Tirage au sort : améliorer la sécurité des États-Unis et du monde grâce à la fermeture de bases militaires à l'étranger

Par David Vine, Patterson Deppen et Leah Bolger, World BEYOND War, Septembre 20, 2021

Résumé

Malgré le retrait des bases militaires et des troupes américaines d'Afghanistan, les États-Unis continuent de maintenir environ 750 bases militaires à l'étranger dans 80 pays et colonies (territoires) étrangers. Ces bases sont coûteuses à plusieurs égards : financièrement, politiquement, socialement et écologiquement. Les bases américaines à l'étranger soulèvent souvent des tensions géopolitiques, soutiennent des régimes non démocratiques et servent d'outil de recrutement pour les groupes militants opposés à la présence américaine et aux gouvernements que sa présence renforce. Dans d'autres cas, des bases étrangères sont utilisées et ont permis aux États-Unis de lancer et d'exécuter plus facilement des guerres désastreuses, notamment en Afghanistan, en Irak, au Yémen, en Somalie et en Libye. À travers l'éventail politique et même au sein de l'armée américaine, il est de plus en plus reconnu que de nombreuses bases à l'étranger auraient dû être fermées il y a des décennies, mais l'inertie bureaucratique et des intérêts politiques malavisés les ont maintenues ouvertes.

Dans le cadre d'une « révision globale de la posture » ​​en cours, l'administration Biden a une opportunité historique de fermer des centaines de bases militaires inutiles à l'étranger et d'améliorer la sécurité nationale et internationale dans le processus.

Le Pentagone, depuis l'exercice 2018, n'a pas publié sa liste annuelle des bases américaines à l'étranger. Pour autant que nous le sachions, ce mémoire présente la comptabilité publique la plus complète des bases américaines et des avant-postes militaires dans le monde. Les listes et la carte incluses dans ce rapport illustrent les nombreux problèmes associés à ces bases à l'étranger, offrant un outil qui peut aider les décideurs politiques à planifier les fermetures de bases urgentes.

Faits rapides sur les avant-postes militaires américains à l'étranger

• Il existe environ 750 bases militaires américaines à l'étranger dans 80 pays et colonies étrangers.

• Les États-Unis ont près de trois fois plus de bases à l'étranger (750) que les ambassades, consulats et missions des États-Unis dans le monde (276).

• Alors qu'il y a environ deux fois moins d'installations qu'à la fin de la guerre froide, les bases américaines se sont étendues à deux fois plus de pays et de colonies (de 40 à 80) en même temps, avec de grandes concentrations d'installations au Moyen-Orient, en Asie de l'Est , certaines parties de l'Europe et de l'Afrique.

• Les États-Unis ont au moins trois fois plus de bases à l'étranger que tous les autres pays réunis.

• Les bases américaines à l'étranger coûtent aux contribuables environ 55 milliards de dollars par an.

• La construction d'infrastructures militaires à l'étranger a coûté aux contribuables au moins 70 milliards de dollars depuis 2000 et pourrait totaliser bien plus de 100 milliards de dollars.

• Les bases à l'étranger ont aidé les États-Unis à lancer des guerres et d'autres opérations de combat dans au moins 25 pays depuis 2001.

• Des installations américaines se trouvent dans au moins 38 pays et colonies non démocratiques.

Le problème des bases militaires américaines à l'étranger

Pendant la Seconde Guerre mondiale et les premiers jours de la guerre froide, les États-Unis ont construit un système sans précédent de bases militaires à l'étranger. Trois décennies après la fin de la guerre froide, il existe encore 119 sites de base en Allemagne et 119 autres au Japon, selon le Pentagone. En Corée du Sud, il y en a 73. D'autres bases américaines parsèment la planète d'Aruba à l'Australie, du Kenya au Qatar, de la Roumanie à Singapour et au-delà.

Nous estimons que les États-Unis maintiennent actuellement environ 750 sites de base dans 80 pays et colonies (territoires) étrangers. Cette estimation provient de ce que nous pensons être les listes les plus complètes de bases militaires américaines à l'étranger disponibles (voir l'annexe). Entre les exercices 1976 et 2018, le Pentagone a publié une liste annuelle de bases qui se distinguait par ses erreurs et omissions ; depuis 2018, le Pentagone n'a pas publié de liste. Nous avons construit nos listes autour du rapport 2018, de la liste des bases à l'étranger de David Vine en 2021, accessible au public, ainsi que d'actualités et d'autres rapports fiables.1

À travers l'éventail politique et même au sein de l'armée américaine, il est de plus en plus reconnu que de nombreuses bases américaines à l'étranger auraient dû fermer il y a des décennies. "Je pense que nous avons trop d'infrastructures à l'étranger", a reconnu l'officier le plus haut gradé de l'armée américaine, le président des chefs d'état-major interarmées Mark Milley, lors d'une allocution publique en décembre 2020. "Est-ce que chacune de ces [bases] est absolument nécessaire pour la défense des États-Unis ? Milley a appelé à « un examen minutieux » des bases à l'étranger, notant que beaucoup sont « dérivées de l'endroit où la Seconde Guerre mondiale s'est terminée ».2

Pour mettre les 750 bases militaires américaines à l'étranger en perspective, il y a près de trois fois plus de bases militaires qu'il y a d'ambassades, de consulats et de missions américaines dans le monde — 276.3 Et elles comprennent plus de trois fois le nombre de bases à l'étranger détenues par tous les autres militaires réunis. Le Royaume-Uni aurait 145 bases à l'étranger.4 Le reste des forces armées du monde en contrôle probablement 50 à 75 autres, y compris les deux à trois douzaines de bases étrangères de la Russie et les cinq de la Chine (plus les bases au Tibet).5

Le coût de la construction, de l'exploitation et de l'entretien des bases militaires américaines à l'étranger est estimé à 55 milliards de dollars par an (exercice 2021).6 Le stationnement de troupes et de personnel civil dans des bases à l'étranger est nettement plus coûteux que leur maintien dans des bases nationales : de 10,000 40,000 $ à 7 80 $ de plus par personne par an en moyenne.8 L'addition des coûts du personnel stationné à l'étranger porte le coût total des bases à l'étranger à environ XNUMX milliards de dollars ou plus.XNUMX Il s'agit d'estimations prudentes, étant donné la difficulté de reconstituer les coûts cachés.

En termes de dépenses de construction militaire uniquement - des fonds affectés à la construction et à l'extension de bases à l'étranger - le gouvernement américain a dépensé entre 70 et 182 milliards de dollars entre les exercices 2000 et 2021. La fourchette de dépenses est si large parce que le Congrès a affecté 132 milliards de dollars au cours de ces années pour l'armée construction à des « emplacements non spécifiés » dans le monde, en plus des 34 milliards de dollars clairement dépensés à l'étranger. Cette pratique budgétaire rend impossible d'évaluer la part de ces dépenses classées consacrées à la construction et à l'expansion de bases à l'étranger. Une estimation prudente de 15 pour cent rapporterait 20 milliards de dollars supplémentaires, bien que la majorité des « emplacements non spécifiés » pourraient être à l'étranger. 16 milliards de dollars de plus sont apparus dans les budgets de guerre « d'urgence ».9

Au-delà de leurs coûts budgétaires, et de manière quelque peu contre-intuitive, les bases à l'étranger sapent la sécurité de plusieurs manières. La présence de bases américaines à l'étranger soulève souvent des tensions géopolitiques, provoque une antipathie généralisée envers les États-Unis et sert d'outil de recrutement pour des groupes militants comme al-Qaïda.10

Les bases étrangères ont également permis aux États-Unis de s'impliquer plus facilement dans de nombreuses guerres d'agression de choix, des guerres du Vietnam et de l'Asie du Sud-Est aux 20 ans de «guerre éternelle» depuis l'invasion de l'Afghanistan en 2001. Depuis 1980, les bases américaines dans le grand Moyen-Orient ont été utilisées au moins 25 fois pour lancer des guerres ou d'autres actions de combat dans au moins 15 pays de cette seule région. Depuis 2001, l'armée américaine a été impliquée dans des combats dans au moins 25 pays à travers le monde.11

Alors que certains prétendent depuis la guerre froide que les bases à l'étranger contribuent à répandre la démocratie, le contraire semble souvent être le cas. Les installations américaines se trouvent dans au moins 19 pays autoritaires, huit pays semi-autoritaires et 11 colonies (voir annexe). Dans ces cas, les bases américaines fournissent un soutien de facto à des régimes non démocratiques et souvent répressifs tels que ceux qui gouvernent en Turquie, au Niger, au Honduras et dans les États du golfe Persique. Parallèlement, des bases dans les colonies américaines restantes – les « territoires » américains de Porto Rico, Guam, le Commonwealth des îles Mariannes du Nord, les Samoa américaines et les îles Vierges américaines – ont contribué à perpétuer leurs relations coloniales avec le reste des États-Unis. et la citoyenneté américaine de deuxième classe de leurs peuples.12

Comme l'indique la colonne « Dégâts environnementaux importants » dans le tableau 1 de l'annexe, de nombreux sites de base à l'étranger ont des antécédents d'endommagement de l'environnement local par des fuites toxiques, des accidents, le déversement de déchets dangereux, la construction de bases et la formation impliquant des matières dangereuses. Dans ces bases à l'étranger, le Pentagone ne respecte généralement pas les normes environnementales américaines et opère fréquemment dans le cadre d'accords sur le statut des forces qui permettent également à l'armée d'échapper aux lois environnementales du pays hôte.13

Compte tenu de ces seuls dommages environnementaux et du simple fait qu'une armée étrangère occupe des terres souveraines, il n'est pas surprenant que les bases à l'étranger suscitent une opposition presque partout où elles se trouvent (voir la colonne « Protestation » dans le tableau 1). Les accidents mortels et les crimes commis par le personnel militaire américain dans des installations à l'étranger, y compris les viols et les meurtres, généralement sans justice ni responsabilité locales, génèrent également des protestations compréhensibles et nuisent à la réputation des États-Unis.

Lister les bases

Le Pentagone a longtemps échoué à fournir des informations adéquates au Congrès et au public pour évaluer les bases à l'étranger et les déploiements de troupes – une facette majeure de la politique étrangère américaine. Les mécanismes de surveillance actuels ne permettent pas au Congrès et au public d'exercer un contrôle civil approprié sur les installations et les activités militaires à l'étranger. Par exemple, lorsque quatre soldats sont morts au combat au Niger en 2017, de nombreux membres du Congrès ont été choqués d'apprendre qu'il y avait environ 1,000 14 militaires dans ce pays.15 Les bases à l'étranger sont difficiles à fermer une fois établies, souvent en raison principalement de l'inertie bureaucratique. XNUMX La position par défaut des responsables militaires semble être que s'il existe une base à l'étranger, elle doit être bénéfique. Le Congrès force rarement l'armée à analyser ou à démontrer les avantages pour la sécurité nationale des bases à l'étranger.

À partir de 1976 au moins, le Congrès a commencé à exiger du Pentagone qu'il produise un compte rendu annuel de ses « bases, installations et installations militaires », y compris leur nombre et leur taille.16 Jusqu'à l'exercice 2018, le Pentagone a produit et publié un rapport annuel en conformément à la loi américaine.17 Même lorsqu'il a produit ce rapport, le Pentagone a fourni des données incomplètes ou inexactes, omettant de documenter des dizaines d'installations bien connues.18 Par exemple, le Pentagone a longtemps affirmé qu'il n'avait qu'une seule base en Afrique, à Djibouti. . Mais la recherche montre qu'il existe aujourd'hui une quarantaine d'installations de tailles différentes sur le continent ; un responsable militaire a reconnu 40 installations en 46

Il est possible que le Pentagone ne connaisse pas le nombre réel d'installations à l'étranger. Fait révélateur, une récente étude financée par l'armée américaine sur les bases américaines s'est appuyée sur la liste des bases de David Vine en 2015, plutôt que sur la liste du Pentagone.20

Ce mémoire fait partie d'un effort visant à accroître la transparence et à permettre une meilleure surveillance des activités et des dépenses du Pentagone, contribuant aux efforts essentiels pour éliminer les dépenses militaires inutiles et compenser les externalités négatives des bases américaines à l'étranger. Le grand nombre de bases, le secret et le manque de transparence du réseau de bases rendent impossible une liste complète ; le récent échec du Pentagone à publier un rapport sur la structure de base rend une liste précise encore plus difficile que les années précédentes. Comme indiqué ci-dessus, notre méthodologie repose sur le rapport de structure de base 2018 et sur des sources primaires et secondaires fiables ; ceux-ci sont compilés dans le 2021 de David Vine ensemble de données sur « Bases militaires américaines à l'étranger, 1776-2021 ».

Qu'est-ce qu'une « base » ?

La première étape de la création d'une liste de bases à l'étranger consiste à définir ce qui constitue une « base ». Les définitions sont finalement politiques et souvent politiquement sensibles. Fréquemment, le Pentagone et le gouvernement américain, ainsi que les pays hôtes, cherchent à dépeindre une présence de base américaine comme « pas une base américaine » pour éviter la perception que les États-Unis empiètent sur la souveraineté du pays hôte (ce qui, en fait, est le cas) . Pour éviter autant que possible ces débats, nous utilisons le rapport sur la structure de base (BSR) du Pentagone pour l'exercice 2018 et son terme « site de base » comme point de départ de nos listes. L'utilisation de ce terme signifie que dans certains cas, une installation généralement appelée base unique, telle que la base aérienne d'Aviano en Italie, se compose en réalité de plusieurs sites de base - dans le cas d'Aviano, au moins huit. Compter chaque site de base est logique car les sites portant le même nom se trouvent souvent dans des emplacements géographiquement disparates. Par exemple, les huit sites d'Aviano se trouvent dans différentes parties de la commune d'Aviano. En règle générale également, chaque site de base reflète des affectations distinctes du Congrès des fonds des contribuables. Ceci explique pourquoi certains noms de bases ou lieux apparaissent plusieurs fois sur la liste détaillée liée en annexe.

La taille des bases varie d'installations de la taille d'une ville avec des dizaines de milliers de militaires et de membres de leur famille à de petites installations de radar et de surveillance, des aérodromes de drones et même quelques cimetières militaires. La BSR du Pentagone affirme ne disposer que de 30 "grandes installations" à l'étranger. Certains peuvent suggérer que notre décompte de 750 sites de base à l'étranger est donc une exagération de l'étendue de l'infrastructure américaine à l'étranger. Cependant, les petits caractères du BSR montrent que le Pentagone définit « petit » comme ayant une valeur déclarée pouvant atteindre 1.015 milliard de dollars.21 De plus, l'inclusion même des plus petits sites de base compense les installations non incluses dans nos listes en raison du secret entourant de nombreuses bases à l'étranger. Ainsi, nous décrivons notre total de « environ 750 » comme une meilleure estimation.

Nous incluons les bases dans les colonies américaines (territoires) dans le décompte des bases à l'étranger parce que ces endroits n'ont pas une intégration démocratique complète aux États-Unis. Le Pentagone classe également ces emplacements comme « à l'étranger ». (Washington, DC ne dispose pas de tous les droits démocratiques, mais étant donné qu'il s'agit de la capitale du pays, nous considérons que les bases de Washington sont nationales.)

Remarque : cette carte 2020 représente environ 800 bases américaines dans le monde. En raison des fermetures récentes, y compris en Afghanistan, nous avons recalculé et révisé notre estimation à la baisse à 750 pour ce mémoire.

Bases de fermeture

La fermeture de bases à l'étranger est politiquement facile par rapport à la fermeture d'installations nationales. Contrairement au processus de réalignement et de fermeture de la base pour les installations aux États-Unis, le Congrès n'a pas besoin d'être impliqué dans les fermetures à l'étranger. Les présidents George HW Bush, Bill Clinton et George W. Bush ont fermé des centaines de bases inutiles en Europe et en Asie dans les années 1990 et 2000. L'administration Trump a fermé certaines bases en Afghanistan, en Irak et en Syrie. Le président Biden a pris un bon départ en retirant les forces américaines des bases en Afghanistan. Nos estimations précédentes, pas plus tard qu'en 2020, étaient que les États-Unis détenaient 800 bases à l'étranger (voir carte 1). En raison des fermetures récentes, nous avons recalculé et révisé à la baisse à 750.

Le président Biden a annoncé une « révision globale de la posture » ​​en cours et a engagé son administration à veiller à ce que le déploiement des forces militaires américaines dans le monde soit « aligné de manière appropriée sur nos priorités de politique étrangère et de sécurité nationale ». possibilité de fermer des centaines de bases militaires supplémentaires inutiles à l'étranger et d'améliorer ainsi la sécurité nationale et internationale. Contrairement au retrait précipité des bases et des troupes de l'ancien président Donald Trump de Syrie et à sa tentative de punir l'Allemagne en y supprimant des installations, le président Biden peut fermer les bases avec précaution et de manière responsable, rassurant ses alliés tout en économisant d'énormes sommes d'argent des contribuables.

Pour des raisons paroissiales uniquement, les membres du Congrès devraient soutenir la fermeture des installations à l'étranger pour renvoyer des milliers de membres du personnel et de leurs familles – et leurs chèques de paie – dans leurs districts et États. Il existe une capacité excédentaire bien documentée pour le retour des troupes et des familles dans les bases nationales23.

L'administration Biden devrait tenir compte des demandes croissantes de tout le spectre politique pour fermer les bases à l'étranger et poursuivre une stratégie consistant à réduire la position militaire américaine à l'étranger, à ramener des troupes au pays et à renforcer la position diplomatique et les alliances du pays.

Appendice

Tableau 1. Pays avec des bases militaires américaines (ensemble de données complet ici)
Nom du pays Nombre total de sites de base Type de gouvernement Estimation du personnel Financement de la construction militaire (AF 2000-19) Protestation Dommages environnementaux importants
SAMOA AMÉRICAINES 1 colonie américaine 309 19.5 millions de dollars Non Oui
ARUBA 1 Colonie hollandaise 225 27.1 millions de dollars24 Oui Non
ÎLE DE L'ASCENSION 1 colonie britannique 800 2.2 millions de dollars Non Oui
AUSTRALIE 7 Démocratie totale 1,736 116 millions de dollars Oui Oui
BAHAMAS, LE 6 Démocratie totale 56 31.1 millions de dollars Non Oui
BAHREIN 12 Autoritaire 4,603 732.3 millions de dollars Non Oui
BELGIQUE 11 Démocratie défaillante 1,869 430.1 millions de dollars Oui Oui
BOTSWANA 1 Démocratie défaillante 16 NON DÉVOILÉ Non Non
BULGARIE 4 Démocratie défaillante 2,500 80.2 millions de dollars Non Non
BURKINA FASO 1 Autoritaire 16 NON DÉVOILÉ Oui Non
CAMBODGE 1 Autoritaire 15 NON DÉVOILÉ Oui Non
CAMEROUN 2 Autoritaire 10 NON DÉVOILÉ Oui Non
CANADA 3 Démocratie totale 161 NON DÉVOILÉ Oui Oui
TCHAD 1 Autoritaire 20 NON DÉVOILÉ Oui Non
CHILI 1 Démocratie totale 35 NON DÉVOILÉ Non Non
COLOMBIE 1 Démocratie défaillante 84 43 millions de dollars Oui Non
COSTA RICA 1 Démocratie totale 16 NON DÉVOILÉ Oui Non
CUBA 1 Autoritaire25 1,004 538 millions de dollars Oui Oui
CURAÇAO 1 Démocratie totale26 225 27.1 millions de dollars Non Non
CHYPRE 1 Démocratie défaillante 10 NON DÉVOILÉ Oui Non
DIEGO GARCIA 2 colonie britannique 3,000 210.4 millions de dollars Oui Oui
DJIBOUTI 2 Autoritaire 126 480.5 millions de dollars Non Oui
EGYPTE 1 Autoritaire 259 NON DÉVOILÉ Non Non
LE SALVADOR 1 Régime hybride 70 22.7 millions de dollars Non Non
ESTONIE 1 Démocratie défaillante 17 60.8 millions de dollars Non Non
GABON 1 Autoritaire 10 NON DÉVOILÉ Non Non
GEORGIA 1 Régime hybride 29 NON DÉVOILÉ Non Non
ALLEMAGNE 119 Démocratie totale 46,562 5.8 milliard de dollars Oui Oui
GHANA 1 Démocratie défaillante 19 NON DÉVOILÉ Oui Non
GRÈCE 8 Démocratie défaillante 446 179.1 millions de dollars Oui Oui
GROENLAND 1 colonie danoise 147 168.9 millions de dollars Oui Oui
GUAM 54 colonie américaine 11,295 2 milliard de dollars Oui Oui
HONDURAS 2 Régime hybride 371 39.1 millions de dollars Oui Oui
HONGRIE 2 Démocratie défaillante 82 55.4 millions de dollars Non Non
ISLANDE 2 Démocratie totale 3 51.5 millions de dollars Oui Non
IRAK 6 Autoritaire 2,500 895.4 millions de dollars Oui Oui
IRLANDE 1 Démocratie totale 8 NON DÉVOILÉ Oui Non
ISRAEL 6 Démocratie défaillante 127 NON DÉVOILÉ Non Non
ITALIE 44 Démocratie défaillante 14,756 1.7 milliard de dollars Oui Oui
JAPAN 119 Démocratie totale 63,690 2.1 milliard de dollars Oui Oui
ATOLL JOHNSTON 1 colonie américaine 0 NON DÉVOILÉ Non Oui
JORDANIE 2 Autoritaire 211 255 millions de dollars Oui Non
KENYA 3 Régime hybride 59 NON DÉVOILÉ Oui Non
REPUBLIQUE DE COREE 76 Démocratie totale 28,503 2.3 milliard de dollars Oui Oui
KOSOVO 1 Démocratie défaillante* 18 NON DÉVOILÉ Non Oui
KOWEIT 10 Autoritaire 2,054 156 millions de dollars Oui Oui
LETTONIE 1 Démocratie défaillante 14 14.6 millions de dollars Non Non
LUXEMBOURG 1 Démocratie totale 21 67.4 millions de dollars Non Non
MALI 1 Autoritaire 20 NON DÉVOILÉ Oui Non
ILES MARSHALL 12 Démocratie totale* 96 230.3 millions de dollars Oui Oui
PAYS-BAS 6 Démocratie totale 641 11.4 millions de dollars Oui Oui
NIGER 8 Autoritaire 21 50 millions de dollars Oui Non
ÎLES MARIANNES N. 5 colonie américaine 45 2.1 milliard de dollars Oui Oui
NORVÈGE 7 Démocratie totale 167 24.1 millions de dollars Oui Non
OMAN 6 Autoritaire 25 39.2 millions de dollars Non Oui
PALAU, RÉPUBLIQUE DE 3 Démocratie totale* 12 NON DÉVOILÉ Non Non
PANAMA 11 Démocratie défaillante 35 NON DÉVOILÉ Non Non
PÉROU 2 Démocratie défaillante 51 NON DÉVOILÉ Non Non
PHILIPPINES 8 Démocratie défaillante 155 NON DÉVOILÉ Oui Non
POLOGNE 4 Démocratie défaillante 226 395.4 millions de dollars Non Non
PORTUGAL 21 Démocratie défaillante 256 87.2 millions de dollars Non Oui
PUERTO RICO 34 colonie américaine 13,571 788.8 millions de dollars Oui Oui
QATAR 3 Autoritaire 501 559.5 millions de dollars Non Oui
ROUMANIE 6 Démocratie défaillante 165 363.7 millions de dollars Non Non
ARABIE SAOUDITE 11 Autoritaire 693 NON DÉVOILÉ Non Oui
SÉNÉGAL 1 Régime hybride 15 NON DÉVOILÉ Non Non
SINGAPOUR 2 Démocratie défaillante 374 NON DÉVOILÉ Non Non
SLOVAQUIE 2 Démocratie défaillante 12 118.7 millions de dollars Non Non
SOMALIE 5 Régime hybride* 71 NON DÉVOILÉ Oui Non
ESPAGNE 4 Démocratie totale 3,353 292.2 millions de dollars Non Oui
SURINAME 2 Démocratie défaillante 2 NON DÉVOILÉ Non Non
SYRIE 4 Autoritaire 900 NON DÉVOILÉ Oui Non
THAÏLANDE 1 Démocratie défaillante 115 NON DÉVOILÉ Non Non
TUNISIE 1 Démocratie défaillante 26 NON DÉVOILÉ Non Non
TURQUIE 13 Régime hybride 1,758 63.8 millions de dollars Oui Oui
OUGANDA 1 Régime hybride 14 NON DÉVOILÉ Non Non
EMIRATS ARABES UNIS 3 Autoritaire 215 35.4 millions de dollars Non Oui
ROYAUME-UNI 25 Démocratie totale 10,770 1.9 milliard de dollars Oui Oui
VIRGIN ISLANDS, US 6 colonie américaine 787 72.3 millions de dollars Non Oui
ÎLE DE RÉVEIL 1 colonie américaine 5 70.1 millions de dollars Non Oui

Remarques sur le tableau 1

Sites de base : Le rapport 2018 du Pentagone sur la structure de base définit un « site » de base comme tout « emplacement géographique spécifique auquel des parcelles de terrain ou des installations individuelles lui sont attribuées […] qui est, ou était détenu par, loué à, ou autrement sous la juridiction d'un DoD Composant au nom des États-Unis. »27

Type de gouvernement : Les types de gouvernement de pays sont définis comme « une démocratie totale », « démocratie imparfaite », « régime hybride » ou « autoritaire ». Ceux-ci sont compilés à partir de l'« indice de la démocratie » 2020 de l'Economist Intelligence Unit, sauf indication contraire avec un astérisque (dont les citations peuvent être trouvées dans l'ensemble de données complet).

Financement de la construction militaire : Ces chiffres doivent être considérés comme des minimums. Les données proviennent des documents budgétaires officiels du Pentagone soumis au Congrès pour la construction militaire. Les totaux n'incluent pas les financements supplémentaires dans les budgets de guerre (« opérations d'urgence à l'étranger »), les budgets classifiés et d'autres sources budgétaires qui ne sont parfois pas divulgués au Congrès (par exemple, lorsque l'armée utilise l'argent affecté à une seule fin pour la construction militaire ).28 Des proportions importantes du financement annuel de la construction militaire vont à des « endroits non spécifiés », ce qui rend encore plus difficile de savoir combien le gouvernement américain investit dans les bases militaires à l'étranger.

Estimations du personnel : Ces estimations incluent les troupes en service actif, les troupes de la garde nationale et de réserve, et les civils du Pentagone. Les estimations proviennent du Defense Manpower Data Center (mis à jour le 31 mars 2021 et le 30 juin 2021 pour l'Australie), sauf indication contraire avec un astérisque (dont les citations peuvent être trouvées dans l'ensemble de données complet). Les lecteurs doivent noter que l'armée fournit fréquemment des données personnelles inexactes pour masquer la nature et la taille des déploiements.

Estimations des terres (disponibles dans l'ensemble de données complet) : Ceux-ci dérivent du rapport sur la structure de base (BSR) 2018 du Pentagone et sont répertoriés en acres. Le BSR fournit des estimations incomplètes et les sites de base non inclus sont marqués « non divulgués ».

Manifestations récentes/en cours : Cela fait référence à la survenance de toute manifestation majeure, que ce soit par un État, un peuple ou une organisation. Seules les protestations explicitement contre les bases militaires américaines ou une présence militaire américaine en général sont marquées « oui ». Chaque pays marqué « oui » est attesté et soutenu par deux reportages dans les médias depuis 2018. Les pays dans lesquels aucune manifestation récente ou en cours n'a été trouvée sont marqués « non ».

Dommages environnementaux importants : Cette catégorie fait référence à la pollution de l'air, la pollution des sols, la pollution de l'eau, la pollution sonore et/ou la mise en danger de la flore ou de la faune liée à la présence d'une base militaire américaine. Les bases militaires sont, à de rares exceptions près, dommageables pour l'environnement étant donné leur stockage et leur utilisation régulière de matières dangereuses, de produits chimiques toxiques, d'armes dangereuses et d'autres substances dangereuses.29 Les grandes bases ont tendance à être particulièrement dommageables ; ainsi, nous supposons que toute grande base a causé des dommages environnementaux. Un emplacement marqué « non » ne signifie pas qu'une base n'a causé aucun dommage environnemental, mais plutôt qu'aucune documentation n'a pu être trouvée ou que les dommages sont supposés être relativement limités.

Remerciements

Les groupes et individus suivants, qui font partie de la Overseas Base Realignment and Closure Coalition, ont aidé à la conceptualisation, à la recherche et à la rédaction de et pour ce rapport : Campagne pour la paix, le désarmement et la sécurité commune ; Codepink; Conseil pour un monde vivable; Alliance de politique étrangère; Institute for Policy Studies/Foreign Policy in Focus; André Bacevitch ; Médée Benjamin ; John Feffer ; Sam Fraser ; Joseph Gerson ; Barry Klein ; Jessica Rosenblum ; Lora Lumpe; Catherine Lutz ; David Swanson ; John Tierney ; Allan Vogel ; et Lawrence Wilkerson.

L'Overseas Base Realignment and Closure Coalition (OBRACC) est un large groupe d'analystes militaires, d'universitaires, de défenseurs et d'autres experts des bases militaires de tout l'éventail politique qui soutiennent la fermeture des bases militaires américaines à l'étranger. Pour plus d'informations, voir www.overseasbases.net.

David Vine est professeur d'anthropologie à l'American University de Washington, DC. David est l'auteur de trois livres sur les bases militaires et la guerre, dont le tout nouveau The United States of War: A Global History of America's Endless Conflicts, from Columbus to the Islamic State (University of California Press, 2020), qui était finaliste pour le LA Times Book Prize for History 2020. Les livres précédents de David sont Base Nation: How US Military Bases Abroad Harm America and the World (Metropolitan Books/Henry Holt, 2015) et Island of Shame: The Secret History of the US Military on Diego Garcia (Princeton University Press, 2009). David est membre de la Overseas Base Realignment and Closure Coalition.

Patterson Deppen est chercheur pour World BEYOND War, où il a compilé la liste complète de ce rapport des bases militaires américaines à l'étranger. Il siège au comité de rédaction de E-International Relations où il est co-éditeur pour les essais des étudiants. Ses écrits sont parus dans E-International Relations, Tom Dispatch et The Progressive. Son article le plus récent dans TomDispatch, « America as a Base Nation Revisited », offre un aperçu des bases militaires américaines à l'étranger et de leur présence impériale mondiale aujourd'hui. Il a obtenu sa maîtrise en développement et sécurité de l'Université de Bristol. Il est membre de la Overseas Base Realignment and Closure Coalition.

Leah Bolger a pris sa retraite en 2000 de l'US Navy au grade de commandant après 20 ans de service actif. Elle a été élue première femme présidente de Veterans For Peace (VFP) en 2012, et en 2013, elle a été sélectionnée pour présenter la conférence Ava Helen et Linus Pauling Memorial Peace à l'Oregon State University. Elle est présidente de World BEYOND War, une organisation internationale dédiée à l'abolition de la guerre. Leah est membre de la Overseas Base Realignment and Closure Coalition.

World BEYOND War est un mouvement mondial non-violent pour mettre fin à la guerre et établir une paix juste et durable. World BEYOND War a été fondée le 1 janvierst, 2014, lorsque les co-fondateurs David Hartsough et David Swanson ont entrepris de créer un mouvement mondial pour abolir l'institution de la guerre elle-même, et pas seulement la « guerre du jour ». Si la guerre doit un jour être abolie, alors elle doit être retirée de la table comme une option viable. Tout comme il n'y a pas d'esclavage « bon » ou nécessaire, il n'y a pas de guerre « bonne » ou nécessaire. Les deux institutions sont odieuses et jamais acceptables, quelles que soient les circonstances. Alors, si nous ne pouvons pas utiliser la guerre pour résoudre les conflits internationaux, que pouvons-nous faire ? Trouver un moyen de passer à un système de sécurité mondial soutenu par le droit international, la diplomatie, la collaboration et les droits de l'homme, et défendre ces choses par des actions non violentes plutôt que par la menace de violence, est le cœur de WBW. Notre travail comprend une éducation qui dissipe les mythes, comme « La guerre est naturelle » ou « Nous avons toujours eu la guerre », et montre aux gens non seulement que la guerre doit être abolie, mais aussi qu'elle peut l'être. Notre travail comprend toutes sortes d'activismes non-violents qui poussent le monde dans le sens de la fin de toutes les guerres.

Notes de bas de page

1 Département de la Défense des États-Unis. « Rapport sur la structure de base – Référence de l'exercice 2018 : un résumé des données sur l'inventaire des biens immobiliers ». Bureau du secrétaire adjoint à la Défense pour le maintien en puissance, 2018.
https://www.acq.osd.mil/eie/BSI/BEI_Library.html;see also Vine, David. “Lists of U.S. Military Bases Abroad, 1776–2021.” American University Digital Research Archive, 2021.https://doi.org/10.17606/7em4-hb13.
2 Burns, Robert. "Milley exhorte à "relooker" la base permanente de troupes à l'étranger. " Associated Press, 3 décembre 2020. https://apnews.com/article/persian-gulf-tensions-south-korea-united-states-5949185a8cbf2843eac27535a599d022.
3 « Justification du budget du Congrès – Département d'État, opérations étrangères et programmes connexes, exercice financier 2022 ». Département d'État des États-Unis. 2021. ii.
4 Le secret et la transparence limitée entourant les bases américaines se reflètent dans les bases étrangères d'autres pays. Des estimations antérieures suggéraient que le reste des armées du monde disposait d'environ 60 à 100 bases étrangères. De nouveaux rapports suggèrent que le Royaume-Uni en a 145. Voir Miller, Phil. « RÉVÉLÉ : le réseau de bases militaires britanniques à l'étranger comprend 145 sites dans 42 pays. » Royaume-Uni déclassifié, 20 novembre 2020.
https://www.dailymaverick.co.za/article/2020-11-24-revealed-the-uk-militarys-overseas-base-network-involves-145-sites-in-42-countries/). As we discuss in our “What Isa Base?” section, the definition of a “base” is also a perennial challenge, making cross-national comparison even more difficult.
5 Voir, par exemple, Jacobs, Frank. "Les cinq empires militaires du monde." BigThink.com, 10 juillet 2017.
http://bigthink.com/strange-maps/the-worlds-five-military-empires;Sharkov, Damien. “Russia’s Military Compared to the U.S.” Newsweek, June 8, 2018.
http://www.newsweek.com/russias-military-compared-us-which-country-has-more-military-bases-across-954328.
6 Le « Overseas Cost Report » du ministère de la Défense (par exemple, le ministère de la Défense des États-Unis. « Operations and
Aperçu de la maintenance, prévisions budgétaires pour l'exercice 2021. » Sous-secrétaire à la Défense (Contrôleur), février 2020. 186-189), soumis dans sa documentation budgétaire annuelle, fournit des informations limitées sur les coûts des installations dans certains mais pas tous les pays où l'armée maintient des bases. Les données du rapport sont souvent incomplètes et souvent inexistantes pour de nombreux pays. Pendant plus d'une décennie, le DoD a signalé des coûts annuels totaux d'environ 20 milliards de dollars pour les installations à l'étranger. David Vine fournit une estimation plus détaillée dans Base Nation: How US Military Bases Abroad Harm America and the World. New York. Livres métropolitains, 2015. 195-214. Vine a utilisé la même méthodologie pour mettre à jour cette estimation pour l'exercice 2019, en excluant certains coûts pour être encore plus prudent quant au risque de double comptabilisation des coûts. Nous avons mis à jour cette estimation de 51.5 milliards de dollars à l'heure actuelle à l'aide du calculateur d'inflation de l'IPC du Bureau of Labor Statistics, https://www.bls.gov/data/inflation_calculator.htm.
7 Lostumbo, Michael J, et al.Overseas Basing of USMilitary Forces: Une évaluation des coûts relatifs et des avantages stratégiques. Santa Monica. RAND Corporation, 2013. xxv.
8 Nous estimons les coûts de personnel en supposant, encore une fois de façon prudente, un coût par personne de 115,000 125,000 $ (d'autres utilisent 230,000 115,000 $) et les quelque 107,106 15 soldats et civils actuellement à l'étranger. Nous dérivons l'estimation de 2017 10,000 $ par personne en ajustant une estimation de 40,000 XNUMX $ pour le personnel stationné à la fois à l'étranger et au pays (Blakeley, Katherine. « Military Personnel. » Center for Strategic and Budgetary Analysis, XNUMX août XNUMX, https://csbaonline.org/ rapports/personnel militaire), compte tenu des XNUMX XNUMX $ à XNUMX XNUMX $ par personne en coûts supplémentaires pour le personnel à l'étranger (voir Lostumbo.Overseas Basing of US Military Forces).
9 Les calculs de construction militaire pour ce rapport ont été préparés par Jordan Cheney, Université américaine, en utilisant les documents budgétaires annuels du Pentagone soumis au Congrès pour la construction militaire (programmes C-1). Les dépenses totales de construction militaire à l'étranger sont encore plus élevées en raison des fonds supplémentaires dépensés dans les budgets de guerre (« opérations d'urgence à l'étranger »). Entre les exercices 2004 et 2011 seulement, la construction militaire en Afghanistan, en Irak et dans d'autres zones de guerre a totalisé 9.4 milliards de dollars (Belasco, Amy. « The Cost of Iraq, Afghanistan, and Other Global War on Terror Operations Since 9/11. » Congressional Service de recherche, 29 mars 2011. 33). En utilisant ce niveau de dépenses comme guide (9.4 milliards de dollars de dépenses de construction militaire pour les exercices 2004-2011 représentaient 85% des dépenses totales du budget de guerre de l'armée pour la même période), nous estimons les dépenses de construction militaire du budget de guerre pour les exercices 2001- 2019 pour un total d'environ 16 milliards de dollars sur les 1.835 6 milliards de dollars de dépenses de guerre du Pentagone (McGarry, Brendan W. et Emily M. Morgenstern. « Overseas Contingency Operations Funding: Background and Status. » Service de recherche du Congrès, 2019 septembre 2. 13). Nos totaux n'incluent pas les fonds supplémentaires dans les budgets classifiés et autres sources budgétaires qui ne sont parfois pas divulgués au Congrès (par exemple, lorsque l'armée utilise l'argent affecté à des fins de construction non militaires pour la construction militaire). Voir Vigne. Nation de base. Chapitre XNUMX, pour une discussion sur le financement de la construction militaire.
10 Vine, David. Les États-Unis de guerre : une histoire globale des conflits sans fin de l'Amérique, de Colomb à l'État islamique. Oakland. Presse de l'Université de Californie, 2020.248; Glain, Stephen. "Ce qui a réellement motivé Oussama ben Laden." US News & World Report, 3 mai 2011.
http://www.usnews.com/opinion/blogs/stephen-glain/2011/05/03/what-actually-motivated-osama-bin-laden;
Bowman, Bradley L. "Après l'Irak." Washington Quarterly, vol. 31, non. 2. 2008. 85.
11 Afghanistan, Burkina Faso, Cameroun, République centrafricaine, Tchad, Colombie, République démocratique du Congo, Haïti, Irak, Kenya, Libye, Mali, Mauritanie, Mozambique, Niger, Nigéria, Pakistan, Philippines, Arabie saoudite, Somalie, Soudan, Syrie, Tunisie, Ouganda, Yémen. Voir les infographies de Savell, Stephanie et 5W. "Cette carte montre où dans le monde l'armée américaine combat le terrorisme." Smithsonian Magazine, janvier 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turse, Nick et Sean D. Naylor. « Révélée : 36 opérations portant un nom de code de l'armée américaine en Afrique. » Yahoo News, 17 avril 2019.https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.
12 Voir, par exemple, Vine.Base Nation. Chapitre 4. Les habitants des Samoa américaines ont une classe de citoyenneté encore plus basse car ils ne sont pas automatiquement citoyens américains de naissance.
13 Vigne.Nation de base.138–139.
14 Volcovici, Valérie. « Les sénateurs américains cherchent des réponses sur la présence américaine au Niger après une embuscade. » Reuters, 22 octobre 2017. https://www.reuters.com/article/us-niger-usa-idUSKBN1CR0NG.
15 L'une des rares études du Congrès sur les bases et la présence américaines à l'étranger a montré qu'« une fois qu'une base américaine à l'étranger est établie, elle prend sa propre vie…. Les missions originales peuvent devenir obsolètes, mais de nouvelles missions sont développées, non seulement dans le but de maintenir l'installation, mais souvent de l'agrandir réellement. Sénat des États-Unis. « Accords de sécurité des États-Unis et engagements à l'étranger ». Audiences devant la sous-commission sénatoriale des accords de sécurité des États-Unis et des engagements à l'étranger de la commission des relations étrangères. Quatre-vingt-onzième Congrès, Vol. 2, 2017. Des recherches plus récentes ont confirmé cette conclusion. Par exemple, Glaser, John. « Retrait des bases à l'étranger : pourquoi une posture militaire déployée vers l'avant est inutile, obsolète et dangereuse ». Analyse des politiques 816, CATO Institute, 18 juillet 2017 ; Johnson, Chalmers. Les Douleurs de l'Empire : le militarisme, le secret et la fin de la République. New York. Métropolitain,2004; Vigne. Nation de base.
16 Loi publique 94-361, art. 302.
17 Code américain 10, art. 2721, « Registres des biens immobiliers ». Auparavant, voir US Code 10, sec. 115 et US Code 10, sec. 138(c). On ne sait pas si le Pentagone a publié le rapport chaque année entre 1976 et 2018, mais les rapports peuvent être consultés en ligne depuis 1999 et semblent avoir été fournis au Congrès pendant la majeure partie sinon la totalité de cette période.
18 Turse, Nick. « Bases, bases, partout… Sauf dans le rapport du Pentagone. » TomDispatch.com, 8 janvier 2019. http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more ; Vigne.Nation de base.3-5; David Vigne. « Listes des bases militaires américaines à l'étranger, 1776-2021 ».
19 Turse, Nick. « L'armée américaine dit qu'elle a une 'empreinte légère' en Afrique. Ces documents montrent un vaste réseau de bases. L'interception, 1er décembre 2018. https://theintercept.com/2018/12/01/us-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a- vaste-réseau-de-bases/; Infographie de Savell, Stephanie et 5W. "Cette carte montre où dans le monde l'armée américaine combat le terrorisme." Smithsonian Magazine, janvier 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turse, Nick. « L'empreinte de la guerre de l'Amérique en Afrique Des documents militaires secrets américains révèlent une constellation de bases militaires américaines à travers ce continent. » TomDispatch.com, 27 avril 2017. https://tomdispatch.com/nick-turse-the-us-military-moves-deeper-into-africa/
20 O'Mahony, Angela, Miranda Priebe, Bryan Frederick, Jennifer Kavanagh, Matthew Lane, Trevor Johnston, Thomas S. Szayna, Jakub P. Hlávka, Stephen Watts et Matthew Povlock. « Présence et incidence des conflits aux États-Unis. » Société RAND. Santa Monica, 2018.
21 Département de la Défense des États-Unis. « Rapport sur la structure de base — Exercice 2018. » 18.
22 Biden, Joseph R. Jr. « Remarques du président Biden sur la place de l'Amérique dans le monde. » 4 février 2021.
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.
23 « Capacité d'infrastructure du ministère de la Défense ». Département de la Défense des États-Unis. Octobre 2017,
https://fas.org/man/eprint/infrastructure.pdf.
24 L'argent pour la construction à Aruba et Curaçao est combiné dans le financement du Pentagone. Nous avons divisé le total et
répartis pour moitié à chaque emplacement.
25 Nous utilisons la catégorisation de Cuba par l'Economist Intelligence Unit comme étant autoritaire, bien que la base de Guantánamo Bay, à Cuba, puisse être classée comme une colonie des États-Unis étant donné l'incapacité du gouvernement cubain à expulser l'armée américaine selon les termes d'un accord. imposée à Cuba dans les années 1930. Voir Vine. Les États-Unis de guerre. 23-24.
26 L'argent pour la construction à Aruba et Curaçao est combiné dans le financement du Pentagone. Nous avons divisé le total et
répartis pour moitié à chaque emplacement.
27 Département de la défense des États-Unis.Base StructureReport — Fiscal Year 2018. 4.
28 Voir Vigne. Nation de base. Chapitre 13.
29 Pour un aperçu, voir Vine. Nation de base. Chapitre 7.

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