Par Alfred de Zayas, World BEYOND War, Septembre 28, 2023
Si la « doctrine » de la Responsabilité de Protéger (R2P) veut dire quelque chose , puis cela s’applique à la tragédie qui se déroule depuis 2020 dans la république arménienne d’Artsakh, plus connue sous le nom de Haut-Karabakh. L'agression illégale de l'Azerbaïdjan en 2020, accompagnée de crimes de guerre et de crimes contre l'humanité, comme le documente entre autres Human Rights Watch , constituait une continuation du génocide ottoman contre les Arméniens . Cette affaire devrait faire l'objet d'une enquête dûment menée par la Cour pénale internationale de La Haye, conformément aux articles 5, 6, 7 et 8 du Statut de Rome. Le président azerbaïdjanais Ilham Aliyev devrait être inculpé et poursuivi. Il ne doit pas y avoir d'impunité pour ces crimes.
En tant qu'ancien expert indépendant de l'ONU, et en raison de la gravité de l'offensive azérie de septembre 2023, j'ai proposé au président du Conseil des droits de l'homme de l'ONU, l'ambassadeur Vaclav Balek, et au haut-commissaire de l'ONU aux droits de l'homme, Volker Turk, de convoquer une réunion Session extraordinaire du Conseil des droits de l'homme pour mettre fin aux violations flagrantes des droits de l'homme commises par l'Azerbaïdjan et fournir une aide humanitaire immédiate à la population arménienne, victime, entre autres, d'un siège et d'un blocus illégaux qui ont causé des morts de faim et un exode massif vers Arménie.
Cette région montagneuse adjacente à l'Arménie est ce qui reste des colonies vieilles de 3000 ans de l'ethnie arménienne, déjà connue des Perses et des Grecs sous le nom d'Alarodioi, mentionnée par Darius Ier et Hérodote. Le royaume arménien a prospéré à l'époque romaine avec sa capitale, Artashat (Artaxata) sur la rivière Aras, près de l'actuelle Erevan. Le roi Tiridate III fut converti au christianisme par saint Grégoire l'Illuminateur (Krikor) en 314 et établit le christianisme comme religion d'État. L'empereur byzantin Justinien Ier réorganisa l'Arménie en quatre provinces et acheva la tâche d'helléniser le pays en 536.
Au VIIIe siècle, l'Arménie subit une influence arabe croissante, mais conserva son identité et ses traditions chrétiennes distinctes. Au XIe siècle, l'empereur byzantin Basile II éteignit l'indépendance arménienne et peu après, les Turcs Seldjoukides conquirent le territoire. Au XIIIe siècle, toute l'Arménie tomba aux mains des Mongols, mais la vie et le savoir arméniens continuèrent à être centrés autour de l'église et préservés dans les monastères et les communautés villageoises. Après la prise de Constantinople et l'assassinat du dernier empereur byzantin, les Ottomans ont établi leur domination sur les Arméniens, mais ont respecté les prérogatives du patriarche arménien de Constantinople. L’Empire russe conquiert une partie de l’Arménie et du Haut-Karabakh en 8, le reste restant sous le joug de l’Empire ottoman. Avec le déclenchement de la Première Guerre mondiale, le génocide ottoman contre les Arméniens et d’autres minorités chrétiennes commença. On estime qu'environ un million et demi d'Arméniens et près d'un million de Grecs de Pontos, Smyrne ainsi que d'autres chrétiens de l'empire ottoman ont été exterminés, premier génocide du XXe siècle.
Les souffrances des Arméniens et en particulier de la population du Haut-Karabakh n'ont pas pris fin avec la chute de l'Empire ottoman, car l'Union soviétique révolutionnaire a incorporé le Haut-Karabakh dans la nouvelle République soviétique d'Azerbaïdjan, malgré les protestations légitimes des Arméniens. . Les demandes répétées de mise en œuvre de leur droit à l'autodétermination de faire partie du reste de l'Arménie ont été rejetées par la hiérarchie soviétique. Ce n’est qu’après l’effondrement de l’Union soviétique en 1991 que l’Arménie est devenue indépendante et que le Haut-Karabakh a également déclaré son indépendance.
Le moment aurait été venu pour les Nations Unies d’intervenir et d’organiser des référendums d’autodétermination et de faciliter la réunification de tous les Arméniens. Mais non, la communauté internationale et les Nations Unies ont encore une fois laissé tomber les Arméniens en ne garantissant pas que les États successeurs de l’Union soviétique auraient des frontières rationnelles et durables, propices à la paix et à la sécurité pour tous. En effet, de la même manière que l’Azerbaïdjan a invoqué l’autodétermination et est devenu indépendant de l’Union soviétique, la population arménienne vivant malheureusement sous la domination azérie avait également droit à l’indépendance vis-à-vis de l’Azerbaïdjan. En effet, si le principe d’autodétermination s’applique à l’ensemble, il doit également s’appliquer aux parties. Mais la population du Haut-Karabakh s’est vu refuser ce droit, et personne au monde ne semblait s’en soucier.
Le bombardement systématique de Stepanakert et d’autres centres civils du Haut-Karabakh pendant la guerre de 2020 a fait de très nombreuses victimes et d’énormes dégâts aux infrastructures. Les autorités du Haut-Karabakh ont dû capituler. Moins de trois ans plus tard, leurs espoirs d’autodétermination se sont évanouis.
Les agressions azerbaïdjanaises contre la population du Haut-Karabakh constituent des violations flagrantes de l'article 2(4) de la Charte des Nations Unies, qui interdit le recours à la force. En outre, il y a eu de graves violations des Conventions de Genève de 1949 sur la Croix-Rouge et de leurs Protocoles de 1977. Encore une fois, personne n’a été poursuivi pour ces crimes, et il semble que personne ne le sera, à moins que la communauté internationale n’élève la voix avec indignation.
Le blocus des vivres et des approvisionnements par l'Azerbaïdjan, la coupure du couloir de Latchine entrent certainement dans le champ d'application de la Convention sur le génocide de 1948, qui interdit dans son article II c « d'imposer délibérément au groupe des conditions d'existence devant entraîner sa destruction physique en en tout ou en partie. » En conséquence, tout État partie peut saisir la Cour internationale de Justice conformément à l'article IX de la Convention, qui stipule « Les différends entre les Parties contractantes relatifs à l'interprétation, à l'application ou à l'exécution de la présente Convention, y compris ceux relatifs à la responsabilité d'un État pour génocide ou pour l'un des autres actes énumérés à l'article III, sera soumis à la Cour internationale de Justice à la demande de l'une des parties au différend.
Simultanément, l’affaire devrait être portée devant la Cour pénale internationale en raison de la commission flagrante du « crime d’agression » selon la définition du Statut de Rome et de Kampala. La Cour pénale internationale devrait enquêter sur les faits et inculper non seulement le président azerbaïdjanais Ilham Aliyev, mais aussi ses complices à Bakou et, bien sûr, le président turc Recep Erdogan.
Le Haut-Karabakh est un cas classique de déni injuste du droit à l'autodétermination, solidement ancré dans la Charte des Nations Unies (articles 1, 55, Chapitre XI, Chapitre XII) et dans le Pacte international relatif aux droits civils et politiques. dont l'article 1er stipule :
"1. Tous les peuples ont le droit à l'autodétermination. En vertu de ce droit, ils déterminent librement leur statut politique et poursuivent librement leur développement économique, social et culturel.
- Tous les peuples peuvent, à leurs propres fins, disposer librement de leurs richesses et ressources naturelles sans préjudice des obligations découlant de la coopération économique internationale, fondée sur le principe de l'avantage mutuel, et du droit international. En aucun cas, un peuple ne peut être privé de ses propres moyens de subsistance.
- Les États parties au présent Pacte, y compris ceux qui sont responsables de l'administration des territoires non autonomes et sous tutelle, favoriseront la réalisation du droit à l'autodétermination et respecteront ce droit, conformément aux dispositions du Charte des Nations Unies.
La situation au Haut-Karabakh n’est pas sans rappeler celle des Kosovars albanais sous Slobodan Milosevic. Qu’est-ce qui est prioritaire ? Intégrité territoriale ou droit à l’autodétermination ? Le paragraphe 80 de l'avis consultatif de la Cour internationale de Justice sur l'arrêt Kosovo du 22 juillet 2010 donne clairement la priorité au droit à l'autodétermination. .
C'est l'ultima irratio, l'irrationalité ultime et l'irresponsabilité criminelle que de mener la guerre contre l'exercice du droit à l'autodétermination par la population arménienne du Haut-Karabakh. Comme je l'ai soutenu dans mon rapport de 2014 à l'Assemblée générale , ce n’est pas le droit à l’autodétermination qui provoque les guerres mais bien son refus injuste. Il est donc temps de reconnaître que la réalisation du droit à l’autodétermination est une stratégie de prévention des conflits et que la suppression de l’autodétermination constitue une menace à la paix et à la sécurité internationales aux fins de l’article 39 de la Charte des Nations Unies. En février 2018, je me suis exprimé sur ce sujet devant le Parlement européen, en présence de nombreux dignitaires de la République d’Artsakh.
La communauté internationale ne peut tolérer l’agression de l’Azerbaïdjan contre la population du Haut-Karabakh, car cela créerait un précédent selon lequel l’intégrité territoriale pourrait être établie par la terreur d’État et la force des armes contre la volonté des populations concernées. Imaginez si la Serbie tentait de rétablir sa domination sur le Kosovo en envahissant et en bombardant le Kosovo. Quelle serait la réaction mondiale ?
Bien sûr, nous assistons à un scandale similaire lorsque l’Ukraine tente de « récupérer » le Donbass ou la Crimée, bien que ces territoires soient peuplés en grande majorité par des Russes, qui non seulement parlent russe, mais se sentent russes et entendent préserver leur identité et leurs traditions. Il est absurde de penser qu’après avoir mené une guerre contre la population russe du Donbass depuis le coup d’État de Maïdan en 2014, il soit possible d’incorporer ces territoires à l’Ukraine. Trop de sang a coulé depuis 2014, et le principe de « sécession réparatrice » s’appliquerait certainement. J'étais en Crimée et dans le Donbass en 2004 en tant que représentant de l'ONU pour les élections législatives et présidentielles. Sans l'ombre d'un doute, une très grande majorité de ces personnes sont des Russes qui, en principe, seraient restés citoyens ukrainiens sans le coup d'État anticonstitutionnel de Maïdan et l'incitation officielle flagrante à la haine contre tout ce qui est russe qui a suivi le renversement. du président ukrainien démocratiquement élu, Victor Ianoukovitch. Le gouvernement ukrainien a violé l’article 20 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques en persécutant les russophones en Ukraine. Le gouvernement azéri a également violé l’article 20 du PIDCP en raison de son incitation à la haine envers les Arméniens – depuis des décennies.
Autre hypothèse que personne n'a jusqu'ici osé évoquer : imaginez, à titre d'exercice intellectuel, qu'un futur gouvernement allemand, s'appuyant sur 700 ans d'histoire allemande et d'implantation en Europe centrale et orientale, récupère par la force les anciennes provinces allemandes de Prusse orientale, Poméranie, Silésie, Brandebourg oriental, prises par la Pologne à la fin de la Seconde Guerre mondiale . Après tout, les Allemands s'étaient installés et cultivaient ces territoires au début du Moyen Âge, fondaient des villes comme Königsberg (Kaliningrad), Stettin, Dantzig, Breslau, etc. On se souvient qu'à la fin de la Conférence de Potsdam de juillet-août 1945, conformément aux Aux articles 9 et 13 du communiqué de Potsdam (ce n'était pas un traité), il était annoncé que la Pologne obtiendrait une « compensation » en terres et que la population locale serait simplement expulsée – dix millions d'Allemands qui vivaient dans ces provinces, une brutale expulsion qui a entraîné la mort d'environ un million de vies . L’expulsion collective des Allemands de souche par la Pologne entre 1945 et 48, exclusivement parce qu’ils étaient allemands, était un acte criminel raciste, un crime contre l’humanité. Elle s'est accompagnée de l'expulsion des Allemands de souche de Bohême, de Moravie, de Hongrie et de Yougoslavie, entraînant cinq millions d'expulsions supplémentaires et un million de morts supplémentaires. Cette expulsion massive et cette spoliation d’Allemands pour la plupart innocents ont constitué de loin le pire nettoyage ethnique de l’histoire européenne. Mais vraiment, le monde tolérerait-il toute tentative de l’Allemagne de « récupérer » ses provinces perdues ? Cela ne violerait-il pas l’article 2(4) de la Charte des Nations Unies de la même manière que l’attaque azérie contre le Haut-Karabakh a violé l’interdiction du recours à la force contenue dans la Charte des Nations Unies et a ainsi mis en danger la paix et la sécurité internationales ?
C'est un triste commentaire sur l'état de nos mœurs, sur le non-respect de nos valeurs humanitaires, que beaucoup d'entre nous soient complices du crime de silence et d'indifférence envers les victimes arméniennes d'Azerbaïdjan. .
Nous voyons un cas classique où le principe international de la responsabilité de protéger doit s’appliquer. Mais qui l’invoquera à l’Assemblée générale de l’ONU ? Qui demandera des comptes à l’Azerbaïdjan ?
Paragraphes 138 et 139 de la résolution 60/1 de l'Assemblée générale du 24 octobre 2005.
https://www.hrw.org/news/2020/12/11/azerbaijan-unlawful-strikes-nagorno-karabakh
https://www.hrw.org/news/2021/03/19/azerbaijan-armenian-pows-abused-custody
Alfred de Zayas, Le génocide contre les Arméniens et la pertinence de la Convention sur le génocide de 1948, Haigazian University Press, Beyrouth, 2010
Tribunal Permanent des Peuples, Le crime de silence. Le Génocide des Arméniens, Flammarion, Paris 1984.
https://www.icc-cpi.int/sites/default/files/RS-Eng.pdf
Tessa Hofmann (éd.), Le génocide des Grecs ottomans, Aristide Caratzas, New York, 2011.
https://www.un.org/en/genocideprevention/documents/atrocity-crimes/Doc.1_Convention%20on%20the%20Prevention%20and%20Punishment%20of%20the%20Crime%20of%20Genocide.pdf
https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/international-covenant-civil-and-political-rights
A. de Zayas « Le droit à la patrie, le nettoyage ethnique et le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie » Forum de droit pénal, Vol.6, pp. 257-314.
https://www.icj-cij.org/case/141
Alfred de Zayas, Némésis à Potsdam, Routledge 1977. De Zayas, Une terrible revanche, Macmillan, 1994.
De Zayas « Droit international et transferts massifs de population », Journal de droit international de Harvard, vol. 16, p. 207-259.
Victor Gollancz, Nos valeurs menacées, Londres 1946, Gollancz, Dans l'Allemagne la plus sombre, Londres 1947.
Statisticches Bundesamt, Die deutschen Vertreibungsverluste, Wiesbaden, 1957.
Kurt Bohme, Gesucht Wird, Deutsches Rotes Kreuz, Munich, 1965.
Rapport de la Commission mixte de secours de la Croix-Rouge internationale, 1941-46, Genève, 1948.
Bundesministerium für Vertriebene, Documentation de la Vertreibung, Bonn, 1953 (8 tomes).
Das Schweizerische Rote Kreuz – Eine Sondernummer des deutschen Flüchtlingsproblems, Nr. 11/12, Berne, 1949.
A. de Zayas, 50 thèses sur l'expulsion des Allemands, Inspiration, Londres 2012.
Voir mon interview de la BBC sur le Haut-Karabakh, le 28 septembre 2023, à partir de 8h50. https://www.bbc.co.uk/programmes/w172z0758gyvzw4
