Le processus de paix en Irlande du Nord comme modèle international

Irlande du Nord « Les troubles » 1960-1998, The Independent

By Caroline Hurley – Service média TRANSCEND , Novembre 29, 2023

Des années d'efforts laborieux de rétablissement de la paix ont abouti à la signature de l'Accord du Vendredi Saint à Belfast, le 10 avril 1998. L'évolution de l'accord qui a mis fin aux troubles en Irlande du Nord, une période de trente ans de violences les troubles sectaires restent une initiative phare instructive qui a permis un changement positif.

Contexte historique

1. Comprendre le conflit nécessite une compréhension du contexte historique, remontant dans ce cas aux années 1150 lorsque, après avoir été banni par ses compatriotes, Dermot MacMurrough a fait appel au roi Henri II d'Angleterre pour qu'il l'aide à récupérer ses terres. Le résultat fut l'invasion normande de 1169, avec l'arrivée de Strongbow et d'autres forces extérieures, conduisant à un nouvel ordre éliminant les chefs indigènes, dont l'exil en 1607 devint connu sous le nom de La fuite des comtes.
2. Des plantations de terres suivirent, tout comme une série de défaites irlandaises. La bataille de la Boyne, 1690 ; le siège de Limerick, 1691, et d'autres dirigeants partant pour l'Europe avec Le Vol des oies sauvages, alors que les dislocations s'intensifiaient. Les lois pénales ont réprimé avec force la culture et la résistance irlandaises au XVIIIe siècle, même si Dublin était encore la deuxième plus grande ville de l’empire britannique.
3. Les révolutions française, américaine et autres à l’étranger ont incité les résistants irlandais à riposter. Pour apaiser les revendications, la Couronne a créé une université catholique à Maynooth en 1795, mais cela n'a pas suffi, avec des intellectuels comme Robert Emmett à la tête de la rébellion de 1798, brutalement réprimés.
4. L'homme politique irlandais Daniel O'Connell (Le Libérateur) a consacré ses immenses énergies à l'abrogation de l'Acte d'Union adopté en 1800, parallèlement à l'émancipation des catholiques, et a finalement réussi dans ces deux domaines. Le parti parlementaire irlandais a déménagé à Westminster après la fusion, comptant 105 des 600 députés.
5. La Grande Famine de 1846 à 52, au cours de laquelle une quantité abondante de nourriture était exportée alors que les cultures de pommes de terre de subsistance des paysans pourrissaient, a réduit de moitié la population par la mort ou l'émigration. Le traitement inhumain et injuste infligé aux locataires et aux travailleurs agricoles démunis a attisé la colère et la méfiance. Le premier soulèvement des Fenians fondé sur la violence armée a éclaté en 1848.
6. En faveur de l'autonomie gouvernementale et de la réforme agraire, le parti parlementaire irlandais de Charles Stuart Parnell détenait la balance des pouvoirs à Westminster. Le renouveau culturel, mettant l'accent sur la langue et les traditions, était en plein essor, avec des personnages comme Oscar Wilde devenant célèbres. Parlé sans interruption sur l'île pendant 2,000 XNUMX ans, le gaélique est resté illégal puisque les lois ethniques en ont interdit l'usage à partir du XVIIe siècle.
7. Le Premier ministre Gladstone a présenté le premier projet de loi sur l'autonomie locale en 1886. Alarmés par cette perspective, les unionistes d'Irlande du Nord, représentés par 25 députés parlementaires, ont commencé à envisager une partition. Belfast était désormais prospère et Dublin était en déclin. Les idéalistes irlandais ont profité des préoccupations de la Première Guerre mondiale pour organiser le soulèvement de 1, même si de nombreux soldats irlandais sont également morts lors de la bataille de la Somme. Les méthodes de violence physique, légitimées dans la Proclamation irlandaise, ont pris le pas sur les considérations constitutionnelles, à une époque largement glorifiant le sacrifice.
8. La colère du public a été galvanisée par l'exécution des chefs rebelles. L'Armée républicaine irlandaise (IRA) a utilisé des tactiques de guérilla pendant la guerre d'indépendance contre les forces britanniques d'occupation. Le Sinn Féin a obtenu la majorité politique mais s'est abstenu de participer à Westminster. La loi sur le gouvernement irlandais de 1920 a créé des gouvernements distincts pour le nord et le sud. La signature du traité anglo-irlandais de 1921 acceptant la partition a déclenché la guerre civile entre le nouveau gouvernement provisoire de l'État libre d'Irlande, toujours responsable devant le Parlement britannique qui a fourni des armes, et l'IRA anti-traité qui a reconnu sa défaite en 1922 et a « abandonné les armes ». Le premier est devenu Fine Gael ; ces derniers étant principalement Fine Fáil.
9. Alors que les gouvernements alternaient entre le Fine Gael et le Fine Fael, un livre intitulé Facts About Ireland fut en conséquence réédité pour modifier l'histoire fondatrice de la nation. La nouvelle République insulaire connaît des difficultés économiques. Parmi les 18-34 ans, 40 % ont émigré dans les années 1940 et 50 % dans les années 1950.
10. Les six comtés du nord fonctionnaient séparément sous la domination anglaise au sein de nouvelles frontières. Les catholiques ont été victimes de discrimination et privés d'opportunités jusqu'à l'adoption de la Butler Education Act en 1947, qui prévoyait une éducation gratuite pour tous, y compris les catholiques. Des signes de rapprochement entre les gouvernements du Nord et du Sud sont apparus dans les années 1960, avec la rencontre des chefs d'État (O'Neill et Lynch). La prise de conscience internationale croissante des droits civiques a été remarquée par les exclus qui, grâce à l'éducation, ont trouvé leur voix auprès de dirigeants tels que John Hume et Eamonn McCann.

Conflit militaire et rétablissement de la paix en Irlande du Nord : les troubles de 1969 à 1998

1. Les troubles ont commencé en 1969 avec une surveillance policière excessive et une répression énergique des manifestations pacifiques pour les droits civiques, qui ont provoqué des protestations de colère, à leur tour plus sévèrement réprimées. En 1972, le gouvernement conservateur dirigé par Ted Heath a « prorogé » le gouvernement régional et institué un gouvernement britannique direct, avec la présence de l'armée.
2. Ce n'est que dans un journal officiel publié à la fin de cette année-là que le gouvernement irlandais a été désigné comme partie intéressée à ces événements, lorsque les communications ont officiellement commencé. Un exécutif nord-irlandais partageant le pouvoir et un Conseil transfrontalier de l'Irlande ont été créés par l'accord de Sunningdale en 1973, uniquement pour que l'opposition unioniste organisée et violente le sabote l'année suivante.
3. Malgré la signature de l'accord anglo-irlandais en 1979 donnant au gouvernement irlandais un rôle formel dans les affaires nord-irlandaises, le conflit a continué. Le mandat de Margaret Thatcher à partir de 1979 a fait preuve d'intolérance, notamment en autorisant la mort de grévistes de la faim républicains en 1981, après cinq années de protestation contre la perte du statut de prisonnier politique.
4. Gerry Adams est devenu chef du Sinn Féin en 1983, décennie où l’on a commencé à accepter que les parties belligérantes devaient être incluses dans les pourparlers pour avoir une chance de réel succès. Pressé par John Hume et d'autres, le Premier ministre britannique John Major a apporté une contribution cruciale en 1993 en signant la Déclaration de Downing Street, qui donnait la priorité aux moyens pacifiques et au consentement du peuple ; en substance, établissant l'architecture du processus de paix. Priorisé par le Taoiseach Albert Reynolds, un cessez-le-feu a été obtenu en 1994, l'année où le président américain Bill Clinton a accordé un visa à Adams. L'ambassadeur américain Jean Kennedy-Smith a activement utilisé des moyens politiques.
5. Un Forum pour la paix et la réconciliation a été créé à Dublin pour une durée de deux ans ; mémorable pour certains moments remarquables tels que le jour où Gordon Wilson, père d'une infirmière en campagne pour la paix tuée dans l'attentat à la bombe de l'IRA à Enniskillen en 1987, a serré la main d'Adams. Malheureusement, en février 1996, avec l'attentat à la bombe de Canary Wharf qui a fait deux morts, le cessez-le-feu a été rompu. C'était un point bas.
6. Bill Clinton a envoyé son conseiller spécial, le sénateur George Mitchell, pour diriger les négociations. Le Sinn Féin a été exclu à ce stade, créant une atmosphère aigre et tendue, mais avec le rétablissement du cessez-le-feu, le Taoiseach Bertie Ahern et le Premier ministre travailliste Tony Blair, qui a passé les étés de son enfance dans le Donegal avec des proches, se sont engagés sérieusement dans des relations disparates, dont Hume. , Mallon, McGuinness, Adams, la Coalition des femmes, l'Alliance Party et d'autres. Depuis que les unionistes de Trimble ont refusé de parler avec le Sinn Féin, les messages sont passés par la présidence.
7. D'autres revers, et notamment davantage de meurtres, enlisèrent le processus jusqu'à ce que le 20 mars 1998, George Mitchell prononce un discours accompagné d'un ultimatum ; qu'il démissionnerait si un accord n'était pas trouvé avant le 9 avril. Même si de nombreuses questions et difficultés subsistaient, la pression était forte pour trouver des arrangements spéciaux pour l'Irlande du Nord, notamment dans les domaines du démantèlement, du maintien de l'ordre, des prisonniers et du partage du pouvoir.
8. Bien qu'il ait raté les funérailles de sa mère à Dublin, Ahern est retourné à Belfast, apprécié par Trimble et d'autres participants aux discussions toute la nuit du 9 avril, date limite, qui a fait avancer les problèmes à l'exception de 55 questions. Tous avaient été abordés le lendemain matin, le 10 avril 1998, vendredi saint. Tous les documents ont été modifiés et copiés à temps pour la séance plénière de 12.45hXNUMX. Hors-jeu, Trimble a contesté des points sur le déclassement avec Blair, mais sans signature, il a finalement donné son accord. Pour ses habitants frontaliers de l’Empire, comme le voyaient eux-mêmes de nombreux unionistes, c’était suffisant.
9. Un référendum a été fixé en mai dans le nord et le sud. Les sondages prévoyaient un faible soutien en Ulster jusqu'à ce que U2 soit persuadé de donner un concert au Waterfront. Ce jour-là, 70 % des Nordistes et 90 % des Sudistes ont voté pour.
10. L'Accord du Vendredi Saint de 1998 a mis fin à une décennie d'efforts complexes de rétablissement de la paix avec un compromis historique et honorable entre les différentes parties, certaines des différences primordiales. Malgré les impasses politiques et le Brexit insultant l’identité unioniste, l’État de droit a été respecté. La paix n’est pas ponctuelle mais nécessite d’être constamment entretenue et chérie. Cela impliquait de la persévérance et, par-dessus tout, du compromis, en gardant à l’esprit l’intérêt public au sens large.

Conflits au Moyen-Orient et ailleurs

1. L’insigne du leadership démocratique est la volonté de tolérer les critiques de l’intérieur comme de l’extérieur tout en recherchant toujours un terrain d’entente. Il n’y a pas d’autre alternative que de persévérer dans le respect de chacun face à des désaccords répétés si l’on veut que les valeurs fondamentales de liberté, d’égalité et de justice prévalent. Dans son autobiographie, Seamus Mallon a déclaré que le nom d'un lieu n'avait pas d'importance pour tous ceux qui y vivaient, « tant que nous pouvons tous y appeler notre chez-soi ».
2. Après la partition de 1921, les catholiques d’Irlande du Nord furent traités comme des citoyens de seconde zone. La ressemblance avec les structures sociales palestiniennes permet de comprendre la sympathie particulière des Irlandais pour un autre peuple occupé qui, réfugié depuis 1948, a droit au droit au retour, comme enchâssé dans la résolution 194 de l’ONU. Le SGNU Guterres a noté en octobre qu’au lieu d’un nouveau conflit se déroulant dans le vide, « le peuple palestinien a été soumis à 56 ans d’occupation étouffante. Ils ont vu leurs terres progressivement dévorées par les colonies et en proie à la violence ; leur économie était étouffée ; leurs habitants ont été déplacés et leurs maisons démolies. Leurs espoirs d’une solution politique à leur sort se sont évanouis. »
3. Le droit international est vide de sens lorsqu’il est ignoré, sans pénalité. Le 28 octobre, Craig Mokhiber, directeur du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme et expert en génocide, a démissionné en désespoir de cause face au génocide perpétré à Gaza et à l'inaction internationale. Il a accusé les États-Unis, le Royaume-Uni et l’Europe de se soustraire à leurs obligations au titre des Conventions de Genève et d’approuver l’agression israélienne en fournissant des armes, un soutien politique et l’impunité pour l’oppression, renforcés par les représentations déshumanisées du peuple palestinien dans les grands médias. Plus de 200 agents de santé, 100 membres du personnel des Nations Unies et 40 journalistes ont été tués et de nombreux blessés. Le droit humanitaire, notamment les Conventions de Genève et le Traité de Rome, consacre des protections pour ces rôles en temps de guerre, sans effet. Pendant ce temps, le POTUS se vante officiellement que la guerre en Israël et en Ukraine constitue un investissement important dans l’économie et la sécurité américaines, rapportant des dividendes au peuple américain.
4. Pour parvenir à une solution durable, Israël devrait se lancer dans des négociations de bonne foi, guidées par la communauté internationale, en particulier par son parrain américain et l'ONU, pour créer un État palestinien libre et indépendant ou un État partagé à parts égales, afin de coïncider avec de nouveaux efforts visant à normaliser les relations entre Israël. et ses voisins arabes. Un État israélien plus sûr n’aurait plus besoin de toutes ces armes et pourrait commencer à les désarmer, comme l’Afrique du Sud l’a fait au début des années 1990 et l’Irlande plus tard dans la même décennie, afin de justifier ses affirmations de parité d’estime avec les Palestiniens vivant autrement sous le joug des colons. le néocolonialisme et la menace constante d’un nouvel annihilation.
5. Cependant, comme la communauté internationale n'a pas réussi jusqu'à présent à faire valoir le droit humain le plus fondamental des Palestiniens, le droit de ne pas être tué en masse, en grande partie parce que les veto américains au Conseil de sécurité de l'ONU en faveur d'Israël signifient un échec continu en matière de responsabilité et d'un véritable Moyen-Orient. processus de paix, l'Assemblée générale des Nations Unies a le droit et l'obligation d'adopter la « résolution d'union pour la paix », comme celle déclenchée avec succès en 1956 pour établir la FUNU 1 dans le désert du Sinaï lorsque les vetos britanniques et français ont empêché le Conseil de sécurité de l'ONU d'agir. Pour mettre fin aux massacres et empêcher Israël de prendre le contrôle physique de Gaza ou de l'annexer, comme il l'a fait avec des parties importantes du plateau du Golan syrien et de la Cisjordanie palestinienne, l'Assemblée générale des Nations Unies pourrait autoriser une grande mission de maintien de la paix des Nations Unies à prendre pleinement le relais. l'administration de Gaza, similaire à la mission de l'ATNUSO en Slavonie orientale en Croatie en 1996, et à la mission de l'ATNUTO au Timor oriental en 1999, où les gouvernements temporaires de l'ONU ont restauré la stabilité. Israël serait également mieux placé pour une prise de pouvoir temporaire compte tenu des éléments extrémistes au pouvoir. De telles alternatives doivent être sérieusement explorées et poursuivies, notamment parce que la planète brûle et que la guerre écocide est l’un des principaux suspects.

La guerre n’est tout simplement pas la paix ou la sécurité. Et le type de paix instaurée entre humains à Belfast en 1998 est ce que les gens et la planète veulent, ont besoin et méritent.

_________________________________________

Merci à Tim O'Connor, ancien haut fonctionnaire du ministère des Affaires étrangères, pour son discours éclairant marquant les 25 ans de l'Accord du Vendredi Saint à l'Ormond Historical Society le 14 novembre 2023.

Caroline Hurley est une ancienne administratrice de la santé qui vit désormais dans une communauté durable. Ses écrits sont parus dans Village Magazine, Books Ireland, CounterPunch, LA Progressive, Arena (Au) et ailleurs. Elle est membre du chapitre irlandais de World Beyond War.