Il est maintenant temps d’envoyer des soldats de maintien de la paix non armés à Gaza et dans le reste de la Palestine

Par Mel Duncan, Waging NonviolenceMai 28, 2024

Des centaines de protecteurs civils non armés pourraient être rapidement déployés pour aider les Palestiniens à garantir une paix plus durable que les forces armées ne le pourraient jamais.

Lorsque le Conseil de sécurité de l'ONU a finalement adopté une Résolution de cessez-le-feu pour Gaza par un vote de 14 contre 0 — avec l'abstention des États-Unis — le 26 mars, elle a été claire dans sa demande de cessez-le-feu, ainsi que sur plusieurs autres points clés, notamment la libération inconditionnelle de tous les otages, le traitement approprié des détenus conformément au avec le droit international et l’accès à l’aide humanitaire et médicale. Cependant, le CSNU est resté silencieux sur la manière dont ces demandes pourraient être appliquées, les assimilant ainsi davantage à des suggestions.

Le même jour, un avant-projet de rapport du Conseil des droits de l'homme de l'ONU a donné un aperçu de la manière dont une telle application pourrait réellement se produire, appelant au déploiement d’une « présence protectrice internationale » pour aider à endiguer la violence contre les Palestiniens à Gaza et dans le reste des territoires occupés. Le lendemain, l'auteur du rapport — la Rapporteuse spéciale Francesca Albanese — a développé sa recommandation lors d'une conférence de presse à Genève, affirmant qu'une telle présence protectrice internationale devrait fonctionner comme la poignée de civils non armés affiliés à des ONG qui s'interposent actuellement en Cisjordanie et à Jérusalem-Est. "C'est la chose qu'il faut faire," elle a expliqué. « Veiller à ce qu’en attendant le retrait militaire des territoires occupés, il y ait un abri entre les Palestiniens, les colons armés et l’armée. »

Albanese a raison : le moment est venu de recruter, de préparer et d'envoyer un grand nombre de personnel bien formé protecteurs civils non armés dans les territoires occupés de Palestine pour soutenir la société civile locale, protéger directement les civils et renforcer ceux qui fournissent déjà une protection civile non armée à petite échelle. Même si les Conseils de sécurité et des droits de l’homme de l’ONU ont créé des ouvertures, nous ne pouvons pas attendre qu’ils agissent. Le Conseil de sécurité pourrait prendre des mois – voire jamais – pour prendre une décision, et même dans ce cas, il serait enclin à envoyer des soldats de maintien de la paix armés. Des groupes non armés de protection et d’accompagnement des civils mènent depuis des années avec succès les activités décrites par le CSNU et le CDH. Nous devons accélérer cette réponse de personne à personne.

Exemples d’UCP en Cisjordanie

Comme l’a noté le rapporteur spécial Albanese, des groupes israéliens, palestiniens et internationaux ont déjà fourni une protection civile non armée, ou UCP, dans d’autres régions de Palestine. Face à l'intensification du harcèlement et de la violence de la part des colons et des forces de défense israéliennes depuis le 7 octobre, des groupes comme Ta'ayush, Looking the Occupation in the Eye, le Center for Jewish Nonviolence et les Community Peacemaker Teams continuent d'assurer une présence protectrice et de soutenir l'autoprotection dans aux domiciles des Palestiniens et aux points de contrôle, ainsi qu'en accompagnant les agriculteurs et les bergers.

Récemment, en réponse à Des colons israéliens bloquent un convoi humanitaire à Gaza arrivant de Jordanie au checkpoint de Tarqumiya, le mouvement populaire juif et palestinien Debout ensemble a mobilisé une garde humanitaire pour accompagner les camions transportant de l'aide à destination de Gaza. « Il y a toujours un risque que quelque chose de physique se produise, bien sûr, mais interagir avec les colons n'est pas notre objectif », Rula Daood, co-directrice nationale de Standing Together. dit Haaretz. « Au lieu de cela, nous voulons non seulement attirer l’attention sur ce qui se passe au poste frontière, mais nous espérons que notre présence là-bas amènera la police et l’armée à rendre des comptes. »

Le 19 mai, la Garde humanitaire a réussi à empêcher les colons d'accéder au convoi au point de contrôle de Tarqumiya, et la police est arrivée rapidement pour faire reculer les colons. Le groupe a de nouveau aidé à évacuer les colons lorsqu'ils ont attaqué les camions à un autre carrefour. "Jusqu'à présent, toute la nourriture distribuée aujourd'hui arrivera à Gaza en toute sécurité", a déclaré un porte-parole de Standing Together. rapporté. Ils sortiront chaque jour pour protéger les camions des attaques des colons.

Haaretz récemment rapporté sur les histoires de six militants israéliens qui tentent de protéger les Palestiniens en Cisjordanie. Hillel Levi Faur fait partie d'un groupe d'environ 100 jeunes appelé Présence dans les temps difficiles, qui place les Israéliens dans des maisons menacées dans les collines du sud d'Hébron. Comme Levi Faur l’a souligné : « Ils continuent de nous supplier de venir. Il y a des communautés qui vous font vous sentir mal si vous ne vous présentez pas pendant une semaine ou deux. Ils disent : « Nous ne pouvons pas dormir. » C'est terrible d'avoir ces conversations.

Dans le cadre de son travail pour le Centre de Non-violence Juive, Katie Loncke a signalé des exemples similaires de dissuasion grâce à une présence protectrice lors de son séjour à Masafer Yatta, citant des bergers qui ont pu étendre leurs zones de pâturage et une famille qui a pu rentrer chez elle.

L’étude 2016 «Manier la non-violence au milieu de la violence" a constaté que plusieurs personnes interrogées ont signalé les impacts positifs de la protection des civils non armés dans les territoires palestiniens, notamment le renforcement du leadership palestinien et de la résistance non-violente, l'aide aux gens à conserver leurs terres et à rester dans leurs communautés, la diminution de la violence envers les manifestations palestiniennes, la désescalade de la violence des soldats israéliens, la diminution de la violence. par les Palestiniens, protégeant les écoliers et réduisant les abus aux points de contrôle. Selon les conclusions de l’étude, « les personnes interrogées ont systématiquement signalé que l’activité de l’UCP avait diminué la violence de la part des soldats, des colons et des Palestiniens ».

La bonne nouvelle est que ces groupes déjà actifs intensifient leurs efforts. Le Centre pour la non-violence juive est recruter des individus à rejoindre les Summer Solidarity Shifts de 10 jours pour renforcer le réseau de présence solidaire existant. Le groupe italien Operazione Colomba continue de soutenir la lutte non-violente des communautés palestiniennes au sud d'Hébron, et le groupe américain Équipe Meta Peace se prépare à envoyer une équipe. Pendant ce temps, les accompagnateurs du Conseil œcuménique des Églises, parrainés Programme d'accompagnement œcuménique en Palestine et en Israël retournent à leur travail en Cisjordanie.

L'opportunité

Même si les travaux en cours sont extrêmement importants, ils devront être considérablement intensifiés en termes de nombre et de durée pour répondre aux besoins non seulement de la Cisjordanie, mais surtout de Gaza. Heureusement, les ressources humaines existent. Des centaines de vétérans protecteurs et accompagnateurs civils non armés vivent dans au moins 35 pays et ont travaillé avec une ou plusieurs des plus de 60 organisations pratiquant l’UCP et l’accompagnement. Au moins 20 de ces organisations ont déjà travaillé dans les territoires palestiniens occupés.

Avec des fonds suffisants (une fraction du coût de toute intervention militaire), ils pourraient être mobilisés, bénéficier d’une formation actualisée par les Palestiniens et déployés rapidement. Travaillant en étroite collaboration avec les Palestiniens locaux et les groupes UCP sur le terrain, ces vétérans pourraient réaliser efficacement les objectifs de la résolution de cessez-le-feu du Conseil de sécurité et du rapport du Conseil des droits de l'homme, notamment :

  • protéger la fourniture efficace d’une aide humanitaire et de soins médicaux,
  • accompagner des personnes menacées,
  • interposition entre parties en conflit,
  • surveiller les cessez-le-feu,
  • surveiller et rendre compte du respect du droit international, et
  • fournir une protection directe aux civils.

Les Brigades de Paix Internationales, par exemple, ont été accompagner les personnes vulnérables en Colombie entre autres depuis 1994. L'organisation que j'ai aidé à fonder, Nonviolent Peaceforce, a été ouvrant l'accès humanitaire aux endroits éloignés et difficiles d'accès au Soudan du Sud depuis 2011. La Communauté suédoise de réconciliation fait partie des nombreux groupes UCP qui, en plus de fournir un accompagnement et une présence protectrice, ainsi que de soutenir les communautés dans leur autoprotection, surveillent et rendent compte du droit international, par exemple. détentions arbitraires au Mexique.

La Force de paix non violente a également fait partie du processus de cessez-le-feu à Mindanao de 2009 à 2014, après avoir été invitée par le gouvernement des Philippines et le Front islamique de libération Moro à faire officiellement partie de l'équipe internationale de surveillance. Réfléchissant à son travail avec mon ancienne organisation à Mindanao, l'ambassadrice Kristine Leilani R. Salle de la Mission des Philippines auprès de l'ONU à Genève a déclaré : « Notre expérience montre que les approches non-violentes menées par des civils peuvent contribuer à sauver des vies et à donner aux membres des communautés les moyens de construire. une paix juste et durable pour eux-mêmes, même dans les circonstances les plus difficiles.

Ces vétérans de l'UCP et de l'accompagnement ont également de l'expérience dans l'application d'une variété d'autres méthodologies non-violentes, notamment la désescalade, l'alerte précoce/réponse précoce et le soutien à l'autodéfense non armée au niveau communautaire. De plus, ils possèdent une vaste expérience face aux acteurs armés, qu’il s’agisse de gouvernements en guerre ou d’acteurs non étatiques comme les Tigres tamouls au Sri Lanka, le Front islamique de libération Moro aux Philippines ou les FARC en Colombie. Leur objectif n’est pas de convertir qui que ce soit – même si cela arrive parfois – mais plutôt de pouvoir communiquer entre eux, apaiser les tensions, protéger les civils et prévenir la violence.

La violence par défaut

Malgré les réussites citées ci-dessus, de nombreux dirigeants politiques sont une fois de plus prêts à dépenser des milliards de dollars pour une approche armée de maintien de la paix dans les territoires occupés. Le 16 mai, la Ligue arabe a adopté la « Déclaration de Manama » appelant à l'envoi de forces de maintien de la paix de l'ONU dans les territoires palestiniens occupés jusqu'à ce qu'une solution à deux États au conflit israélo-palestinien soit mise en œuvre. Cela arrive en même temps que L'ONU retire 13,500 XNUMX soldats de la paix de la République démocratique du Congo à la demande du gouvernement congolais, qui affirme que les soldats de la paix n'ont pas réussi – après 20 ans – à protéger les civils des groupes armés.

Même si les soldats de la paix armés parviennent souvent à maintenir les autres groupes armés à l’écart, ils ne sont ni formés, ni équipés, ni doués pour l’engagement communautaire, essentiel à la protection des civils et à l’instauration d’une paix durable. Les forces militaires de maintien de la paix sont généralement issues des armées sud-asiatiques ou africaines – leurs gouvernements étant rémunérés pour ce service. Ils ne parlent généralement pas les langues locales et ne sont pas autorisés à vivre dans la communauté. Leurs interactions avec la société civile sont donc limitées.

En travaillant avec Nonviolent Peaceforce, j'ai constaté le manque d'engagement des soldats de la paix de l'ONU sur le terrain au Soudan du Sud. J’ai même plaidé en vain – auprès du Département des opérations de maintien de la paix de l’ONU – pour que leurs soldats de maintien de la paix armés protègent les femmes des agressions en marchant avec elles pendant qu’elles ramassaient du bois de chauffage dans la brousse. On m'a dit que ce serait trop dangereux. C’est quelque chose que nos équipes non armées ont fait régulièrement pendant quatre ans.

Étant donné que les soldats de maintien de la paix armés ont un engagement limité auprès de la société civile locale, qui est un élément fondamental de la protection, le mieux qu’ils peuvent offrir est une intervention imposée, temporaire et imposée d’en haut. Rachel Julian de l’Université Leeds Beckett observe dans son prochain livre sur l’UCP, « Transforming Protection », que de telles approches armées et descendantes de la protection supposent que l’expertise et le pouvoir sont entre les mains de quelques étrangers, à l’exclusion des agences locales. « Cela signifie que ce que la sécurité signifie pour eux, la nature diversifiée des menaces et le changement transformationnel requis ne sont pas pris en compte. Le changement transformationnel nécessite un changement dans le système électrique », a conclu Julian.

Il est maintenant temps d'agir

Avec l’attaque contre des civils israéliens par le Hamas le 7 octobre ou l’assassinat ciblé du personnel de World Central Kitchen par des drones de Tsahal le 1er avril, il est juste de se demander pourquoi les protecteurs civils non armés seraient traités différemment. Cependant, c’est l’attention internationale suscitée par ces mêmes tragédies qui pourrait élargir la protection que les acteurs internationaux peuvent offrir. Par exemple, en 1987, l’ingénieur américain Ben Linder et deux autres travailleurs humanitaires ont été tués par les Contras le long de la frontière nord du Nicaragua. Sa mort a suscité l’indignation internationale, mobilisant des centaines d’étrangers pour se rendre au Nicaragua, ce qui a élargi sa présence protectrice dans les zones rurales.

S'il est presque impossible pour quiconque d'entrer à Gaza à l'heure actuelle – et encore moins pour un groupe important – les pressions s'accentuent rapidement avec la reconnaissance croissante de l'État palestinien, la Cour pénale internationale émettant des mandats d'arrêt, la Cour internationale de Justice ordonnant à Israël de se conformer aux par le Convention sur le génocide et les négociations de cessez-le-feu sont toujours en cours. Dans le même temps, au niveau local, les étudiants du monde entier font pression pour le désinvestissement d'Israël, la Flottille de la Liberté fait pression pour l'entrée à Gaza et des groupes comme Jewish Voice for Peace s'organisent pour un cessez-le-feu et la fin de l'aide militaire à Israël. .

Ces initiatives diplomatiques, juridiques et populaires vont s’intensifier et continuer de créer des fissures, voire des ouvertures. Nous devons être prêts à en profiter lorsqu’ils surviennent. Si nous attendons pour nous préparer que les opportunités se présentent pleinement, les militaires auront déjà été déployés. En démontrant notre préparation, nous construisons la réalité et la pression pour utiliser l'UCP.

Agissant en tant que consortium, les groupes UCP peuvent rassembler une force internationale à grande échelle, expérimentée et bien entraînée, composée de protecteurs civils non armés qui ont prouvé qu'ils pouvaient protéger les civils, dissuader la violence, accompagner les otages, protéger l'acheminement de l'aide humanitaire, protéger les habitations. , soutenir l’autoprotection des communautés et aider à la mise en œuvre des cessez-le-feu. Ils peuvent travailler en étroite collaboration avec la société civile locale pour construire une paix durable. Disposer de cette ressource dès maintenant ne fera qu’accélérer le processus de paix.

Mel Duncan est le directeur fondateur de Nonviolent Peaceforce et en est le représentant à l'ONU pendant six ans. Depuis plus de 25 ans, il applique avec succès des méthodes de protection non violentes dans des zones violentes du monde entier. Il a pris sa retraite de NP en octobre dernier.

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