Les jeunes leaders exigent une action: analyse de la troisième résolution du Conseil de sécurité des Nations Unies sur la jeunesse, la paix et la sécurité

 

By Campagne mondiale pour l'éducation à la paix, Juillet 26, 2020

(Republié à partir de: Réseau mondial des femmes artisanes de la paix. 17 juillet 2020.)

Par Katrina Leclerc

«Venant d'une communauté où les jeunes continuent à être victimes de violence, de discrimination, d'inclusion politique limitée et sont sur le point de perdre confiance dans les systèmes gouvernementaux, l'adoption de la résolution 2535 est pour nous un souffle d'espoir et de vie. Il n'y a rien de plus stimulant que d'être reconnu, inclus de manière significative, soutenu et donné à l'agence pour aider à construire un présent et un avenir où nous, les jeunes, sommes considérés comme des égaux à travers différentes tables de prise de décision. - Lynrose Jane Genon, jeune femme leader aux Philippines

Le 14 juillet 2020, le Conseil de sécurité des Nations Unies a adopté sa troisième résolution sur la jeunesse, la paix et la sécurité (YPS), coparrainée par la France et la République dominicaine. Résolution 2535 (2020) vise à accélérer et à renforcer la mise en œuvre des résolutions YPS en:

  • l'institutionnalisation du programme au sein du système des Nations Unies et la mise en place d'un mécanisme de rapport sur 2 ans;
  • appelant à une protection à l'échelle du système des jeunes artisans de paix et militants;
  • insistant sur l'urgence d'une participation significative des jeunes artisans de la paix à la prise de décision sur la réponse humanitaire; et
  • reconnaissant les synergies entre les anniversaires de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies (femmes, paix et sécurité), le 25th anniversaire de la Déclaration et du Programme d'action de Beijing, et du 5th anniversaire des objectifs de développement durable.

Certaines des principales forces de la résolution 2535 du CSNU s'appuient sur le travail et le plaidoyer continus des groupes de la société civile, y compris Réseau mondial des femmes peacebuilders (GNWP). Alors que nous saluons la nouvelle résolution, nous nous réjouissons de sa mise en œuvre effective!

Croisements

Un point fort de la résolution est qu'elle met l'accent sur intersectionnalité du programme YPS et reconnaît que les jeunes ne forment pas un groupe uniforme, appelant à «La protection de tous les jeunes, en particulier les jeunes femmes, les réfugiés et les jeunes déplacés dans les conflits armés et après les conflits et leur participation aux processus de paix.» Le GNWP préconise et met en œuvre des approches intersectionnelles de la paix et de la sécurité depuis plus d'une décennie. Nous pensons que pour instaurer une paix durable, il est nécessaire de surmonter les obstacles cumulatifs auxquels sont confrontés différentes personnes et différents groupes en fonction de leur sexe, sexe, race, (incapacité), statut social et économique et autres facteurs.

Supprimer les obstacles à la participation

Dans la pratique, l'intersectionnalité signifie reconnaître et éliminer les obstacles à la participation aux processus de consolidation de la paix - y compris la prévention des conflits, la résolution des conflits et la reconstruction après les conflits. Ces obstacles sont décrits dans la résolution 2535 du CSNU, qui appelle à des approches globales de consolidation de la paix et de maintien de la paix en s'attaquant aux causes profondes des conflits.

Ceci est particulièrement important car les barrières structurelles limitent encore la participation et la capacité des jeunes, en particulier des jeunes femmes. GNWP Jeunes femmes leaders (YWL) en République démocratique du Congo (RDC), l'expérience directe de «l'investissement insuffisant pour faciliter l'inclusion». Par exemple, dans la province du Nord-Kivu, des jeunes femmes ont créé et géré des micro-entreprises pendant deux ans et demi, leur procurant de petits revenus pour soutenir leur travail sur le terrain et des dépenses personnelles modestes. Malgré le faible revenu de leurs micro-entreprises et le fait qu'elles investissent tous les bénéfices dans des initiatives qui profitent à leurs communautés, les autorités locales ont imposé des «taxes» apparemment arbitraires aux jeunes femmes - sans documentation ni justification. Cela a entravé leur capacité de croissance et de développement économique, car beaucoup ont constaté que ces «taxes» n'étaient pas proportionnellement ajustées à leurs faibles revenus. Il a également entravé leur capacité à réinvestir leurs petits bénéfices pour soutenir leurs initiatives de consolidation de la paix.

La reconnaissance par la résolution 2535 du CSNU des obstacles complexes et multidimensionnels à la participation des jeunes est importante pour garantir l'élimination des pratiques injustes et contraignantes imposées aux jeunes et en particulier aux jeunes femmes. Les systèmes de soutien doivent être priorisés pour assurer le succès des initiatives locales de jeunesse qui contribuent au progrès général et au bien des sociétés.

Les jeunes et la prévention de l'extrémisme violent

La résolution reconnaît également le rôle des jeunes dans la lutte contre le terrorisme et la prévention de l'extrémisme violent (PVE). Les Jeunes femmes leaders pour la paix du GNWP sont un exemple de leadership des jeunes en PVE. En Indonésie, YWL utilise l'éducation et le plaidoyer pour lutter contre la radicalisation des jeunes femmes. Dans les provinces de Poso et Lamongan, où opèrent les YWL, ils travaillent pour prévenir et contrer l'extrémisme violent en s'attaquant aux causes profondes dans un cadre de sécurité humaine.

Appel à synergies WPS et YPS

La résolution appelle les États membres à reconnaître et à promouvoir les synergies entre les femmes, la paix et la sécurité (WPS); et les agendas de la jeunesse, de la paix et de la sécurité - y compris le 20e anniversaire de la résolution 1325 (femmes, paix et sécurité) et le 25e anniversaire de la Déclaration et du Programme d'action de Beijing.

La société civile, en particulier les femmes et les jeunes artisans de la paix, réclame depuis longtemps de plus grandes synergies entre les programmes FPS et YPS, car bon nombre des obstacles et des défis auxquels sont confrontés les femmes et les jeunes font partie des mêmes cultures d'exclusion. La discrimination, la marginalisation et la violence subies par les filles et les jeunes femmes se poursuivent souvent jusqu'à l'âge adulte, à moins que des conditions favorables ne soient créées pour leur autonomisation. D'un autre côté, les filles et les jeunes femmes qui bénéficient d'un fort soutien de la famille, de l'école et d'autres institutions sociales sont mieux équipées pour réaliser leur plein potentiel en tant qu'adultes.

Le GNWP a pris cet appel pour des synergies plus fortes entre WPS et YPS dans les processus autour du Forum Génération Égalité (FEM) à travers son plaidoyer pour une coalition d'action sur WPS et YPS. Ce plaidoyer a été reconnu par le Core Group du FEM avec le développement de la Coalition compacte sur les femmes, la paix et la sécurité et l'action humanitaire dans le cadre du processus d'examen Beijing + 25. Alors que le nom du Compact n'inclut pas YPS, l'inclusion des jeunes femmes dans la prise de décision a été soulignée dans la note conceptuelle du Compact.

Rôle des jeunes dans la réponse humanitaire

La résolution reconnaît l'impact de la pandémie du COVID-19 sur les jeunes ainsi que le rôle qu'ils jouent dans la réponse à cette crise sanitaire. Il appelle les décideurs et les parties prenantes à garantir un engagement significatif des jeunes dans la planification et la réponse humanitaires, ce qui est essentiel pour améliorer l'efficacité de l'aide humanitaire.

Les jeunes ont été à l'avant-garde de la riposte à la pandémie du COVID-19, apportant un soutien vital aux communautés locales gravement touchées et vulnérables à la crise sanitaire. Par exemple, les jeunes femmes leaders du GNWP en Afghanistan, au Bangladesh, en RDC, en Indonésie, au Myanmar, aux Philippines et au Soudan du Sud ont été fournir une aide humanitaire et diffuser des informations pour promouvoir des mesures de précaution sûres et contrer les «fausses nouvelles» dans les médias sociaux. Aux Philippines, YWL a distribué 'kits de dignité' aux communautés locales pour assurer la santé et la sécurité des personnes et des familles vulnérables qui ont été davantage isolées par la pandémie.

Protection des jeunes militants et soutien aux survivants

Historiquement, la résolution reconnaît la nécessité de protéger l'espace civique des jeunes artisans de paix et militants - y compris le besoin important de protections explicites des défenseurs des droits humains. Il invite également les États membres à fournir «Accès à une éducation de qualité, à un soutien socio-économique et au développement des compétences telles que la formation professionnelle, pour reprendre la vie sociale et économique» aux survivants de conflits armés et aux survivants de violences sexuelles.

L'expérience des jeunes femmes leaders en RDC a souligné à la fois l'importance d'une réponse à multiples facettes et centrée sur les survivants à la violence sexuelle, ainsi que le rôle clé des jeunes artisans de la paix dans la lutte contre les impacts des conflits. Les jeunes femmes artisans de la paix soutiennent les survivantes de violences sexuelles en leur apportant un soutien psychologique et moral. Par la sensibilisation et la collaboration avec les partenaires locaux sur le terrain, ils ont commencé faire passer le récit de la victime à la survivante, progrès important pour la stigmatisation et l'action des jeunes femmes. Cependant, parler de cette question délicate peut les mettre en danger - il est donc essentiel de garantir des protections adéquates pour les jeunes militantes.

Mécanisme de mise en œuvre et de responsabilisation

La résolution 2535 du CSNU est également la plus orientée vers l'action des résolutions YPS. Il comprend un encouragement spécifique aux États membres pour qu'ils élaborent et mettent en œuvre des feuilles de route sur la jeunesse, la paix et la sécurité - avec des ressources dédiées et suffisantes. Ces ressources doivent être intersectionnelles et réalistes. Cela fait écho au GNWP un plaidoyer de longue date pour obtenir des ressources adéquates pour soutenir la consolidation de la paix menée par les femmes, y compris les jeunes femmes. Trop souvent, les feuilles de route et les plans d'action sont élaborés sans budget dédié, ce qui limite la mise en œuvre de l'agenda et la participation significative des jeunes au maintien de la paix. En outre, la résolution encourage un financement dédié aux organisations dirigées par des jeunes et axées sur les jeunes, et met l'accent sur l'institutionnalisation de l'agenda de la YPS au sein de l'ONU. Cela éliminera les obstacles supplémentaires auxquels sont confrontés les jeunes, car ils occupent souvent un emploi précaire et sont économiquement défavorisés. On attend des jeunes qu'ils apportent leurs compétences et leurs expériences en tant que volontaires, ce qui accentue encore le fossé économique et oblige nombre d'entre eux à rester ou à vivre dans la pauvreté.

Les jeunes ont un rôle à jouer dans le maintien de la paix et du bien-être économique des sociétés. Il est donc essentiel qu’ils soient inclus dans tous les aspects de la conception, de la mise en œuvre et du suivi des opportunités et initiatives axées sur l’économie; en particulier, maintenant dans le contexte de la pandémie mondiale COVID-19 qui a créé des disparités et des charges supplémentaires dans l'état de l'économie mondiale. L'adoption de la résolution 2535 du CSNU est une étape importante vers cette garantie. Passons maintenant à la mise en œuvre!

Conversations en cours avec de jeunes femmes leaders sur la pertinence de la résolution 2535 du CSNU

Le GNWP a des conversations permanentes avec les jeunes femmes leaders du monde entier sur la pertinence de la résolution 2535 du CSNU et d'autres résolutions du YPS. Voici leurs opinions:

«La résolution 2535 du CSNU est pertinente à la fois dans nos communautés et dans le monde car elle renforce l'importance de la participation significative des jeunes dans la création d'une société juste et humaine. Étant donné que notre pays a récemment adopté la loi antiterroriste, cette résolution peut également être un mécanisme de protection pour les jeunes militants engagés dans différents plaidoyers tels que la consolidation de la paix, la protection des droits de l'homme et la garantie d'une procédure régulière. - Sophia Dianne Garcia, jeune femme leader aux Philippines

«Venant d'une communauté où les jeunes continuent à être victimes de violence, de discrimination, d'inclusion politique limitée et sont sur le point de perdre confiance dans les systèmes gouvernementaux, l'adoption de la résolution 2535 est pour nous un souffle d'espoir et de vie. Il n'y a rien de plus stimulant que d'être reconnu, inclus de manière significative, soutenu et donné à l'agence pour aider à construire un présent et un avenir où nous, les jeunes, sommes considérés comme des égaux à travers différentes tables de prise de décision. - Lynrose Jane Genon, jeune femme leader aux Philippines

«En tant que travailleur dans l'unité gouvernementale locale, je pense que nous devons impliquer les jeunes tout au long de ce processus de consolidation de la paix. Engager les jeunes, c'est nous reconnaître, comme l'un des acteurs politiques qui peuvent influencer les décisions. Et ces décisions finiront par nous affecter. Nous ne voulons pas être ignorés. Et au pire, être gaspillé. La participation, c'est donc l'autonomisation. Et c'est important. » - Cynth Zephanee Nakila Nietes, jeune femme leader aux Philippines

«Comme la résolution 2535 (2020) du CSNU ne reconnaît pas seulement la situation spécifique des jeunes, mais met également à profit leur rôle et leur potentiel pour prévenir les conflits, construire des sociétés pacifiques et inclusives et répondre efficacement aux besoins humanitaires. Cela peut être atteint en renforçant le rôle des jeunes artisans de la paix, en particulier les femmes, en engageant les jeunes dans la réponse humanitaire, en invitant les organisations de jeunesse à informer le Conseil et en tenant compte de la situation spécifique des jeunes dans les délibérations et les actions de l'organe qui sont toutes nécessaires à cet âge en la communauté de chacun. - Shazia Ahmadi, jeune femme leader en Afghanistan

«À mon avis, c'est très pertinent. Parce qu'en tant que membre de la jeune génération, notamment dans notre région, nous voulons pouvoir participer avec la garantie d'une protection. Donc, avec cela, nous pouvons également être pris en compte dans les efforts pour maintenir la paix elle-même, même dans la prise de décisions et d'autres questions relatives à la paix et à l'humanité. - Jeba, jeune femme leader en Indonésie

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