
Ensuite, il y a les systèmes d'armement hors de prix que l'armée ne peut même pas se permettre d'opérer comme le $ 13-billion porte-avions, bombardiers nucléaires 200 à 564 millions de dollars, et avion de combat F-35, le système d’armes le plus cher de l’histoire, à un prix minimum de $1.4 billions pendant toute la durée du programme. Le projet sur la surveillance gouvernementale (POGO) a trouvé - et le Government Accountability Office récemment justifié - que, malgré des années de travail et des coûts stupéfiants, le F-35 pourrait ne jamais fonctionner comme annoncé.
Et n'oubliez pas le récent rapport du Pentagone pousser pour les armes de frappe à longue portée et les nouveaux systèmes de reconnaissance conçus pour les guerres futures avec une Russie ou une Chine dotée de l'arme nucléaire, le genre de conflits qui pourrait facilement dégénérer en Troisième Guerre Mondiale, où de telles armes seraient hors de propos. Imaginez si une partie de cet argent était consacrée à trouver un moyen de prévenir de tels conflits, plutôt que de mettre au point d'autres mécanismes pour les combattre.
Budget de base total: milliards de 554.1
Le budget de guerre: Comme si son budget ordinaire ne suffisait pas, le Pentagone maintient également sa propre caisse noire, officiellement connue sous le nom de compte des opérations d'urgence à l'étranger, ou OCO. En théorie, le fonds est destiné à financer la guerre contre le terrorisme, c'est-à-dire les guerres américaines en Afghanistan, en Irak, en Somalie, en Syrie et ailleurs au Moyen-Orient et en Afrique. En pratique, il fait cela et bien plus encore.
Après une lutte pour la fermeture du gouvernement a conduit à la formation d'une commission bipartite sur la réduction du déficit - connue sous le nom de Simpson-Bowles après ses coprésidents, l'ancien chef d'état-major de Clinton Erskine Bowles et l'ancien sénateur républicain Alan Simpson - le Congrès a adopté le Loi de contrôle budgétaire de 2011. Il a officiellement mis des plafonds sur les dépenses militaires et nationales qui étaient censées économiser un total de $2 billions au cours des années 10. La moitié de ce chiffre devait provenir du Pentagone, ainsi que des dépenses en armes nucléaires du ministère de l'Énergie. En réalité, il y avait une énorme faille: ce budget de guerre était exempt de plafonnement. Le Pentagone a rapidement commencé à mettre des dizaines de milliards de dollars en projets pour animaux de compagnie qui n'avaient rien à voir avec les guerres actuelles (et le processus n'a jamais cessé). Le niveau d'abus de ce fonds est resté en grande partie secret pendant des années, avec le Pentagone en admettant Ce n'est qu'en 2016 que seulement la moitié de l'argent du Bureau de contrôle a été consacrée à des guerres réelles, ce qui a incité les critiques et de nombreux membres du Congrès - y compris le député de l'époque Mick Mulvaney, maintenant le dernier chef de cabinet du président Trump - à dubc'est une "caisse noire".
La proposition de budget de cette année a pour effet de donner à ce fonds une valeur qui pourrait être considérée comme absurde si elle ne faisait pas partie du budget du Pentagone. Sur le milliard de dollars proposé pour le budget de guerre et le financement «d'urgence», seulement un peu plus que 25 milliard de dollars est destiné à payer directement pour les guerres en Irak, en Afghanistan et ailleurs. Le reste sera mis de côté pour des activités dites "durables" qui se poursuivraient même si ces guerres se terminaient ou pour financer des activités de routine du Pentagone qui ne pourraient pas être financées dans les limites des plafonds budgétaires. La Chambre des représentants sous contrôle démocratique devrait travailler à modifier cet arrangement. Même si la direction de la Chambre se débrouillait, cependant, la plupart des réductions de son budget de guerre seraient compenser en haussant les plafonds du budget ordinaire du Pentagone des montants correspondants. (Il est à noter que le budget du président Trump appelle à un jour l'élimination de la caisse noire.)
Le 2020 OCO comprend également 9.2 milliard de dollars dans les dépenses «d'urgence» pour la construction du mur bien-aimé de Trump à la frontière américano-mexicaine, entre autres. Tu parles d'une caisse noire! Il n'y a pas d'urgence, bien sûr. L'exécutif ne fait que saisir les dollars des contribuables que le Congrès a refusé de fournir. Même les partisans du mur du président devraient être inquiétés par cette ponction d'argent. En tant qu'ancien membre républicain du Congrès 36 récemment soutenu, "Quels pouvoirs sont cédés à un président dont les politiques que vous soutenez peuvent également être utilisés par les présidents dont vous abhorrez les politiques". De toutes les propositions de la "sécurité" de Trump, celle-ci est sans doute la plus susceptible d'être éliminée, ou du moins mise à l'échelle retour, compte tenu des démocrates du Congrès contre.
Budget de guerre total: milliards de 173.8
En cours d'exécution: milliards de 727.9
Département de l'énergie / budget nucléaire: Vous serez peut-être surpris d'apprendre que les travaux sur les armes les plus meurtrières de l'arsenal américain, les ogives nucléaires, logé dans le ministère de l'Énergie (DOE), pas le Pentagone. Les DOE Administration nationale de la sécurité nucléaire gère un réseau national de recherche, de développement et de production d'ogives nucléaires et de réacteurs nucléaires navals s'étend de Livermore (Californie) à Albuquerque et Los Alamos (Nouveau-Mexique), à Kansas City (Missouri), à Oak Ridge (Tennessee) et à Savannah River (Caroline du Sud). Ses laboratoires ont aussi une longue histoire mauvaise gestion du programme, certains projets représentant près de huit fois les estimations initiales.
Total du budget nucléaire: milliards de 24.8 $
En cours d'exécution: milliards de 752.7
«Activités liées à la défense»: Cette catégorie couvre le milliard de dollars 9 qui va chaque année à des agences autres que le Pentagone, la majeure partie étant versée au FBI pour des activités liées à la sécurité intérieure.
Activités liées à la défense: total: milliards de 9
En cours d'exécution: milliards de 761.7
Les cinq catégories décrites ci-dessus constituent le budget de ce que l'on appelle officiellement «la défense nationale». En vertu de la Loi de contrôle budgétaire, ces dépenses auraient dû être plafonnées à un milliard de 630. Le milliard de dollars 761.7 proposé pour le budget 2020 n'est toutefois que le début de l'histoire.
Le budget d'Anciens Combattants: Les guerres de ce siècle ont créé une nouvelle génération d'anciens combattants. Au total, sur 2.7 millions Le personnel militaire américain a traversé les conflits en Irak et en Afghanistan depuis 2001. Nombre d'entre eux ont encore besoin d'un soutien important pour faire face aux blessures physiques et mentales de la guerre. En conséquence, le budget du ministère des Anciens Combattants a explosé, plus de tripler dans ce siècle à une proposition 216 milliard de dollars. Et ce chiffre massif pourrait même ne pas suffire à fournir les services nécessaires.
Plus de 6,900 Des militaires américains sont morts dans les guerres post-9 / 11 de Washington, avec plus de 30,000 blessé en Irak et en Afghanistan seul. Ces victimes ne représentent toutefois que la pointe de l'iceberg. Des centaines de milliers des soldats rentrant au pays souffrent de troubles de stress post-traumatique (TSPT), de maladies causées par une exposition à des fosses de brûlure toxiques ou de lésions cérébrales traumatiques. Le gouvernement américain s'est engagé à fournir des soins à ces anciens combattants pour le reste de leur vie. Une analyse réalisée par le projet Costs of War de la Brown University a montré que les obligations envers les anciens combattants des guerres en Irak et en Afghanistan représenteraient à elles seules plus de $ 1 billion dans les années à venir. Ce coût de la guerre est rarement pris en compte lorsque les dirigeants à Washington décident d’envoyer des troupes américaines au combat.
Total des affaires des anciens combattants: milliards de 216
En cours d'exécution: milliards de 977.7
Le budget de la sécurité intérieure: Le Department of Homeland Security (DHS) est une méga-agence créée après les attaques 9 / 11. À l'époque, il a avalé 22 organisations gouvernementales existantes, créant ainsi un énorme ministère qui dispose actuellement de presque un quart de million employés. Les agences qui font maintenant partie du DHS comprennent la Garde côtière, l'Agence fédérale de gestion des urgences (FEMA), le Service des douanes et de la protection des frontières, l'Immigration et la douane (ICE), les Services de la citoyenneté et de l'immigration, les Services secrets, le Centre fédéral de formation des forces de l'ordre, Bureau national de détection nucléaire et Bureau du renseignement et des analyses.
Alors que certaines activités du DHS - telles que la sécurité des aéroports et une défense contre la contrebande d'une arme nucléaire ou d'une «bombe sale» au milieu de nous - ayez une logique de sécurité claire, beaucoup d'autres non. ICE - la force d'expulsion américaine - a fait bien plus pour causer des souffrances parmi les innocents que de contrecarrer les criminels ou les terroristes. Parmi les autres activités DHS discutables figurent les subventions aux organismes locaux d’application de la loi pour les aider à acheter qualité militaire Matériel.
Sécurité intérieure totale: milliards de 69.2 $
Compte courant: milliards de 1.0469
Le budget des affaires internationales: Cela inclut les budgets du département d'État et de l'Agence américaine pour le développement international (USAID). La diplomatie est l’un des moyens les plus efficaces d’améliorer la sécurité des États-Unis et du monde, mais elle a été attaquée au cours des années Trump. L’année financière, le budget 2020 appelle à une un tiers réduire les dépenses consacrées aux affaires internationales, le laissant à peu près au quinzième du montant alloué au Pentagone et aux agences connexes regroupées dans la catégorie «défense nationale». Et cela ne tient même pas compte du fait que plus de 10% du budget des affaires internationales soutient les efforts d’aide militaire, notamment la 5.4 milliard de dollars Programme de financement militaire à l'étranger (FMF). La majeure partie du FMF va à Israël et à l'Egypte, mais au total une douzaine de pays reçoivent des fonds, dont la Jordanie, le Liban, Djibouti, la Tunisie, l'Estonie, la Lettonie, la Lituanie, l'Ukraine, la Géorgie, les Philippines et le Vietnam.
Total des affaires internationales: milliards de 51
Compte courant: milliards de 1.0979
Le budget du renseignement: Les États-Unis ont 17 agences de renseignement séparées. Outre le Bureau du renseignement et de l'analyse du DHS et le FBI, mentionnés ci-dessus, il s'agit de la CIA; l'Agence de sécurité nationale; la Defense Intelligence Agency; le bureau du renseignement et de la recherche du département d'État; le Bureau du renseignement de sécurité nationale de l'Agence de la lutte antidrogue; le bureau du renseignement et de l'analyse du département du Trésor; le bureau du renseignement et du contre-espionnage du ministère de l'Énergie; le bureau national de reconnaissance; l'Agence nationale de renseignement géospatial; Renseignement, surveillance et reconnaissance de la Force aérienne; le renseignement et le commandement de sécurité de l'armée; l'Office of Naval Intelligence; Renseignement du corps des marines; et renseignements de la garde côtière. Et puis il y a ce 17th one, le bureau du directeur du renseignement national, mis en place pour coordonner les activités des autres 16.
Nous en savons très peu sur la nature des dépenses de renseignement du pays, autres que son total supposé, publiées dans un rapport chaque année. A présent, c'est plus de $ 80 milliards. La majeure partie de ce financement, y compris pour la CIA et la NSA, est censée être cachée sous des lignes obscures dans le budget du Pentagone. Étant donné que les dépenses de renseignement ne constituent pas un flux de financement distinct, elles ne figurent pas dans notre décompte ci-dessous (même si, à notre connaissance, certaines d’entre elles devraient l'être).
Budget du renseignement total: milliards de 80
Compter (toujours): $ billion 1.0979
Part d'intérêt de la défense sur la dette nationale: L’intérêt sur la dette nationale est en passe de devenir l’un des éléments les plus coûteux du budget fédéral. Dans les dix prochaines années, il devrait dépasser le budget ordinaire du Pentagone. Pour l’instant, sur les milliards d’euros d’intérêts, les contribuables versent chaque année le service de la dette publique, soit environ 156 milliard de dollars peut être attribué aux dépenses du Pentagone.
Part de la Défense dans la dette nationale totale: milliards de 156.3 $
Compte final: milliards de 1.2542
Ainsi, notre décompte annuel final pour la guerre, les préparatifs de guerre et l'impact de la guerre s'élève à plus de 1.25 billion de dollars - plus du double du budget de base du Pentagone. Si le contribuable moyen savait que ce montant était dépensé au nom de la défense nationale - dont une grande partie était gaspillée, malavisée ou simplement contre-productive - il pourrait être beaucoup plus difficile pour l'État de sécurité nationale de consommer des sommes toujours croissantes avec un public minimal. repousser. Pour l'instant, cependant, le train de saucisses tourne à toute vitesse et son principal bénéficiaires - Lockheed Martin, Boeing, Northrop Grumman, et leurs cohortes - rient jusqu'à la banque.
William D. Hartung, un TomDispatch Standard, est le directeur du Projet sur les armes et la sécurité au Centre de politique internationale et l'auteur de Prophètes de guerre: Lockheed Martin et la fabrication du complexe militaro-industriel.
Mandy Smithberger, une TomDispatch Standard, est le directeur du Centre d'information sur la défense dans le cadre du projet sur la surveillance gouvernementale.
